時間：2023-10-11 10:10:41
序論：在您撰寫公共安全防控時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
按照全縣公共安全防控體系建設的要求，初步建立起*縣電力公共安全各類突發事件應急處理機制，使各類應急預案“層次分明、上下一致、分工明確、相互協調”運轉，更加有效地預防控制、最大限度地降低因突發事件引起的人員傷亡、設備損壞、財產損失、不良社會影響，努力實現電力公共安全事故的全面防控，提高全民安全意識，最大限度地維護人民群眾的生命財產安全，為全縣經濟發展和社會穩定提供有力的電力安全保障。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以人為本，著力構建和諧社會，努力提高公眾公共安全意識，實現公共安全事故的全面防范，最大限度預防遏制重特大公共安全事故發生，切實保障人民群眾的生命財產安全和社會穩定，促進全縣經濟社會持續快速發展。
三、組織機構
1、領導機構：成立由縣委常委、縣政府副縣長張璋任組長，縣經委主任劉海清任副組長、縣水利局局長蒲亞平、縣安監局局長曾文、縣公安局副局長劉茂森、縣經委副主任劉沛、縣公安消防大隊大隊長任輝、省電力公司*供電公司總經理丁華等相關部門負責人為成員的電力公共安全應急領導小組（以下簡稱領導小組）。
2、工作機構：領導小組下設辦公室，作為電力公共安全的工作機構，由縣經委主任兼任辦公室主任，主要承擔電力公共安全的日常工作，上傳下達，及時通報有關涉及電力公共安全的事宜，負責紅色、橙色、黃色和藍色（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級）四級預警，紅色為最高級別，同時要求應急處理組織體系的相關人員進入待命狀態。
四、工作職責
1、貫徹落實國家和省、市、縣有關電力公共安全工作的政策方針、法律、法規，執行省、市、縣有關電力公共安全事故包括電力生產事故、電力設施破壞、嚴重自然災害、對社會造成嚴重影響等應急處理的規程、規定。
2、啟動及終止電力公共安全應急預案的指令，指揮縣經委、省電力公司*供電公司的應急處理工作，研究應急處理中的重大問題并決定處理方法。
3、組織制訂全縣電力公共安全事故應急處理預案并定期對其評估，通報電力運行安全狀況。
4、接受縣政府及上級應急處理指揮部的領導。
5、報道、通報和電力公共安全事故應急救援和處理的進展情況。
6、及時上報電力公共安全事故情況，協助縣政府應急辦及上級應急處理指揮部進行事故調查、分析、處理。
五、防控范圍及內容
電力公共安全的可控范圍主要是指全縣行政區域內的城鎮和農村電力系統安全穩定，保證電力正常供應，防止和杜絕人身死亡、大面積停電事故、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等。主要內容包括：本轄區內電力企業的輸、變、配電設備事故應急處理、冰凍雨雪災害下保供電的快速應變能力、人身傷亡事故應急處置、重點電力客戶停電事件應急處置、電力系統網絡與信息安全突發事件處置、洪澇災害下保證供電的快速應變能力、抗震救災搶險應急處理能力等等。適用范圍：本行政區域轄區內電力生產事故、電力設施破壞、嚴重自然災害、對社會造成嚴重影響的供電中斷等突發事件應急處理工作。
六、防控措施及預警救援
（一）電力企業采取的防控措施及預警救援
1、省電力公司*供電公司應當按照電力建設規劃，科學布網，安全施工，不得使用國家明令淘汰的設備和技術。
2、電力企業應當對電力設施定期進行檢測和維護，嚴格保護電力設施，確保安全運行。
3、當突發電力安全事故發生時，省電力公司*供電公司公司根據電力公共安全應急領導小組的要求，按照“統一領導、分工協作、反應及時、措施果斷、依靠科學”的事故應急處理原則處理突發電力公共安全事故。
4、省電力公司*供電公司所屬供電區域在發生突發公共安全事件第一時間，現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事件報告后，應迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照規定及時上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場，銷毀有關證據。
5、可以預警的自然災害、事故災難，按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。當縣政府發出橙色、紅色預警時，電力企業要做好應急預案啟動的準備，同時要求應急處理組織體系相關人員進入待命狀態。
6、當發生嚴重自然災害及大的電網、設備事故等需要多方協作、支援時，電力企業須立即呈報縣政府調度一切有效資源，進行搶險與救援。
（二）政府電力主管部門采取的防控措施及預警救援
1、開展電力設施保護的宣傳教育，會同電力企業及有關單位落實電力設施安全保護責任制，處置電力違法行為。
2、督促電力企業對電力設施進行定期檢查和維護。
3、當發生突發性電力公共安全事故時，由電力公共安全應急領導小組及時將相關信息報送縣政府應急辦，并根據突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度發出預警信息。
