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序論：在您撰寫保險精細化管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
Abstract: Fine management is a modern management idea, is also the objective requirements of the synthetic management of the hospital. Through elaborating the connotation of refined management, the article pointed out the necessity of implementing refined management of medical insurance, and put forward the suggestion on refined management of medical insurance, and the significance of implementing refined management of medical insurance.
Key words: hospital；medical insurance；fine management
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0172-02
0 引言
醫院醫療保險的管理水平直接影響到醫院技術、科研、服務水平，甚至關系到醫院的生存與發展。精細化管理是提高醫院整體管理水平的重要舉措，運用精細化管理方法實現醫院醫療保險管理體制的改革，是醫學科技迅速發展的必然趨勢。
1 精細化管理的內涵
精細化管理思想源于泰勒的“科學管理”理論，是通過各種管理方法和手段將管理工作的每一個執行環節做到精確化、數據化，提高組織的執行力和效率，從整體上提高組織的效益的管理理念。精細化管理是一種理念，一種文化，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。①
2 醫院醫療保險精細化管理的必要性
2.1 精細化管理是提高醫院醫療保險管理水平的必由之路 隨著社會的發展，我國的醫療保險制度在不斷完善，更符合廣大人民群眾的需要。醫院是醫療保險服務的載體和醫保政策的主要執行者，醫院的醫保管理模式也應該由傳統管理向科學管理、由粗放式到精細化、由人治向法治化過渡。加快精細化管理步伐，提高管理水平，不但完善了醫院醫療保險管理制度，更是提高了醫院的綜合競爭能力，是醫院保持持續穩定發展的重要途徑。
2.2 精細化管理是獲得群眾認可的重要措施 醫療保險制度的改革最重要的目的是使病人受惠。將精細化管理理念運用到醫院醫保管理中，可以提高工作效率，減少參保病人的候診、住院時間，使服務流程簡潔明快，服務態度熱情周到，服務行為文明規范，服務措施便民利民，服務環境舒適安全，服務信息公開透明，提高病人滿意度。
2.3 精細化管理是醫院醫?？茖W發展的重要保證 推動精細化管理的過程是提高核心競爭力、向管理要效益的過程。醫院醫保的精細化管理能有效地避免過度服務，更好的取信于病人，取得良好的經濟效益與社會效益。同時它可以規范醫院醫療保險制度的運作、明確管理目標、細化管理單元、改進管理方式，確保醫保管理高效準確到位，提升醫院整體運營的效率和效益。
3 醫院醫療保險實施精細化管理中存在的問題
3.1 對精細化管理的認識不到位 把精細化管理看成是“吹毛求疵”，認為精細化管理與過去的日常管理沒什么區別，只不過是給“管理”冠個好聽的名字罷了，對精細化管理真正的含義理解不透，認識比較膚淺，沒有真正從思想上高度重視起來，認識上的不到位，必然會帶來行動上的遲緩和管理行為的弱化。
3.2 精細化管理難以落到實處 精細化管理要落到實處，重在執行。但很多時候，一些設計非常精良的精細化管理細則，卻難以得到良好的實施，出現“執行陷阱”現象。究其原因：
一方面精細化管理其操作性設計得不盡合理，難以得到良好的實施；
另一方面執行人怕得罪人，怕麻煩，不愿意認真執行，最后導致精細化管理只能流于形式。
3.3 精細化管理的“度”難以把握 為了追求精細化，往往把一些可以省略的步驟變成不可缺省的。有時候這是好事，但凡事都有兩面，有時也會不可避免地出現精細化導致效率低下的極端現象，即“效率陷阱”現象，其問題的關鍵在于管理者對精細化“度”的把握，這取決于決策者和執行者的卓識和能力。
