時間：2023-02-11 09:01:25
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房建施工項目的安全控制是一項對項目負責人綜合素質要求極高的工作，項目負責人通過對項目安全生產進行籌劃、組織、指揮、執行、協調和監控等一系列的活動，達到保證安全施工的目標。在安全管理人員實際的工作中，發現建筑工程項目現場施工中的問題所在，找出其中管理存在的問題，給出相應策略，具有十分重要的現實意義。
一、房建項目施工現場安全管理的重要性
伴隨著社會經濟的發展和進步，我國城市化的步伐也在加快，目前房建項目已經成為建筑行業里的重要組成部分。房建項目在施工過程中使用的機械和高空作業比較多，并且施工作業比較密集，因此，對施工現場的安全管理工作至關重要。對房建項目施工過程的安全管理工作可以保障施工人員的生命安全、節約企業的經營成本、提高企業的工作效率和企業的經濟效益與社會效益。除此之外，通過施工現場的安全管理工作，可以提高一線施工人員的安全意識和安全操作水平，促進房建施工企業的健康和穩定發展。
二、房建項目施工現場的安全管理問題
（一）缺乏對安全管理工作的重視
伴隨著我國建筑行業的規范化發展，很多安全管理相關的制度和法律法規相繼被提出，但是，施工現場的安全事故并沒有因此被杜絕。在現場的安全施工管理中，普遍存在執行力欠缺、檢查不到位和違規辦事等行為，甚至有些企業將安全管理工作視為表面工程，這些都是房建項目施工企業對安全管理工作不重視的表現。
（二）安全責任不明確，缺乏安全投入
在我國的建筑工程項目中，會涉及到許多外界主體，而且都是建筑工程項目中重要的組成部分。但是，對于這些主體設立的安全責任的規定卻不是十分明確，有些建筑企業甚至在工程的分包中，就將安全風險全部轉移給他人。此外，在招標中，一些企業故意壓低造價，使得建筑工程在安全方面的投入大大減少，致使因資金短缺選用低廉不合格的材料，進而造成了施工事故。
（三）建筑市場混亂，分包、煒肯窒蠹為普遍
就目前建筑市場的整體情況來看，建筑市場的秩序處于混亂的狀態，資質不達標的施工單位為了追求經濟利益的最大化，分別掛靠于資質達標的單位上，從而導致越級承包和偷工減料的現象不斷發生。例如：很多大型的工程項目被分包成很多小型項目，并且在分包的過程中缺乏完善的安全管理機制，導致整個房建項目工程存在很大的安全管理隱患。
三、房建項目施工現場安全管理的有效策略
（一）加強對施工隊伍的安全教育
在對項目人員進行安全培訓教育的過程中，既要提高施工管理人員的安全生產意識，又要提高施工人員的安全生產意識，并加強這些人員的安全操作技能和綜合素質，通過對安全操作行為的規范，在整個項目隊伍中形成規范化的操作習慣。在定期開展安全知識教育培訓的同時，還要針對不同工種展開安全技術交底。通過集中上課、辦宣傳欄、觀看錄像等學習形式，組織施工人員積極學習操作規程、安全法規等，不斷提升員工的安全意識，以增強多項安全操作技能，為員工安全提供保障。
（二）建立完善的安全生產體制
在建筑工程項目施工中，安全生產制度是建筑工程項目安全和順利施工的重要保障，因此，建立完善的安全生產體制在建筑工程項目施工中有著十分重要的意義。建筑企業要將安全生產制度與實際生產施工相結合，將安全教育、安全生產責任制、安全獎罰和安全檢查等融入到安全生產體制中，確保項目施工的安全性。
（三）建立健全安全管理制度
在房建項目的安全管理過程中，需要建立健全的安全管理制度，從而使安全管理工作具有一定的執行標準。施工管理部門在安全管理制度的制定過程中，要結合實際的施工情況，保障安全管理制度的可行性。同時，安全管理制度中要明確規定安全管理的責任人，使責任人按照相關規范嚴格落實安全管理工作。為了維護安全管理的秩序，對于在施工現場發現的違規操作行為要盡心及時的制止和處罰，從而加強施工人員的安全操作意識，保障施工質量。
（四）強化建筑工程施工現場安全監控工作
第一，要嚴格把控房建項目安全管理制度落實的每一個環節；第二，根據實際的施工情況制定現場安全管理監督體系，并保障體系的可實施性；第三，建筑工程施工現場的管理過程中，應當建立專門的安全管理小組，負責監管現場的狀況，且要做好監管記錄以及匯報工作；第四，可以通過設定條例的方法，提高對安全事故的懲處力度，從而有效控制違章狀況，降低安全責任事故的發生幾率；第五，要不斷改善施工現場的環境，通過科學的規劃，在施工現場危險處設立警示牌，將安全防護工作做好。
四、結語
總之，建筑工程的質量直接關系到人們的財產與生命的安全，同時也是建筑企業穩定發展的關鍵所在。因此，建筑工程的施工安全管理一定要遵循科學規律，強化安全意識，加大對項目人員安全知識的教育，健全完善施工現場的安全管理機制，以最大程度降低施工過程中的安全隱患，確保施工生產可以安全進行，致使建筑工程可以在確保質量的前提下完成施工任務。
參考文獻：
關鍵詞：印度 ；安全； 管理 ；項目
Abstract: In this paper, the Chinese enterprises to implement the safety management of EPC projects in India were analyzed and summarized for the draw.Keywords: India; security; management; project
中圖分類號：K351 文獻標識碼： A 文章編號：
眾所周知，印度普遍存在分包商對安全管理不重視，安全投入低，人員流動性強，管理難度大的問題。作為分管生產的經理，本人始終圍繞現場施工進度，不斷調整工作重心重點、始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強與業主、分包商及其他工程參與方的溝通交流，拓寬信息渠道，共享現場周邊工程的各類信息，不斷開拓思路，構建基于現場的安全信息共享平臺，理順了現場應急管理程序，克服了類似于簽證危機的各類困難，實現了現場安全管理的可控、在控。
第一部分：安全管理體系
確立“零傷害”安全管理目標
項目部創造一種關愛式的安全文化，貫徹“零傷害”安全目標，
即任何人都不應該在工作場所因工受傷。同時通過培訓使印度分包商也接受和領會“零傷害”安全目標，主要印度分包商經理及各級管理人員已經基本接受和領會“零傷害”安全文化。
