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序論：在您撰寫水利工程運行管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
在水利工程事業快速發展的今天，打造高質量的水利工程已經成為我國水利工程建設行業發展的重要目標。但是什么樣的水利工程是高質量的工程，并沒有一個統一且科學的標準。籠統的質量標準以及管理守則，對于水利工程單位的運行管理不利。沒有了合理的水利工程運行管理做指導，水利工程的實際管理工作就會失去方向，也會讓運行管理工作跟不上時代的步伐以及水利工程的發展。所以，建立一個全面、具體、科學合理的水利工程運行管理目標，對于水利工程運行管理工作各環節管理水平的提高有重要意義。
1.2水利工程的運行管理執行程序不規范
水利工程是一項具有公益性的工程，水利工程的運行管理水平直接影響著民生問題的解決力度。正是因為具有公益性，水利工程運行管理工作沒有競爭性，也沒有排它性，它是沒有回報的開發項目。一些建設單位因此而忽視了水利工程的運行管理問題，沒有足夠重視水利工程的運行管理工作，也沒有針對水利工程本身的實際制定合理的運行管理執行程序。這樣的現狀，讓許多水利工程的運行管理工作人員不知道如何開展自己的工作，也沒有衡量工作質量的標準。
1.3水利工程的運行管理監管工作不到位
水利工程的運行管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，但是我國的部分水利工程監管部門沒有認識到運行管理的重要性，造成監管不力問題的出現。雖然水利工程的運行管理單位針對水利工作制定了相關的運行管理計劃書，但在沒有合理且嚴格監管的情況下，大部分水利工程運行管理計劃流于形式。加之水利工程運行管理工作人員的工作實效性不足，讓水利工程運行管理工作實踐中出現了許多問題。因此可見，加強水利工程運行管理工作的監管力度是極其重要的。
1.4水利工程運行管理工作人員素質不高
管理人員是水利工程運行管理工作的主要實施者，運行管理人員的個人素質、專業能力以及工作態度對于水利工程的運行管理工作質量有著直接的影響。就目前情況來看，我國的水利工程運行管理工作人員的整體素質還應當進行提高，其運行管理工作行為還需要進行規范。一些水利工程運行管理人員為了實現自己的個人利益，忽視運行管理工作的重要性，降低水利工程運行管理的標準，造成水利工程運行價值的降低，影響了水利工程公益性與民生性的發揮。
2水利工程運行管理加強對策研究
加強水利工程運行管理方法的開發，創新水利工程運行管理思想，加強管理制度的建立，才能促進水利工程運行管理水平的提高。下面，我就水利工程運行管理的對策進行幾點分析：
2.1加強水利工程運行管理重視度，豐富管理方法
目前，許多水利工程運行管理負責單位與負責人往往會關注水利工程的質量，沒有關注其運行效果。這樣的水利工程運行管理觀念限制了水利工程運行管理工作的發揮。水利工程的運行管理工作具有復雜性，無論是運行管理領導者還是實施者，都要更新自己的管理理念與工作方法，加強對水利工程運行管理工作的重視。從水利工程的建設過程開始融入運行管理思想，使工程建設與工程運行合二為一。管理者更要從水利工程的實際建設情況出發，開發更多創新性的水利工程運行管理手段，從單一的管理模式向多元化的管理模式過渡，提高水利工程運行管理工作的全面性。動態化的管理模式是一個創新的水利工程運行管理模式，管理者可以安排多個人員進行同班次同崗位值班，利用現代化管理系統全面監測每一個角落的運行情況，促進水利工程運行管理質量的提高。
2.2加強水利工程運行管理責任的明確