4 醫院醫保精細化管理的實施建議
關鍵詞：財務精細化管理；保險公司；內部控制；策略
內部控制是保險公司日常管理的一種模式，也是一種自律行為，指的是公司以既定工作目標的出發點，對公司內部各種業務活動實行制度化管理和控制，從而到達防范經營風險，提高管理水平的目的。改革開放以來，我國經濟體制和財政體制改革的不斷深化，保險公司財務管理水平不斷與國際接軌，全面推進科學化精細化管理已經成為企業財務管理的目標。因此，在財務精細化管理驅動下，保險公司如何加強其內部經營管理、防范風險以及提高內控水平，成為擺在各保險公司面前并亟需解決的問題。
一、保險公司內控模式存在的問題分析
1、內控與經營活動相脫節
在保險公司的日常管理中，內控的效率與整個公司的發展息息相關，因為，內控是與公司發展辯證統一的，是與經營活動融為一體的控制活動。然而，目前許多保險公司普遍存在內控與經營活動相脫節、不能有效融為一體的現象，從而在很大程度上降低了內控的有效性。此外，有些保險公司為片面追求保費上規模，只看到眼前的利益而缺乏遠見，盡管其內控制度健全、內控體系完善，但執行不力、內控效率低下，使得公司內部控制各項制度、體系建設形同虛設，難以發揮其應有的功效。
2、財務集中，隨意性較大
調查顯示，我國大多數保險公司都實行了省級財務集中的管理模式，目的是強化省級公司對下屬公司的管理職能，加大財務垂直控制力度，以便于集中統一處理，增強公司防范和管控經營風險的能力，提高公司集約化經營管理水平。然而，這種財務集中的管理模式表面看起來效率較高，并有利于對財務的整體調控，但是，由于管理線過于長，管理程序復雜，不容易監控，導致在財務管理過程中隨意性比較大，最終降低了內控建設水平。
3、考核指標體系有待進健全
由于保險公司在我國起步較晚，各方面體制尚不完善，盡管有些公司完全照搬國外公司的管理體制，但在國內卻難以高效運作起來。我國保險公司考核指標體系所存在的問題主要體現在：不同公司之間在服務質量、經濟效益和內部管理等方面的考核沒有形成統一標準；
二、財務精細化管理驅動下的保險公司內控策略
1、創新內控管理理念，提高企業核心競爭力
在保險公司內控模式中，往往是思路決定出路，內控管理理念是公司發展的導向，只有創新內控管理理念，才能切實地提高企業核心競爭力。而保險公司內控管理理念創新主要涉及到內控管理組織創新、內控管理體制創新以及內控管理方法創新等方面內容。保險公司傳統的內控管理往往是事后管理，管理初期沒有形成一種管理共識，只有發現了問題，再事后匆匆忙忙地去補救，根本沒有財務管理的風險防范意識。在財務精細化管理的大背景下，保險公司必須重視內控管理的創新，充分利用暢通的信息渠道，時刻掌握市場信息，了解業務發展，將公司治理和內部控制作為監管重點，對市場變化可能帶來的后果采取預防性措施，切實地做到事前預防和事中控制，最終實現保險公司內控的價值化、集成化、信息化以及智能化的管理，為保險公司內控管理提供良好的外部環境。
2、建立精細化的財務會計體系
根據保險公司的發展實際，建立與之相適應的精細化的財務會計體系，該體系必須涉及成本管理的精細化、資產管理的精細化以及收入的精細化。其中，成本管理的精細化，要求保險公司以市場信息為依托對財務工作進行科學的成本核算，提高預算編制的精確性，分析各項成本支出的合理性，避免資金閑置浪費現象，從而為保險公司節約不必要的成本開支，進而提高資金使用效率；資產管理的精細化，主要包括做好資產的入賬與出庫記錄工作，由于資產管理是每一個保險公司財務管理的重要內容，必須設立詳細的資產管理的核算體系，將全部資產都納入會計核算體系，以便于統一管理，提高管理水平；收入的精細化管理，就是要將創收全部收入納入預算系統，進一步規范收支途徑，堅決杜絕各單位“小金庫”以及發放違規津貼的問題，最終提高保險公司的資金利用率。
3、健全考核指標體系
考核指標體系主要是上級公司對基層公司考核時的一種標準，健全考核指標體系有利于調動保險公司各公司的財務管理效率，并對保險公司的重要業務進行控制監督，有效配置單位的各種資產資源，從而增加保險公司的資產使用效率。以便于更好地進行公司內控建設。然而，在建立健全考核指標體系過程中應該充分考慮基層公司實際情況，結合當地市場的發展需求，要建立中長期績效考核機制，要從立足于公司的長遠發展。此外，在下達任務指標時，也不能使任務越來越重，要考慮市場實際和發展的規律，分配與之發展規模相一致的任務量。在以完成上級公司任務指標為目的考核體系下，必須制定嚴厲的獎罰條例，如果分支機構完不成任務就要受罰，并與年終考核獎勵相掛鉤，讓員工有一個大體的計劃和工作目標。由此可見，只有建立科學的考核指標體系，打破以保費規模為主的財務管理模式，才能使業務結構調整趨于合理，激發保險公司的開拓精神和創新能力，確保保險公司的健康、快速發展。