執行“零傷害”安全目標，使項目部堅定信念貫徹執行各類安全管理規定，杜絕了印度分包商為各類違章行為或事故尋找借口和理由，同時統一安全目標便于各方統一安全管理理念，便于日常安全管理。
（二）安全監督體系和安全技術保證體系建設
項目部成立了以項目經理為核心的安全監督體系和以項目總工為核心的安全保證體系。成立安委會，成員覆蓋業主、項目部、分包商人員。建立項目部――專業――分包商的三級管理網絡。
項目部成立了專門的安監部部（中方3人，印籍員工6人）并在項目經理的直接領導下，全面負責項目部的各項HSE工作，各專業單項工程技術人員即是所負責項目部的安全員。且通過采取逐級簽訂安全生產責任狀的方式，將安全工作目標層層分解，做到各司其職、各負其責，確保了各級人員目標明確、職責清晰、責任到位。
（三）項目部領導班子高度重視安全管理
項目部領導班子高度重視安全管理，親自參與項目部安全策劃、
安全制度建設和責任制落實等工作，親自參加項目部周安全檢查、周安全例會，并就施工現場存在的安全文明施工問題直接與印度分包商經理進行溝通交流，協助其制定整改方案和確定整改時間。項目部領導班子親自參與現場安全管理給業主、印度分包商和項目部員工以良好的示范作用，展現了公司優異的安全管理文化和項目部創造良好安全工作環境的信心。
第二部分：日常安全管理程序及活動
（一）抓好重大危險項目施工安全控制
對于發電機定子、除氧器、高壓加熱器吊裝等重大危險項目，采取“項目部確定方案，分包商按要求執行”的管理模式，嚴格執行《安全施工作業票》制度，制定安全施工專項措施，并對分包商現場經理和工程技術人員進行安全技術交底，施工過程中始終堅持項目部專業技術人員旁站原則，履行技術指導和安全監督義務，確保施工過程可控、在控。
（二）以合同為依據規范對分包商的安全管理
項目部以合同為依據對分包商進行安全管理。在招標文件和合同中詳細列出對分包商安全管理目標、安全管理體系及現場安全管理的標準和要求，詳細列明各類違章的考核處罰條款，對分包商違章行為的管理和處罰做到有章可循，有據可查。
項目部嚴格按照合同安全要求對分包商下發NCR和罰款信函，并且統一了NCR和罰款信函格式。同時項目部要求各專業每周至少對所屬分包商下發3封NCR，且NCR必須反映上周分包商存在的各類安全文明施工問題。對于分包商不能按期整改的安全文明施工問題，項目部將NCR整改閉環率與月度結算單掛鉤，如分包商不能按期閉環，專業將對分包商結算進行限制，以督促分包商及時整改NCR。通過定期、全面地對分包商進行安全檢查并通報各類安全文明問題，分包商對現場的安全管控力度得到逐步增強。
（三）制定特殊作業項目安全許可制度并貫徹執行
對有一定危險性的特殊作業項目，項目部執行安全許可制度，范圍包括：起重吊裝作業(>3T)、密閉空間作業、土方開挖作業、動火作業、射線探傷、安全設施拆除。對于上述作業項目，印度分包商必須提前向項目部申請許可，由主管單項工程師審核安全技術措施落實情況，并經HSE部批準確認后方可施工。如密閉空間作業，分包商提出申請后，項目部會協助分包商測量密閉空間內氧氣含量，并對分包商提出需要采取防護措施。
由于上述許可由分包商主管工程師填寫并提交申請, 在一定程度上明確了分包商主管工程師對該施工項目的安全責任，并迫使其在施工前對施工安全條件及各項安全技術措施落實情況進行檢查和落實。如吊裝許可, 分包商工程師需要在施工前檢查現場吊裝氣象條件；鋼絲繩等起重工器具是否良好；確認吊裝重量和吊裝路線；檢查其它安全注意事項，確保各項安全技術措施落實到位，并經項目部主管工程師審核后方可施工。如分包商從事吊裝工作未辦理許可，首先追究其單項工程師管理責任并對其個人進行處罰。通過強力執行施工許可制度，有效落實各分包商主管工程師的安全責任，強化了其安全生產意識。
（四）安全管理專項領導小組
項目部成立6個安全專項管理小組。為加強對現場安全文明施工的監督管理力度，項目部成立了腳手架、土方開挖、消防、起重和機械作業、高處作業、施工用電等6個安全專項管理小組，各小組成員由項目部具備豐富現場安全管理經驗的工程技術人員組成，如起重機械小組組長為機械專業經理，成員包括鍋爐起重班長、專工等。借助管理小組的管理經驗和技術優勢對現場開展高頻次、全面的安全檢查，每周下發一次安全檢查紀要，提出安全整改意見，并對檢查結果進行閉環管理。6個專項安全管理小組對加強現場安全管理發揮了較好的輔助功能。
（五）推行安全檢查卡制度
項目部根據現場安全管理要求實施安全檢查卡（site hazard analysis and safety checklist）。對于主要施工項目，每周由單項工程師組織印度分包商工程師對照檢查卡對施工項目進行全面安全檢查，并對存在的問題制定整改方案，通過以上方式，有效落實了各單項工程師的安全管理責任。
由于該檢查卡由專業單項工程師與分包商單項工程師共同進行檢查，對發現的問題共同制定整改方案。通過執行檢查卡制度促進了專業工程師與分包商單項工程師就現場安全管理問題的溝通和交流，并有效傳播項目部安全管理文化。
（六）分包商入場安全培訓及專項培訓
在分包商員工入場安全培訓方面，項目部要求印度分包商必須對新入場員工進行安全培訓，并保存培訓記錄，每天組織站班會，并做站班會記錄。項目部每周組織一次對分包商培訓記錄進行檢查，每周定期參加分包商站班會， 確保分包商對員工的安全培訓到位。
對于特殊作業項目安全培訓，項目部先后對印度分包商工程師組織了起重吊裝、腳手架搭設、消防管理和安全管理知識等專項培訓，對起重機械操作工定期組織專項起重操作培訓，通過上述培訓有效提高了分包商工程技術人員的安全技能。
（七）加強對分包商內部安全管理體系的審核
項目部每周組織一次對安全管理體系文件進行審核，通過審核發現印度分包商在內部安全管理方面的缺陷，幫助分包商完善內部安全管理制度及程序，推薦先進的安全管理制度和方法，并對分包商存在的問題提出整改意見，促進分包商通過完善內部安全管理程序和制度， 進而有效控制施工現場安全管理。同時各分包商在內部起重機械、漏電保護器、安全帶等檢查表方面得到了進一步規范。
（八）開展優秀印度分商安全評比活動
