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關鍵詞：水利工程；質量；安全；監督管理；
引言
根據水利部新制定的水利工程建設監理規定，對水利工程的質量安全作出了嚴格的規定，同時，假如監督人員由于自身的原因造成工程的安全及質量事故，可監督人員實施了懲罰措施。水利工程建設的意義是防止水害，保護水資源，促進人與自然的和諧相處。我國水利工程管理經過長期的摸索、改進、完善，雖然取得了巨大的成就，但還存在諸多的問題。故解決水工工程質量與安全監督管理是水利工程迫需解決的問題。
1 水工工程質量與安全監督管理存在的問題
1.1 資金投入不足
工程資金配套不足在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發現，對己竣工并具備驗收條件的工程，地方財政沒有配套撥款，影響了工程的竣工驗收。這種情況不能及時采取有效的措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質量及安全使用性能下降。
1.2 施工人員專業技能有待提高
隨著經濟社會的飛速發展，對社會的各行各業人員專業技能的要求都隨之提高，水利工程也不例外。目前，我國水利工程施工人員的整體素質不高，造成工程項目的設計效率偏低，降低了水利工程項目的設計水平和檔次，進一步影響了水利工程質量與安全的監督。部分施工單位在施工前，沒有做充分的調查及準備工作，造成施工過程中，整體布局設計不合理，嚴重的影響水利工程建設的質量。
1.3 管理體制落后
目前我國的水利工程各部門沒有明確的分工，或有分工不明確造成管理缺失貨或重疊的現象，我國現階段的水利工程質量與安全管理方式比較單一，針對多個問題基本上都是采用單一的管理方式，這主要是由于我國的水利工程質量與安全管理方面的法規不夠完善，阻礙了我國水利質量與安全工程的健康發展。究其原因，主要是水利工程質量與安全是一個復雜的綜合工程，故應采用綜合的水利工程質量與安全治理方法進行治理。
1.4 水利工程質量控制意識薄弱
部分水利建設部門及相關工程建設人員沒有認識到水利工程質量控制的重要性，在施工的過程中，沒有嚴格的按照水利工程建設的法律和規范要求進行施工。甚至部分水利工程建設單位為了趕工期，完全按照自己的意愿進行施工，將水利東城技術規范要求和既定工序拋之腦后，嚴重的影響愛了水利工程的最終質量。還水利工程的興建中還實行單元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況的發生。這些充分說明對水利工程對質量管理和控制重視度不夠，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。
2 加強水利工程質量與安全監督管理的措施
2.1 提高施工人員的素質
水利工程施工人員要不斷充實和更新知識，使自已具備專業水平，基礎知識扎實，專業知識精神，熟悉相關專業知識，能夠正確、熟練的處理各種管理業務。雖然在實際中，從事水利工程施工工作的每一個工作人員都未必一定能掌握上述完備的知識結構，但盡可能多地具備多個方面的知識技能，對于許多水利工程從業人員來說，是非常有必要的，而且這也是水利工程從業人員學習的目標。扎實的知識功底和嫻熟的業務技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增強工作質量和效果，進而增強水利工程質量與安全管理。
2.2 健全法律體制
在充分借鑒國外相關法律、法規的基礎上，結合我國水利工程中自身的實際情況，參照水利工程質量與安全監督管理的現狀和我國城市規劃法等一些法律，制定更符合我國實際的水利工程質量與安全管理法律、法規體系，從而保證水利工程質量與安全管理中的各項步奏都有相關法律作為參照，在施工的過程中，應嚴格按照法律、法規上的規定進行執法，保證水利工程質量與安全管理體制的規范化和法制化。
2.3 保證資金的正常投入
質量與安全施工費用的正常投入是保證施工現場的安全管理施工現場的安全管理工作的重點。為保證安全生產經費落實到位，水利工程質量與安全施工監督不僅要加強自身的職責，同時還要加強各參建單位的安全施工職責，在施工過程中，督促監理、施工人員配備安全施工防護用具，尤其是在高空作業的過程中，盡可能的減少和消除工程施工過程中的安全隱患。安全監督的主要內容：擬定整改與預防措施并實時跟蹤；熟悉施工單位制定的各項管理制度施工器械的安全操作規程，實現安全監督工作的循環運行。
2.4 增強水利工程質量意識
質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。
結語
水利工程的質量與安全監督管理直接影響著水利工程的質量。水利工程的興建不能忽視工程質量安全監督管理的作用和地位。水利工程建設的發展對協調水資源的利用率具有重要的意義。水利工程建設中的各項步驟直接影響著水利工程的施工質量和安全。提高水利工程的施工質量和安全監督管理工程，確保水利工程的安全運行，最大的發揮水利工程的綜合效益，將是水利工程管理工作永遠的主題。
參考文獻：
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【關鍵詞】：水利工程；質量安全；監督管理；存在問題；管理措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
0、引言
在計劃經濟向市場經濟轉變的特殊條件下，政府在水利工程質量監督管理中，扮演著“教練員”與“運動員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當，但在當時還是為我國水利工程質量與安全的穩定和提高起到了非常重要的作用。近年來，為適應水利改革發展新要求，政府部門也在全面提升水利系統干部職工隊伍素質，增強水利工程勘測設計、建設管理和依法行政能力，大力引進、培養、選拔各類管理人才、完善人才機制，鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。
1、水利工程質量與安全監督管理的意義
優質安全的水利工程是水利可持續發展的保障性基礎。隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。水利工程質量一旦出現問題，不僅會影響水利構筑物的使用壽命，還會增加水利工程的運行與維護的費用，更嚴重的可能使國家的安全和人們的經濟財產遭到極大的威脅。因此，水利工程質量的控制與管理對于整個水利工程建設的意義極為重大。投資和建設過程始終應該在認清水利工程質量控制與管理的意義的基礎上，做好相關質量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。
2、水利工程質量與安全監督管理存在的問題
2.1、水利工程質量控制意識薄弱