4、加強權力監督管理
合理進行授權，加強權力監督管理是杜絕保險公司財務管理中腐敗現象出現與提高內控水平的前提。因此，在財務精細化管理驅動下，保險公司要需要合理的授權，加強權力監督，確保內部控制制度的順利執行。本文主要從以下三方面來論述如何加強權力監督管理：1）建立稽查審計部門，該部門應該獨立于公司總部以及各個分公司，并授予監督管理內控部門的權力，加強對保險公司內控人員的管理；2）加大人才引進力度，并對現有的員工進行針對性培訓，要求員工持證上崗，建立起一支專業高效的團隊，最終提高保險公司內部控制水平；3）按照考核標準和業務需求，在保險公司內部進行合理的分級授權，根據不同分支公司的保險業務量給予相應的經營管理權，這樣不僅僅能夠激發員工的工作熱情和提高工作的效率，還能夠有效地保證公司內部牽制，實現公司內部自我監督、自我管理的目標。
三、結語
綜上所述，隨著社會的不斷發展，保險公司發展模式的轉型與財務改革的不斷深入，財務管理內控模式的重要性日益突出，傳統的財務管理理念與管理模式已經很難適應日新月異的市場經濟發展的需要。因此，在財務精細化管理驅動下，這就需要相關公司必須重視對內控模式的研究，不論是從防范和規避金融風險的角度，切實地加強保險企業的內部控制建設，轉變傳統的保險公司經營理念。此外，還要采取各種有效策略，綜合提升保險公司的財務管理水平，提高財會工作效率與準確性，為保險公司最終提高經濟效益和社會效益提供可靠保障。（作者單位：中國人壽保險股份有限公司杭州市分公司）
參考文獻：
[1] 張波.淺析我國保險公司的內部控制與監管[J].湖南行政學院學報.2011（02）
[2] 孟祥騰.強化保險公司內控建設的建議[J].科技創業月刊.2006（09）
[3] 曹金雯.淺析保險公司內部控制建設[J].黑龍江科技信息.2009（12）
關鍵詞：社會保險；基金；財務系統；精細化管理；一體化
社會保險基金是指為了保障公民的社會保險待遇，根據國家法律、法規的規定，由繳費單位和個人分別繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。隨著社會保險事業的快速發展，基金量日益龐大，而業務和財務數據不一致的矛盾日益突出，經辦機構對基金管理提出了更高的要求，不僅需要完善基金財務會計制度，也需要通過信息化建設手段推進基金的精細化管理。作為金保工程的重要內容之一，社會保險基金財務系統是實現精細化管理的關鍵部分。
一、社會保險基金財務系統精細化管理建設思路
傳統的財務系統主要是基于大量單據的手工記賬、核算和生成報表。與傳統財務系統不同的是，社會保險基金財務系統需要支持對個人賬戶收支余額等明細情況的會計核算功能，并根據基金管理要求生成傳統報表以外的按單位類型和管轄區域劃分的收支附表，要求核算粒度細，處理數據量大。
這么大數據量的核算信息不可能單純依靠財務人員手工錄入，必須建設與業務系統一體化的基金財務系統，才能從業務系統獲取核算所需的明細信息，自動生成核算會計憑證，達到賬戶數據規范化校驗的精細化管理目的。同時，為了配合財務精細化管理，業務流程上也需要一些優化。
主要的建設思路包括：
1.精細化會計核算
會計能核算到收繳對象：單位（單位在職人員通過單位代繳）和個人（自由職業者等以個人進行繳費）；支付對象：社會化發放個人。
2.自動化憑證生成
會計憑證可以自動生成，通過建立業務收支項目同財務科目對照，由業務收支項目自動生成財務核算分錄，操作人員只需對原始憑證和核算電子信息進行審核。
3.規范化賬戶校驗
會計和業務能互相驗證，做到每個參保人員賬戶記賬信息同財務收支一致。
4.集約化業務處理
為了配合財務精細化管理，業務管理上采用繳費卡對社會保險費集中收繳，通過銀行對養老金進行社會化發放方式，保證信息的準確可靠。
二、社會保險基金財務系統與業務管理系統的一體化架構與數據模型
根據前述建設思路，本文研究了社會保險一體化信息系統，通過結算系統實現業務管理系統和基金財務系統的一體化關聯，系統架構如下圖：
社會保險一體化信息系統由業務管理系統、結算系統和基金財務系統組成。1.業務管理系統接受參保單位集中收繳登記，參保個人的養老金社會化發放登記，產生業務核定信息；2.結算系統通過銀行從單位和個人的繳費卡中扣繳社會保險費和社會化發放養老金，通過提供的收支確認等結算功能，將業務核定信息（包含五險收繳和養老金發放）生成為結算信息，作為財務和業務的接口，并將實際收支情況反饋至業務管理系統維護個人賬戶信息；3.基金財務系統通過收支核算等會計核算功能，分險種從結算信息中獲取憑證所需信息，自動生成會計憑證，實現統一征收的分賬核算。