首先，水利工程運行管理部門要多引進優秀人員，聘請一些水利工程運行協管員。更要利用定期的培訓討論讓水利運行管理協管員了解有關于水利的法律法規知識，定期進行合理考核，對于通過考核的人員頒發資格證書。加強工作激勵制度的建立，對于工作突出的人員，要在精神與物質上進行獎勵，對于的人，要利用調離或辭退方式給予懲罰。其次，要根據水利工程的流域確立水利運行管理小隊，以運行管理小隊為基本單位對其管理范圍進行確定。每一個水利運行管理小隊要對其管理區域范圍內的水利工程運行情況進行日常觀察與分析，每一個小隊要有一個負責人，組織小隊日常的運行管理工作，將水利工程的運行管理責任明確到人。最后，水利管理部門要加強與縣、鄉級水利工程管理部門的合作，將水利工程的維護與修繕、檢查與觀測、控制與運行等工作力度進行加強。從管理總部門到各縣、各鄉的水利管理部門，只有每一個部門的運行管理職責得以明確，才能促進水利工程運行管理水平的提升。
2.3提高水利工程運行管理人員素質水平
要實現水利工程運行管理質量的提高，促進水利工程運行管理現代化發展，需要對水利工程運行管理工作的執行者素質進行提高。在水利工程發展的今天，工程的現代化預警系統不斷加強，管理技術向著自動化與現代化的方向發展，水利工程部門需要懂水利專業技術、懂管理方法、懂法律法規的復合型人才。加強現有管理者的培訓力度，引進更多復合型人才，實現水利工程運行管理高素質隊伍的建立，才能使水利工程運行管理諸多問題得到解決。
3結語
關鍵詞：水利工程；水利項目；運行管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
引言
水利工程在運用中，受到各種外界因素的作用，且隨著時間的推移向不利方向發展，材料老化極端氣候影響，縮短工程壽命，甚至造成嚴重事故，所以使水利工程長期發揮其應有的效益。本文闡述水利工程的必要性，分析水利工程的重要性及運行管理在水利工程中的作用，以保障水利工程運行管理順利進行。
一、水利工程概述
水利工程是指為了除水害興水利而修建的控制和調配自然水的工程設施。包括：防止洪水災害的防洪工程；防止干旱災害的灌溉排水工程；將水能轉化為電能的水力發電工程；為水運服務的航道及港口工程；工業和生活用水的供水排水工程；防止水污染、維護生態平衡的環境水利工程；防御海潮和涌浪的侵襲，保護沿海城市和農田的河口堤防與海塘工程。中國自古以農為本，在中國歷史上，自從大禹治水開始，治水通常都是治國安邦的大計。水利事業的成敗，歷來都是朝代興衰的有力佐證。在中國五千年的歷史長河中，興建的水利工程數不勝數，其中著名的有寧夏古灌渠、四川的都江堰、長江三峽工程等等。水利工程管理的任務：①保證水利工程安全運行，防止自然和人為破壞。②按照工程管理的各種法規和技術標準，維護工程完好和正常運行。③運用工程手段實現防洪減災、水資源合理調度和使用，滿足國民經濟和社會發展的需求，充分發揮工程應有的各種效益，如防洪、灌溉、發電、供水、排水、交通運輸、漁業、環境保護、水土保護和旅游等。④努力改善管理條件，進行技術革新和設備改造，不斷提高管理水平。⑤保持水域工程環境的蓄水、過水、排水、調水能力和使用條件。
二、加強水利工程運行管理的必要性
水利工程是我國社會發展和國民經濟的重要物質基礎。水利工程長期以來在排澇、防洪、減災、防災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻，同時在農業灌溉、工業生產、生態環境、居民生活等生產經營管理中發揮了相當大的作用。在社會發展的今天，我國的社會經濟結構和形勢已經發生了重大的變革，社會主義市場經濟正在逐步取代計劃經濟體制，傳統水利正在變革為現代水利。
所以，分析體制改革中存在的主要問題，加快水利工程管理體制改革的步伐，促進水利工程管理單位的健康發展，研究解決這些問題的措施，實現水資源的可持續利用，是每一個水利工作者義不容辭的義務和責任。
三、運行管理在水利項目中的運用
1、建設完善的公司制運行的管理結構。對于水利項目的運行管理結構應完全按照企業化管理、公司制的方式進行運行。以保證水利工程運行機制順暢、組織結構完善。水利工程在運行期應按照出資比例組建有限公司董事會，同時組建監事會。制定一些原則性方案和總體的意見進行宏觀控制，遇到重大問題，領導小組開會進行協調和研究，做出決策。