4、根據縣政府應急辦的指令，及時啟動各類應急預案，開展工作，敦促電力企業保證事故搶險救災的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電，盡快組織電力企業排除電網險情，修復受損設備設施，恢復災區供電。
5、及時報道、通報突發電力公共安全事故應急救援和處理的進展情況，指揮或配合縣政府應急辦進行事故調查、分析、處理。
一、工作目標
進一步完善我中心公共區域視頻監控覆蓋率，提升視頻監控聯網率、在線率和完好率。
二、主要任務
以產業園區公共安全視頻監控共享平臺為依托，積極配合廳綜合服務中心牽頭的產業園區視頻監控建設，扎實開展省工考中心領域內視頻監控建設任務。
三、工作要求
(一)高度重視，加強領導。中心各部室要高度重視“雪亮工程”攻堅提升活動開展，中心成立“雪亮工程”攻堅提升工作小組。充分調動積極性，明確工作責任，扎實推進“雪亮工程”建設攻堅提升各項工作落實。
(二)健全隊伍，提升能力。認真落實有關部門關于公共安全視頻監控人才和隊伍建設要求，積極培養中心視頻監控綜合管理人員、視頻監控專業應用人員。
關鍵詞：城市安全；空氣生物學；空氣微生物；健康危害；監測
一、引言
近年來，在世界范圍內傳播的H1N1（江蘇、北京和貴陽等城市的感染事件和致死病例），長江上海段、宜昌段以及陜西渭河等流域出現的死豬事件，造成的空氣微生物的吸入健康風險和通過水介質進入空氣介質加速擴散的風險，對新型城鎮化進程中的城市公共衛生提出了新的挑戰，正不斷地考驗著當前的空氣衛生檢測水平和應對緊急公共衛生事件的能力。本研究全面介紹空氣微生物在城市大氣中的行為特征、主要的健康風險、城市中的來源與關鍵的致病菌種、歷史上曾經由于空氣微生物而造成的重大城市公共衛生事件，最后提出城市生物安全的防控對策建議。
二、空氣微生物的城市大氣行為特征
從空氣生物學角度來講，空氣微生物一般指懸浮于氣態介質中生物來源的顆粒物，其空氣動力學直徑在100 ?m以下。[1]空氣微生物的種類包括細菌、真菌、病毒和它們的副產物，如內毒素、葡聚糖、過敏原和霉菌毒素等。國內外研究表明，不同種類的空氣微生物具有不同的粒徑分布特征，見圖1。病毒、支原體、衣原體和立克次體、細菌等的粒徑主要在2 ?m以下；真菌的粒徑（主要在3-100 ?m）；而真菌孢子介于兩者之間。病毒的粒徑在納米級（0.08-0.3 ?m）。從粒徑分布的特征可以發現，空氣微生物是PM10和PM2.5的重要組成部分。
根據空氣動力學理論（假設在理想條件下懸浮在空氣中的顆粒物主要受自身重力和運動時的空氣阻力的作用），不同粒徑的空氣微生物在大氣中的停留時間不一樣，如圖2所示，從8.2 min（10 ?m的花粉過敏原）到41.0 hr（0.5 ?m的細菌氣溶膠）不等。由于病毒的粒徑更小，因此大氣停留時間會更長，這樣就客觀決定了不同類型的空氣微生物可以在城市環境中普遍存在，廣泛分布。[2]
三、空氣微生物暴露的主要負面健康效應
吸入空氣微生物可能會導致各種健康危害，直至傷亡。[3]空氣微生物通過人群和動物的呼吸道系統而進入體內，以人為例，不同粒徑大小的空氣微生物（圖1）在呼吸道的不同部位沉積（如圖3所示），進而造成不同的負面健康效應。[1]圖3列出了不同種類的空氣微生物在肺部沉積對應的疾病類型。
圖3從粒徑段歸納了空氣微生物和非空氣微生物對應的健康應特點。從圖3中可以看出，小粒徑（0.015-15 μm）的空氣微生物，如病毒、細菌具有導致傳染病的嚴重健康效應，而大粒徑（5-100 μm）的空氣微生物，如真菌孢子也對人體具有普遍的過敏性。
由細菌氣溶膠引起的健康效應包括肺功能障礙、哮喘和傳染性疾病。由真菌氣溶膠可以引起過敏，并導致頭痛、眼睛刺激感、出鼻血、鼻塞、鼻竇充血和咳嗽等。由于真菌的空氣動力學直徑較大，一般認為它的空氣停留時間較短，但最近的一項研究表明，致病性真菌病原體廣泛存在于空氣中，[4]因此，真菌氣溶膠的環境暴露風險值得重視。此外，由肺結核桿菌（細菌病原體）引起的人患肺結核被認為是最流行的致病性細菌傳染病之一。在眾多負面健康影響中，與城市建筑息息相關的病態樓宇綜合征（SBS）影響的人群規模最為廣泛，[5]該問題是當前職業場所健康暴露研究的核心問題之一。[2]
除了職業健康暴露風險之外，人類也面臨著由空氣微生物誘發的傳染性疾病的暴露和傳染風險，如2003年以中國廣州、深圳和北京為代表的全球范圍的SARS、2009年以墨西哥為代表的全球范圍的H1N1和某些生物恐怖（如2001年在美國發生的炭疽桿菌恐怖襲擊事件），2013年伊始，挪威首都奧斯陸和波蘭的西里西亞省等地相繼出現H1N1的致死病例。
四、空氣微生物的城市來源解析與致病性空氣微生物的種類
空氣微生物的來源廣泛。當人和動物在打噴嚏時，都會產生大量的空氣微生物。呼出氣中的致病原、塵螨、真菌孢子、菌絲和其他生物材料都是室內環境空氣微生物的來源。廢品循環、生物固廢的歸田、發酵、農業、醫藥和生物技術活動等，都可能產生各種各樣的空氣微生物。常見的來源包括，禽舍（包括哺乳動物、鳥類和昆蟲）、生活用水和污水、大氣、土壤、 生物技術、廢物回收、農業和醫藥工業、生物廢棄物肥料和燃燒。更為重要的是，有意釋放傳染病菌等生物恐怖襲擊也是空氣微生物的重要來源。由于空氣微生物在各種環境中普遍存在，并且空氣微生物還對相應的行業具有危害性，從人群健康、農業生產到半導體、抗生素制造、發酵工業，特別是醫院衛生等，對人群和動物健康和植物生長構成重要的暴露風險都有重要的影響。經空氣傳播的細菌和病毒氣溶膠常見表1和表2。
