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引言
管理定量分析是公共管理專業的一門核心課程，同時也是一門實踐性和應用性很強的學科。公共管理專業培養的是具有并掌握現代管理理論、技術與方法，能在文教、體育、衛生、環保和社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工程的高級專門人才。在公共管理專業開設管理定量分析課程的基本宗旨是使學生學會使用系統論的觀點分析問題、解決問題，掌握多種定量分析方法，能利用數據信息通過定量計算得出正確結論，為科學決策提供依據，該課程能幫助管理者科學地分析復雜市場的動態，準確把握市場變化的基本規律，制定正確的決策，有效地管理企業和參與激烈的市場競爭。然而，管理定量分析課程不同于傳統課程，傳統課程強調的是某一門知識的系統性和基礎性，與其它課程之間聯系相對較少，而管理定量分析課程更強調多學科知識的綜合運用，管理定量分析課程的特點決定了其教學內容和方法上也應做出適應性的調整。但是，目前高校本科專業的管理定量分析課程的教學內容和方法的設計尚不完善，有待于進一步改進和提高。為此，本文結合公共管理專業的特點，從管理定量分析課程的教學現狀出發，找出在教學內容、考核方式等方面存在的問題，并探討這些問題的解決方法。
一、公共管理專業管理定量分析課程教學中存在的問題
（一）教學內容不合理
教材是學生學習的基礎和依據。公共管理專業管理定量分析課程的內容應該根據該專業自身的特點進行合理設置，而目前針對管理定量分析的教材內容大多篇幅較長，內容傾向于大而全，未能與專業需求有機結合，造成了“所學非所需”。而且，目前的教材的內容安排大多缺少豐富的與實際管理決策相結合的生動案例，內容體系相對陳舊刻板，降低了教材的可讀性和趣味性，影響了學生對該課程學習的興趣，同時也在一定程度上約束了教師的能動性。此外，公共管理專業屬于社會科學領域，其管理決策問題往往同時涉及定性與定量兩類變量，需要將兩類處理方式有機結合才能得出科學、合理的決策，而目前的教學內容大多只重視定量方法的講解，忽略了定性問題定量化求解能力的培養。
（二）前置課程設置不合理
管理定量分析是以社會生活中的實際管理決策問題為背景，以數學模型和定量分析方法為主要工具，其核心思想就是為管理決策提供定量化的依據。由于該課程自身的特點，在學習該課程之前需要具備一定的相關學科知識，例如：高等數學、經濟學、管理學、計算機應用基礎、相關統計軟件的應用，并且最好熟練掌握一種計算機編程語言。因此，針對公共管理專業的管理定量分析課程一般安排在大學二年級下半學期或者三年級。需要強調的一點是統計軟件的熟練使用對學好該門課程至關重要，因為大數據時代，信息量呈爆炸式增長，如何在繁冗的數據中尋找到需要的數據，并進行合適的預處理對于后續定量計算過程的正確性將起到重要的影響。
（三）教學方法單一
盡管管理定量分析課程以定量分析為主要工具，但其最終目的卻是通過這一工具來解決實際管理決策問題。而在目前的教學過程中，仍有部分教師按部就班，平鋪直敘，課堂教學方法幾乎全部以講授為主，完全不注重教學方法的適應性調整和綜合運用，使得學生覺得管理定量分析與運籌學、高等數學和線性代數一樣，學習起來不但困難重重，而且枯燥乏味，從而使管理定量分析課程失去了的其本質特征。
（四）實踐性教學不足
公共管理專業是應用性和實踐性都很強的學科，不僅要求學生掌握基本理論、基本方法和基本技能，更強調學生具備過硬的實際操作能力，這就要求在教學過程中更應重視實踐教學環節的設計，形成較為完善的實踐教學體系。然而，目前高校管理定量分析課程的教學大多重理論，輕應用，缺乏對解決實際問題能力的培養，導致學生只會求解題目，對社會管理中的實際問題卻束手無策。
（五）考核方式單一
目前，管理定量分析課程的考核方式大多為考試課，考核形式一般采用閉卷考試的方式，考核內容主要是課程的基本理論點和基本知識。這種考試方式側重于對學生基本理論和知識的考核，無法考核學生利用基本理論和知識解決實際問題的能力，使得考核方式與教學目標脫鉤。
（六）教學效果缺乏反饋
目前，管理定量分析課程的教學效果檢驗方式過于單一，主要采用學生考試分數來檢驗課程的教學質量，缺乏有效的反饋機制。我們對我校兩屆公共管理專業畢業生關于其在大學二年級所學管理定量分析課程在其工作中的應用情況的調查顯示，60%的人認為所學非所用，30%的人感覺所學的方法之間不能有機結合，無法滿足實際管理決策問題的需要，70%的人認為所學的理論與實際脫節，缺乏解決問題的能力。
二、公共管理專業管理定量分析課程教學問題的對策
（一）合理設置教學內容
教學內容的設置應充分考慮到公共管理專業的特點和社會需求，應當考慮到用人單位的實際需要，將理論與實踐有機的聯系起來。由于管理定量分析課程的多學科特點，在編寫或選用教材時，應充分聽取管理學、運籌學及統計學等相關學科專業教師的建議。此外，由于公共管理領域日益增多的復雜管理決策問題，管理定量分析課程的教學內容要與時俱進，不斷革新，保證理論與實際的緊密聯系。為了鍛煉學生的動手能力，還應在教學內容上合理安排豐富且能反映實際問題的教學案例，增加教學的趣味性。
（二）合理設置前置課程
為了便于管理定量分析課程的順利開展，應將管理學、運籌學、統計學和線性代數等前置課程的教學通過必修或選修的形式安排在管理定量分析課程之前完成。而且在開設該課程之前，還應安排學生進行一次認知實習，其目的是了解相關的實際管理決策問題，知道解決這些問題所需要的一些理論和方法，讓學生帶著問題走進課堂，提高學習的主動性和目的性。因此，管理定量分析課程一般應安排在大學二年級下學期或者三年級。
（三）豐富教學方法
加強各種教學方法的綜合運用，例如，互動式教學、案例教學、分工式教學、分組討論等等，提高學生的學習主動性，引導學生積極參與課程教學，增強學生之間以及師生之間的交流，變學生的被動為主動，提高學習效率。例如，可以將學生分組，并通過“角色互換”將一部分教學任務或者實際生活中的管理決策問題下派給各個小組，驅動學生一起合作，互相討論，以找到解決問題的具體方法，充分調動學生的積極性。
（四）加強實踐性教學
實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養具有創新意識的高素質人才的重要環節，是理論聯系實際、培養學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。管理定量分析是公共管理專業的一門核心課程，為該專業學生提供了大量解決實際管理決策問題的工具和方法，要求學生有很強的動手能力。因此，應該適當加大實踐性教學的份量，引導學生在課余時間動手尋找并解決一些與定量分析有關的課題，例如，在教學過程中將學生分組，并安排各個小組調查在校學生對各種電腦品牌的滿意度。在學生進行調查統計時，教師可以引導他們討論并對比各種抽樣方法，并分析各種抽樣方法所得出結論的正確性。通過這種與實際相結合的案例討論可以使學生進一步開闊思路，達到“學以致用”的效果。此外，在教學過程中，還可以邀請政府和企業等管理決策部門走進課堂，為學生系統講述與定量分析相關的一些常見問題及解決方法，進一步拉近理論與實際的距離。
（五）豐富考核方式
由于管理定量分析課程具有實踐性強的特點，因此，單一的考核方式無法反映其教學目標。為了突出該課程應用性的特點，應該將平時作業、實踐性訓練、課堂討論、認知實習、撰寫論文和閉卷考試的方式結合起來，其中閉卷考試中應著重突出對學生解決實際問題能力的考核，以便綜合評價教師的教學效果和學生的學習效果。
（六）建立多渠道教學效果評估機制
為了準確、客觀衡量該課程的教學效果和學生的學習效果，不僅應該改革教學過程中的考核機制，而且要對公共管理專業畢業生的工作情況進行追蹤，分析畢業生所學到的工具與方法能否解決在工作中遇到的實際問題，據此對教材內容、授課方式、考核方式等進行適應性的調節，避免“閉門造車”式的教學，實現“學以致用”。
三、結束語
隨著管理理論實踐的不斷深化，定量分析方法在公共管理領域的應用日益廣泛，從而促進了管理定量分析課程的快速發展，使之成為一門高校公共管理專業普遍開展的核心課程。本文根據公共管理專業的特點從教材內容、前置課程設置、教學方法、實踐性教學設計、考核方式及教學評估機制六個方面系統地分析了公共管理專業管理定量分析課程教學過程中存在的問題及不足，并給出了相應的改革對策，為提高管理定量分析課程的教學效果提供了理論依據。
參考文獻
[1]陳娟.定量分析方法課程在公共管理專業中的教學改革與實踐[J].教改教法，2013，261：92-93.