2、營造一個和諧的周邊環境。好的運行環境，對水利工程的順利運行十分重要。不管是在運行期還是前期的建設期，水利工程通常會對居民以及周圍的環境造成影響，比如在改造周邊自然景觀、移民等方面，要是沒有做好周邊群眾的思想工作，并給予一定的補償，就很可能造成群眾對水利工程的不滿，不配合搬遷并產生抵觸的情緒等工作，甚至有的阻礙水電項目的正常運行。因此，在水利工程的建設階段，就應該采取相應措施并對周邊環境做出規劃，在項目運行期，要定期考察周邊居民以及周邊環境，避免在水利工程的運行中造成不良影響。
3、拓寬投資融資渠道，強化政府投資主體地位。因為水利項目的公益性比較顯著，因此其中具有經營性的項目一般都是投資規模大、收益小、回收周期長。外在因素對營運狀況影響很大，所以投資風險有點高。因此，世界上幾乎很多國家的水利工程融資結構中主要依靠的是政府部門投資。目前，我國很多地方政府的拿不出錢來進行水利建設。因此，必須靠國家投資興修水利。即使是在資金來源多渠道、投資主體多元化的情況下，水利投資的第一責任主體還應該是中央政府，中央政府不僅要承擔水利組織責任、建設的規劃，并且要承擔大部分的資金。
4、水利資產收益劃分的機制。在水利工程的單位工程或單項資產中，同一類固定資產往往同時發揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的溢洪道、大壩、放水設施等項目,不但為防洪保安發揮作用，而且也為蓄水、發電、養殖、旅游等發揮作用。因此，經營性資產和公益性資產各自所發揮的效益就很難用準確的數據進行價值定量，區分其自身經濟效益,和社會效益。
5、水利工程的管理和養護機制。近年來，由于水利工程管理和養護維修機制不順，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務十分艱巨，水庫垮壩、渠道垮塌等事故時有發生。
四、水資源可持續發展的重要性
水是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，是社會經濟發展的物質基礎。人類的生活和經濟發展離不開水的供給和保障。水利工程運行管理包含著水資源除害、開發利用、保護水資源、節約水資源等許多內容。水利工程運行管理是社會發展和國民經濟的基礎產業和基礎設施。目前水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現為：①水資源利用大多浪費嚴重，不注重節水，呈粗放型。隨著人口數量的增加，農業和工業對水的需求將進一步提高，供需矛盾將更為突出。②耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術落后，管理粗放，水的利用率較低。③現有的水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，一些水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。④洪澇災害幾乎每年都發生，十分頻繁，加之水利工程的防洪標準普遍偏低，災害損失十分嚴重。干旱災害也經常發生，今后隨著社會經濟的迅速發展，一次災害的直接損失將不斷加大。
水利的經濟運行一定要做到兼顧多方面。一要兼顧近期效益和長遠利益。只顧眼前利益而放棄長遠利益，將會造成資源的浪費和破壞，出現掠奪性的開發和運行，以環境的破壞為代價創作短期經濟利益，不利于水利的可持續發展；二要兼顧經濟效益與社會效益。不能只是片面強調水利的公益性，因而忽視水利的經濟效益。水利的發展必須走市場機制與政府扶持相結合、經濟效益與社會效益并重的路子，不斷增強自身實力；最后，要合理地確定水價。水利運行要適應社會主義市場經濟要求的良性運行機制，同時走產業化的道路，這些措施的關鍵都是要建立適應社會主義市場經濟要求的水價格機制。
因此,只有確保水資源和水利工程的可持續利用,才能保障國民經濟的可持續發展。只有確保水資源的可持續發展,才能保障經濟、人口、資源、環境的協調發展。水資源可持續發展既是全縣總體可持續發展的重要組成部分,又是整個國民經濟和社會可持續發展的基礎和保障。