五、因空氣微生物引起的代表性城市公共安全事件
人類經歷過的與空氣微生物暴露相關的重大城市公共安全事件如表3所示，如鼠疫、流感、天花、霍亂、結核、艾滋病、口蹄疫和非典型肺炎等。鼠疫、流感、天花、結核和非典型肺炎都是經空氣傳播并造成人類的感染。其中，只有天花已經被人類攻克，而鼠疫、流感、結核和非典型肺炎等還對人和動物健康存在嚴重威脅，特別是流感病毒。下呼吸道感染在前十大致死疾病中排到了第三位（世界水平）和首位（發展中國家）。2011年的統計數據表明，我國因呼吸道感染致死的人數僅次于印度，排在世界第二位。
有研究已經證明，SARS主要是通過空氣傳播而造成重大健康暴露風險。當人感染病毒或者其他種類的空氣微生物后，人本身就會成為致病性空氣微生物的來源之一，通過打噴嚏、呼氣和說話等方式來自發釋放空氣微生物。這些常規的人類活動可以釋放大量的空氣微生物，這其中可能包括一些具有傳染性的物質。具有存活能力的空氣微生物一般可以在空氣中停留相當長的時間，和惰性顆粒吸附在一起，這樣就有可能傳播到相當遠的距離。城市作為人口集聚的空間載體，為致病性空氣微生物的傳播和感染客觀上創造了條件，并且隨著城鎮化進程的推進、城市交通體系的日趨完善、社會文娛精神生活的極大豐富，如果缺乏必要的政策管制和技術防控，空氣微生物暴露的風險勢必會提高，作為“小粒子，大問題”來造成顯著的環境污染和健康損害。
六、城市生物安全防控的對策建議
2003年爆發的嚴重急性呼吸系統綜合癥（SARS）和2009年發生的全球性H1N1感染在一定程度上促進了城市管理者和公眾對空氣微生物及其危害的關注，客觀地講，人類所聚集的城市環境正面臨著不斷提高的生物感染的威脅。此外，因地區性的不穩定和政治上的沖突，生物恐怖的威脅也在增加。這對城市公共安全構成重大威脅，歷史教訓表明，很可能引起廣泛的社會恐慌，造成重大的人員傷亡和沉重的醫療負擔。僅以美國為例，發生了2.5億件呼吸道感染事件，每年7.5千萬的門診量，造成了1.5億天次病假，造成了近100億美元的醫療費用和近100億美元的損失。[6]因此，加大以空氣微生物為代表的空氣生物的管控是保障城市公共安全的必要組成部分。鑒于當前在該方面的體制制度的空缺，建議首先從推進技術常規化和科研前瞻性角度出發給出若干建議：
（一）強化對城市公共場所的衛生安全管理，對潛在空氣微生物的重點污染源開展定期衛生監測工作，推行監測信息公開制度。強化城市范圍的空氣微生物檢測工作有助于從空間尺度上全面掌握城市的空氣微生物污染現狀，甄別出重要的污染源，為后續的整治工作的開展提供基礎資料，與此同時，推行監測信息公開，有助于激發社會的參與意識，共同維護城市環境的安全宜居。
（二）定期對城市系統畜禽養殖/交易場所及其周邊進行空氣生物安全檢測，為探索和預防禽流感提供基礎信息。當流感在國內的飛禽中爆發，它們排出的糞便當中有大量的病毒，而這些病毒可以通過快速空氣化成為空氣微生物，可以傳播到更遠的地方。如果這些被氣溶膠化的病毒被包裹在顆粒物里面，本身還不會被損傷，由此就產生了重要的空氣暴露傳染風險。所有的流感病毒都存在變異的能力，H5N1可能會更加容易地感染人類并且在人與人之間快速傳播，進而造成在城市空間的大流行。
（三）加強跨境運輸的空氣微生物檢驗檢疫，提高應急方案和處置技術能力。最近的一項研究表明，與被環境污染的表面相比，A/Panama/2007/1999 （H3N2）型流感病毒可以通過空氣進行有效的傳播。國際旅行的增加，疫情（如H1N1）在機艙內通過空氣傳播的可能性大大提高。
（四）跟蹤檢測新型的或可能繼續出現的疾病。由于抗生素的濫用，微生物本身也會快速變異，這就可能誘導出具有更強抗性的物種出現，如近些年出現的超級細菌，因此必須加強相應的防控理念。
參考文獻：
[1]徐振強，楊光，王鳳.基于PM2.5防控理念的特大城市清潔空氣改善戰略研究[J].建設科技，2013（18）：23-30.
[2]Xu，Z.Q.，Yao，M.S. Analysis of Culturable Bacterial Aerosol Diversity obtained Using Different Sampling and Cultivation Methods[J]. Aerosol Science and Technology，2011（45）： 1143-1153.
[3]Douwes，J.，Thorne， P.，Pearce，N.et al.Bioaerosol Health Effects and Exposure Assessment：Progress and Prospects[J].Annals of Occupational Hygiene， 2003（3）：187-200.
[4]Fung，F.，Hughson，W.G.Health Effects of Indoor Fungal Bioaerosol Exposure[J].Applied Occupational and Environmental Hygiene，2003（18）： 535-544.