[2]鄧淇中，周志強.管理定量分析課程教學改革探討[J].當代教育理論與實踐，2013，5（4）：92-94.
[3]顧劍華.關于工商管理專業管理定量分析課程建設的思考[J].當代教育論壇，2009，2：127-128.
[4]葉慧，曹洪波，劉楊.民族院校管理定量分析課程互動教學法實施情況調查研究[J].黑龍江教育，2013，2：36-38.
關鍵詞：方法論； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 價值取向
中圖分類號：C93-0 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2013）01-0064-08
研究方法的選擇一直都是科學研究的重點。經濟學被譽為“社會科學皇冠上那顆最為璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明確和成熟，經濟學已經發展出一整套分析框架與工具，并正在向著更為精密與恢弘的體系演進。德國當代著名法學家卡爾?拉倫茨先生指出，法學之成為科學，在于其能發展及應用其固有的方法[1]。中國法學知名學者徐祥民先生也指出，一門學科有沒有科學完整的方法論，不僅是其成熟與否的重要標志，而且是它能否得以順利發展的基本前提和必要條件[2]。
公共管理同樣如此。但是作為管理學的一個重要分支，公共管理學在研究方法的探求方面可以說是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理學的起源，學者們一致認同公共管理學來自于公共行政學，雖然對于公共管理與公共行政的關系國內外學者存在著不同的觀點?？v觀百年公共行政發展過程的方法論，個人主義的理性思維與經驗的實用分析方法是其顯著特征[3]。理性思維的理論基礎是期望效用理論、邊際效用遞減理論，這些理論是一種標準化行為理論，目的是為理性決策提供一套明確的基本假設或者說是公理，但是決策研究者們通過期望效用理論計算出的定量結果與管理者的真實行為有相當大的差距。如果管理者違背這些公理，期望效用理論便無法使用，或者期望效用無法達到最大化。近年來行為經濟學的大量實驗研究批駁了以期望效用理論為基礎的理性思維，但并未動搖以理性思維為基礎的定量分析方法在經濟學與管理學上的地位。如果說以理性思維為基礎的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了經濟學“帝國主義”，使得經濟學處于“科學”的保護之下，對于定量研究方法在公共管理中的地位學者們則沒有一致的認同。時而定性，時而定量，當二者解釋的結果出現沖突時，無所適從。這種對方法論的隨意性和漠視，在一定程度上也導致了公共管理研究現狀的派別林立、亂象叢生公共管理并沒有一個統一的研究角度或理論，來自不同學科背景的學者常常從自己的學科出發對公共管理進行研究。1993年，Bozeman概括了三種研究公共管理的角度：政策學派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一個尚難鑒別的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的現狀》一書中，將政治學、經濟學、社會學和心理學列為公共管理的學科基礎。在《公共行政手冊》中，Liou認為公共管理的研究方法包括政治科學、經濟學、社會學、心理學、法學、管理學、哲學等學科：政治學是公共行政分析最早使用的方法，它為公共行政中的官僚治理與官僚責任的分析提供了重要依據；法學是歐洲大陸公共行政的基礎；哲學則用來研究政府官員的倫理問題；近期，經濟學與管理學在公共行政中扮演著主要的角色。公共管理目前在運用各個學科的理論與方法來研究公共部門 （包括政府與其他社會組織）的問題。 。
定量與定性的方法論之爭，20世紀80年代在美國已經拉開了帷幕，80年代末期，幾乎成為一場“戰爭”[4]。拋開其他的細枝末節，定量與定性之爭存在三個主要的觀點：定量與定性之間是根本對立的；二者之間存在區別，但是區別不一定構成對立；在認識論上互為補充，研究者應該研究如何為我所用。當贊同第三種觀點的人數越來越多的時候，定量與定性分析的方法論之爭似乎漸漸平息下來[5]。持第三種觀點的人（實用主義者）認為，哲學家、理論家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人類在科學研究方面關心的無外乎兩個問題：一是什么是知識；二是怎樣獲取知識。而這兩個問題又最終地統一于為人之用。因此，如果研究的目的是為了發現問題、解決問題，那么，一切研究方法，無論它們的性質、操作形式有何區別，只要能為研究目的服務，就可分而用之或合而用之。從這個意義上說，定量還是定性的探討沒有什么價值，但是目前公共管理學界對于定量的過分重視與依賴，為了定量而定量漸漸模糊甚至改變了研究者對公共管理基本價值觀的認同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的選擇無不體現了管理者的價值觀念，因此，對在公共管理研究方法中過分推崇定量的現狀進行批判十分必要。
公共管理研究中定量分析究竟應該占據什么地位？什么決定了它的地位？當定量分析與定性分析的結果出現截然不同的矛盾結果時，應該遵從哪種方法？正是筆者探討的主要內容。
一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源