結語：隨著新修工程的迅速增加，開始認識到工程運行管理的重要性和必要性，水利工程的管理建立了專門的管理機構。水利工程運行管理的研究在我國起步不久，結合社會主義市場經濟特征，促進水利運行的可持續性，必須遵循市場經濟法則，將水利經濟納入市場經濟管理這個大體系中。我們一定要充分認識到轉變觀念的長期性、艱巨性和復雜性，循序漸進、堅定信念，做到與時俱進、開拓創新，使思維方式和觀念的轉變跟上時展的腳步，確保水資源的可持續利用。
參考文獻
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一、農田水利工程在運行維護管理方面存在的問題
1.資源浪費現象較為嚴重
在我國目前農業水利工程建設與運營之中，由于農業發展在進行發展與開發利用過程中，相關工作人員沒有及時的對水利工程的運營與管理進行檢查與監督，造成在農田水利工程建設中出現資金不足的現象，并且有的管理人員出現濫用職權的行為，造成水利工程在運營無法順利開展，降低水利工程的利用率，制約了農業發展進程。
2.主體模糊，工程維護與管理脫節
從項目建設與施工管理工作角度來看，水利工程建設部門與運行部門是兩個不同的管理部門，分別在進行著兩種不同的工作，因此想要兩者之間進行相互合作會十分的困難。然而在農業水利工程建設之中，需要每一個部門都能夠積極的配合，相互合作溝通與交流。針對在農業水利工程中所出現的各種問題進行一同面對，共同進行相應的處理與分析。然而在農業水利工程運營管理中由于水利工程建設部門與運行部門沒有辦法充分的合二為一，會直接造成水利工程在運營與開展過程中出現工作的脫節性問題，無法形成完整的工作體系與工程建設標準，影響到水利工程的整體施工與運營的質量與效率，制約到農業的發展。
3.水利工程維護管理方面的資金短缺
在目前?r業發展階段，由于受到農村稅費改革的相關影響，造成農民在利用水利工程中缺乏資金的支持，造成水利工程建設無法真正的在農業發展與生產中進行，造成水利工程在建設、維護與管理中缺乏一定制度保障，使水利工程無法落實。另外，農田水利工程發展與運行之中得不到維護與管理，由于缺乏維護管理方面的資金，造成水利工程在開展中受到嚴重的制約，造成管理工作無法正常的開展，直接影響到農業的發展。
二、加強水利工程運行管理的措施
1.加強水利工程的質量
在開展農業水利工程運營與管理中，加強水利工程運營與管理之中的質量問題，可以從以下幾個方面入手：
其一，加強監督。在農業水利工程開展實施中，需要當地相關部門進行監督與管理，加大對水利工程的審核制度，尤其是針對工程進度之中的工程每日進度數、工程資料、檢測數據等多個方面做出詳細的統計與審核，為后期的便審查工作與監管工作做下可靠的平整信息；其二，抽樣檢查。通過巡視與抽取水質方式，針對農業水利工程在開展的各個解讀都能夠進行細致的調查與篩選，通過抽樣檢測充分的了解到每一個階段的水資源質量，有效保證工程質量與水源質量。
2.開源節流，降低管理成本
在針對開源節流踐行開發過程中，其主要目的就是為了增加資金，可以利用以下集中方式：（1）通過同水利工程材料商有效簽訂長期的合作協議，以此將水利工程施工過程中的成本將到最低，以此達到節約成本效果；（2）發展與水利工程相關的行業，例如可以為周圍的一些企業進行提供長期工業用水，以此增加水利工程的收入；（3）優化崗位，精簡人員。通過與政府相互合作，以此有效的從中減少因員工工資所造成的資金支出。
3.加強水利工程設備的維護與更新
為了加強農業水利工程在開發與利用中的設備相關維護工作與更新工作，可以從以下三個方面考慮：（1）在進行水利施工之后，針對機械進行檢查與處理，針對機器設備進行清理、上套、韜光等多個方面進行處理，避免因日積月累運營而對機器設備造成損傷；（2）及時的引進先進的科學技術以此深深水利工程在施工運營中的質量與效率，并且安排相關操作人員進行技術性學習與深造，提升員工在使用新機器、設備的能力與技術。
4.實行責權分配、賞罰有度的管理責任體制分配
為確保農業水利工程在運營之中能夠良好的運營與開展，針對農業水利工程中的人員需要建立合理的薪資制度，達到賞罰分明的分配方式，有效制定出合理的分配制度，實施“按勞分配”為主體，建立“以人為本”的發展理念，建立合理的考核制度，針對員工的績效考核結果進行對員工進行薪資發放。。