科學、規范、持序開展肺炎、易發流行性傳染病預防控制和校園公共衛生安全普及及隱患排除等工作，堅決防止疫情向學校蔓延，公共衛生安全隱患徹底排除，確保學校安全穩妥開學及師生健康安全。
二、工作原則
（一）統一領導，快速反應。組建局（校、園）開學工作領導小組，加強與衛健、疾控、公安（派出所）、安委（辦）等行業部門配合，確保摸排、發現、報告、指揮、處置、穩定等環節緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，穩控有力。
（二）一校一策，職責分明。按照屬地原則，在當地黨委政府的統一領導下，各校（園）應及時做好開學所需物資采購、設備安裝、校園消殺滅等工作?！耙恍Ｒ徊摺敝贫ㄇ袑嵖尚虚_學工作方案，及時向區教育體育局審批報備。
（三）系統聯動，聯防聯控。落實校（園）長主體責任，主動謀劃、統籌思考、及時掌控開學籌備情況，主動與當地黨委政府、衛健等部門報告和聯系，及時精細做好家長或社會告之工作，建立完善聯防聯控和校園安全排查消除隱患機制，加強督查督辦，形成統籌合力，協同推進工作落實落地。
三、組織機構
為加強組織領導，組建開學工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在教育股，由同志兼任辦公室主任，負責開學準備、組織開學、指導檢查、統籌協調等日常工作。
四、工作重點
（一）返校前
1．完善組織領導，落實分工責任。成立由校（園）長為第一責任人、分管領導為主要責任人的校（園）領導小組，全面負責疫病預防等校園公共衛生及安全排查處置工作，明確疫情報告人。明細和壓實責任，落實防控物資和經費。
2．再細“兩案九制”，確保落地落實。即再細化開學方案、學校突發公共衛生事件應急預案;傳染病疫情及突發公共衛生事件的報告制度，學生晨檢、午檢制度，因病缺勤登記、病因追蹤報告制度，復課證明查驗制度，學生健康管理制度，預防接種證查驗制度，環境衛生檢查通報制度，健康教育制度，通風換氣、消毒制度，做好模擬演練。確保設備設施、應急物資、醫務人員等準備充足。
3．強化聯防聯控。區教育體育局將統籌協調、加強與區直相關部門聯系，共同抓好疫情防控工作。聯系區市場監管局指導和督促學校落實《食堂疫情防控的十條措施》；區衛生健康局督促各校（園）認真貫徹實施《學校（幼兒園）肺炎疫情防控工作指標體系》，加強疫情和其他易發流行性疾病防控指導，對傳染性疾病嚴格按相關流程處置；市公安局分局負責督促派出所對轄區學校學生上學和放學時段進行巡邏，負責協調交警支隊和區交通運輸局加強對城區學校上、放學時校園周邊的交通管理，確保學生路途安全；區綜合執法局加大對轄區學校周邊環境整治力度，保證校園周邊道路暢通；區應急局加強對校園安全隱患的排查消除指導。各鄉鎮、街道辦事處安排轄區內學校所在的村、社區統籌做好校內住戶特別是非教職工住戶人員的管控工作，同時要協助學校做好上、放學時段學生接送秩序的維護工作。
4．做好物資儲備。保障專項工作經費，完善基礎設施，備足備齊測溫設備（每班配備一個）、口罩、消毒器械、消毒水、洗手液、肥皂、藥品等防護物資，設置充足的水龍頭等，強化預防性消毒，全面落實人防、物防、技防工作要求。
5．改善校園環境。各校（園）利用開學前的時機開展校園環境整治行動，加強校園內教室、宿舍、食堂、會議室、廁所、衛生間等重要公共場所的保潔、消毒和安全隱患排查排除，徹底清理衛生死角。要合理規劃和設置（臨時）隔離醫學觀察場所，位置相對獨立，以備人員出現發熱等癥狀時立即進行暫時隔離。
6．開展師生健康篩查。全面摸清師生底數并建檔。詳實摸清來自疫情防控重點地區的教職員工、學生數量及其在校內各年級、班級的分布情況。學校所有教職員工和學生返校時必須提交健康卡，健康卡內容包括：返校前14天個人旅行史和居住史、自身健康狀況、家庭密切接觸成員健康狀況、假期是否前往疫情較重地區、是否接觸疫情較重地區高危人員等。對來自省內外疫情較重地區師生實行14天居家隔離觀察，決不允許帶病返校返崗。不符合到校工作和學習條件的師生員工，要延緩報到，并做好安撫工作。
7．全員培訓加強防控。對全體教職員工開展防控制度、個人防護與消毒和校園公共衛生安全等知識和技能培訓。全員培訓教職工學習教育部的《中小學校病毒肺炎防控指南》和《幼兒園病毒肺炎防控指南》。通過QQ群、微信群等非接觸性途徑，進一步增強廣大教職員工防控意識，提高防控工作能力。學校要結合實際擬訂疫情防控期間“學生一日常規”并認真執行。
8．實現停課不停學。根據教育主管部門要求，結合校（園）和學生實際，做到一校一案、一班一案、一生一策，加強師生互動過程管理，切實提高線上學習實效。
9．做好返校后教學準備。做好提前返校準備，提前擬定好教學計劃、班級工作計劃，做好課程安排、教師配置到位，對不能及時返崗的教師，要安排其他教師補位，保障開齊開足課程。
（二）返校后
1．精心組織報名返校?？茖W有序組織報名工作，延長報到時間，師生分年級分時段進校，防止學生、家長在校園內外集聚，學生家長原則上不得進校。寄宿制低段學生家長確需進校的，務必佩戴口罩，速進速離。返校的教職員工、學生要填寫健康卡，不允許帶病或未解除醫學觀察的人員上班上學。各學校要充分利用微信支付、支付寶等形式收取學生需要交納的費用，提前告知家長繳費方式，原則上不得組織學生及家長到校集中繳費。實行“兩點一線”上學模式，倡導師生往返盡量避免乘坐公共交通，確需乘坐公共交通的要全程佩戴口罩。盡量減少接觸交通工具的公共物品和部位;接觸公共物品后，勤洗手;不確定手是否清潔時，避免用手接觸口鼻眼;打噴嚏或咳嗽時，用手肘衣服遮住口鼻。
2．加強疫情防控知識普及。各校（園）以班級為單位，上好開學健康安全第一課，根據《中小學校病毒肺炎防控指南》和《幼兒園病毒肺炎防控指南》做好疫情防控知識宣傳教育，對學生進行疫情防控期間“學生一日常規”教育。培養學生良好的衛生習慣，保證學生每天足夠的睡眠和1小時校內體育鍛煉時間，提高學生自我防控意識和能力。同時，做好家長的教育和溝通工作。