所謂定量分析，是指運用數學語言進行相關的描述，借助數學模型、統計數據等進行量化的分析。自“理性人”假設提出之后，定量分析日漸成為學術界所推崇的重要研究方法，部分學者甚至以能否引入定量分析作為衡量一門學科是否為“科學”的主要標準。這種衡量標準使得可以定量分析的自然科學無可爭議地被認為是“科學”，而不能進行定量或者尚沒有定量研究的社會科學被質疑是否為“科學”。馬克思曾說過“一門學科只有使用了數學之后，才能稱之為科學”。這種衡量標準的廣泛認同，使得部分社會科學學科開始嘗試運用定量分析來突出自己的理性思維。經濟學就是其中之一，自薩繆爾森將數學引入經濟學之后，“經濟學帝國主義”攻城掠地，其他相關學科也開始注重定量研究，公共管理作為其相近學科，不可避免地受到影響。
筆者也使用定量分析，統計了9年（2001-2009）來發表在《中國行政管理》雜志社上的所有文章，定量分析顯然受到研究者的推崇（圖1）。同時分析了《公共管理學報》近3年來的文章，使用定量分析的文章數占總文章數的比例分別是41%、59%、75%。為什么選擇這兩個期刊？首先，《中國行政管理》在公共管理學界有較高的影響力，在由南京大學、中國社會科學研究評價中心主持的中文社會科學引文索引（簡稱CSSCI）中，《中國行政管理》一直是CSSCI的來源期刊，中國知網中《中國行政管理》的復合因子為2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理學報》是公共管理領域的后起之秀，《公共管理學報》于2004年創刊，2008年就進入CSSCI期刊之列。在短短的6年時間中，她從無到有，并快速發展成為公共管理學界最為認可的期刊雜志之一。中國知網中《公共管理學報》的復合因子為2.342?；诖?，筆者選擇這兩個期刊，作為新老公共管理領域的代表來分析其中的文獻資料。對這兩個期刊的統計結果表明：定量分析方法在目前公共管理一級期刊中越來越受到研究者的重視，甚至超過定性分析，占據分析方法的主要地位。
關鍵詞：公路質量管理系統開發
Abstract: in this paper, through the analysis of the development necessity of highway construction quality management system, elaborates and studies from its functions, characteristics, development and application etc..
Keywords: highway quality management system development
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1引言
公路工程項目因為具有涉及面廣、建設周期長、影響因素多等特點，以及其自身具備的群體性、固定性、協作性和復雜性等特性，使得工程質量難以控制與管理1。同時，由于高速公路建設施工過程中的質量管理數據巨大，傳統的人工數據處理手段已經難以滿足現代高速公路工程質量管理的要求。因此，開發一套科學嚴謹的質量評定與管理系統對全面進行科學管理已十分必要。
開發高速公路施工質量評定與管理系統的目的就是運用計算機技術、數據庫技術等高新技術對公路建設進行輔助質量評定管理。
2系統結構框架
質量評定與管理系統是由多個實體及其互相關系組成的統一體。其中包括建設項目、質量檢驗者、檢驗結果分析者（確認檢驗結果）、計算機系統和質量管理者，實體相互之間通過數據流連接。其中，計算機系統是最主要的組成部分，處于核心地位。
公路質量評定與管理的工作過程可以大致分為如下幾個階段：質量檢驗數據采集、質量評定、結果核查和成果輸出。整個過程是往復循環，數據流運行其中，成為聯系各實體的紐帶。其中，質量檢驗數據收集和數據處理分析（由于現場試驗記錄結果采用的是手寫表格的方式錄入）是項經常性的工作，需要專人連續進行。同時這些原始的手寫表格也是質量檢驗的憑證，要求掃描后進行檔案管理，以備質量評定核查，系統根據輸入的各實測項目的檢驗結果，對照各實測項目的評分標準，依次對各分項工程，分部工程、單位工程、標段工程、建設項目進行質量評定，決策者（施工單位、監理單位、質量監督部門）對系統的各級評定結果確認后可輸出各種質量報表。計算機的支持主要體現在質量數據處理分析和質量評定結果輸出這兩個階段。
3系統功能設置
公路質量評定與管理系統主要適用于施工單位、監理單位和質量監督部門使用，以滿足施工單位的企業自檢，監理單位的質量檢查，質檢部門的監督和交竣工驗收。系統主要功能如下：
3.1試驗管理功能
該功能主要用于檢驗和評定原材料質量，指導現場施工，并為質量檢測提供有關的試驗技術指標。試驗項目包括土工試驗、基礎材料試驗、瀝青混合料試驗及水泥混凝土試驗等。
3.2質量分析功能
在全面質量管理過程中常用幾種數理統計方式（例如直方圖法、控制圖法、功能分析圖法等）來揭示工程質量管理中的各種數據所隱含的統計規律。
3.3覆蓋功能
具備對各種類型分項工程的質量進行檢測評定功能，如路基、路面、橋隧構造物、排水、防護、軟基處理、病害、交通安全設施、交通監控設施等，覆蓋各分項工程。
3.4質量評定功能
系統嚴格按《公路工程質量檢驗評定標準》JTG F80/1—2004完成對路基、路面、橋梁、互通立交、隧道和交通安全設施等分項、分部、單位甚至整個建設工程項目的質量評定工作，還可以對整個過程的質量統計和評定結果進行匯總，從而為工序驗收和交竣工提供決策依據。
3.5質量統計功能
將公路工程中的全部檢測項目質檢數據依據《公路工程質量檢驗評定標準》進行統計計算，并能根據不同的輸入條件進行分路段、分施工單位統計。統計結果按系統統一格式打印輸出。
4系統主要技術特點
4.1界面友好，操作簡單，文件管理模式靈活
以Windows為開發平臺，采用Delphi7為開發工具。界面設計充分考慮用戶需求。主窗口界面如Windows資源管理器一樣，用戶可以方便地對這些文件進行管理（包括修改，復制，刪除等），使軟件的使用更加簡單明了2。