水利工程質量控制意識的薄弱是目前水利工程建設中存在的突出問題。雖然國家就水利工程的建設問題分類制定了詳細的質量規范標準，并以法律和技術標準的形式將其一一列出。但是不少水利建設部門及相關工程建設人員對水利工程質量控制意識非常薄弱，常常是按經驗進行相關工作，無視水利工程建設的法律和規范的要求。一些水利工程建設單位為了趕工期而忽視技術規范要求和既定工序，給水利工程的最終質量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進行了單元分包，且對其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況。這些充分說明對水利工程的質量管理和控制意識很薄弱，急需提高，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。
2.2、水利工程資金管理科學性不強
資金對于水利工程的建設極為重要，是水利工程順利進行的物質保障。對其進行科學的管理和分配，在達到控制成本目標的同時，對工程質量的控制也有積極的作用。但是現在很多水利工程建設單位對資金的管理缺乏科學性。最常見的例子的就是很多水利工程建設單位沒有完善的工程預算制度，單位進行建設工作沒有依據預算開展，對于預算內容常常進行隨意的更改，使工程預算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。
2.3、項目施工相關的安全責任制度落實不到位
這一問題主要表現在:首先,一些建筑施工企業對安全問題的重要性認識不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問題,從而導致相應施工人員的安全意識薄弱,各種安全責任制度根本沒有得到有效的實施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責任制度落實不到位,從而在施工企業中根本沒有形成相應的安全管理體系,整個企業的內部安全監督管理形同虛設,直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護意識更是無從談起。其次,還有的建設單位對工程施工的基本步驟和規律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開工、壓縮施工時間,還有的建設單位出現壓價墊資的現象,從而使建筑施工企業無法獲得正常的安全施工資金,從而導致工程施工安全出現較大問題。
2.4、工程項目的監理工作做的不到位
目前我國的監理市場發展的還不夠完善，監理人員的管理職能還不能很好的履行?，F在普遍存在的情況是一個總監負責幾個工程的監理工作，甚至普通監理員也要監理多個工地的現象，這樣監理人員在進行監理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監理職責，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監理人員根本都不熟悉施工時的技術規程以及安全法律法規，那么一旦施工現場出現安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規作業的現象，一些非法的施工現象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。
3、水利工程質量與安全監督管理措施
3.1、增強水利工程質量意識，提升人員綜合素質
質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。
3.2、嚴格落實領導責任制
水利工程建設中領導的作用非常重要。其對水利工程質量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質量的好壞。在水利工程建設的具體工作中，需要嚴格落實領導責任制，將責任落實到每個具體的部門、具體的人。一旦出現質量問題，按照相關規定，追究主管人的責任，不管其在什么崗位，擔任什么職務，都不能免責，確實使領導者對水利工程質量的重視程度得到提高，保證水利工程的質量。
3.3、完善建筑施工企業的安全責任制
施工企業應該遵循“誰主管,誰負責”、“生產安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產責任制。施工企業的安全生產責任制是其最基本的安全制度,也是開展安全管理工作首要的任務。為了保證相應安全生產方針的順利實施,施工企業必須對自身的安全生產責任制進行科學的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責任的安全施工目標,并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責任的落實就是指,施工企業必須保證自身安全生產責任制的落實到位和認真執行,無論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎上開展工程施工。另外,施工企業還應該明確企業的法定代表是企業安全生產的第一負責人,不管企業因為何種原因出現何種問題,相關的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。
3.4、建立集體監督機制，保證質量監督的公正性和準確性
提高水利工程質量監督力度的重要手段是加強監督，增強監督的權威性和有效性，真正做到有法可依。因此應改變現有的監督方法，建立集體監督機制。在大型重點水利項目中繼續推行組建項目站的方式，中、小型水利項目明確主監人員、責任監督員，落實責任，每個工程配備2名以上監督人員，監督人員需經過培訓并通過考核取得“水利工程質量監督員證”。在日常水利工程質量監督過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執法理念，推行項目站、主監制、巡監制相結合的監督管理體系。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證質量監督的嚴肅性和準確性。為了保證監督工作科學、公正，監督機構應配備必要的檢測儀器和設備，尤其現場檢查應由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉變為采用鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等先進儀器、設備。如實在沒有配備相關設備可與市場第三方檢查單位聯合檢查，做到以數據采集、數理分析為依據的科學檢查手段，真正實現用數據說話，保證監督工作科學、公正、準確。
4、結束語
隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量與安全問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強了項目管理、施工管理及質量安全監督，做好相關質量與安全監督管理工作，以保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。
參考文獻
[1]董德寶.水利水電工程質量管理初探[J].技術與市場，2010，11.