3．嚴格落實公共衛生要求。各中小學（幼兒園）加強日常衛生管理，開展常態化公共衛生安全知識普及、宣傳和導化及衛生保潔工作，確保校園清潔美好，全員健康衛生。盡量避免組織大型集體活動，教室、寢室、圖書室等人群高度密集場所要保持通風換氣，定時清潔消毒，不留衛生死角。對師生員工經常接觸的門把手、課桌椅、水龍頭等，使用消毒液消毒。對所有從業人員進行一次全面的健康檢查，嚴禁有感冒、發熱、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的員工上崗。進一步加強食堂工作人員、食材等管控，強化日常消毒，確保飲食安全。食堂應配備體溫檢測和洗手消毒設備，對就餐人員進行體溫檢測和洗手消毒。疫情防控期間，食堂管理員應對從業人員每天進行晨檢（必要時每餐前檢查），并做好記錄和建檔工作，發現有發熱、感冒、咳嗽癥狀、呼吸道感染的在崗人員，責令其立即停止工作，并及時就診。學校食堂原則上應采取輪流、錯時或分散就餐，盡一切可能減少人員集中。
4．開展晨午晚檢報告制度。在校門口增設進校體溫檢測站點和人員，確保每一名進入學校人員先測體溫再進學校。做好返校師生的健康篩查和監測工作，切實掌握教職員工及學生健康情況，實行“日報告”和“零報告”制度（學校安排專人每天向區教育體育局安全管理股報告）。學校（尤其是寄宿制學校）要切實加強每日晨檢、午檢和住校學生健康巡查，若發現師生中出現（發熱、咳嗽、咽痛等）健康狀況異常者，應立即隔離并聯系醫療機構進行診治。對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，加強跟蹤管理。對患有傳染病的師生勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班，待癥狀消失經醫院檢查無傳染性，出具痊愈證明，由學校疫情報告人審核后方可返校復課。
5．做好醫校聯動。按照就近的原則，各校（園）要和附近的醫院加強聯系，作為疫情防控聯動單位，負責接收、診斷有發熱等癥狀的教職員工和學生。
6．疫情應急響應。校（園）若出現疑似肺炎等傳染性疾病，應立即將疑似人員快速隔離，及時報告局分管領導和區疾控中心，火速組織專業人員診斷，視診斷結果采取相應的應急響應機制。
7．有序開展教育教學活動。各校（園）禁止校外人員進入，盡量避免舉行開學典禮等大型集體活動。合理安排開學課程，開展正常教育教學活動，師生之間、學生之間盡量避免過近接觸。各校（園）要以學校為單位，班級為單元，錯時使用圖書室等學校公共場地，指定課余活動區域、進出路線等，并使用標牌、地貼、劃線等清晰標志，引導學生錯時分區活動，避免不同班級交叉聚集。對于居家學習的學生，要組織教師通過電話、微信、網絡視頻等多種方式做好答疑、輔導。有條件的學校應積極開展“互聯網+教學”，利用網絡推送優質學習資源以彌補日常教學不足。對于因病耽誤學?？荚囌?，學校應妥善安排補考。
8．努力完成教學任務。為將疫情帶來的教學損失降到最低，區教育體育局將按省市主管部門要求，適時調整作息時間和統籌安排教學內容，保證“教學時間、教學任務、教學效果”達到預期目標。
9．加強師生關懷撫慰。要加強防疫一線人員子女和農村留守兒童的學習指導和關愛，體現政治關懷、學習關懷、情感關懷、人文關懷。做到情況摸排到位，教育宣傳到位，學習安排到位，生活保障到位，讓他們感受到黨和政府的溫暖，感受到學校對他們身心健康的關愛和保護。對少數特殊家庭子女或未參加線上學習的學生，要組織教師精心集中補習輔導，保障學習質量。
五、工作要求
（一）深化思想認識，強化責任擔當。充分認識有效控制肺炎等傳染性疾病疫情的嚴重性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，以大局為重，防疫為先，把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，認真落實省教育廳和市區黨委、政府決策部署，堅決執行肺炎疫情春季學期開學工作要求，做到疫情響應不解除不返校、物資保障不充分不開學、措施落實不到位不開課，確保平穩安全開學，保障學校師生員工的健康與生命安全，維持正常的教育教學和生活秩序。
一、目標任務
科技管礦是指對地下開采的礦產資源開發行為，利用“井下采掘遠程監控系統”監控采掘設備、人員等動態目標的地理位置，了解井下采掘情況，進而實時監控企業生產行為是否有越界現象，實現對礦山地下開采活動的有效監管；利用“礦山產量遠程監控系統”自動統計礦山產銷量，為礦產資源補償費的準確核定和儲量動態管理提供依據，全面提高礦產開發監督管理的科技水平，實現礦產開發管理方式的根本轉變。2012年底前，在全區所有地下開采礦山安裝遠程監控系統，并申請市國土資源局驗收。
二、方法步驟
“井下采掘遠程監控系統”的安裝分兩批進行，第一批企業：坤升實業、金嶺鐵礦鐵山礦區、宇峰實業、煤礦、灃水煤礦。第二批企業：張趙煤井、金東煤井、魯坤礦業、孟東礦業、中埠礦業、鐵礦。
（一）準備階段（2012年5月20日至2012年6月30日）。各有關單位完成推廣礦業監控系統前期準備工作，包括調查摸底、實地測量、擬定相關文件、制定實施意見、籌集設備安裝資金、簽訂有關協議等。根據礦山生產規模、硬件設施條件，以及采掘資料完善程度。
（二）第一批企業安裝運行階段（2012年7月1日至2012年9月30日）。在試點礦山企業安裝并運行相應的數據采集設備，安裝監控中心設備及配套軟件，調試、完善礦產資源開發遠程監控系統。
（三）全面安裝運行階段（2012年10月1日至2012年11月30日）?？偨Y第一批礦山企業經驗，開始第二批企業遠程監控系統的安裝運行，于12月31日前在全區所有地下開采礦山企業完成安裝遠程監控系統，并出臺遠程監控系統管理辦法。