4.2實測數據錄入方便，具體數據實時監控功能
每個實測項目 大量的數據輸入，數據的錄入速度與準確性將嚴重影響進度。本系統采用的數據錄入界面與實際工程中所使用的數據錄入表格一致，工程技術人員可以直接而且熟練地使用。對于用戶輸入的各種數據，本系統可以進行合理性判斷，當數據不滿足要求時進行報錯提示，以紅色文字加亮顯示。本系統還對部分數據進行保護，屏蔽用戶的不合理輸入，確保錄入數據的正確性。
4.3數據庫系統完善、高效
本系統采用Microsoft公司Office系列Access作為系統數據庫，把所有相關數據存儲在一個Access標準格式的數據庫文件中，采用Microsoft最新數據訪問技術（ADO）實現高效的數據管理。在公路施工質量控制與檢驗評定中所涉及到的數據，主要包括如下數據結構：工程綜合信息庫、單位工程數據庫、分部工程數據庫、分項工程數據庫以及質量評定標準數據庫，本系統在Access數據庫文件中分別對應以上數據結構建立表單，組成了一個完善的關系數據庫系統。
4.4輸出報表規范
本系統按照施工過程中質量控制要求，可對原始數據自動歸類匯總，并生成各種質量報表，準確，及時的質量報表可以節約大量的工作時間；系統提供《高速公路質量管理文件》所要求的報表式樣，供用戶輸出，作為工程文件存檔備案；其他工程所要求的報表式樣，考慮通過以軟件升級的形式提供。
4.5數據存檔功能齊全
實測項目的原始數據是不同單位、部門進行質量評定與管理的依據，其完整性和真實性十分重要，因此需要存檔以備質量評定，復查核對。目前一般管理類工程軟件都可以將數據錄入系統存檔，本系統不僅可以將數據錄入存檔，同時還可將原始數據記錄文件掃描成為電子文檔進行存檔，從而在技術上保證了原始檢驗數據的完整性和真實性。
5系統開發研究
系統的開發包括用戶管理、數據導入、導出、工程劃分、數據采集、分析評定、資料維護及信息服務和幫助等。
5.1組織機構、用戶管理
反映各級工程質量檢驗評定的責任單位和工作人員，方便對質量評定過程中出現的問題進行核實；是保證系統安全管理的重要手段，用來管理可以登錄本系統額用戶信息，包括賬號、密碼等。
5.2系統數據的導入、導出
導入導出的約束是只有同級或是低級向高級工程導入（所謂級別，是按照工程劃分由細到粗，相應級別由低到高），高級可以導出比其低的各級工程質量數據。而且注意只有同一部門的數據可以導入匯總，如施工單位的質量檢驗數據只和施工單位的數據導入匯總在一起。
5.3建設工程劃分
這是工程評定的重要環節，劃分的各級工程也是質量評定的對象。工程劃分根據《公路工程質量檢驗評定標標準》JTG F80/1—2004，參照工程實際情況劃分為：建設項目、單位工程、分部工程、分項工程。在本系統中可實現建設項目工程劃分中的各級工程的添加、刪除、修改操作，劃分結果的目錄樹顯示，各級工程的屬性及其下一級劃分結果的列表顯示，評定結果或評定狀態的顯示。
5.4數據采集及質量檢驗
根據分項工程所屬的標準分項，本系統可以自動生成分項工程的現場質量檢驗用表。對分項工程檢驗用表可進行新建、刪除、打開、保存、打印預覽、打印、表的瀏覽、表的顯示控制等操作，以及檢驗表數據的錄入、實測項目的檢驗原始記錄或試驗記錄的掃描輸入，原始記錄和試驗記錄文件的管理（列表顯示、添加、刪除）。
5.5質量分析與評定
本系統以交通部《公路工程質量管理辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》JTG F80/1—2004等部頒標準、規范和《公路設計文件》對分項工程、分部工程、單位工程以及整個建設項目進行質量控制與評定，可以按施工單位（合同段）、單位工程和分部工程進行統計、分析，可從不同的角度和層次進行工程項目的質量控制與評定，為各層領導提供科學的決策依據。
質量評定的基本步驟：分項工程錄入分項工程評定分部工程評定單位工程評定合同段評定建設項目評定。
5.6質量文件和資料維護
建設工程項目涉及的質量文件數量較多，本系統主要提供對這些文件的瀏覽，方便進行質量審核。如分項工程現場質量檢驗報表文件、質量評定表文件的瀏覽服務等。
5.7綜合信息服務
提供數據備份和恢復功能，提供施工單位、監理單位、質量監督部門常用表格模板服務等。
5.8幫助系統
提供系統使用的詳細幫助。
6結語
應用公路質量評定與管理系統，不僅將改變工程管理者目前的手工操作方式，使施工單位、監理單位和質量監督部門在工程質量控制與管理方面提高工作效率，從繁瑣的事務性工作中解脫出來，用更多的精力考慮工程生成一線上的具體問題；而且本系統所提供的信息更加迅速、準確和全面，評定標準更加嚴格、科學，讓管理人員能夠更加及時掌握工程實施的全貌，為公路建設提供快捷的決策依據，使質量控制與管理工作更加科學、規范、嚴謹
。
參考文獻
面前這位帶著眼鏡、身體壯實、面皮超白凈，說話時喜歡略微低頭的羅同學是臺北市人，現在清華大學攻讀公共管理專業博士學位。據他自己介紹，羅家祖上是在清朝道光年間，由福建泉州遷至臺灣定居。
負笈清華因為心系兩岸交流
羅鼎鈞在臺灣學習的是法律專業，2014年服完兵役之后，到大陸從北邊的吉林長春游歷到南邊的福建廈門。
一路走來，羅同學發現到臺灣許多領先大陸的細節，同時也看到大陸相對進步的那些方面。他邊走邊想，兩岸是否可以、以及具體怎樣互用對方所長補足己方所短，實現共同進步、共同發展呢？這樣的問題在旅行途中不斷在腦海中浮現，旅行結束，羅鼎鈞也有了一個決定，就是帶著問題到大陸攻讀博士學位。
羅同學的父母在島內都是公務人員。據他說，父母的收入應該和北京公務員是差不多的。羅同學家中還有一個比他小一歲的弟弟，正在臺灣讀書。對羅同學到大陸讀書的決定，羅爸爸、羅媽媽認為，不管怎樣，只要是孩子的意愿，且是有利于孩子個人發展的，就都會支持。