下圖以社會保險費的收繳流程為例展示一體化系統的數據模型：
財務和業務的接口表（結算表）中存放收繳結算信息，設置關鍵字段結算表流水號和財務憑證編號，通過結算表流水號可以向前追溯到相關業務核定信息和賬戶記賬情況，通過財務憑證號可以向后關聯到財務會計憑證核算信息。
三、結語
本文首先分析了社會保險基金財務系統的特點，然后詳細研究了社會保險基金財務系統與業務管理系統一體化的架構和數據模型。該系統既滿足了基金財務大數據量的處理要求，也保證了財務與業務數據的一致，為實現基金精細化管理提供了很好的實踐經驗。
參考文獻
關鍵詞：保險公司；辦公室；工作；精細化管理
當前中國保險業正處于加快發展的重要戰略轉型期，同時也處于保險主體的迅速增加和保險市場競爭加劇的矛盾期，面對公司經營環境的多變性和決策環境復雜性以及員工思想的不確定性，辦公室的工作效能和精細化管理水平對于公司的穩健發展尤為重要，必須通過創新的思維、精細化的管理和注重細節的敬業精神來達到公司發展對辦公室工作的新要求。
一、辦公室的地位和作用
辦公室是公司的信息中心、服務中心、參謀中心、運轉中心和指揮中心，具有參謀、助手、協調、服務、把關、督辦等主要職能，這就要求辦公室工作人員具有較高的政治敏銳性、較準確的工作超前性、較精準的細節掌控性以及較高超的協調能力和較深的文字功底。辦公室在公司經營管理中主要發揮如下作用：一是要做好領導的參謀和助手作用，不但要善于調研，更要善于謀劃，為領導的決策提供服務。二是要起到橋梁和紐帶作用，通過組織和協調以及督辦來確保公司各項目標和任務的順利完成。三是要協調好與各新聞媒體的關系，重點做好公司品牌和產品的宣傳策劃，放大宣傳效應，提高公司社會影響力。四是要協調好與政府等外部單位的關系，要通過經常協調聯系，溝通情況，努力建立與地方政府主管部門的融洽關系，以準確傳導好公司領導意圖，爭取得到地方政府主管部門的重視和支持。五是要做好公司的后勤和安全保障工作，確保公司各項工作有序推進。
二、精細化管理的理念和效能
精細化管理是以精細操作和注重細節管理為基本特征，通過制定和貫徹標準、提高員工素質和強化執行力，達到提高企業和部門整體效益的管理方法。企業的每位員工都是企業精細化管理的對象、載體和參與者， 也是企業精細化管理的主體和實施者， 只有員工都參與到精細化管理中去， 精細化管理工作才能高效開展和高質量完成， 才有可能落到實處并取得實效。
辦公室的工作性質特別適合和非常需要精細化管理，通過對辦公室實施服務專業化和管理精細化能夠使辦公室的各項工作規則更加系統化，使得辦公室服務的水平更加程序化、規范化、數據化，讓辦公室內部管理的各個單元能夠同時精確、高效、協同運轉。精細化管理的本質特征就是重細節，強調過程管理；重具體，強調措施落地；重質量，強調服務水準。精細化管理強調做好辦公室工作中的小事，在細節上追求精益求精，以求達到最佳效果。保險公司辦公室作為促進公司高效運轉的“推進器”和輔助領導決策的“參謀部”，在公司全局工作中有著舉足輕重的作用，強化公司辦公室的精細化管理對促進公司管理水平的提升至關重要。
三、辦公室精細化管理的建議和思考
1.全力推進責任文化
一是建設責任文化不但可以提高辦公室整體的凝聚力和向心力，還可以形成一種無形的競爭力，有利于促使辦公室員工自主提高自身綜合素質，不斷改進工作作風，努力成為崗位專家。二是倡導責任文化是提升辦公室整體管理水平的有效途徑，讓辦公室工作人員全面樹立起精細化管理的理念和精細化工作的習慣，再結合辦公室管理中的制度化和程序化，則能更為有效扎實地推進辦公室精細化管理工作的全面推進。三是作為公司企業文化建設職能部門，辦公室要研究制定提升文化力的辦法措施，要組織開展文化力提升項目，用先進的文化管理工具，梳理文化要素，明確文化定位，推動文化執行。
2.牢固樹立精細化的服務意識
（1）辦公室工作的核心是服務，辦公室要寓管理于服務中，樹立服務意識、明確服務目標、規范服務行為，把服務貫穿于工作的始終。
（2）辦公室工作千頭萬緒，要在紛繁復雜的工作中，做到游刃有余，就需要不斷加強系統性建設和專項性工作，通過系統思考、統籌兼顧、提升專業技能和精細化管理水平，實現辦公室工作的有序和高效。
（3）辦公室人員要提高三種能力，即專業力、執行力和文化力。專業力就是體現辦公的質量效率，執行力體現應急響應能力，文化力是軟實力的核心，更具可持續影響力，與硬實力如車之兩輪，鳥之兩翼，協同前進。