現場分包商規模及人員素質參差不齊，像ECC、TATA、GDCL、POWER MECH、GAMMON等規模較大的分包商，安全人員配備比較充足，對安全也比較重視，各項管理還比較到位，并且有衡量安全業績的各類指標，當他們完成整數指標時，項目部方面適時給予相關證書或信函的嘉獎，這種做法使分包商得到了鼓勵，使他們能夠更好地在安全方面進步；相反，對于那些問題比較多，人員配備不足的分包商，在各類會議上進行各類通報批評，給其現場或總部寫信等措施給予負激勵，使他們能夠意識到問題，同時也借助業主或其總部給其施壓，來不斷完善安全機制，從而更好地促進現場問題的解決。
（九）規范周安全檢查、周安全例會活動
項目部每周五組織項目班子成員、各部門專業經理、分包商項目經理及安全經理參加的安全大檢查，每天早9點分區域組織安全檢查。通過高頻次、全面的安全檢查，及時暴露了施工現場存在的安全文明施工問題，并及時討論解決方案和整改時間。
項目部每周組織項目班子、分包商項目經理及安全經理參加的周安全例會，周安全例會材料包括以下6個方面：上周各類未遂事故統計及分析、分包商周安全評比結果及存在的問題分析、分包商生活區檢查結果、上周安全例會問題反饋閉環結果、本周現場存在的安全文明施工問題、項目部下周安全工作計劃。
項目部通過高標準召開周安全例會，及時傳達貫徹項目部安全管理理念，通報現場存在的各類安全文明施工問題，保證了安全管理規定得到有效落實，穩定了項目部整體安全生產形勢。
（十）確立安全見證點，強化風險辨識
對交叉作業、高處作業、預防高空落物、預防高處墜落、防止機械傷害和觸電傷害等易產生事故隱患的環節加大了預防和控制力度。從大件吊裝、起重操作到現場安全設施、個人安全防護等方面進行了全過程策劃、實施和控制。為切實加強過程控制，規定了每個施工項目安全見證點，并針對施工各個環節進行危險因素的分析和評價，制訂消除、控制危險點措施，確定專人進行現場監督和書面簽證的崗位職責，做到施工風險計劃控制。
（十一）HSE部內部中印員工安全管理職責及印籍員工培養
項目部安監部配置中方員工3人，印籍員工6人，在職責分工方面，堅持中方安全工程師為主，印籍安全工程師全面配合的原則。中方工程師側重對分包商安全管理體系、安全技術措施和安全責任制落實等工作，印籍安全工程師側重現場安全檢查及監督整改工作。
并對印籍安全工程師進行了責任區域分工，同時根據印籍員工特點進行統一安排，并確定現場安全管理標準。由于各印籍員工有各自責任區域，明確了其安全管理職責和標準，印籍安全管理人員能夠主動參與現場安全管理，積極參加分包商的站班會和周安全例會，對發現的安全文明問題也主動通過NCR和罰款信函的形式發分包商整改。如果遇到現場安全管理難點也會主動上報需求支援。
在印籍安全管理人員培養方面，對于新招聘的印籍員工部門內部安排為期一周的安全培訓，并由中方員工帶領其了解施工現場，熟悉現場安全管理內容，通過詳細的培訓和介紹使印籍安全管理人員能有效承擔現場安全管理工作并發揮重要作用。
第三部分：現場安全管理
（一）分包商個人防護用品管理
根據合同和印度當地安全管理標準，項目部要求印度分包商為所有員工配備安全鞋，高處作業人員必須使用全身式安全帶。開始時分包商執行并不嚴格，為此項目部多次在安全例會中強調安全鞋和全身式安全帶對保護施工人員的重要作用，同時在現場針對不穿安全鞋的分包商員工一律驅逐出施工現場，非全身式安全帶一律沒收。通過項目的強硬措施，各分包商最終接受了項目部對個人防護用品的管理要求。
（二）施工現場消防管理
針對施工現場動火作業項目逐步增多，且危險性較大等特點，項目部及時制定了《項目部消防安全管理規定》，確定了重點防火部位并掛警示牌，對重點防火部門配備滅火器材，同時督促分包商對各自責任區域配備消防器材。為進一步加強消防管理，項目部招聘5名專職消防人員，由HSE部制定消防人員工作職責范圍、日常檢查表及工作匯報制度，并進行專門培訓，每天由消防人員對動火作業項目及動火作業票進行逐項檢查。
同時項目部與業主建立緊急救援機制，項目部消防人員與業主消防人員聯合成立消防應急小組，定期演練，相互配合，及時應對各類突發事件。
（三）施工用電
在施工用電管理方面，項目部統一在施工現場設置一級配電盤，項目部及印度分包商配電盤均設置漏電保護器，同時，項目部購入漏電保護檢測儀，每月對分包商漏電保護器進行檢測，并附檢測標簽，保證了分包商配電盤和漏電保護器一直保持良好的工作狀態。同時對于分包商施工區域電源線布設及走向，過路段電纜防護等加強現場監管。
（四）起重機械管理
對印度分包商起重操作、指揮人員項目部進行安全培訓并頒發上崗證，實現了對印度分包商起重操作、指揮人員的動態跟蹤管理。項目部將分包商起重機械納入項目部機械管理體系，建立臺賬并統一制作標示牌進行編號，以規范日常對起重機械的安全管理。同時項目部嚴格執行印度相關法規，嚴格要求印度分包商對起重機械、鋼絲繩、鏈條葫蘆、卡環、電梯、載人吊籠等起重機械及工器具辦理第三方檢測合格證。
（五）文明施工管理
項目部對新入廠分包商詳細介紹項目部文明施工要求，施工現場的材料設備必須擺放整齊、施工廢料及時清理，并且設立專職文明施工清理人員，工作區域設置垃圾箱，對印度分包商的日常文明施工管理由各單項工程師進行嚴格控制。同時項目部雇傭了一支文明施工清理隊伍負責公共區域及道路的日常清理工作，目前主廠房、集控樓等區域均保持干凈、整潔。
（六）分包商員工健康管理
定期組織對分包商生活區進行衛生檢查，檢點包括飲食條件、衛生清理、飲用水設施維護情況、生活用電設施等，并對存在的問題進行記錄，在每周安全例會上進行通報并限期整改。通過關心分包商員工日常飲食、起居及疾病防治，保證了分包商員工身體健康，精力旺盛，從而提高了其工作可靠度，減少了員工因為疲勞、情緒、疾病等原因造成的操作失誤和違章，更有效提高了分包商員工工作效率。
（七）重視機組調試運行管理
關鍵詞：安全建筑施工管理
建筑工程施工安全管理是對投入資源以及條件的全方位安全管理，加強安全管理，預防和減少安全事故的發生，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失，從而使工程施工能夠順利進行。因此，安全生產管理是建筑工程施工管理中一項不可忽視的重要內容。
建筑業屬于事故發生率較高的行業，其施工特點包括以下幾點：
1.露天作業多。建筑施工的露天作業可以占整個工作量的70%以上，受到四季不同氣候以及日照、風、雨、冰雪、雷電、溫度變化等自然條件的危害和影響。
2.高處作業較多。按照國家標準《高處作業分級》規定劃分，建筑施工中90%以上的作業內容均為高處作業。
3.臨時人員多。目前在建筑施工第一線工作的工人中，農民工約占總數的50%~70%，有的工程高達95%以上。