關鍵詞：水利工程質量；安全監督管理；管理方法
引言
水利工程是我國的基礎公共工程建設之一，對社會的發展、進步有重要意義。而水利工程建設，一般具有建設規模大、建設周期長與建設過程較為復雜的特點。因此，在水利工程的施工過程中，也極易出現一些不可預見的困難、問題[1]。對水利工程的質量、施工安全造成極大影響。一旦出現施工中的安全或質量問題，將會對建設過程造成極為不利的影響。因此，在水利工程的建設過程中，也需建立科學、完善的質量與安全監督管理制度、體系，進而為水利工程的順利建設、使用提供一定保障。
1水利工程質量與安全監督管理中存在的問題
1.1相關法規監督機制不全面
水利工程建設是我國建設領域中的重要組成部分。此類工程需在符合國家法律、法規的條件下進行設計、施工。但是，就現存法律、法規的實際情況來看，我國在水利工程建設方面的相關法律、法規仍舊需要進一步完善。在經濟水平不斷提升的今天，對水利工程的質量要求也在不斷提升[2]。因此，水利工程的施工過程中，也需要更為全面、準確的法律、法規來提供指導、約束，才能更好的保障施工質量、安全。
1.2施工過程不規范的問題
在水利工程的實施過程中，人員因素是其中的主要因素，人員因素也會直接對施工質量、安全造成影響。從目前的施工現狀來看，發現部分施工人員存在施工不規范的問題。部分施工企業在施工過程中，對施工過程缺乏一定的重視。水利工程的質量要想達到一定的標準、要求，必然也需從施工材料、費用等方面出發。而部分施工企業為了節省施工成本，所使用施工材料的質量未達到一定要求，致使施工過程也存在一定的安全、質量隱患。同時，在水利工程的施工過程中，施工設計也極為關鍵，設計圖紙的優劣，直接會影響到施工質量。在具體的水利工程設計中，未結合地形、環境等因素，導致圖紙在具體應用中也缺乏較好的適應性。
1.3質量與安全監督管理體系不完善
在水利工程的施工過程中，也需建立全面、有效的質量與安全監督管理體系，才能對施工質量、安全提供保障。但就目前的水利工程施工現狀來看，發現存在質量與安全監督管理體系不完善的問題。在管理過程中，存在監督管理人員職責分配不明確、重合的問題。并且，部分監督管理人員自身的水平、素養也不過關，管理手段也較為單一、陳舊。多種因素的干擾之下，導致安全與監督管理制度沒有落實到實處。而是流于形式化，難以對施工質量、安全起到預期的監督作用。
2加強水利工程質量與安全監督管理的策略淺析
2.1推動監督管理體系的統一化
在加強水利工程質量與安全監督管理力度的過程中，需要進一步推進監督管理體系的統一化發展，對提高水利工程管理效率有積極作用。在具體的管理過程中，管理者自身需要在施工人員中建立良好的威信。水利工程的建設，是一個長期、復雜的過程，所涉及的人員也較為復雜，對于質量、安全的監督管理也帶來了一定的困難。此時，監督管理體系的統一化，也能夠很好的提升監督管理質量、水平[3]。在具體的施工過程中，也需制定出相應的法律、法規，結合法律手段來加強質量、安全監督力度。法律具有一定的強制性，可以讓相關人員、部門自我約束。在法律規定范圍內開展工作，可以盡可能的保障施工過程的穩定性、有序性，進而為水利工程的質量、安全管理提供一定保障。同時，在法律法規文件的完善過程中，也需從實際施工情況出發，才能更好的推進監督管理體系的統一化發展。
2.2加強水利工程施工質量的管理
在水利工程的施工過程中，質量問題是其中的關鍵。因而也需通過一定的措施來改善施工質量，提升質量監督管理的力度：①可以從施工人員的素養出發，強化施工人員的素養培養，可以為施工規范、質量提供一定保障。施工人員可謂是水利工程建設的核心，每個施工環節均需施工人員來完成。加強對施工人員現場指導、加強專業培訓，進一步提升水利工程的施工質量。②可以從施工過程的檢查、監督出發。相關監督管理部門需要定期檢查正在施工建設的工程，以便能夠及時發現施工過程中存在的問題與不足。進而，對癥下藥，快速解決水利工程中的隱患。在水利工程的施工過程中，也需質量監督管理部門能夠每天、每星期、每個月對施工質量進行評價。從影響質量的不同方面來完成評價，并與以往的評價結果進行對照，進一步改善施工過程中存在的不足。
2.3加強水利工程施工安全的管理
在水利工程的建設過程中，安全問題與質量問題一樣，均是其中的重中之重。施工安全一直備受關注，因為其涉及施工人員的人身安全、施工工程的后續使用安全等。因此，也需建立完善的安全監督管理體系，有效預防、避免安全事故的出現。在施工安全監督管理中，必須要建立健全的規章制度，以制度來約束人。如：在施工過程中，要求施工人員必須佩戴安全帽。當施工人員違反安全制度時，也需采取相對應的處罰措施。在安全制度的建立中，需結合水利工程的實際施工現狀，才能更好的提升制度的完善性。在具體的施工過程中，也需加強對關鍵施工步驟、重要施工對象的監管，進一步提升工程安全監督管理力度。同時，從監理與施工間平衡處罰，確保施工過程的規范性，有效提升工程的安全系數。
關鍵詞：水利工程;質量控制;安全管理
Abstract: Water conservancy project is a long-term relationship, beneficial to the people's livelihood, safety and quality is the life of the project. In recent years the Chinese government strengthen the construction of water conservancy project investment, construction of water conservancy project scale expands rapidly. Project schedule effectively complete, quality assurance, safety accident put an end to, the improvement of the management benefit goal and this link is closely linked. Based on many years of work experience, aiming at these problems are expounded.