羅同學初到大陸是在上小學的時候。當時曾隨父母到大陸旅游，當時的第一印象是覺得大陸物價好低！而且在導游的解說下，各種好奇接踵而來，那次旅行后，他開始查閱介紹大陸的書籍，有機會就到大陸游歷，他在長春還居住過相當長一段時間。說到選擇清華，他認為清華的學習、學術氛圍很好，有利于學術交流以及自我的提高。但是他覺得，與臺灣相比，雖然這邊老師會要求很嚴格，學生們也研究能力很好，但在創新方面稍嫌欠缺。
羅同學希望畢業后留在大陸做研究工作，甚至也有想過把家安在大陸。他告訴我們，自己挺喜歡大陸女生，因為感覺大陸女生總體上比臺灣女生要成熟、強勢，如果能遇到心儀的姑娘，他會去嘗試“在一起”。畢業后的工作，羅同學的第一取向是大學教授，抑或是科研人員。而學術方向，就是兩岸主題，他希望在兩岸交流、特別是兩岸青年交流方面多想一些問題，多做一些探討。最近，羅同學正在編輯一本名為《到臺灣讀書去》的圖書，決定在大陸出版，內容是介紹臺灣高等教育給大陸年輕人。目的正是希望能為兩岸年輕人相互交流、相互學習、相互了解助力。
談到編這本書的初衷，以及對兩岸交流相關問題的理解，羅鼎鈞打開了話匣子。
“我們現在必須深思的問題”
2014年臺灣學生“反服貿”事件的發生，說明了臺灣年輕一代對于大陸的生疏與隔閡。
其實，引發那生疏與隔閡的動力是在李登輝時代就已經開始運作了。李在上個世紀末期開始在島內推行“認識臺灣”系列教科書，讓學生首先學臺灣的歷史與地理，然后再學中國史及中國地理，后面還要學習世界史及世界地理。這個“同心圓”史觀在時期又被不斷強化。在“去中國化”時代的教科書上，臺灣歷史及地理都獨立于中國歷史及地理之外，這使很多臺灣80后、90后青年對于“中國”的概念模糊化了。
另外，衰退前一段時間高速發展帶來的生活安逸，已經令島內相當一批年輕人沒有在繼承祖輩父輩艱苦打拼的創業精神，而是安于“小確幸”的保守生態。一方面，他們仍然習慣或說留戀自己已經開始洋裝西餐，而大陸人還吃不起茶葉蛋的那種俯視感，尚不能習慣于近10年來臺灣相對停滯而大陸高速發展的新常態；另一方面，大陸百姓、特別是年輕人因為生存競爭而表現出的打拼活力，也令不少臺灣年輕人心生“感喟”！許多在陸臺生都表示，在大陸同學面前感覺學習壓力比較大（不少不甘安逸的臺生到大陸就學，也正是由于看重大陸學習環境所具備的內在推動力）。
上述狀況影響下，再加上兩岸對峙多年的遺留因素所致，臺媒對大陸的報道也總是放大負面新聞，比如土豪揮金如土、低素質人群落沒道德等等。這無疑會令媒介素養略嫌薄弱的年輕世代，在藍綠對立、民主跟民粹綁架在一起的情況下，對于兩岸關系發展更加的缺乏正面能量。
如果任由現今年輕一代認識誤區的存在甚或發展，未來10年、20年的兩岸關系，必然會出現新型態的危機與挑戰！這是身為兩岸青年的我們現在必須深思的問題。我覺得，未來幾年，即便假如上臺執政，首先兩岸交流發展的態勢不會倒退，兩岸關系從2014年起，應是進入了高速發展后的穩中有進的時期，比如近期就開放了第四批的陸客赴臺個人游城市；其次兩岸間仍要開展更多交流，特別是年輕人間的交流，使得更多的島內學子到大陸求學、就業甚至定居，更多的大陸年輕人到臺灣就讀、參訪，他們將在未來兩岸關系的發展中扮演最重要的角色。
兩岸年輕人需要更多的相遇相知
對于兩岸民眾而言，關于兩岸關系發展，大家其實更多是關注經濟的向好和民生福祉的提升。21世紀第二個10年雖已幾乎過半，但全球經濟依舊處于美國次貸危機以及隨后的歐債危機所導致的衰退的陰影下，世界各大小經濟體大都至今尚未完全走出經濟不景氣的局面，大陸和臺灣也不例外。提振經濟，互惠共榮，共同提升兩岸民眾的生活滿意度，這個由于經濟衰退而帶來的百姓民生需求，可以看作兩岸關系進一步發展的天時條件。
2008年以來，在眾多前輩和同仁的辛勤努力推動下，兩岸交流合作日趨頻繁，兩岸關系的發展達到一個相當高的水平，無論是從制度改革的角度，還是加速深度合作的角度，兩岸現在都面臨著進一步深化、走向一個更新高度的關口。而近年來，藉由交通縮短時空距離，兩岸交流在技術上空間拉近。這些都可以說是兩岸關系進一步發展的地利條件。
在這個天時地利的基礎上，如果再加入積極的“人和”因素，則兩岸關系就必然可以被大大推進。而推動“人和”的關鍵在于進一步推動兩岸年輕一代的相互理解、相互接受。并且，這并不難做到！因為當下的兩岸青年學子大都擁有著共同的基礎價值取向以及共同的基本利益訴求。
兩岸故宮博物院中，所藏眾多文物的身上都傳承著完全相同的中華民族文明編碼。東亞、全球華人，乃至整個漢文化圈都有著基本相近的人文傳統。有著相同膚色、相同樣貌、相同食源結構的兩岸年輕人，同樣擁有深植在血脈中的文化基因及其基礎上的，以“仁”“義”為核心論題的共同價值取向。而兩岸青年又都很幸運地生長在一個和平、開放、需要打拼的年代。北京青年可以到臺北或者紐約讀書，臺北青年也可以到北京或者紐約讀書；北京青年面臨就業競爭、買不起房，臺北青年同樣也買不起房、面臨就業困難，大家遇到的挑戰是一致的，而機遇也是一致的，這樣的狀況下，應該很容易相互理解和溝通、合作打拼出頭天，將成功之餅做大到能夠大家一起共享回報。
因為上述基礎，構建兩岸青年世代的“人和”局面，其實就只需要“更多互動”這一條了。年輕的心是容易開放和納新的，兩岸年輕人需要更多相遇、相知才能更多相信、相融。
關鍵詞：橋梁；平聯；鋼管；穩定性；吊桿橫梁
中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-73-2
0 引言
近年來隨著交通事業的發展，高等級道路和特大橋在國內蓬勃發展，而上承式拱橋憑借著受力合理、造型優美、跨徑大等優點，被越來越多的城市使用。吊桿橫梁的設計或類似設計不可避免的會被采用在其中。根據吊桿橫梁重量大、縱向較長、橫向窄、高度高的結構特點，通常會采用利用勁性骨架增加橫梁自身剛度的方式吊裝，或者采用兩個吊桿橫梁通過勁性骨架連接在一起吊裝的方式施工。但因考慮到增加勁性骨架會使鋼拱肋負荷加重，復雜的勁性骨架施工增加了工期和大量的資金投入，最終采用輕便的鋼管平聯完成吊桿橫梁安裝并為后續橋面板的施工質量做保證。