4.立體交叉作業多。建筑產品工期緊張，結構復雜繁瑣，必須由多工種、多單位相互配合實行立體交叉作業。倘若銜接不好，或管理不當，或防護不嚴就很有可能造成相互傷害。
5.繁重體力勞動及手工勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散。因此失誤或操作不當多有發生，容易導致安全生產事故。
上述特點決定了建筑施工過程是個安全事故突發性強、危險性大、容易造成人身傷亡的生產過程。因此，必須加強安全技術措施與安全管理。
發生安全事故的原因可以概括為以下四點：
1.人的不安全行為，是事故的直接原因；
2.物的不安全狀態，也是事故的直接原因；
3.不良的生產環境，會對人的行為和物的狀態產生負面的影響；
4.管理的欠缺是事故發生的重要因素，有時甚至是直接因素，因為管理對人、物和環境都會產生作用和影響。
由此可見，安全管理的目的就是保證人和物的安全狀態，保證良好的施工環境。這些都需要通過安全管理模式的正常運行來達到。
目前，國內多數建筑業企業的項目安全管理都是通過配備專職安全生產管理人員來實施的。安全管理人員的職位與其它管理人員相比等級相同或較低，造成難以通暢下達安全管理指令，安全管理措施難以及時落實到位，導致安全管理資源無法有效利用。安全管理人員與施工管理人員屬于不同的崗位，它們之間的本質聯系被人為的隔斷了。施工進度計劃、人員調配、工序穿插、物的狀態管理等與安全有直接的關系。如項目總工程師、專業工程師或施工員、質量員等，他們都具有基本的安全管理知識以及能力。同時，也都具有安全管理的職責和義務。但就目前的項目安全管理模式而言，這些安全管理資源沒有得到有效整合與充分利用。因此，目前的項目安全管理模式必須進行改進或者重建。
為了建立安全文明的施工現場，建筑企業必須重視企業經營目標與安全管理目標的一致性。建筑企業要做好安全文化建設，必須做到以下幾點：
1.始終堅持“安全第一，預防為主”的安全方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制，深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規。
2. 建立和完善企業培訓和教育體系，不走過場，不搞形勢。對員工的安全教育常抓不懈，定期進行安全法律法規學習，有針對性地開展安全操作技能培訓與競賽，使每一位員工真正增強安全意識、掌握安全知識。
3. 建立一整套約束和激勵機制，包括安全責任約束機制、人文關懷機制、安全考核機制、安全曝光機制、員工福利機制、安全獎勵機制、安全行為約束機制等。
4. 積極營造員工心理認同以及良好的安全生產環境和秩序，積極倡導共同的行為規范、思維方式和安全價值觀，培育團結協作、敢打硬仗的團隊精神。
安全定置管理以實現人和物的有效結合為目的，以完整的信息系統為媒介，通過對現場的整頓、整理，把生產中需要的物品放在規定位置上，不需要的物品清理掉，促進生產現場管理科學化，達到安全生產、高效生產、標準化生產。對生產過程中的人、物、場所三者之間的關系進行科學的分析研究，使之達到最佳結合狀態。建筑施工安全定置管理包括分析、設計、組織、實施、檢查、糾偏等內容。
分析研究是使定置管理更加科學、合理的關鍵性工作，也是建筑施工安全定置管理的基礎工作。深入施工現場，應用工業工程學方法，對生產設備、工具、工藝以及人、物與場所的結合狀態、信息流動狀態等進行研究。在掌握施工現場第一手資料的基礎上，對施工現場系統各要素進行優化配置設計，同時設計出施工安全定置圖。根據所設計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖，對施工現場系統實施定置整改與調整，同時加強實施過程與效果的檢查和考核。
堅持經常性的安全教育，在建設工程施工項目的安全管理中至關重要。以項目經理責任制為基礎，現場標準化管理為重點，提高施工現場管理人員的防范意識。認真組織項目經理、管理人員以及作業工人，學習有關安全生產法律、法規知識。定期、不定期和針對性地對全體員工進行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現場安全管理。由于施工現場員工進出的頻繁性、動態性，在項目管理中，采取入場三級教育，對不同施工階段的施工人員進行跟蹤教育，對高處墜落、臨時用電等進行針對性安全教育，增強全體員工的防范意識。
遵守施工安全規程和標準，作為施工現場組織施工的行為規范加以約束，注重安全行為的規范性。按科學規律組織施工應從兩個層面上規范其行為：一是要求作業工人正確使用勞動安全防護用具機械設備等，不準冒險蠻干，嚴禁違章操作，遵守安全生產強制性標準、規章制度和操作規程，構筑起施工現場安全保證體系。二是要求管理人員嚴格執行企業的各項管理制度，貫徹國家和地方建設主管部門頒發的有關建筑施工安全管理法規和標準，施工前對有關安全施工的技術要求向作業人員、作業班組進行詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實情況。
防范事故發生的措施包括以下幾點：
1. 施工企業應建立施工安全技術交底制度，交底內容應包括工作場所的安全注意事項、安全操作規程、安全防護設施等，既要做到簡單明了，又要有針對性。
2. 建立施工現場安全生產管理平臺，建立施工單位、監理單位、建設單位三位一體的安全生產保證體系。
3. 按照《安全生產法》等法律法規的規定，建筑企業必須建立安全生產責任制，在企業內部層層簽訂安全生產責任書，明確責任到人。強化企業主體責任，落實建筑企業安全生產基礎工作。
4.在技術上和管理上采取措施，針對每項工程在施工過程中可能產生的隱患和可能發生安全問題進行預測，從而消除或控制不安全因素，防范安全事故的發生。施工組織設計中必須包含施工安全技術措施。
5. 項目部與施工管理人員和施工班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。建筑企業在工程開工前應制定總體安全管理目標，包括采取的安全措施、安全目標和文明施工目標。項目部應當制定安全目標責任考核規定，責任到人、定期考核。
6. 實行建設工程安全監理制度，規定監理單位必須按規定配備專職安全監管人員，并對監理單位及監理人員的工作業績實行考評，考核結果作為年檢或注冊的依據。