Keywords: water conservancy project; quality control; safety management
中圖分類號： F407.9文獻標識碼：A文章編號：2095-2104
一、水利施工的特點
水利工程施工與一般土木工程有許多相同之處，但也有其獨自的特點：
1．水利下程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范。采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
2．水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
3．水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施丁，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。
4 水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質量。水利工程施工，與社會和自然環境關系密切，因而實施工程的影響也較大，須要把握時機。合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題，以策安全。
二、水利工程質量控制與安全管理中所存在的問題分析
1．水利工程的監督管理體系有待進一步規范
調查顯示，目前我國水利工程施工現場的相關法律、法規的不健全和不完善，法律規章的執行力度不夠，質量監督和管理的實際執行不強，檢測的管理手段也沒有達到應有的工程管理和控制的效果。水利工程項目的評定也缺乏可信度和權威度。同時，質量管理和監測的機構由于其自身的限制難以發揮深入有效的監督作用，質量檢測員的專業知識和技術水平不夠，工程項目的監督流于形式。質量監督管理體系的不規范也導致了質量監督管理的不規范，相應的部門管理職責不清、權利不明，難以有效對施工企業的施工質量進行有效管理。
2．水利工程項目不規范施工，難以保證工程項目質量
通常情況下，水利工程項目的完成都是通過多次轉包和層層收費，致使水利工程的資金流失嚴重。由于水利工程利潤驅使，水利工程項目的施工難以建立規范的秩序，從而導致工程項目的質量難以保證。同時，工程項目的施工不規范、施工過程管理中的質量也難以得到有效的保證，質量管理的水平較低，工程項目施工的體系不完善。
3．水利工程項目設計水平低下
有些施工企業為了節省成本，通常聘用非專業或者技術不過關的設計人員進行施工項目設計，從而導致工程項目的整體設計水平低下，進而影響到整個水利工程的施工質量和安全管理。同時，有些施工單位前期工作不夠充分，設計過程中也并沒有充分考慮各方面的影響因素，致使整體的結構布局不合理，也并沒有未執行強制性標準。此外，有些設計人員的設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙，并且設計質量缺乏有效監督，質量控制手段落后，并沒有從根本上把好質量關。
三 提高水利工程質量的措施
1 提高設計質量，強化施工管理。由于設計質量決定了工程建設的質量，因此要采用設計招標的辦法，將設計單位推向市場，加強競爭，以促使設計質量得到保障。同時加強設計的監理工作，杜絕由設計質量引起的工程事故。加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程和技術標準施工，做到質檢員、項目經理、以及特種作業人員全部持證上崗。完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量三檢制，做好建筑材料、施工機械、施工工藝、施工環境和操作人員五方面的施工工序質量控制。強化培訓，使施工管理人員更加熟悉掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規、技術標準和規范性文件等知識，并將所學到的運用到安全施工管理當中。
2 規范項目建設法人的行為。要嚴格按基本建設程序辦事，按照工程的實際需要把建設資金落實到位。實行優質優價，鼓勵質量創優，禁止盲目壓價的行為。做好合理的設計和施工計劃，防止盲目搶進度，趕工期；增強質量意識，依法強化水利工程質量管理。要在設計和施工單位推行水利工程質量體系認證，按標準建立健全質量體系并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學有效。
3 關注并推廣應用先進的科學技術。要關注科技創新，大力推廣先進的科技和施工工藝以及新產品，采用先進的質量管理模式，依靠加強管理和先進的科技成果來創建優質的工程。大力開發并推廣應用有利于提高工程質量的先進施工工藝和新材料。依靠新技術的運用，保證質量安全。組建行業協會，不斷補充和完善工程質量安全法律體系。實施長效管理策略，依靠科技進步，提升管理水平。注重工程質量和施工安全理論研究，確立長遠發展目標，解決深層次問題。在招投標中，將安全生產和文明施工費用單列，不進入競標范圍。