1 工藝原理及結構
1.1 工藝原理
利用具有一定剛度的159鋼管作為吊桿橫梁的約束體，使具有梁體長、重量大、梁體薄、截面高、重心位于永久吊點上方、側向剛度小和橫向穩定性差等特點的吊桿橫梁在吊裝和預應力張拉施工中順橋向平動受到約束，使吊桿橫梁具有良好的空中姿態，充分發揮設計賦予吊桿橫梁的應有功能，使下一道工序橋面板安裝能順利進行，同時后續橋面板和大噸位預應力的加載不會影響吊桿橫梁作為壓桿的受力狀態，上下平聯的設置減小了橫梁作為壓桿的計算長度，提高了壓桿的穩定性，使施工過程吊桿橫梁底部壓應力處于安全范圍內。
1.2 平聯結構圖
2 施工操作要點
2.1 連接板施工
下平聯隔板處連接鋼板施工采用水鉆鉆孔，隔板可利用的長度只有21.5cm，避免因鉆孔時振動使混凝土松散，影響錨點的強度，鉆孔后清孔，將兩片鋼板對向使用螺桿對隔板夾固并注入植筋膠，兩片鋼板間焊接一片水平向鋼板用于連接平聯鋼管。
拱間橫梁處連接鋼板施工采用植筋然后栓接的方式，嚴格控制植筋的質量，植筋要做拉拔試驗，因為平聯鋼管產生的應力全部作用在螺栓上，所以植筋的操作尤其重要。
2.2 上平聯施工
①起吊橫梁。
采用跨外雙機抬吊法吊裝橫梁，吊車鋼絲繩要設置為最短，避免吊裝中橫梁傾斜，離開地面后要靜置5分鐘，觀察整體穩定情況，然后緩慢的起吊橫梁至容易穿索的高度。
②穿索。
采用卷揚機將吊桿穿入索孔并拉緊吊桿，索孔使用木楔打緊，在下一道工序中隨橫梁起落木楔及時跟進，木楔的使用解決了吊桿橫梁重心高于吊點造成側傾的問題。
③吊桿橫梁空中定位。
這是吊桿橫梁施工重要的一步，吊車抬起橫梁到稍高于設計高度的位置（大約5cm，使用水準儀跟蹤測量）然后擰緊外側兩根吊桿的球形螺母，徐徐落下吊鉤，使外側吊桿受力，吊桿橫梁自然下垂，這時測量吊桿橫梁頂面標高，記下高程誤差，精確調整吊車吊桿角度使吊車吊點在吊索鉛垂線上，沿吊索鉛垂線方向起落吊鉤，按高程誤差調整球形螺母，最終使吊桿橫梁頂面標高控制在2cm以內，吊車少許起鉤，使吊桿橫梁重量由外側吊桿和吊車共同承擔，四點受力均勻，解決對吊桿橫梁進行側向約束這一施工階段吊桿橫梁由于吊點轉換帶來的側彎問題，此時可以認為吊桿橫梁在空中的位置準確，可以施工上平聯取代吊車對橫梁進行側向約束。
④焊接上平聯鋼管。
焊接鋼管要求及時性和牢固性，及時是要求上一步完成后立即焊接鋼管，6名焊工同時施工3根鋼管，避免由于時間的增長可能會帶來的問題，牢固性是要求焊縫質量，嚴格按照規范施焊。在跨中處一端采用栓接以釋放鋼管溫度應力。單孔上平聯施工完成后，采用五道鋼絲繩從拱間橫梁頂部預埋筋開始，逐個將吊桿橫梁串在一起，直到下一個拱間橫梁，增加吊桿橫梁整體穩定性。
2.3 下平聯施工
①整橫梁垂直度。
上平聯后有部分橫梁吊點垂直度大于1°，有部分橫梁上翼緣出現側彎，此時應用千斤頂和手拉葫蘆對橫梁垂直度進行調整，方法是根據橫梁變形特征，分別制定頂推和對拉方案，上翼緣側彎可將中心處兩側焊口割開，施加頂力后再焊接上，側傾可通過手拉葫蘆一端掛于地錨另一端掛于隔板連接板上，對橫梁底部進行拉動，也可在需要的最佳位置打孔掛手拉葫蘆。
②接下平聯鋼管。
如上平聯鋼管要求及時性與牢固性，并在跨中一端采用栓接以釋放鋼管溫度應力。
2.4 張拉內側吊桿
按照監控單位給定的內側吊桿張拉力張拉內側吊桿，在這一時間段張拉內側吊桿解決了由于四個吊點不共線帶來橫梁的側彎問題。
2.5 張拉N2鋼束安裝中心四塊橋面板
張拉N2至100%，安裝中心四塊橋面板，安裝時橫梁兩側不平衡力不超過一塊橋面板。
2.6 張拉N4至50%。
采用單端兩側非對稱張拉然后補拉的方法張拉雙束
N4。
2.7 第一次張拉系桿
2.8 安裝剩余橋面板張拉N4至100%
2.9 澆筑濕接縫張拉N1至100%
2.10 拆除平聯
在N1鋼束張拉完成后在橫梁底部搭設腳手架，在橋面板濕接縫螺栓孔處引出8號線與鋼管相連，然后使用氣焊割除連接板，兩端使用葫蘆慢慢放下鋼管，濕接縫模板也一并拆除，拆除鋼管的順序按監控單位意見執行。
3 結語
吊桿橫梁由于本身側向剛度不足、吊裝中吊點轉換、風荷載及溫度等因素影響很容易產生側彎變形，所以在安裝、起吊過程中傾斜不能超過5°。針對此施工難點，本文通過輔助增加上下兩層鋼管平聯，將每跨范圍內的橫梁聯接為整體，變局部不穩定為整體穩定的結構，解決了單片吊桿橫梁無在施工中側向穩定性差等諸多問題，本施工方法可供同類工程施工借鑒。
參 考 文 獻
關鍵詞 公共管理 定性研究 發展
一、引言
科學的研究離不開有效的科研方法，任何科學能夠進步也都跟隨著方法的進步而取得進步。這在注重解決實際問題的公共管理領域研究中亦是如此。公共管理學是公共行政學發展的一個新趨勢，是公共行政學領域不斷拓展、研究模式走向成熟的重要體現。在我國，公共管理更是一門方興未艾的新興的應用于實際管理的交叉學科。從近代到當代，從古典自由市場經濟到現代市場經濟，公共管理經歷了從干預模式到市場模式的不斷演變和發展。在適應歷史的潮流中，公共管理不斷得到完善和提升。發展至今，一種科學的研究方法已然融入到了公共管理中?，F今已成為公共管理研究方法中最重要的一種。它的名字叫做定性研究方法。它作為社會科學的“經典”、科學的研究方法方法，在公共管理領域有著廣泛應用。也被國內眾多學者進行科學研究，并應用于實際。