7.建筑企業和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
施工現場應采取相應措施減少故障發生，主要包括以下幾方面：
1. 進行安全監控，確認建筑施工中的危險源，并對其進行監控，使其控制在允許范圍之內，從而避免事故。
2.提高可靠性，提高建筑物、建筑設備和附件在規定條件下和規定時間內完成規定功能的性能，包括選用高質量材料、降低額定值、冗余設計、定期更換、維修保養等。
3. 選取合理的安全系數，能夠保證建筑物或施工機械零部件所要求的強度，保證工藝工序的正常進行和設備安全運行。在建筑設計和施工技術方案中，從安全和效益兩個方面考慮，選取合理的安全系數。
在管理某一建筑工程項目時，不但要有擁有技術方面的知識，還要有科學的管理方法?？茖W管理就是注重良好集體的建設。各項工作能否順利開展，很大程度上取決于集體團隊的凝聚力、集體觀念以及動力來源。一個施工項目集體的凝聚力越強，項目管理工作的開展就越順利，越有成效。因此，必須加強集體的管理，有計劃、有目的地開展工作，使集體的凝聚力越來越強，只有這樣才能安全、保質、保量地完成工程
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[關鍵詞]海外項目；安全；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]X922 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-00-01
1 海外項目安全管理特點
1.1 施工資源特點
海外項目施工所需要的各項資源匱乏（包括高素質的勞動力資源）。海外工程所在國大多數是一些欠發達的國家，工業基礎薄弱，環境惡劣，資源匱乏，而且當地的施工機具價格較高，物價波動比較大，回旋余地小，民眾受教育水平低，大部分民眾操作施工機械和接受新事物的能力較低，主要技術性勞工仍需要從中國國內輸入。例如：在筆者所參與的尼日利亞機組安裝工程中，由于尼日利亞國內重工業基礎非常薄弱，全國只有一些輕工業企業，所以工程所需的大型機械設備只能從國內發貨，航運、報關及倉儲費用相比于國內同類型的工程項目要高出不少，這些都需要企業預先采取相應的安全檢查措施，保證施工材料及機械設備的合格，為之后的施工安裝打下良好的安全基礎。
1.2 地域文化的差異
地域文化與治安環境的差異是海外工程安全管理必然面臨的問題，工程所在國宗教習俗p語言p文化等差異會帶來施工過程中的交流問題，從而使一些施工環節會存在一定的安全隱患，項目管理人員必須重視并妥當處理這些風險，制訂合理的管理方案，避免給工程造成損失。
所以應當對當地的建筑材料分布情況和采購途徑進行有效的調研，熟悉工程所在國的人文風土習俗和宗教禁忌，了解工程所在國具體的法律法規。培養具備豐富海外經驗的高素質的管理人才，使建筑企業的海外工程項目安全管理避免出現較大漏洞。
2 海外項目安全管理措施
隨著中國建筑企業越來越多地走出國門承接各種形式的海外項目以及國內的人工成本逐年上升，更多的工程所在國公民進入中國企業海外項目工作是一個不可避免的趨勢。機電安裝工程的安全是重中之重，那么在具體施工過程中應該如何進行安全管理就是項目管理者需要考慮的問題了，下面從三個方面進行討論。
2.1 安全施工意識增強
要遵守工程所在國法律，國外一些施工要求相比較國內更加嚴格，這就需要在實際施工中規范施工程序，制定嚴格的安全檢查制度。
筆者所在的非洲尼日利亞KAINJI水電站水輪發電機組安裝工程，項目管理人員和全體施工人員（包括尼日利亞本地工人）都必須強化安全生產意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，中方工人和尼日利亞本地工人在進場前必須進行安全思想、安全知識的教育和專業安全技能的培訓工作，各種安全教育必須有文字記錄，且培訓雙方都要簽字確認。施工現場設置有針對性的安全標語和安全警示牌，進一步明確和落實安全生產責任制。
2.2 材料及機械使用安全管理
由于海外工程有其特殊的復雜性，所以采購計劃必須詳細、準確、全面。從目前來看，我國海外項目大部分處于經濟欠發達的發展中國家，這些國家大都工業基礎薄弱，建筑原材料供應不足，缺乏生產大型施工機械的重工業，有的國家甚至連一般的小型施工機具也需要進口。因此，作者認為至少要在項目開工之前兩個月就必須制訂合理的材料和施工機械設備的采購計劃。然后依據計劃在工程所在國和中國國內進行充分準確的市場調查，廣泛搜集所需材料和機械設備的銷售價格、運輸費用、運輸時間長短及售后服務等信息，確定合理的采購途徑，從中擇優選擇材料和設備供應商。若不事先做好采購計劃，不僅會對施工安全帶來較大的隱患，還有可能使整個項目的進度受影響。
2.3 落實安全施工責任制
上述兩點是從意識與措施上進行安全施工管理，而在國外項目當中，由于存在地域差異，溝通和語言上面都有一定的困難，所以有些措施與要求可能頒布下去，但是不能得到非常有效地落實，這就需要建筑單位耐心進行檢查，在施工期間落實安全責任制，確保海外項目的順利進行。
以筆者所在的尼日利亞KAINJI水電機組安裝工程為例，在安裝項目上必須建立和完善安全生產檢查制度，由項目經理親自抓安全生產，配備專職的安全員，負責日常安全生產檢查活動。項目部每周通過安全生產簡報的方式通報每周的安全生產情況，班組（包括尼日利亞施工班組）內設兼職安全員，組織本班組的日常安全檢查活動，機電安裝項目部每月舉行一次安全大巡查，自檢和交接檢查制度必須在班組之間及時建立起來。加強項目安全管理巡查，發現存在安全隱患時應及時向生產項目部發出安全整改通知書，并限時進行整改并監督和回訪檢查。生產單位應根據安全隱患的性質，結合當地實際情況，及時有效地提出處理方案，并積極地組織實施，確保安全生產真正的落實到位。
3 結 語
海外工程項目管理與國內工程項目管理差異很大，除用國內的管理模式之外，海外工程必須因地制宜，重視項目所處的具體的外部條件，其中包括政策與法律、勞動力市場、生產力水平、自然條件與等。因此，無論是處于工程實施的哪一個階段，只有秉著實事求是的務實態度，充分調研外部環境的諸多因素，解決并主動去適應它們，才能盡可能避免安全事故，保證項目的順利進行。
主要參考文獻
關鍵詞:項目管理;安全教育;責任