4 加強監控手段的規范化。要提高質量檢測水平，對必要的檢驗測試儀器和設備，必需購置。監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目的質量和投資及進度進行全方位的監理，綜合采用巡視、測量、試驗、現場旁站、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測和實量，避免或減少工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。
關鍵詞：水利工程施工；安全標準化體系；評價
水利工程項目中，施工安全不僅是項目順利進行的前提，更有利于保證水利工程的按時完成，為水利工程企業的經濟效益提供重要保障。為此，在開展水利工程項目施工的過程中，應當重視加強對施工安全的控制，建立健全安全標準化體系，構建完善的安全管理制度，明確各個員工的崗位職責，重視引進先進的技術與機械設備，從源頭上消除潛在的安全隱患，避免發生各種不必要的安全事故，為水利工程項目建設的順利進行提供重要保障。
一、水利工程施工中主要的安全隱患形式
（一）施工單位缺乏配合
水利工程是一項兼具復雜性、系統性的建設項目，設計眾多的施工單位。然而，一般來說，施工地點非常的分散，導致各個施工單位間無法進行有效的溝通，從而加大施工安全管理工作的難度。
（二）復雜的施工對象
水利工程的建設規模相對來說比較大，所面對的施工對象更是非常復雜，需要采取多樣化的管理形式。比如：首先，對于陸地施工來說，常常需要進行土石爆破，這就需要采取炸藥以及雷管等方式；其次，對于水下環境的施工來說，當處于洪水或者汛期時，這就需要施工單位采取措施以避免遭到洪水侵襲；再次，在施工過程中經常性使用運輸車輛以及大型的機械設施等，這就需要施工人員保證機運輸車輛與機械設施架設的安全性；最后，對于需要開挖基坑的陸地工程來說，則有必要為基坑邊坡支撐的安全提供重要保證。
（三）開放式施工環境
水利工程項目建設采用敞開式的施工現場，不能夠進行有效的封閉隔離的處理，相對來說則無法全面落實管理車輛與人員出入施工區域工作，加大人員、施工對象以及設備材料的安全管理工作難度。
（四）惡劣的施工條件
通常情況下，需要在野外進行水利工程的施工，一旦未能夠配備相應的安全設施，則難以抵御來自于自然災害的威脅，特別是野外的地形非常的復雜，加上受到工作人員的自救能力限制，倘若出現任何的施工安全問題，則會給工作人員的生命安全造成巨大的威脅。
二、水利工程施工的安全標準化評價體系
（一）基本構成
1.機構的設置該體系下的機構設置需要以相關的施工合同為依據，組織建設工程項目的監理處，采用總監負責制度，內部設立以專家室、安全部以及工程部為主的多個部門。2.控制目標施工單位需要全方位的監控水利工程的整個施工過程，及時的采取有效的措施以處理好安全事故隱患，為建設物資、設備以及施工人員的安全提供重要保障，3.安全管理的措施首先，建立健全水利工程的安全管理制度，構建完善的水利工程的管理體系；其次，全方位的審核施工組織方案，及時的發現與修正存在的問題；再次，定期的檢查水利工程施工安全，及時的督促整改發現的安全隱患；最后，加強對施工安全的培訓與宣傳，促使建設人員的安全意識以及能力得到提升。4.準備階段的安全監理工作監理單位按照承包單位所上報的各項文件，與建設部門、設計部門等積極的配合認真仔細的進行審查。只有經過檢查符合要求，并經由建設管理的同意后，方可以進行開工。首先，應當進行安全施工組織設計的編制；其次，制定出專項安全技術措施；再次，編制安全生產的實施方案；最后，建立健全安全生產的獎懲制度，與此同時，檢查并且督促落實相應的情況。5.施工階段的安全監理工作貫徹落實各項管控制度，為安全控制體系的正常運行提供重要保障。應當選派專業的安全監理工程師親身檢查、巡視施工現場，及時地向各個參建單位通報檢查過程中發現的問題。除此之外，針對于違章作業以及較大的安全隱患應當上報安全監督與建設主管部門，督促承包單位盡快的進行整改。6.控制的重點部位針對于監理工作控制的重點部位，相應的制定出安全控制措施，具體而言，包括以下幾點內容，分別是：首先，加強對土方開挖作業的安全控制；其次，加強對混凝土澆筑作業的安全控制；再次，加強對高空作業的安全控制；最后，加強對施工人員的安全作業的控制，以及加強對用電安全的作業控制，如圖1所示：
三、安全標準化體系的評價
（一）增強安全管理的系統性
安全生產的標準化充分的體現安全管理的系統性的理念，通過實現安全生產向系統工程的轉化，更加明確各部門與工作人員的安全管理目標以及責任，有效的防止出現如安全管理盲目與缺位的狀況，增強安全管理的科學性與系統性，改變以往的盲目性與片面性的安全管理，對項目部整個的管理過程予以規范。
（二）提高安全管理的效率
通過實施標準化的安全管理，有利于將全公司的檢查評價與安全管理標準統一，促使安全管理人員能夠盡快的融入至項目部的管理活動中，使其能夠自主的參與至標準的管理中，有效的防止人員的流動，從而降低管理活動隨意性，有利于簡化管理磨合期，增強管理的規范性，進一步的提高管理的效益。
（三）提高經濟效益
安全生產的標準化的基礎是排查治理隱患，堅持預防為主的原則，要求施工人員按照操作規范進行作業，大幅度的減少安全隱患，極大的降低安全的風險，避免出現不必要的安全事故，由此節約更多治理安全事故與隱患的支出。
四、落實安全標準化體系的具體措施
（一）建立健全安全管理制度