那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名為“qualitative research"。在我國香港、臺灣地區曾被譯成“質的研究”，大陸地區也有部分學者將其翻譯成“質性研究”或“質的研究”；但在公共行政領域，“定性研究”的說法更為普遍。所以，總結看來，定性研究就是指研究者在自然情境外，進行觀察、訪談、實物收集案例研究等方法對研究對象進行深入細致的研究，原始資料包括場地筆記、訪談記錄、對話、照片錄音等等。而在國外對定性研究基本內涵不同學者對其進行了不同的定義?？偟母爬ㄓ幸韵聨追N：（1）定性研究是一種用文字來描述現象并且得出結論的方法，而不是用數字加以度量分析，最后推出結論。（2）定性研究是站在被研究者的角度來描述和分析文化、人以及群體行為特征，主要指非實驗性的，通常采用自然情境中的資料，而且一般不用數量形式表達的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以復雜的、獨特的、細致敘述來理解社會和人的過程。（4）定性研究是理解人的現場研究，一般以參與觀察、無結構訪談或深度訪談來收集資料。（5）定性研究是從非普遍性的陳述、個案中獲得印象和概括的過程。
二、國內公共管理定性研究現狀的述評
定性研究在之后的發展正逐漸被應用到實踐中去。當然也很快在應用性較強的公共管理研究領域中占有一席之地。這個被稱之為“經典”的科學研究方法成為公共管理研究領域的重要方法及手段。它強調人類行為是一種有意義的行動，人們對社會現實的建構是在主體以及參與互動的他人對社會客體賦予意義的基礎上共同完成的，日常生活中具有公識的規則或知識也是如此產生。對這些規則或知識及其產生過程，需要用通俗的言語進行總結推論，很難用定量的方式進行研究。因為定性研究通常趨向于運用訪問、觀察和文獻法收集相關資料，并依據主觀的理解和定性分析進行研究，所以，眾多公共管理領域的學者將它引用到了公共管理的研究。
公共管理作為一種“舶來品”在中國不斷發展。隨著國內外學者的不斷努力以及學術界的研究，公共管理的概念也相繼傳入國內，引起我國學術界的極大重視。中國的公共管理學在歷經曲折后于最近20年獲得了很大的發展，取得了長足的進步。研究人員對公共管理領域內許多重要的前巖問題展開了廣泛的研究。它是一個大規模協調人類共存與合作，具有社會管理工程特性的學問。它是一個既古老又年輕的學科。說它古老，是因為它與人類文明相伴，從人類群體存在起，管理就無處不在。它幫助創造了人類文明，是人類文明的舞臺。說它年輕，是因為它又是與現代技術、現念和社會進步息息相關的、與時俱進的學問。歷史上，它至少有過數次歷練與重生的經歷。在每一次的歷練中都有不同的科學因素加入到公共管理領域的研究中去。而定性研究對公共管理的貢獻也是功不可沒?；仡櫠ㄐ匝芯勘灰牍补芾硌芯款I域的發展史，可謂曲折坎坷。在最初的中國，定性研究并沒有得到它應有的地位，更談不上規范的應用。在過去的十多年里，我國研究者為了彌補在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的發展和研究而忽視了定性分析法。但從總體來看，定性研究法引入公共管理領域時間較短，在一定水平上來看，定性研究確實存在一些問題。在公共管理研究領域，一方面，想要構筑精致的政策科學以及推動政策分析的科學化、定量化是大多數管理學者的研究興趣，但是現代公共管理研究同時面臨著政策失敗的現實困境以及傳統實證主義受垢病的方法論危機，需要在后現代主義的研究視野中進行方法論的重構。另一方面，由于大多數中國公共管理學者的學術訓練以思辯為主，因而比較容易認同定性研究。但在應用過程中，許多學者容易模糊規范研究、思辯研究與定性研究的界限，將公共政策定性研究等同于規范研究或思辯研究。
定性研究的眾多方法之中，有一些受到了公共管理學者的重視。其中，現象學方法，案例方法，敘事方法等都已經引入公共管理研究領域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）將定性研究法中的現象學方法引入了公共管理研究。而貝利（Bailey）也認為，案例方法適合探討大量公共管理的研究問題。赫梅爾（Hummel）認為敘事方法有助于產生和積累公共管理知識。但在之后的應用發展當中，我們也發現定性研究這種尋求創造性的方法，是非常有利于解決一些公共管理領域一些本土化研究不足的問題。有利于形成根植于中國經驗的理論概念和知識體系。而中國本土化研究的不足，正是國內公共管理學科認同產生危機的關鍵性問題之一。定性研究方法與定量研究方法相比較而言，定性研究法更適合于發展中國現實的概念體系和系統知識，有利于學科本土化目標的實現。因而，定性研究方法對于解決公共管理學科認同危機的學科本土化方面，具有自身特殊的價值和功能。
然而，任何一件事物的發展并不是一成不變的。要辯證的看待一件事物的發展。公共管理定性研究的基本路徑毋庸質疑也存在了一定的不足之處。定性研究方法自身作為一個學術型發展研究的產物，自身的構造、模式、應用方法及發展也存在著一定外界的爭論。尤其是許多定性研究的教材、案例是針對廣泛的整個社會問題進行研究、探討而寫成，在公共管理方面存在缺乏針對性的確定，不能一陣見血的應用到實踐當中去，沒有較為完善的針對性。例如：如何在公共管理的學術研究領域，如何運用定性研究方法到公共管理領域本身就是一個研究問題。然而，由于定性研究問題的特點與定量研究迥然不同，這客觀上注定了定性研究問題選擇的艱難性和復雜性，所以我們在未來還要繼續對定性研究法進行深入的分析和論證，使得定性研究法能夠很好地應用到公共管理領域中去，為公共管理領域的研究繼續做出巨大的貢獻。
三、總結
時至今日，定性研究法引入中國公共管理研究領域，在經歷了一些列曲折的發展之后也得到了學術界的不斷認可。我們依舊認為，定性研究法的引入是中國公共管理研究領域進步的一大體現。在其應用方面，相信國內的學者能夠不斷進步，為中國公共管理的發展研究實現里程碑式的跨越進步。
參考文獻：
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[4]陳向明.質的研究方法與社會科學研究[M].北京：教育科學出版社，2000.