（四）檢查驗收階段（2012年12月1日至2013年5月31日）。組織專家對轄區內所有地下開采礦山礦產資源開發遠程監控系統安裝使用情況，進行檢查驗收并形成報告，于2013年2月30日前上報市國土資源局。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為確?？萍脊艿V工作中順利實施，成立由區政府分管領導任組長的應用礦業安全遠程監控系統領導小組，并下設辦公室，具體負責各項工作的策劃、組織、協調等工作。國土資源分局要加強與省國土測繪院的協作配合，并牽頭做好對礦產資源開發遠程監控系統安裝的指導工作。
一、組織領導
區管委成立由分管領導為組長，管委辦公室、宣傳部、社會事業局、政法委、經濟發展局、投資貿易促進局、財政局、建設局、科學技術局、農業經濟發展處、市政公用事業管理處、服務業發展局、安全生產監督管理局、教育局、城市管理局、經濟和信息化局、公安分局、高新技術創業服務中心等部門負責人為成員的公共安全視頻監控系統建設工作領導小組，統一領導全區公共安全視頻監控系統建設工作，統籌推動總體規劃及重點工程的組織實施。領導小組辦公室設在公安分局，負責公共安全視頻監控系統建設日常工作。
二、總體目標
圍繞“平安”、“智慧”建設，按照管委領導、公安主導、部門協同、社會參與的總體要求，堅持統一規劃、統一標準、統一平臺和分級建設、綜合應用、統籌管理、資源共享的原則，積極推進全區公共安全視頻監控系統規范化、網絡化和智能化建設，到2015年基本建成與經濟社會發展和公共安全需要相適應的公共安全視頻監控系統。重點實現三個目標：一是建成標準化的區視頻監控信息中心、公安分局視頻監控信息中心及區域和行業分中心、單位視頻監控室，基本實現公共安全視頻監控網絡全覆蓋；二是跨區域、跨行業、跨層級的視頻監控互聯共享機制初步形成，管理維護和網上值守機制有效落實，公共安全視頻監控系統的應用成效進一步提升；三是多元化投資、市場化運作的建設維護經費長效保障機制基本形成，公共安全視頻監控系統建設管理更加科學規范。
三、主要任務
（一）區公共安全視頻監控專網建設。以“兩大信息中心、六大信息平臺”建設為抓手，依托云計算技術和VPN網絡，在全區建成公共安全視頻監控專網，并建立科學統一、行之有效的信息共享機制。全區各區域、行業及單位的視頻監控均架構在區公共安全視頻監控專網上，實現互聯互通、資源共享。同時要實現區公共安全視頻監控專網與市級公共安全視頻監控中心的聯網對接。
2014年建成全區公共安全視頻監控專網，為全區公共安全視頻監控建設提供基礎網絡；各區域、行業及單位監控接入公共安全視頻監控專網的聯網率達到70%。
2015年繼續加大公共安全視頻監控的建設和聯網力度，各區域、行業及單位監控接入公共安全視頻監控專網的聯網率達100%。
牽頭單位：公安分局、城市管理局。
（二）視頻監控中心（室）建設。區視頻監控信息中心和公安分局視頻監控信息中心要建成具有系統管理、實時監控、智能分析、視頻轉發、數據共享、綜合應用等功能的視頻監控管理平臺，作為全區公共安全視頻監控資源集成管理和使用的中樞。怡園、田和兩個街道要建設區域視頻監控分中心，建設局、農經處、安監局、教育局、經信局要分別建設居民生活小區、森林防火和水庫除險、危險物品、校園安全及重點企業等行業視頻監控分中心，并負責本行業監控的聯網協調、建設督導、實時監控等工作；其他行業主管部門可根據各自工作需要，建設標準統一的視頻監控分中心。其他各單位應建設本單位的視頻監控室。全區各監控中心、分中心和監控室要通過區公共安全視頻監控專網進行有效對接。
2014年各監控中心、分中心全部建成并投入使用，其他單位監控室建成使用率達到70%。
2015年全區各級各類監控中心、分中心和監控室建成使用率達到100%。
牽頭單位：公安分局、城市管理局，各相關部門、單位。
（三）公共安全視頻監控網建設。在區公共安全視頻監控專網的框架內，按照“誰管轄誰投資、誰主管誰投資、誰受益誰投資”的原則，加快推進全區公共安全視頻監控網建設。
1.居民小區視頻監控網。全區所有居民小區要在出入口、主要道路、健身休閑區等重要部位安裝視頻監控攝像機，并建成小區視頻監控室，有效記錄過往行人及車輛信息，提高社區治安防控水平。
2014年全區所有居民小區監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、建設局，各鎮、街道。建設局負責在建未驗收小區的督導落實；各鎮、街道負責已建成小區的督導落實。
2.森林水庫視頻監控網。在重點林區及大型旅游景區的制高點、主要通道、森林防火以及?。á颍┬鸵陨纤畮?、部分重點塘壩的重點部位安裝視頻監控攝像機。
2014年完成所有中型以上林區、旅游景點、?。á颍┬鸵陨纤畮旒安糠种攸c塘壩視頻監控建設。
2015年森林水庫視頻監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、農業經濟發展處。
3.危險物品視頻監控網。全區所有民爆?；锲穯挝灰谖ｋU物品生產、儲存、經營、使用場所，按照聯網標準安裝高清紅外網絡攝像機，運輸車輛要全部安裝衛星定位、車載視頻監控和3G圖傳聯網設備，爆破施工人員要配備便攜式攝錄設備。危險物品單位要建設視頻監控室，實現對民爆?；锲返娜^程監控。
2014年全區所有民爆?；锲穯挝槐O控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、安全生產監督管理局。
4.校園視頻監控網。全區所有大中專院校、中小學校和幼兒園及其他教育培訓機構要在學校出入口、主要通道、操場、食堂、財務室等部位以及校車上安裝視頻監控攝像機，并建設單位視頻監控室，對出入人員、車輛和內部狀況實施監控。
2014年全區大中專院校、中小學校監控覆蓋率達到100%，幼兒園及其他教育培訓機構監控覆蓋率達到85%。
2015年全區所有院校及教育培訓機構監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、教育局。公安分局負責大中專院校的督導落實；教育局負責中小學校、幼兒園及其他教育機構的督導落實。
5.重點企業視頻監控網。全區所有重點企業要在財務、倉庫及生產等重點部位安裝視頻監控攝像機，并建設單位視頻監控室。