通過在施工現場設立安全監理，不僅賦予其口頭停工權利，而且由其負責協調各個部門進行有關安全評價。與此同時，應當建立健全安全生產制度，督促施工單位及時地構建安全生產規范，科學化、規范化地進行安全生產管理。除此之外，應當健全管理工作制度以及完善考核培訓制度，向施工人員發放勞動防護用戶。同時，施工單位在進行重大項目的施工過程中，只有在經過工程師的審核批準后，才能夠實施各項安全措施與施工技術手段。
（二）加強施工的安全管理
在加強控制的過程中，最為關鍵的是加強對水利工程施工現場的安全控制，有利于防止發生不必要的安全事故。為此，相關人員應重視加強對施工現場的安全管理，為施工安全提供重要保證。首先，健全健全如安全用電、防火以及抽查制度等，及時的采取有效的措施，盡早排除各種安全事故隱患，嚴厲查處與整改各項違規操作；其次，施工現場嚴禁非專業人士進入，防止出現無證上崗的現象，電器電路的安裝務必由專業電氣人員進行。高空作業的場所閑雜人員嚴禁入內，針對于裝有易燃易爆的存儲倉庫，務必要采取有效的防火措施，將其設置在遠離人員密集區的位置；最后，工作人員在長時間的工作下，容易產生身體疲憊的問題，甚至會誘發各種安全事故。為此，盡量防止工作人員深夜趕工作業，即使在必須趕工作業的特殊情況下，應當保持人員的良好的工作狀態，加強進行加強監督與巡視，避免出現安全事故。
（三）應用先進的施工技術
部分的水利工程施工單位，一直沿用傳統的機械設備，采取滯后的施工技術，無形中增加工作人員的失誤，埋下大量的安全隱患。為此，隨著時代的進步與發展，水利工程單位應與時俱進應用先進的施工技術，采取最新的工藝方式，盡量使用機械設備進行作業，為水利工程施工各個環節的安全提供重要保障，有利于減少安全事故的發生，為安全的施工提供重要保證。
（四）加強安全監管
水利工程項目是一項兼具復雜性、系統性的長期建設，不僅涉及寬廣的施工線面，而且跨度也比較的大。為此，應當加強對水利工程的施工安全的控制，具體而言，包括以下兩點內容，分別是：首先，加強對關鍵環節的控制。第一步是施工工序，應當以水利工程項目的實際狀況為出發點，對各個施工工序間的協調關系加以綜合性考慮，科學合理的安排好施工工序；第二步是加強對施工對象的安全控制。建立健全安全監督檢查制度，落實各項安全責任，保障安全管理機制的正常的運行；其次，強化標準化的管理。標準化水利工程的施工是安全生產的重要基礎，施工人員務必按照操作規范嚴格地執行各項施工作業，為生產的安全性提供重要保障。工程技術人員在進行水利工程項目的施工中，應當明確施工對象、地點以及工期等內容，加強對施工安全的重視，防止由于盲目作業而導致出現不必要的安全問題。
結語
綜上所述，水利工程建設一項兼具復雜性與系統性的項目，覆蓋廣泛的專業與工種，采用復雜的施工技術，相對來說作業面也非常長，無形中增加水工程施工不可預見性的因素，加大安全管理的難度，這就需要施工單位在進行質量監督的同時，應當提高對施工安全的重視，避免水利工程施工出現安全事故，為人員的生命安全提供重要保障。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；質量；安全；施工進度
一、水利工程質量、安全與施工進度之間出現的問題
在工程施工中要做到以質量促進度，以進度創效益。要在保證質量的前提下，加快施工進度。但是在實際工程中很難處理好三者之間的關系。
（1）項目中標價格低，通過加快施工進度提高效益，而忽視質量安全。目前，施工企業市場競爭激烈，企業為獲取中標，不得以把標價投到最底，從而低價中標。那么對這些保本，有的甚至虧損項目在實施過程中，項目決策者只能以最小的投入，最快的施工進度，提前完工，來節約成本，獲取效益。在生產中主管生產的副經理和主管技術質量的項目技術負責人好似一對矛盾體，在項目實際施工中項目副經理主抓生產進度，工程進展順利，按期完成任務是他主要控制目標，而項目技術負責人的職責是把好技術質量關，而當質量與進度發生矛盾時，經常聽到副經理的話是“差不多就行了，別那么認真”，如過遇到一個質量意識強，立場堅定的技術負責人，能按照質量標準控制到底，而如果遇到一個立場不堅定，缺乏經驗的，那么往往就是質量給進度讓路，工程質量就在“差不多”中通過，從而留下質量隱患。
（2）業主要求施工單位趕工，壓縮工期。在合同執行過程中，業主為完成年度指標等往往要求施工單位趕工，施工單位要聽從業主的指令，按照完成日期，倒排工期，確保節點工程如期完成，但是在趕工過程中，卻沒有質量安全保證措施，以適應趕工的需求，業主一般也沒有這方面的要求，從中可以看出業主也是以進度為本的。
（3）管理者質量意思不強。項目經理是一個項目質量安全的第一責任人，管理者的質量意識是影響下屬貫徹執行質量安全文件的根本，如果上級都不注重質量安全，那么下屬相應的質量意識也就淡薄。如某工程，按照工期節點工期要求，在某日某個倉號混凝土澆筑任務必須完成，這時項目領導給負責生產和技術的副經理下達死命令，如果不能按時完成將采取扣獎金和罰款等措施，而下屬為完成項目經理下達的任務，往往是在質量方面做手腳，下功夫，鋼筋按照施工圖紙應該放10根的，而放8根，模板應該加兩道支撐卻加了一道，想辦法糊弄監理，蒙混過關，結果在匆忙澆筑中跑模，影響了工程實體質量和外觀質量。