（4）辦公室工作要搭建“三個平臺”，即綜合管理平臺、品牌宣傳平臺和網站信息平臺。通過系統管理平臺建設，不斷提高綜合服務保障能力，大力提升公司品牌和產品的宣傳實力，使得公司品牌價值與業務發展同步增長，文化力與執行力有效提升，努力將辦公室建設成為創新、高效、勤儉、務實的學習型和服務型團隊，從而為公司內外提供更好的服務與支持。
（5）要政務服務重于事務服務。政務服務優劣直接關系到領導決策貫徹落實的好壞。政務服務貫穿于整個中心工作，滲透到工作的每一個層面。在決策前，辦公室是領導的外腦和助手，提出有價值的參考意見。在決策后，要善于迅速制定出落實方案，在縝密中體現果敢，在細致中突出效率，協調和督促各單位和部門原原本本地貫徹落實。
3.著力培養精細化的敬業精神
（1）辦公室人員的綜合素質、工作能力和敬業精神，對內代表著辦公室整體的管理素養，而對外則代表著公司的形象與作風，因此辦公室工作人員要在日常工作中加強自身修養，提高自身的綜合素質，關注工作中的細節，并把注重細節逐漸固定化到辦公室人員的日常工作行為習慣之中。
（2）辦公室人員要善于在繁雜中沉著冷靜地理出工作思路，突出重點服務。領導關注的熱點就是重點，推進工作的難點就是重點。當然，重點也往往因時因地而異，一個階段有一個階段的重點，一項工作又有一項工作的重點環節，在具體操作中，學會準確捕捉，冷靜思索，科學把握。在重大決策前，掌握實情，大膽諫言就是重點；在貫徹落實中，積極協調，真督實查就是重點；在落實后，認真總結，掌握規律，及時反饋就是重點。抓不住重點就沒有工作效率，服務也就難以到位。
（3）要小中見大，突出要事服務，僅僅做到這些也還是不夠的，還要在仔細、周密和嚴謹上下功夫，在重點服務中突出要事服務。在辦公室服務的全過程中，貌似小事未必是小事，要增強工作的敏感性，善于發現和抓住“一滴水見太陽”的閃光點，舉一反三，做好大局文章。
（4）不要以事雜而亂為。辦公室工作頭緒很多，任務瑣碎繁雜。辦公室人員要知重知輕，避免重要工作沒抓住，次要工作用過了勁，使過了頭。還要知上知下，吃透了上情，辦事才有方向，才有主心骨。摸透了下情，辦事才有的放矢和真抓實干。
（5）不要以事急而盲為。辦公室固定式和程序化的工作多，但意料外和突發性的事情也會隨時出現。在這種情況下，辦公室人員必須政治敏感、頭腦冷靜、沉著應付，切忌自亂陣腳。不管事情多么突然，多么緊急，首先要冷靜地進行分析，及時做出解決方案并按領導要求協調相關單位，組織力量進行處理。
（6）不要以事難而怕為。在應付處置事務中，不乏一些超出預見，超出職責，難以預料的事情，且這種事對于辦公室而言又常常是沒有退路的。對這些難事，辦公室人員要不怕攬矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻煩，遇到的事情不管多難也要群策群力和想方設法加以解決。
4.制定和落實精細化的管理制度
（1）精細化管理的核心就是創造和固化出一種精細和可行的標準和制度，而這種標準和制度，完全是以有效、可行、合理的信息作為基礎，即使管理者真正的離開或是不再對員工行使管理權力的時候，這種管理標準和制度還是存在的，對員工的管理動力還會在無形之中繼續下去的，這才是真正的和有效的管理。因此辦公室人員要善于將自己捕捉和積累的細節與經驗固化到管理標準和制度中去，并發揮它真正和持久的作用。
（2）辦公室是公司與外部溝通和聯系的重要渠道，同時也是保持內部各項信息交流、溝通以及協調各部門間統一、協作關系的樞紐。隨著社會的發展與進步，辦公室工作也需向科學化、精細化和規范化的方向發展。
（3）精細化管理，歸根結底是細節管理。而精細化管理觀念的拓展，正是基于細節管理之上。辦公室在日常的管理過程中要善于發現和捕捉有效的細節，并需具有創新管理的思想意識，這樣才可以真正地把精細化管理的思想進一步拓展開來并運用到辦公室工作的方方面面。
參考文獻：
一、創新科學化的管理模式，加快“三個轉變”
我國現行的社會保障管理體制是分散型的，導致社會保險檔案管理普遍存在管理機構分設、檔案保管分散、信息資源分割、規范標準不統一、查詢利用不方便、服務功能不健全等方面的弊端。推進檔案管理科學化，就要改革這些弊端，改造管理模式，創新發展思路，加速“三個轉變”。
改革分散管理的弊端，向集中管理轉變。在現行體制下，社會保險檔案歸屬不同的機構管理，事實上形成了一個人不同險種的保險資料分別保存在不同的機構、一個機構不能查詢到一個人的全部社會保險信息。這狀況不僅造成了多頭經辦、業務交叉，資源浪費的問題，也給檔案的管理、查詢和利用帶來諸多不便，直接影響了檔案的功能和部門的形象。因此，加快理順管理機構、實行“大集中”管理迫在眉睫。在當前經辦機構分設的情況下，應著力抓好檔案資源整合，盡可能將檔案集中在一個職能單位管理，具備條件的可成立社會保險檔案管理信息中心，實現養老、醫療、工傷、失業、生育等保險檔案的集中管理、綜合利用和信息共享。