1.1沒有建立起機制體系，不健全的運行機制
運行機制沒有全面規劃，有機聯系、密切配合的整體沒有形成。民生水利工程良性運行基礎的產權改革機制尚未形成，不能有效運作經費保障和經營管理機制。市場培育體系在水的市場機制中沒有，出現了不健全的水費征管機制、管養分離機制、水價形成機制等。
1.2缺乏管理資金，很難保障維修和養護
對于小型民生水利工程設施，因為大部分農村地區的財政緊張而資助較少。即使對小型民生水利工程的財政投入國家有加大力度，不過還是有因為地方財政部門原因的很多貧困地區不能啟動建設項目。另外，用水成本要遠高于目前水價，這也是不能保證工程完工后的管理和維修經費的原因，使其正常運行受到影響。
1.3效率較低，運營不順暢
在偏遠的農村和山區，成片成規模的管理方式是很難實現的，并且民生水利工程運行經費不足，管理機制不健全，導致基層人員在管理上松散。大部分民生水利工程閑置時間較長，護理和維修得不到及時的進行，其應有的效果在啟用時得不到發揮。另外，只重視民生水利工程的建設過程，后期管護不足，使小型民生水利工程的使用壽命大打折扣。
1.4基層人員業務水平較低，缺乏維護意識
基層人員的管理意識較薄弱，思想上存在著惰性，業務水平和管理能力上存在著不足，業務方面不愿主動去加強學習，在管理上較為松散，發揮主觀能動性的意識較差?；鶎尤藛T的培訓和學習機會較少，基層整體管理水平一直處于較低水平，對于有一定管理難度的維護工作不能承擔。另外，基層管理者都重視在建工程的建設管理，這樣好有政績為年度考核、晉職加薪增加一個指標，而對工程運行后的管理工作沒有很好的考慮，使人員的管理力量無法滿足實際維護需要，管理設備不能適應日常的工程維修，對今后的管理造成了一定的管理包袱。
2民生水利工程運行管理對策
2.1機構的設置
（1）進行內部改革，把經營性同公益的關系處理好。
首先，要合理確定崗位編制，發揮水利工程公益。配備相關專業人員到水利工程管理機構，根據崗位特點確定公益崗位，負責民生水利工程公益管理。對于公益崗位，無論民生水利工程管理機構以何種形式存在都要予以保留；其次，對于經營性和公益人員的收入水平要協調好。科學地處理好經營性和公益崗位的關系，確保運行管理工作的可持續性，最大可能地保證管理人員的穩定，實現機構內部統一管理；最后，對機構改革后的遺留問題予以妥善解決。通過規范的制度，確定改革后財政間接供養的離崗人員和臨時工作人員同正式編制人員的關系，控制人員數量，將其納入財政的財力性轉移支付。
（2）直管制度。
在水利部設立水利工程管理總站，明確水利部水利工程管理總站的職能，包括提出基層水利服務體系建設的政策建議，對各項水利工程管理體制的相關政策措施予以組織落實。協調水利工程管理單位跨區域業務。落實水利工程管理單位的管理制度、技術標準。承擔中央對小型水利工程補貼資金的管理；建立基層水利服務體系的經費支撐體系，整合全國小型水利工程管理體系資源的能力應得到足夠體現，形成相關的經費支撐體系；建立基層水利服務體系的技術支撐體系，合理布局，整合各方力量，建立健全基層管理機構。
2.2建立資金缺口補貼方案
（1）中央財政基本水價直補原則。
以中央財政的預算承擔能力為基礎，結合農民用水負擔情況，確定全國標準的農民用水直補標準；根據國庫集中支付制度，按農民基本用水價格直補政策，將基本水價直補給農民；推出農村用水價格管理體制改革，使農民用水價格真正走向市場化。
（2）以中央為指導的地方財政直補原則。
建立農民基本用水價格補貼的基本原則，確定補貼標準，明確取數方式，使計算補貼標準具有合法性，明確支付方式，鼓勵地方政府建立農民基本用水價格補貼機制，降低農民負擔，建設節水型社會。
2.3民生水利工程產權制度
（1）合理劃分民生水利工程的產權。
首先要確認產權，根據民生水利工程的投資或受益情況來確認。其次要確認價值，對要界定產權的民生水利工程進行資產評估，形成評估報告并核準，確定其資產額。
（2）民生水利工程產權所有人界定。