中圖分類號:C93
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0374-01
1 建立和完善項目安全生產責任制
建立和完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。根據“管生產必須管安全”和“誰主管,誰負責”的安全管理原則,施工現場要建立以項目經理為首的安全生產管理機構,建立項目安全管理目標,并將目標分解到項目各成員,明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責,并用制度固定下來,把安全與生產從組織領導上統一起來,形成一個較為嚴密的管理體系。
實行目標管理,嚴格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行,必須堅持安全責任與經濟責任掛鉤二者統一的原則,實行目標管理,嚴格考核,嚴格獎懲。把治理安全隱患、監控危險源,預防和控制各類事故的發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責履行不好,安全生產目標不能實現的要進行處罰;對因而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。
2 針對項目特點,對專業性較強的項目編制專項安全施工組織設計
安全施工組織設計是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件,必須根據擬建工程規模、結構特點要求和對原始資料調查分析的基礎上,編制一份能切實指導工程全部施工活動的施工組織設計。根據工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案;施工單位在編制施工組織設計時,應制定預防坍塌事故的專項施工方案。此外,有條件的工地還應根據工程特點編制文明施工組織設計(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設計方案。根據《建設工程安全生產管理條例》要求,施工單位應根據項目施工的特點,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工生產事故的應急救援預案。建立應急救援組織或者應急救援人員.配備救援器材、設備.并定期組織演練。
3 項目專職安全員要認真履行其崗位職責
項目專職安全員負責對安全生產進行現場監督檢查,及時制止違章指揮、違章操作行為,發現事故隱患及時向項目經理及安全監督管理機構報告。其崗位職責包括:
(1)認真執行上級有關安全生產規定,對項目各班組的安全生產負直接責任。
(2)認真執行安全技術措施及安全操作規程,根據工程特點和施工組織設計,向班組進行書而安全技術交底,履行簽字手續,并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查,隨時糾正工人違章操作行為,對違章行為進行批評,按章處罰。
(3)檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設計或方案規定去執行;經常檢查各班組作業環境及各種設備、設施的安全狀況,發現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求,落實安全技術措施,并監督其執行,做到不違章指揮。
(4)定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規程,監督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高工人的自我保護意識,督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動,接受上級部門的安全監督檢查,對監督檢查中發現的問題定時、定人、定措施落實整改。
(5)對事故隱患及時向項目經理及安全監督管理機構報告。
4 加強班組人員的安全教育
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關鍵是提高班組人員的安全素質。安全素質的提高是一切法律、法規、標準、規范、制度等得以順利貫徹的前提。目前,施工班組的建筑工人絕大多數是來自邊遠落后地區的農民工,這些民工未受過專業培訓,思想素質、文化素質較差,他們的安全意識、自我保護意識淡薄,對工地安全生產中的基木安全常識及操作規程知之甚少,這無疑給工地的安全生產埋卜重大的隱患。為此,項目部在配合公司做好工人的二級安全教育的同時,必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育;其次是進行各工種的安全教育,要分班組對工人進行安全操作規程教育.使其明白該工種怎樣做才安全.才可避免意外發生,讓工人明白在施工過程中,哪些該做,哪些不該做;再次是經常開展班組安全學習,專職安全員要定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變及班組安全動態,結合周邊發生的事故例子組織班組人員學習安全知識,提高工人的安全意識和自我防護能力;此外,還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像?？傊?對于一些非常重要的安全常識,必須年年講、月月講、大大講,以提高工人的安全意識,使其在工作中做到既不傷害自己,也不傷害別人,也不被人傷害。
【關鍵詞】風電項目，風險分析，安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、前言
多年來，政府對風電工業開展極為重視，并進入快速開展的期間，盡管我國風電商場有著好的商機，但也應看到，風電項目建造全生命周期中存在許多風險，應對風電項目風險做深入剖析，并提出可行性解決對策。
二、風電項目風險管理研究現狀分析
風電項目風險評價屬于項目復雜系統風險管理研究范疇，復雜系統風險管理研究近年來取得了重要進展。主要集中在以下兩個方面:
1、建立規范流程框架和風險管理標準