（4）為工程進度、使用劣質原材料。大多數水利工程地處偏遠山區，施工道路不暢，材料運輸困難，工程為了加快進度，提高材料供應速度往往是就地取材，砂子、石子從河道中撈出的，不管級配是否合理、含泥量是否符合標準、細度模數是否滿足要求，就直接在主體工程使用，水泥、鋼筋也是當地小廠生產的，質量檢驗時明知不合格，但不為了延誤工期還得使用；還有的供應商受利益驅動，在材料運輸中以次充好，加之材料員進場檢驗控制不嚴，劣質材料都使用在了工程實體上，留下質量隱患。
二、加強水利工程質量安全管理，合理促進施工進度
工程實施過程中，制定一些切實可行的施工方案和質量安全控制目標，科學合理的化解進度、質量和安全之間的矛盾，使之轉化為推動項目順利實施的動力，達到為建設項目增值的目的，就此闡述一下自已的觀點：
（1）做好生產組織規劃。在工程中標后，要根據投標階段的施工組織和報價資料進行更深入的細化，確定項目質量控制措施、進度控制目標和安全控制目標，做好人員和設備組織編制，認真分析生產項目，研究圖紙，調查和分析現場作業條件，針對工程特點、技術關鍵點和作業難點采取有針對性的技術、經濟措施。
（2）質量管理管理的策劃。⑴在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量目標。推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策，科學地組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，把質量管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。⑵在施工前和施工過程中組織有關人員，根據相關的法律、法規規定，制定符合工程施工詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，對工人班組進行每一個不同部位、不同分項施工前都必須進行詳細的工藝、質量交底，并且要交代清楚處理要求，使工人有思想準備，理解管理者的意圖；對于推廣應用的新技術、新工藝要落實組織有關人員進行學習。⑶要搞好工程質量，管理是關鍵，為杜絕重大差錯事故的發生，必須堅持“三檢”制度。即在每道工序完后，首先由作業班組提出自檢，再由管理人員組織有關的施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢查，并對關鍵部位、關鍵工序進行全過程、全方面的跟蹤管理，主要突出一個“嚴”字，一切從嚴掌握、從嚴要求、從嚴管理。
（3）安全管理。在工程開工前，項目技術負責人必須將工程概況、作業指導書、生產方法、生產工藝、生產流程、安全技術措施，向生產班組長進行交底，層層下達。使所有作業人員明白所進行工作必須達到的質量要求，要把握好的技術難點，以及生產中的危險點。投入專項資金進行安全教育培訓，提高認識，明確責任，不僅對人還要對設備，杜絕任何借口忽視安全。對進入生產現場的人員進行現場規程培訓與考試，鞏固和提高現場的操作技能水平，對生產現場有一定的認識和了解，不斷提高安全意識。對關鍵人員、關鍵設備、關鍵部位加大安監力度，及時發現問題處理問題。
（4）編制切實可行生產進度計劃。⑴依據工藝邏輯與組織邏輯，本著提高資源效率，降低生產成本，制定一個切實可行進度計劃。在制定生產進度計劃時，要有一定的預見性和前瞻性，要求各作業點人員共同參加，不同目標，不同時期的具體情況，編制各個階段的進度計劃，分析各階段中可能出現的矛盾，提出行之有效的解決方案，分段控制，確?？偣て谀繕?。⑵在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件的合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃，以確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等；再把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。
三、結語
工程質量是企業素質的綜合反映，是企業的生命線。在施工過程中如盲目追求工期，質量難以控制，就會產生施工質量問題，嚴重的還會造成返工和不能返工的問題，也會給工程帶來工期的延長和費用的增加。只有抓住內部管理，和諧統一好三者的關系，共同發展，在確保安全生產、確保工程質量與進度的前提下取得經濟效益最大化。
參考文獻：
[1]水利工程建設質量與安全管理工作的實踐與思考[J]。中國水利，2010，(15)。
【關鍵詞】工程質量；管理水平
一、 概述
水利水電行業是我國最早具有建設監督制度的行業之一，我國第一次利用世界銀行貸款建設了魯不個水電站的工程，隨著首次的投入到水利水電工程中，我國得到了很大的發展，也為我國的經濟帶來了很大的效益，既然，水利工程在不斷的發展，也取得了相當大的成就，也取得了社會各界的一致支持，跟認同，但隨著經濟的不斷發展中，基礎工作不牢靠，企業中的行為不規范，監督工作不到位，然而這就需要通過各部門的協調并加以解決問題，這樣能確保并能持續發展的水利工程得到相應的管理制度進一步的規范。
二、水利工程現狀
（1）水利工程的監督制度從不完善逐漸完全
隨著水利工程的發展，我國也經歷了三個階段，分別是試行、擴展，完善方面，到目前我國已逐步建立起了合適的法律法規，來進行適應目前的社會主義市場經濟建設，建設了有效的方法，為了提高監督工作有全面的管理制度，這是一項長效的為水利工程得到全面的完善并發展。