國有資產產權所有人，民生水利工程全部由國家投資，其出資人權益由水行政管理部門行使，產權交由相應級別政府的水行政管理部門；集體資產的產權所有人，能夠明確投資人或受益人的，其集體資產的產權交由基層政府、農民自治組織或投資人，對投資人、受益人難以界定的，產權交由相應級別的水行政管理部門。
2.4民生水利工程產權收益制度
（1）民生水利工程的所有權。
所有權歸產權所有人所有，國有資產由地方政府水行政管理部門掌握所有權，集體經濟、企業和個人取得相應的所有權。
（2）民生水利工程的管理權。
第一條為了加強全鎮田間水利工程（以下簡稱田間工程）運行管理，保障田間工程充分發揮效益，更好地為農業生產和鎮域經濟發展服務，依據《水法》、《省實施水法辦法》、《省流域水資源管理條例》、《省小型水利工程管理辦法》和《縣田間水利工程運行管理辦法》等法律法規，結合我鎮實際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于各類田間工程，包括斗渠、農渠、毛渠、農井渠、大田滴灌等節水工程，機電井、地下水計量設施和各類配套建筑物。
第三條田間工程管理以建立良性運營機制、逐步達到自我維持和自我經營發展、充分發揮效益為目標，各協會應顧全大局，服從抗旱、防汛及水量統一調度要求。
第二章管理形式
第四條各類田間工程應根據工程規模和特點，本著有利于安全運行和管理的原則，合理劃定管理范圍和保護范圍，明確管理權限和管理職責。
第五條工程管理的責任主體是村級農民用水者協會。工程建成后，由建設單位將所建工程移交給受益村農民用水者協會經營管理，協會應制定具體的運行管理辦法，推行專管和群管相結合的管理制度。
第六條工程產權歸國家或集體所有，受益村農民用水者協會具有工程的管理權和使用權。其中由國家投資建設的工程，產權歸國家所有；由村集體籌資建設的工程，產權歸村集體所有；共同投資建設的工程按投資所占比例核算產權。
第七條工程經營管理實行有償服務，實行以承包經營為主的管理責任制，承包管理形式有：
（一）斗渠、農渠、毛渠、農井渠等渠道工程按照長度實行劃段承包管理；
（二）大田滴灌、機電井、地下水計量設施和各類配套建（構）筑物等按照工程類型實行分類承包管理，也可分區域進行承包。
第三章管理職責
第八條農民用水者協會職責：
（一）貫徹執行《水法》等有關農田水利建設和工程經營管理的法律、法規、方針、政策和規章制度，履行用水者協會《章程》規定的各項權力和義務，依法維護工程安全運行。
（二）開展田間工程經營管理，建立和完善田間工程經營管理辦法和相關規章制度，制定工程運行管理和維修維護計劃，降低灌溉成本，改善灌溉條件，全面提高工程效益。
（三）負責工程經營管理權的發包，簽署承包經營合同，履行承包合同規定的義務，保障承包人和受益群眾的合法權益。
（四）定期檢查工程的運行管理情況，指導管理人員或用水戶開展日常的工程檢查，及時排除運行故障，避免工程或設備帶病運行。
（五）執行灌區用水計劃，積極推廣綜合節水技術，開展節水灌溉，推行科學合理的灌溉制度。
（六）負責建立責任考核制度，定期對承包人履行職責的情況進行考核評價，對不合格承包人的承包合同按期解除并重新發包。
第九條鎮政府職責：
（一）鎮政府是監管田間工程運行管理的第一責任人，實行鎮長負責制。
（二）負責宣傳和貫徹《水法》等法律法規，落實農民用水者協會工作責任制，加強對農民用水者協會的政策引導和工作考核，促進協會全面開展工作。
（三）負責組織農民用水者協會開展田間工程經營管理，積極推行承包經營責任制，督促落實管理工作任務，保障承包人員和受益群眾的合法權益。
（四）指導和監督農民用水者協會落實運行管理經費，加強財務管理。
（五）負責協調農民用水者協會處理各類水事糾紛，維護良好的工程運行管理和用水秩序。
第四章獎懲措施
第十條凡在田間工程管理中成績顯著，有重要貢獻的管理組織、承包人和有關技術人員，由鎮政府或推薦縣上給予表彰和獎勵。凡承包管理工作滯后的用水者協會或用水小組，不予安排國家投資項目。
第十一條違反本制度規定的，按以下原則處理：
關鍵詞：灌區；水利工程；運行管理；安全；措施