2014年全區所有重點企業監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、經濟和信息化局、投資貿易促進局、建設局、高新技術創業服務中心。經濟和信息化局負責區重點內資工業企業的督導落實，企業所在轄區鎮、街道配合；投資貿易促進局負責區重點外資企業的督導落實，企業所在轄區鎮、街道配合；建設局負責房地產、建筑施工企業的督導落實；高新技術創業服務中心負責孵化企業的督導落實；各鎮、街道負責轄區重點企業的督導落實；公安分局負責市屬及其他重點企業的督導落實。
6.金融機構視頻監控網。全區各銀行和金融網點要在營業柜臺、自助網點、運鈔車交接款通道、金庫、客戶區域及其他現金、有價證券、重要憑證、金銀等貴重物品存儲、交接部位安裝視頻監控攝像機，并建設單位視頻監控室。
2014年全區所有銀行和金融網點監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、經濟發展局。
7.文體娛樂場所視頻監控網。全區所有歌舞娛樂、電子游藝、網吧、旅館及博物館、檔案館、圖書館、運動場等要在出入口、收銀臺、安全通道及其他重點部位安裝視頻監控攝像機，并建設單位視頻監控室。
2014年全區所有文體娛樂場所監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局。
8.鎮村視頻監控網。初村鎮和雙島街道及其所轄各村要在主要道路、重點場所、要害部位安裝視頻監控攝像機，并分別建設視頻監控分中心和監控室。
2014年鎮村監控覆蓋率達到85%。
2015年鎮村監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、初村鎮、雙島街道。
9.機關單位視頻監控網。中央、省、市屬駐區單位及區直部門等獨立場所辦公的黨政機關和事業單位要在停車場、出入口、大廳、主要通道、辦事窗口及其他重點要害部位安裝視頻監控攝像機，并建設單位視頻監控室。
2014年中央、省、市屬駐區單位及區直部門等黨政機關和事業單位監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、區直各部門。公安分局負責中央、省、市屬駐區單位的督導落實；區直各部門負責本單位的落實。
10．服務業視頻監控網。全區所有賓館酒店、商場超市要在停車場、出入口、大廳、收銀臺、主要通道及其他重點要害部位安裝視頻監控攝像機，并建設單位視頻監控室。
2014年星級賓館酒店監控覆蓋率達到100%；小型賓館酒店和商場超市監控覆蓋率達到85%。
2015年全區所有賓館酒店和商場超市監控覆蓋率達到100%。
責任單位：公安分局、服務業發展局。
11.醫療衛生視頻監控網。全區所有醫院、社區衛生服務站及其他醫療衛生機構要在停車場、出入口、大廳、掛號、收銀、取藥、主要通道及其他重點要害部位安裝視頻監控攝像機，并建設單位視頻監控室。
2014年區級以上醫療衛生機構監控覆蓋率達到100%；其他醫療衛生機構監控覆蓋率達到85%。
2015年全區所有醫療衛生機構監控覆蓋率達到100%。
責任單位：公安分局、社會事業局。
12.其他行業視頻監控網。全區所有特種行業、廢舊物品回收、二手市場、集貿市場、“五小場所”及收費停車場、游樂場等治安重點區域、重點部位均要安裝視頻監控攝像機，規模較大的行業場所要建設單位視頻監控室。
2014年其他行業視頻監控覆蓋率達到85%；
2015年其他行業視頻監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局。
13.公共區域視頻監控網。在全區交通路口、公交站點、商貿集中區、廣場公園和治安復雜部位建設公共區域視頻監控網。所有交通路口、公交站點要全部安裝高清全景視頻監控攝像機；商貿集中區、廣場公園及治安復雜部位要在周邊出入口、主要通道及重點場所、部位安裝不同類型的視頻監控攝像機。要在城市監察、市政工程建設和管理養護重點及難點部位安裝視頻監控攝像機。
2014年上半年完成89個公共區域監控點建設；2014年底前，重要路口、重點路段和治安復雜區域監控覆蓋率達80%；城市監察、市政工程建設和管理養護重點及難點部位監控覆蓋率達到100%。
2015年全區公共區域監控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、市政公用事業管理處。公安分局負責交通路口、公交站點、商貿集中區、廣場公園和治安復雜部位等公共區域的監控建設；市政公用事業管理處負責城市監察、市政工程建設和管理養護重點及難點部位的監控建設。
14.邊界視頻監控網。在進出的主干道路上安裝高清電子卡口，記錄過往車輛信息；車站、碼頭等部位實現視頻監控全覆蓋。加快推進海防視頻監控站建設，實現對近海海域全面監控。
2014年上半年在主干道路上建成8個高清電子卡口；2014年底前，主干道路高清電子卡口建設率達到80%。
2015年進出的主干道路高清電子卡口建設率達100%；完成車站、碼頭及海防視頻監控建設任務。
牽頭單位：公安分局。
15.無線指揮視頻監控網。采取單兵、車載、臨設等方式，在所有公共勤務的車輛上，構建集視頻指揮、治安巡控、信息采集、現場取證、實時監督等功能于一體的無線指揮視頻監控網。政法系統所有制式警車及路政、衛生、水務、燃氣、電力、熱電等部門的搶險救援車輛，要全部安裝無線移動視頻監控設備，實現圖像信息實時上傳。
2014年公安、檢察、法院、路政、衛生、水務、燃氣、電力、熱電等部門的警車、搶險救援車輛無線移動視頻監控設備安裝率達到100%。
牽頭單位：公安分局、各相關單位。
四、工作要求
（一）加強組織領導。全區各級各部門和單位要在區公共安全視頻監控系統建設工作領導小組的領導下，結合各自的工作職責和任務，成立專門班子加強對公共安全視頻監控建設的組織領導，并根據本實施方案的要求，制定目標明確、措施具體、責任到位、步驟清晰的具體工作方案，認真組織實施。