目前，主流的風險管理框架是由美國項目管理學會提出的，包括風險管理計劃、風險識別、風險定性分析、風險定量分析、風險應對計劃、風險監控6個部分。
2、建立相應的模糊綜合評價模型
在處理項目風險管理中各種不確定性的方法研究方面，例如通過利用模糊集理論研究風險因素之間不確定關系的影響，建立相應的模糊綜合評價模型來評估項目風險程度，以及結合系統辨識理論建立偏差和項目風險之間的數學關系，對風險識別的準確度和可信度進行研究等。將各種不確定分析的數理方法廣泛應用于項目風險管理的各個過程，豐富了項目風險管理的識別技術、量化技術、決策技術和監控技術，提升了處理這一項目復雜系統風險管理核心問題的水平和能力。
3、不確定性因素產生的重大影響
項目風險管理研究取得了眾多的理論研究成果，風險管理理論也已初步應用到風力發電項目管理之中，開始考慮經濟、技術、時間、人員和環境等因素的不確定性因素對風電項目建設的質量、投資、進度、安全目標以及建成后的安全穩定運行產生的重大影響。此外，通過引用美國項目管理學會PMI項目風險管理理論對我國的風電風險進行研究，提出在風力發電項目實踐應用中分為風險識別、風險評估、風險規劃以及風險監控四個流程。
4、缺少規范性、實用性的管理概念
國內關于風電項目風險管理僅停留在定性的論述方面，定量方面的研究還比較少，與國外研究和應用現狀相比，還存在較大差距。差距主要體現在:缺少具備規范性、實用性的風電項目風險管理概念、風險分析框架和成熟的評價體系，對風電項目風險管理中各種不確定性的處理方法比較落后，缺少數理方法的實際應用，具有實際操作指導價值的風電項目風險管理實用技術和工具的研究不多。
三、風電項目中所存在的風險
1、設備技術風險
近年來，國內風電設備設計及制造技術日趨成熟，但在全球風電機組大型化的大趨勢下，對風電產業工作原理和技術要求都更為復雜，但風電場大型風電機組的技術有待成熟，且國產風電設備認證體系也有待完善，這也為設備應用埋下安全隱患。
2、安裝建設風險
現階段，雖然我國風電產業有很大發展，但很多風電設備仍依靠進口，風電設備大多為超長、超大和超重的標的，運輸路途頗為遙遠，存在運輸難度，也存在著較大運輸風險。除此之外，風電設備安裝的時間雖然不長，一般需要三個月到半年的時間，但風電設備安裝有近二十道工序，吊裝作業要求很高，存在設備安裝風險。
3、經營運行風險
風電設備開機運轉時存在風險因素，當設備技術存在缺陷卻強行運行時，將會出現運行故障或運行失敗，當設備關鍵部件存在老化或受損現象時，極可能造成風電機組運行停滯現象，風電存在間歇性與波動性，這也將降低電網的可靠性，風電場工作有很高技術要求，在缺乏相關技術人員情況下，需要用長時間和高成本恢復受損的設備，
4、自然災害風險
風電項目建設及運營中自然災害風險是不可避免的。眾所周知，絕大多數的風電設備和部件是暴露在外界的，且所占的面積很大，容易受到各類自然災害的侵蝕。風電項目建設所在地區不同，其易遭受的自然災害風險也有所不同，如沿海地區多為雷電、臺風、海嘯和鹽霧等，而北方地區多為雷電、暴風、洪水和沙塵暴等。當前風電項目設計雖注重提升其抵御自然災害的能力，但因自然災害致使風電設備受損的情況還時有發生。
四、市場風險防范對策
1、防范市場風險
對于市場風險的防范，應該從市場的變化狀況來加以處理，特別要針對市場上由于火電技術成熟而導致的價格波動的掌握。應該看到，針對這一風險，還集中于項目投資部分中，所以為了保證市場風險的處理在一個能夠接受的范圍之內，需要注意以下幾點：
（一）、需要對電價的變動風險加以預算，可以通過以下兩種方式達到
一是在當時的政策下，縮短該行業的投資回報時間，保證在短時間內就能夠收回成本，第二就是要通過較為保守的方式進行項目預算，通過對收益率的最低值計算來保證風險的控制。
（二）、要保證施工過程和營運過程中對于成本的控制
作為風險控制的重點部分，需要通過對市場情況的掌握來降低風險。其一是需要在工程開始之前做好風險預測和管理工作，二要做到對風電行業成本控制的管理，通過適當的獎懲方式來保證項目成本的成功控制。
2、防范政策風險
（一）、關于政府對風電行業的政策要做到熟悉
應該密切關注政府政策動向，對于政府電價形成機制的變動更是要加強理論研究，因此對于政策的變化要有一定的前瞻性?，F階段針對風電行業的投資環境，主要是由于政策的變化而引起的變動，這就要求風電投資必須要針對市場環境和政策環境做好充分的調研工作，尤其是針對那些政策還不是很明朗的地區，一定不要急于投資。而對于那些已經批準下來的特許經營項目，一定要做到沉著冷靜，做好一個項目的同時再考慮下一個項目的興建。還需要根據風電企業自身的長期發展戰略來對可承擔的項目進行投標。
（二）、需要密切關注電價變化的情況
對于電價風險的防范要依靠分擔策略，把風電行業的發展和效益結合起來，通過風電工作的前期準備工作而精確地把握市場脈搏，從而盡量降低市場風險。同時，對于項目的興建要根據項目的最低效益額度進行投標，這樣可以有效地降低企業風險，使得企業可以更為合理地分配企業資源。
（三）、要對當地政府動態做好及時的掌握，并緊密地聯系當地政府，做好企業公關工作，以保證項目的合法性和政策的可行性。同時，還要針對現階段的主要經濟問題加以分析，且對于財政政策的變化一定要敏感。風電工程作為一個復雜的全面性工程，涉及多個部門，對此，最為優秀的風險避免方式就是通過風險分擔手段，對于那些可能遭受到的風險問題加以避免，同時也可以通過項目的前期階段對盈利水平的最低評估來預測整體風險，從而做出正確的選擇。
3、加強技術創新，防范技術風險
由于我國風電事業的開展較西方發達國家稍晚，因此我國風力發電行業的發展還處于初級階段。這就要求風電行業必須能夠擁有自己的核心競爭力，并根據中國的特點注重創新和開發，而對于國外引進的先進技術需要結合我國實際情況加以融合和吸收，不斷地促進技術的本土化。
五、結束語
綜上所述，加強對風電建造項目的危險剖析，能夠對風電項目建造潛在的危險進行把握，進而能夠提出一些危險防備的對策，如此方可在實踐的工程建造中對危險進行掌控，提高風電建造項目的效益。
參考文獻
[1]譚忠富，吳恩琦，鞠立偉，宋藝航，沈思，張金良.區域間風電投資收益風險對比分析模型[J].電網技術，2013(3）
[2]高興強，何偉軍，柴曉娜.云南風電開發項目的風險分析[J].云南大學學報(自然科學版）. 2012(10）
關鍵詞：項目安全管理差異