(一)醞釀階段
1979年以后，隨著改革開放的推進以及經濟體制改革的深入，當時我國的行政體制的弊端日漸凸顯，為了解決行政管理體制的不適應性以及時展中復雜的政治與行政管理問題，我國的行政體制改革逐漸被提上日程。I982年是我國于改革開放后的第一年，同年行政管理科學得以恢復?？v觀這一時期，由于學科本土化的意識還比較差，公共管理還沒有形成完善的框架體系。大多數的研究都局限于政府管理及公共管理一般理論性研究，并且公共管理的學科主要偏向研究政府的行政管理以及公共管理理論的研究[1]。
(二）恢復和積淀階段
經過改革開放后一段時間的發展，我國的公共管理學科教育已經進入恢復階段。1S>86年，我國的高校開始將行政學作為政治學的二級學科進行本科教育，其中部分高校還設立了行政管理的碩士教學點。1987年公務員制度的建立也為公共管理學科的發展以及教育提供了很好的契機。并且在1988年中國行政管理學會開始在北京成立。至此，我國的公共管理開始形成體系，大量的行政學論文及專著開始涌現。
(三）突破和發展階段
12年，黨的十四大確立了中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的方針。為了順應時代的發展，中國原有的行政體制也相應發生了變化。并分別于13年3月和8月決定進行中央政府機構改革和公務員制度改革。而后于1994年我國的國家行政學院正式成立。這些都為公共管理的研究和發展提供了良好的歷史機遇，之后各地方政府開始成立地方行政學院，這一時期很多的公共管理學者開始研究西方公共管理理論和經典著作，我國公共管理的研究視野由此打開。
(四）轉型騰飛的新階段
I"8年《普通高等學校專業目錄》對公關管理分散的專業和理論性的教學模式做出調整，并正式將公共管理設立為管理學下屬門類，主要包括行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、國土資源管理五個專業。這一階段主要是針對市場的需求，注重培養公共管理專業人才。在學科體系方面，中國公共管理的學科體系基本形成。公共管理的研究任務也從政府行政為導向轉為以公共問題為導向。
二、中國公共管理學科發展問題分析
綜上所述，公共管理在我國的發展也僅僅只有二十幾年的時間，但是發展速度確實驚人和令人欣喜的。但是我們應當可以清晰的看到，作為一門學科的公共管理，其在中國的發展還是存在一系列的問題亟待解決。
(一）公共管理理論研究方面本土化不足
我國的公共管理是在中國社會主義改革以及引進西方發達國家理論的基礎上發展起來的，但是由于發展時間較短，長期奉行西方經典理論，并且缺乏實踐發展經驗，忽視了中國具體國情問題的研究因為沒有任何一種理論和管理模式是萬能的，更何況中國與西方資本主義國家也存在著典型的制度差異。隨著經濟全球化的加劇，各國在政治上聯系曰益密切，中國在21世紀面臨著更大的挑戰與機遇。因此，如何在國際舞臺上根據我國的現實國情，構建適應我國發展的公共管理理論迫在眉睫。
(二）研究方法上定量研究不足
定量研究是指研究者事先設定假設成立，并確定變量之間的因果關系，然后用一些檢測工具測量和分析這些變量，從而驗證人員預先設定的假設一般而言，公共管理方面的定量研究是指將運用統計技術運用到公共管理研究領域。
在我國公共管理定量研究的這一問題上，相關學者總結了七本我國主流行政管理刊物，根據其對2729篇論文的統計結果顯示，我國的公共管理論文規范研究占到了總數的94.5%,處于理論研究的論文占到了總數的96%,而論文中沒有涉及到數據分析的則占到了論文總發表數量的94%。也就是說，當前我國關于公共管理的研究大多數還是處于理論研究和問題分析階段，而對公共管理的定量研究卻是少之又少。
(三）在學科教育上公共管理理論研究與實踐脫節，導致發展乏力
公共管理在我國經歷了二十多年的發展，適應中國國情的公共管理的理論結構初步建立，同時我國公共管理學者也充分吸收借鑒了西方發達國家的公共管理理論研究成果。但是在我國的高校教育體系中，無論是公共管理的理論知識還是教學模式都比較陳舊，主要表現為：教師主要以理論講述為主，就理論講理論很難能夠使學生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引領學生參與教學實踐，很難培養學生在科研方面的能力。最后，中國經濟的發展與在公共管理實踐部門的投入和支持力度也是遠遠不足的。就目前而言，實際部門所做出的努力遠遠達不到學界的需要。
三、公共管理學的未來發展任務
(一)借鑒西方的管理理論與立足中國本土化研究相結合
借鑒西方國家的公共管理理論與著作的本意也是為了促進我國公共管理學科的發展，但是這種全盤照搬西方公共管理理論分析中國公共管理的事實，完全不考慮國情的研究方法顯然是不正確也是不可取的。中國的公共管理研究必須在借鑒西方研究成果的基礎之上，結合中國實際，切實分析我國的具體國情，從而建立適合我國國情的公共管理研究。個人認為公共管理學科研究的本土化，可以分為兩部分，第一，借鑒國外的管理實踐，中國的學者可以運用國外的管理理論和方法解決中國管理實踐中的現實問題。通過研究分析國外的管理實踐，了解國外學者如何從管理實踐中提出問題，如何通過具體的研究工作建立相關的管理理論同時必須分析國外公共管理理論是如何在管理實踐的推動下不斷演迸和發展的。第二，考慮中國的具體國情，公共管理學者必須以中國公共管理實踐為依據，通過選擇中國政府、學校、企業以及其他各類社會組織的各種管理問題作為研究對象,在研究中建立起適應中國國情的公共管理理論。
(二）定量研究與定性研究相結合的研究方法
雖然定量研究方法存在自身所固有的局限性，但這也是公共管理學科科學化的方向。所以我們必須從實證經驗出發，借助相關的技術和數理分析模型，這對公共管理研究者準確有效的分析現實情況具有
其實&性研°究方法與定量研究方法并不存在孰優孰劣的問題，只是中國特色社會主義的現實國情，要求我們在研究方法上要做到定量研究與定性研究的相互結合，只有這樣才能從根源上避免因為單純的依靠理論研究而不切合中國實際的情況發生；同時又可以避免單純追求技術手段而忽視真實嚴謹的定性研究方法。也就是說定性研究與定量研究的完美結合才能更加真實且生動的反映中國公共管理現狀。
(三）改進高校公共管理教學方法
經過以上的分析我們可以得知，公共管理并不是一門純理論性的學科，它與當前我國國情以及政治、經濟發展現狀聯系緊密。因此在對其研究與教學方法上，完全依靠理論教學是不可取的。所以在公共管理的教學方向上，我們建議高校能夠將當前我國的政治、經濟、文化的發展現狀與公共管理的現實需要向結合，而當前對公共管理的研究主要是以高校的科研為主，所以加強對高校公共管理專業的學科教育就顯得尤為重要。
由于公共管理的教學模式既不同于一般的學科教育，也不同于在職培訓。所以公共管理的教學方法應是有利于引導學生主動參與教學活動，全面提高教師和學生的專業素質，即在課堂中可以采用靈活多樣的教學方法，諸如案例分析法、開放式教學發、情景模擬和經驗交流等。這些方法要求老師必須有深厚的理論功底，同時又要求學生掌握社會實際問題。這些教學舉措上的改進對于提高公共管理研究人員的素質和能力都是十分必要的。
(四）爭取公共管理的國際話語權
隨著全球化的進程的逐步加快以及我國經濟的飛速發展，我國在世界上的影響力將越來越大，中國公共管理的國際化發展路徑將成為大勢所趨。也就是說我們需要用全球化的眼光來審視當前我國公共管理學科體系建設。這就要求我國學者認真總結我國公共管理的實踐經驗，運用中國特色的理論基礎建設我國公共管理模，并充分繼承中華傳統文化的精華，在全球公共管理氛圍之下形成中國特色，從而在推動全社會的發展上貢獻自己的力量，已達到提升中國國際話語權的目的。從另一方面來看，通過公共管理學科的發展來推動國家治理的水平，也是中國公共管理朝國際化邁進的重要步驟。
四、結語
伴隨著社會的飛速發展，政府治理模式將越來越受到普通民眾的關注，公共管理必將會成為擁有廣闊發展前景的學科，這也怡好順應了國際公共管理理論與實踐的發展趨勢。因此，我們要在充分吸收國外先進公共管理理論的基礎之上，結合我國公共管理的實踐經驗，建立起具有中國特色的公共管理理論體系和研究方法。從而為我國經濟和社會的發展輸送公共管理學科專業人才，為我國社會主義事業建設奠定相應的基礎。