（2）水利工程的監督監理人員的日漸增多
水利工程的項目增多，然而也需要更多的監督監理人才，來實施相應的措施，以來保證水利工程的得到完善的進行下去，所以國家通過培訓，考試、考核來培育相應的水利監理工程師，還有水利監督師，還有相應的監督監理單位，然而這些監督監理隊伍也基本上滿足了水利工程建設監督監理的需求。
（3）為了提高水利工程的有序發展，工程建設監理的不斷完善
長久以來，經過國家的有關制度和監理，嚴肅的查出違規行為，為進一步有效的改善建立行為的進一步的規范，同樣也促進了，水利工程得到了相應的安全、質量、進度的統一性，這樣也能得到社會人士的肯定，并加以支持工程建設的監理制度。
（4）在監理人員的監督之下，為水利工程帶來重要的意義
水利工程這個行業在經濟的帶動下，持續發展下，水利工程得到了意想不到的成功，在投入了大量的資金情況下，不可否認的是現在工程建設的重要性，不管是在質量、安全、工程的的進度方面，都有了一大步的變化，當然監理單位人員，認真執行現在法律法規和技術標準，嚴格的履行監理職責，不敢一點差錯，同樣還有嚴格的審核施工圖紙，施工具體方案，還有重要的安全生產的相應措施，加強監理范圍，當然重要的環節變是，監理，施工的質量及安全問題，監理施工的進度，和合理的使用資金等方面。這樣有助于水利工程在一定的時間內可以順利完成任務，工程建設的質量，還有人們所關注的安全問題，帶來怎樣社會效益和經濟效益？就目前而看，水利建設質量有了明顯的提高，安全問題逐步下降，當然這些明顯的成就和監理工作是有密切相關的，水利工程建設有了目前的成就是匯聚了監理人員的不懈努力和智慧和汗水相結合。
3工程建設的問題與不足
監理規章制度的不完善，有部分的監理管理的部分中個別條款的科學性和時效性不具體，這對工程建設的發展重要的問題，這個要有序的加強，還有對監理規章制度的認識不夠，對其建立建設的重要性沒有明顯的重視程度，部分企業認為，監理可有可無，對監理實行了簽訂了霸王條款，還有遲遲不給監理費，阻礙建立人員實施建立的權力。建理人員的一些行為還要進一步的規范并改正，建立人員的不當行為有，有證不上崗、上崗不帶證、還有一些賣證，借證等行為，監理人員的職業道德還有待提高，還應加強監理人員的自律性，個別行政主管沒有真正的為監理人員服務，個別的監理人員思想還沒成熟，沒有對水利工程的責任心還有為對水利工程的服務熱忱，使命感。
4對策
4.1水利工程的行政人員營造一舒服、良好的工作環境
企業法人要明確的認識到監理對水利工程的重要影響，有線考慮要把工程建設的技術作為一個水利工程的支撐點，積極的為監理人員營造一個良好的工作環境，有效的發揮監理的作用為水利工程帶來時效性，同時為水利工程打下堅實的一步，監理人員也應當維護監理單位在工程建設的地位，不應該做出任何的越權行為，不要擅離職守，在自己的工作崗位做到相應的職責要求，自覺遵守監理單位在合同中所決定的指示與要求，積極的監理人員創設一個舒服并良好的工作環境。
4.2具有高素質和專業的技術水平的監理人員
為了有效的監理水利工程，帶來明顯的提升，我們應該安排一些具有很高的自律性，有責任心的監理人員，來監理水利工程任務，保證監理人員具有很高的素質，監理人員應該保證按時上崗，積極的監理水利工程，積極的發揮監理的作用，這樣水利工程能有很好的質量和安全問題達到要求，也具有對工作的責任心，要有正確的做事、做人原則，剛正不阿，而監理水利工程對于監理人員來說，不光是要對，水利工程的質量、安全、進度進行有效的監理，同樣也應具有管理、積極的溝通、協調、應具有一定的領導能力，當然這些遠遠不夠，也應有專業的技術水平和豐富的對水利工程的知識和見解，所謂“活到老學到老”在閑暇之余應該要積極的學習，要做到學以致用，要做到高自律的思想。
4.3應該與時俱進，樹立正確的監理思想
監理水利工程的重點是，是確定費用是投入了正確的位置，是投入到水利工程中，要確保監理人員積極的參加到監理行為當中，履行了自己的工作職責，當然最重要的還是在監理過程中的安全問題，，要減少傷受到傷害的比例性，應該開展一些教育方法，有課堂講授，實際操作演練，案列分析，等方面都可以降低受傷害，要在監理水利過程中做到作為一個監理人員應該具備的建立思想。
5結語
（?。┮e極的開展并推動監理人員要有以“服務”為核心的重要思想，當然要培養更多的有素質的監理隊伍，這樣才能有效的監理水利工程，要樹立一個良好的社會形象，這樣才能提高社會公民對水利工程的有效認識，并能積極的配合監理人員的工作，不光要有一顆熱忱的心，監理人員應該有一顆“活到老學到老”的心，擴展知識面，要學會學以致用，監理人員要具備風險管理的意識，還有處理在監理過程中遇到的一些問題，能及時反應，及時處理，同樣還應具備專業的技術水平，監理人員還應提高法律意識，盡量避免監理過程中帶來的風險問題。
（2）水利工程是一個內容及其復雜，環節多的系統工程，作為一個施工企業，要有一個專業的認識，水利工程要取得一定的社會效益和經濟效益，就必須嚴格的按照監理人員的要求來實施，還應改積極的吸收以前的經驗，這樣能有效的改變水利工程中帶來的危險性及一些安全隱患，為我國的的建設項目提供更多有效的幫助。
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