改革紙制媒介的弊端，向電子媒介轉變。電子檔案是隨著計算機技術、數字化技術、多媒體技術、存儲技術的發展而產生的一種新型檔案信息形態。傳統的紙質檔案不僅查詢費時費力、極不方便，經常翻閱還會造成檔案污染、殘缺、甚至丟失。特別是在檔案數量急劇增加、變動日益頻繁的新形勢下，紙質檔案需要錄入的信息會越來越多，但查閱的速度會越來越慢，難以滿足快捷準確的服務需求。與紙制檔案相比，電子檔案不僅具有方便快捷、管理成本低和支持多人同時在線查閱等優點，還具有體積小、容量大、易保存、效率高等獨特優勢，已成為檔案管理的主要模式。因此，紙質檔案向電子檔案轉換勢在必行。
改革自我服務的弊端，向社會服務轉變。以往的社會保險檔案管理是封閉式的，服務對象僅限于社保部門的工作人員和參保單位的勞資人員，利用率普遍不高，參保群眾知之甚少，社會服務功效甚微。但是隨著經濟社會發展的持續加快和社會保障事業的深入推進，社會保險檔案的基礎性地位和服務日益突出，已經成為社會保障制度的基石、群眾依法維權的幫手、政府科學決策的參謀，其服務范圍越來越廣、服務層次越來越高。由此可見，社會保險檔案的管理是開放式的、功能是多元化的、服務是社會化的，必須樹立“大服務”的觀念、構建社會化的服務格局。
二、運用科學化的管理手段，推進“三化”建設
檔案管理科學化是對社會保險檔案管理進行全方位加強、改進和提升的系統工程。當前工作的重點是，針對社會保險檔案工作中存在管理制度不夠完善、信息化水平相當落后、社會化服務相當薄弱等亟待解決的突出問題，采用相應的科學化手段，加快推進“三化”建設。
運用法治手段，全面加強規范化建設。檔案管理規范化，是根據相關的法律法規和政策規定，通過建章立制、細化標準、規范程序等措施，更加科學有效地管好用好檔案資源?！渡鐣ｋU業務檔案管理規定》是規范社保檔案管理的一部重要行政規章，是檔案管理規范化的重要遵循。要按照《規定》要求，抓緊建立健全檔案收集、整理、鑒定、保管、利用、保密、銷毀、移交等方面的管理制度，確保檔案管理的每一道程序、每一個環節都有章可循、有據可依；要合理確定歸檔范圍，科學界定保管價值，準確劃分保管期限，確保檔案材料真實、完整、安全；要認真開展檔案管理達標活動，確保如期實現“有專門庫房、有專職人員、有規范的流程和制度，有正常的經費保障渠道”的目標。
運用科技手段，大力推進信息化建設。檔案管理信息化是借助信息化、數字化技術手段，把檔案資源以數字化的形式存儲、網絡化的形式互相連接，形成一個結構有序、資源共享的檔案信息庫，并利用計算機系統對檔案資源進行科學整合和有效利用。社會保險檔案管理信息化，主要包括檔案信息資源建設和相關基礎平臺建設。檔案信息資源建設是通過數字化、網絡化等信息技術建立的檔案目錄數據庫和檔案信息存儲系統；檔案基礎平臺建設是通過檔案信息網絡和相關管理系統建立的檔案信息資源傳輸和共享的技術支撐平臺。要按照這些要求，加快業務檔案數字化和網絡化建設，建立和完善檔案目錄數據庫，逐步實現業務檔案計算機檢索；要把電子文件納入檔案管理的范疇，電子文件要實行脫機備份，與紙質文件建立相應的有機聯系；要將檔案管理信息化納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，統籌安排、整體設計、同步實施。
運用服務手段，切實抓好社會化建設。檔案管理的目的在于檔案資源的開發與應用。社會保險檔案作為重要的民生檔案，不僅具有廣泛性、動態性、人本性的特點，還在服務群眾、服務社會、服務經濟發展上具有“資政惠民”的獨特優勢和作用，這就決定了社會保險檔案管理的社會化發展方向。因此，推進社會保險檔案管理社會化，要立足檔案資源的開發與應用，建設“兩個體系”。一方面，加快建立覆蓋全體參保群眾的檔案資源體系，按照《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》的規定，健全檔案信息，開發檔案資源，做到社保事業發展到哪里，檔案資源就征集到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里。另一方面，加快建立服務全社會的檔案利用體系，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作、圍繞社會需要和群眾需求，及時提供專題服務，實現檔案資源廣泛共享，不斷提高檔案的應用水平和服務功效。