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言
國家發改委《“十二五”利用外資和境外投資規劃》(下稱《規劃》)稱，“十二五”期間國內企業應積極參與境外資源開發項目，大力實施境外市場開拓戰略。
根據商務部官網：2013年1月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員2.9萬人，與去年同期持平，其中承包工程項下派出勞務1.4萬人，勞務合作項下派出1.5萬人。1月末在外各類勞務人員81.9萬人，較去年同期增加0.8萬人。
目前，從事境外工程承包和勞務輸出的企業越來越多，中國中鐵、中國鐵建、中交、中建等國企加入到境外工程的建設中，為當地的基礎工程建設發揮著重要的作用，由于法律、施工環境、語言環境、風俗習慣等不同也給他們帶來了困惑和干擾，綜合本人在委鐵項目從事安全管理工作的經歷，就委鐵項目安全管理與國內安全管理工作的差異進行對比。
1.委鐵項目簡介
委內瑞拉北部平原TINACO~ANACO鐵路，西起科赫德斯（COJEDES）州的(TINACO),東至安索阿特吉（ANZOATEGUI）州的阿納科（TINACO），線路全長471.5Km，其中橋梁長度61.4Km，隧道1.514Km，橋隧總長為62.554Km，橋隧比重為13.27%。
最大運營速度：客貨共線220Km/h，途徑2個州，沿線共設10個車站。
2009年7月30日在委內瑞拉加拉加斯簽訂了委內瑞拉北部平原TINACO~ANACO段鐵路工程合同（以下簡稱委鐵項目），合同總價75億美元，該合同為設計、施工、設備采購模式（即EPC模式），計劃建設工期40個月。
2.委鐵項目安全管理與國內安全管理狀況對比
2.1安全管理人員的配置
委內瑞拉工業安全與衛生法規定，100人以上的企業必須設1名專業安全工程師，具有注冊資格證。同時，應給安全工程師配備必要的助手，助理可以不具備從業資格證，但是必須具備相關專業的從業技能。以滿足發放勞動保護用品、安全標志標牌、現場安全防護措施的設置、施工環境安全的監督檢查等工作需要。
國內安全生產法強制性規定，從業人員超過300人以上的，應當設置安全管理機構或者配備專職安全生產管理人員。選擇性規定，從業人員超過300人以下的，可以不設專門機構，但應當配備專職或兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務，也可以根據合同金額每5000萬設一名專職安全員。
委鐵項目在實際生產中，只要有生產活動，即有專職的安全管理人員提供安全管理和施工環境安全監督服務。國內安全管理者一般是具有獨立管理資格的經過培訓的專職安全管理人員，忽略了相關專業技術知識的管理能力。
2.2.安全委員會的設置
根據委內瑞拉工業安全與衛生法，應從企業內選舉安全預想代表，其設置數量為：從業人員 9人以下設1名，10~49人設2名，50人以上設3名，一般由安全工程師、技術負責人、環境工程師、一線作業工人兼職組成企業安全委員會，安全委員會必須定期召開安全會議，同企業溝通，切實做到為保障作業人員安全而工作，這些人員需到當地政府的安全管理委員會（INPSASEL）注冊，人員享受法律規定的權利和義務，且一旦注冊后，企業兩年內不得辭退相關人員，除非他們自己申請辭職，企業付出高額的辭退工資。人員變更時需申請變更手續。這些代表每月的1號、15號需到政府安全管理委員會（INPSASEL）開會，就施工現場存在的安全問題及整改措施、整改期限、負責人等進行匯報。否則，就存在瀆職違法行為，會受到法律制裁和懲罰，尤其對安全工程師，嚴重的會取消從業資格。
另外根據《勞工施工集體公約》規定，企業有工業安全衛生代表來根據工作環境保障法的規定支持安全健康勞動委員會的工作，這些人由工會推舉，以維護工作環境的安全及衛生。1~70人，設1名，71~240人，設2名，241人以上設3名，這些代表具有法律規定的司法權，享受企業薪酬和津貼，同時，當地安全委員會會派一名代表加強安全委員的工作。
國內安全委員會的組成一般由項目班子成員組成，在實際工作中，不能有效發揮安全監督作用，法律雖然規定了嚴重的懲罰措施，由于組成的階層的差異，導致國內的安全委員會形同虛設。
2.3.工會在安全生產監督中的作用
委內瑞拉各州或者市根據社區的不同分別成立有獨立的工會，每個工會的人員達到10名以上即可有一個工會委員。根據行政區域的劃分，每個州或市可以成立多個工會，工會獨立行使法律規定的權利和義務。在生產活動中，工會提供工作介紹、勞動合同的談判、監督薪酬規定與發放、監督勞動時間（正常工作時間與加班加點工作時間）、監督安全勞動防護用品的提供與發放、監督施工現場安全防護措施與施工安全環境，保障作業人員施工安全。對于施工中存在的安全隱患有強制執行權，可以要求工人立即停止工作，直至作業條件達到安全要求。
國內工會在安全生產法中的地位和權利給予了肯定，但是在實際工作中，由于我國工會在各企業中的設置情況不同，未能及時有效地發揮監督管理作用，工會對安全管理的監督是具有建議權，協助安全管理。
2.4.政府職能部門的監督管理方式不同
委內瑞拉工業安全與衛生法規定：政府工作機構對屬地范圍的施工企業必須定期進行監督檢查，履行政府的監管責任。
國內安全生產法規定：縣級以上人民政府對安全生產監督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。
委鐵項目屬地的安全生產管理委員會每月派出政府工作人員，到施工現場進行安全監督檢查，對檢查中發現的問題形成會議紀要，由施工單位安全管理負責人和檢查組成員簽字，待下次檢查時，對檢查問題要求閉合，不閉合的予以罰款，且罰款金額非常高。一般按照每人每崗位或每平方作業面積進行罰款。
國內更多的把安全生產監督的責任劃分到企業自身的管理中，由于企業本身安全生產管理部門的不健全或者安全保證體系不能有效運轉，導致安全隱患不能得到及時有效的解決，從而導致安全事故的發生。
2.5.安全生產教育方式不同
委內瑞拉法律規定，工會在組織工人進行施工生產的同時，必須對工人進行安全生產教育，保障作業工人的施工安全，各用人單位或企業必須安排專業安全管理人員對工人進行安全知識和崗位安全技能、安全操作規程的教育培訓，用人單位必須提供合法的工作環境以及保障作業工人生活生產方便的施工環境，保障作業人員的人身安全和健康權益不受損害。