（二）落實職責分工。管委辦公室負責協調推進資源整合利用和信息共享，為全區公共安全視頻監控系統建設提供運算、存儲、安全、接入等平臺支撐。財政部門做好資金保障，滿足公共區域、重點部位視頻監控網建設資金需求。供電部門做好公共安全視頻監控前端設備供電保障。通信部門做好視頻監控資源網絡傳輸工作。根據現有監控實際，經過前期考察論證，區公共安全視頻監控系統建設工作領導小組辦公室擬定了社會單位第一批633個監控探頭（見附件）要盡快建設完成，各部門、單位在全面部署本單位、本行業、本區域視頻監控建設的同時，配合公安分局于2014年上半年先期完成第一批監控建設任務。
（三）強化資金保障。堅持政府投入和市場化運作相結合，多渠道解決公共安全視頻監控系統建設管理資金問題。對機關事業單位，教育、衛生、農林水、公共區域等行業部位，按財政開支渠道解決。對重點企業、金融機構、文體娛樂、商貿流通服務等行業部位，由相關企業單位自行籌資解決。對新建居民小區，由規劃和建設部門統籌規劃，在項目審批時一并納入準入條件，由開發商籌資解決。對老舊生活小區，采取財政補助、協調物業服務企業等社會單位投入等方式籌資解決。鼓勵企事業單位投資建設本單位周邊區域視頻監控系統。對公共安全視頻監控系統后續建設及應用所需的網絡租賃費、管理維護費、值守人員工資報酬等，各單位要納入資金保障范圍，一并考慮、同步解決，充分發揮視頻監控系統應用效能。
一、指導思想
以國家相關法律法規和政策為依據，堅持以科學發展觀為指導。按照“公正、透明、便捷、高效”工作原則，建立“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”區級和鎮（街道）公共資源交易平臺相結合的運行機制，進一步健全完善全區公共資源綜合交易網絡體系，優化資源配置，降低項目成本，節約財政開支，形成統一的公共資源綜合交易市場，營造公開、公平、公正的公共資源綜合交易環境。
二、領導機構及主要職責
副組長由鎮、街道紀委（紀工委）書記擔任，全區各鎮和街道辦事處均應成立公共資源綜合交易工作領導小組（以下簡稱“鎮（街道）領導小組”統一領導公共資源交易活動。組長由鎮長（街道辦事處主任）擔任。負責領導小組的日常工作。成員35人，成員由財政等相關部門負責人擔任。
并對交易文件進行審核備案管理；負責配合紀檢監察機關、行業主管部門查處公共資源交易活動中的違規違紀行為。鎮（街道）領導小組負責轄區內公共資源交易活動的領導、協調等工作；負責貫徹執行國家和上級政府有關公共資源交易中的法律法規和制度；負責按照法律法規和上級有關制度的規定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序。
三、機構設置及主要職責
統一命名為“鎮（街道）公共資源綜合交易分中心”各鎮（街道）應結合實際情況，全區各鎮（街道）公共資源綜合交易分中心。明確交易場地，確定相關業務人員，負責辦理交易業務。
不設專用交易場所。鎮（街道）應合理安排交易場所及人員，鎮（街道）公共資源交易分中心原則上不新增人員編制。明確相關人員兼任，但領導機構、機構人員設置、職責范圍要嚴格按照本方案執行。
具體組織交易活動，全區各鎮（街道）分中心按照屬地管轄的原則負責管理和組織開展轄區內除按規定應進入市、區兩級公共資源綜合交易中心進行交易以外的公共資源交易活動。主要負責公共資源交易活動的項目申報、接受報名；負責按照法律法規規定的交易方式。并公示交易結果；負責為交易各方提供有關政策咨詢、信息資料和交易場所等服務;負責調解交易活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負責對交易文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。
四、交易范圍及注意事項
一）全區各鎮（街道）公共資源綜合交易分中心主要交易范圍如下：
村、社區屬于國有、集體投資，工程建設項目：鎮、街道。工程造價在規定應進入區級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮建設、道路交通、農田水利、園林綠化、土石方工程等工程建設）
采購貨物類單項或者批量采購金額在3萬元及以上至10萬元以下項目，政府采購貨物、服務和工程類項目：鎮（街道）使用財政性資金或村（社區）使用集體資金。服務類和工程類（指房屋裝飾裝修、修繕）10萬及以上至20萬元以下的項目。
村、社區所屬公共資產（主要包括房屋、土地、山林、河塘、山塘、水庫及其他投資權益等）承包、租賃、出讓和轉讓。資產處置項目：鎮、街道。
4.其他應進入鎮（街道）公共資源綜合交易分中心進行交易的公共資源交易活動。
二）各鎮（街道）公共資源綜合交易分中心組織開展公共資源綜合交易活動時應注意如下事項：
并經區公共資源綜合交易領導小組辦公室審核通過后方能組織實施。鎮、街道公共資源綜合交易活動必須由業主（發包、采購、出讓）方報經領導小組初審。
經區領導小組辦公室審核通過后方可采用。鎮、街道公共資源綜合交易活動原則上采用隨機抽取、競價（詢價）方式進行。對特殊情況需要采用競爭性談判、單一來源采購或法律法規規定的其他交易方式的必須書面申請向鎮（街道）領導小組初審后。
五、監督機構及主要職責
交易方式、交易程序是否符合法律法規的規定；監督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執行工程變更管理制度等情況；監督是否存在人為干預，全區各鎮（街道）紀委（紀工委）負責對鎮（街道）公共資源綜合交易分中心的交易活動進行監督。主要監督轄區內公共資源交易活動是否都進入了交易分中心進行交易。其他違法違紀行為；受理公共資源交易活動中的有關投訴。
六、時間安排
全區各鎮（街道）公共資源綜合交易分中心的組建工作必須在年12月底之前完成。
確保如期建立。區紀檢監察機關要對鎮（街道）公共資源綜合交易分中心的建設情況進行督促。
七、工作要求