三、健全科學化的管理體系，強化“三個保障”
強化組織保障。要加強領導，把檔案管理科學化作為社會保障體系建設的基礎工程，擺在突出位置，提到議事日程，納入社會保障工作的長遠規劃、年度計劃和目標管理責任制；要強化責任，主要領導親自抓，分管領導重點抓，業務部門具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；要常抓不懈，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和韌勁，加強督導、精心指導、狠抓落實，不斷謀劃新思路、研究新情況、解決新問題，推動檔案管理科學化水平的持續提升。
強化人力保障。要按照政治合格、業務精湛、作風過硬、務實高效的要求，建設一支高素質的專業隊伍，提高檔案工作的執行力；要健全用人機制，通過招聘、轉崗、培訓、交流、觀摩、考察等多種方式，充實隊伍、穩定隊伍，保持檔案工作的連續性；要加強對檔案管理人員的思想政治教育和專業技術技能培訓，使其達到應有的資質；要重視檔案人才的培養和引進，打造科技型、創新型、復合型的人才隊伍，為檔案管理科學化提供智力支持和人才保障。
引言
與西方國家相比，我國的社會保險金制度起步較晚，還沒有形成一個相對完整的體系。但是，自從2013年我國人大會議通過了社會保險基金的草案以來，我國的社會保險資金制度得到了飛速發展，并意味著我國的社會保險基金管理提升到了一個新高度。社會保險基金預算不僅是政府工作預算中的一部分，也是為社會保險的按時發放提供了重要的保證。由此可見，社會保險基金制度是否合理，不但關系到了政府的工作效率，更關系到了我國每一個參保公民的切身利益。
一、社會保險基金預算的含義
所謂社會保險基金預算，指得是國家以相關法律法規作為標準，對用行政手段籌集到的社會保障基金，進行支出安排的一種預算活動。它可以對社會保障基金數量的多少，以及該基金的使用情況，進行全面且客觀的反映。社會保險基金預算不僅是社會保障的重要組成部分，而且為社會保障提供了基礎。我國政府在對社會保險基金進行預算的過程中，要堅持以科學發展觀的理念為基本原則。并且對社會保險基金的預算進行有效管管理，可以提高政府的公信力，進而為我國社會保險制度的持續發展奠定基礎。
二、社會保險基金預算管理制度存在的問題
（一）社會保險基金預算管理制度缺乏必要的合理性
從目前的情況來看，我國的社會保險基金預算管理制度過于隨意化，缺乏必要的科學性和合理性。政府在對社會保險基金預算進行制定的過程中，應該對本地區上半年的社會保險基金執行情況有所了解，并要對本地區的一些特殊經濟因素，以及地域因素予以足夠的考慮，不能盲目的對社會保險基金預算進行制定。另外，在編寫的過程中還要對超出預案的情況進行考慮，并根據不同的超出范圍，制定不同的預算標準。但是由于受到經濟因素的影響，尤其是一些經濟條件比較落后的地區，經濟發展的不確定性，使得社會保障基金的收入和支出之間存在著不對等的情況，這也從一定程度上降低了我國社會保險基金預算管理制度的權威性和計劃性。
（二）社會保險基金預算管理制度缺乏必要的法律保障
美??政府為了提高社會保險基金預算管理制度的有效性，在對社會保險基金預算管理制度進行制定的過程中，參考了以憲法為主的20余部法律。日本政府在對社會保險基金預算管理制度進行制定的過程中，為了保證這項制度的有效實施，也制定了很多法律法規，其中有些法律還是為社會保險基金預算管理制度進行的專業性立法。但是，從我們目前的情況來看，我國對社會保險基金預算管理制度的立法工作還很不完善，現有的法律條文也是以“法律法規”以及“暫行條文”為主。不僅缺乏明確的相關法律，而且在立法的層次以及立法的權威性方面都存在著較大的不足。不僅如此，在我國現有的社會保險基金預算管理制度的相關法規中，有些規定和條文還存在著一定的沖突性，這給我國社會保險基金預算管理制度的執行帶來了很大的負面影響。
三、社會保險基金預算管理優化路徑研究
（一）確保社會保險基金預算管理制度的合理性
社會保險基金預算管理制度，是社會主義保險事業和發展方向的重要保障。完善社會保險基金預算管理制度，有助于提高政府在對社會保險管理過程中的有序性、合理性和科學性。此外，對社會保險基金預算管理制度進行完善，還可以使政府對該地區的財政財政管理制度進行全面化的了解，進而制定出適合該地區經濟發展的相關政策。因此，從某種程度上講對社會保險基金預算管理進行完善，也為我國社會經濟的發展提供了重要的保障。為了確保社會保險基金預算管理制度的合理性，政府在對進行相關預算時，不僅要根據以往的管理經驗，還要積極聽取相關經濟管理專家的意見，并對這些意見進行討論。對于社會保險基金預算管理制度制定和實行過程中的一些不合理現象，要進行及時的改正。在社會保險基金預算管理制度制定的過程中，政府還要勇于對一些錯誤的管理制度進行改革，只有這樣才能確保社會保險基金預算管理制度的合理性、科學性。
（二）完善社會保險基金預算管理制度的相關法律建設
落實“三個明確”，增強精細化管理的導向性
實行精細化管理，關鍵在執行。首先要形成共識。要從明確意義、目標、要求入手，武裝思想，指導行動。
明確意義，高度統一思想。黨委辦公室處在承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通各方的核心地位。推進辦公室工作精細化管理，就是要按照“精、準、細、嚴”的標準，創新管理理念、管理方法和管理手段，實現由被動工作向主動創新、由忙碌繁雜向規范有序、由“過得去”向“零差錯”、由滿足一般化向抓精品轉變，全面提高辦公室整體服務效能。
明確目標，凝聚工作合力。推行精細化管理要以“三個一流”為目標，以管理科學化、精細化為方向，著力在公文處理、會議（活動）服務、事項辦理、辦公環境建設、資源節約型機關建設、干部言行文明建設等6個方面建立起全過程、全方位的精細化管理體系。
明確要求，全面規范行為。我們緊密結合實際，建立了公文處理等6個方面的管理規定，細化成168條具體規定，形成15個方面的工作規范、8個方面的工作流程。通過精細化管理，進一步增強了“三種意識”、提高了“四項能力”、樹立了“五方面作風”：即增強了把握規律的意識、創新意識、精益求精的意識；提高了輔助決策的能力、統籌協調的能力、狠抓落實的能力、促進和諧的能力；樹立了理論聯系實際、愛崗敬業、嚴謹細致、雷厲風行、清正廉潔的良好作風，夯實爭創一流業績的基礎。
建立“三項機制”，增強精細化管理的規范性
建立綜合目標管理機制。將辦公室整體工作任務特別是6個方面、168條具體工作目標逐項分解落實到各科室和每位工作人員，做到千斤重擔眾人挑，人人有目標，在壓力中增加隊伍的進取力。
建立日?；A管理機制。堅持和完善考勤考績制度，全面真實地搞好考勤記載、干部每天工作的情況記載，做到一月一通報，一季度一小結，并納入個人年度考核的重要內容，作為評先評優的依據。
建立考評獎懲管理機制。實行“四考四評”、“四獎四懲”。即考學評知識水平，考勤評工作表現，考績評業務能力，考紀評思想品行，做到獎勤罰懶、獎優罰劣、獎功罰過，不讓成績突出的人吃虧，不讓埋頭苦干的人寒心。通過嚴格的考勤考核，以實績評優劣、以實績推薦干部。
突出“三個重點”，增強精細化管理的先進性
精益求精抓好“三辦”，確保工作零誤差。樹立精益求精的質量意識，力求辦文、辦會、辦事“零誤差”。公文辦理按照準確、及時、保密、安全的要求，做到收發及時、擬辦準確、傳遞迅速、催辦及時、如實反饋、全程精細。公文起草，嚴把政策關、內容關、文字關、格式關、程序關、時效關、精簡關等七道關，確保政策可行、內容完整、文字準確、格式規范、印制精美、程序嚴謹、及時高效。辦會工作，堅持做到會前縝密籌劃、會中精心運作、會后深化服務，全程提高會務工作質量和水平，促進會議服務工作進一步程序化、制度化、精細化。辦事工作，要提升標準，強化“首問”責任，加強分析研判，做好環節銜接，堅持限時辦結，嚴格責任追究，做到依法辦事、科學辦事、規范辦事、高效辦事、精細辦事、圓滿辦事。
持之以恒抓好“三暢通”，確保運轉零障礙。一要抓通信暢通，確保上下聯系方便快捷。二要抓信息暢通，確保為各級領導實施科學決策及時提供高效、詳實、客觀、準確的信息。三要抓政令暢通。做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正把督查權用出權威、用出效益，確保政令暢通。
優質高效抓好“四服務”，確保服務零距離。要準確把握縣委、縣政府每個時期的工作重點、每個階段的大事要事、每項工作中關系全局的熱點難點問題，多出與中心工作合拍共振的新思想、新辦法、新對策，充分發揮辦公室參謀助手作用為領導決策服好務。要把實現好、維護好、發展好廣大群眾根本利益作為根本要求，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計在服務為民上下工夫。要發揮橋梁紐帶作用，根據基層單位的意見、呼聲和要求，力所能及地給予業務、信息、政策等方面的幫助。要按照“三化“建設的總體要求，創優發展環境，為各種市場主體提供良好服務。
堅持“三個結合”，增強精細化管理的實效性
與服務黨委中心工作相結合，增強服務大局能力?？h委辦公室在貫徹落實黨委決策上要先行一步、快人一拍，力求在各項工作上帶頭。