農業是人類衣食之源、生存之本，是一切生產的首要條件，對一個國家來說，農業對國民經濟發展具有重大戰略意義。與發達國家相比，我國雖是農業大國，但并不是農業強國，國內農業生產仍以小農居多，農業技術現代化程度低，規?；蜆藴驶a范圍小。為改變農業發展相對落后的現狀，國家不斷加大對農業技術的投入與研究力度，積極引進先進的農業技術和農業管理理念，并結合我國農業的實際國情進行本土化改造。在農業發展的過程中，灌區水利工程運行管理水平不斷提高，有效提高了我國農業的整體發展水平。
1灌區水利工程的重要性
灌區水利工程能為周邊農作物的生長發育提供必要的水資源，還能有效地防洪排澇，在農業發展過程中發揮著不可或缺的重要作用[1]。大量數據表明，建設灌區水利工程，尤其是小型水庫，既能有效提高周圍農作物的產量，為我國實現糧食自給自足提供保障，又能提高水資源的利用率，減少水資源的浪費，同時，對當地的生態環境進行一定的改善，使居民和自然環境和諧共處，與我國可持續發展的戰略目標相符。因此，水利部門管理人員應提高對灌區水利工程重要性的認識，加強對灌區水利工程運行管理安全工作的管理力度，才能使灌區水利工程應用價值最大化。
2我國灌區水利工程運行管理安全工作中存在的不足
目前國內灌區水利工程多是由國家投資、主導建設完成的，在建設過程中往往應用了先進的科學技術，并對工程質量進行嚴格管控，因此，我國水利工程基礎設施建設質量較高。但是在工程投入使用后，由于管理和維護不到位，影響了灌區水利工程的使用效果，并在一定程度上制約了我國農業的發展?？偨Y來說，目前我國灌區水利工程運行管理安全工作中主要存在以下幾點不足。
2.1管理內容繁多
與常規建筑工程不同，水利工程通常具有項目種類多且雜的特點，主要表現在以下幾個方面：1）在建設之初，需要對當地的水體、地形、地勢進行充分的測量和考察，科學地確定水利工程的修建位置，結合專業技術人員的測評結果確定堤壩的高度、長度、與灌溉區的距離等，還要系統地評估水利工程在建設完成后可能受到的來自周圍環境的影響。2）在建設過程中，需保證建筑材料符合水利工程的建設要求，嚴格把控施工質量，確保工程在建設完成后能順利投入使用，滿足周圍農作物的生長需求，切實提高周邊地區居民的生活質量[2]。3）水利工程的使用年限較長，灌區水利工程的設計基準年限至少為30年，一級灌溉水利工程的設計基準年限為50年，這一要求使得水利工程的管理任務較為艱巨，管理內容繁多。
2.2缺乏專業管理人員
目前，我國灌區水利工程的發展還處于起步階段，對于相關人才的培養未成體系，導致專業管理人員缺乏。主要表現在以下三方面：1）早期水利部門的管理人員大多缺乏專業素養。早期管理人員多為其他部門臨時抽調的非專業人士，甚至部分管理人員直接由在灌區水利工程周圍生活的村民擔任[3]，使得我國灌區水利工程管理人員的專業水平參差不齊，缺乏專業素養和相應的管理能力。部分管理人員由于對灌區水利工程的管理流程和管理辦法不甚了解，在相關工作的開展中容易給出錯誤的指導意見，不僅不利于灌區水利工程的正常運行，還有可能引發嚴重的安全事故[4]。2）現階段培育的專業人員大多缺乏實踐經驗。近年來，水利部門在發展過程中已經開始意識到管理團隊專業素養不足的問題，開始有針對性地招收專業管理人才，但是部分理論知識較為扎實的管理人員由于對灌區水利工程的實際環境了解不足，在面對工作內容復雜、工作量大的水利管理工作時難以有效地發揮統籌規劃作用，在管理工作中進行技術指導、資金分配、人員調整時缺乏實踐經驗，易出現管理混亂的情況。3）部分管理團隊工作效率低下。由于缺乏對管理人員的專業培訓和工作動員，管理團隊的工作熱情不高，被動性強，在開展工作的過程中存在著推諉、扯皮的行為，使得管理團隊形同虛設。
2.3檢修維護流程不規范
我國仍在使用的灌區水利工程設施中有一部分是建設于20世紀八九十年代，雖然在建設之初投入大量的人力物力，但是建設水平與現在相比落后程度較大，并且由于受到當時國家經濟水平的影響，很多水利設施在完成建造后缺少后續的檢修與維護，導致水利設施損耗速度過快。在長期的使用過程中出現了一定程度的破損，很多水利設施的運水、蓄水能力大幅降低，不僅對周圍居民的正常用水造成影響，在一定程度上造成了水資源的浪費，還存在一定程度的安全隱患。
2.4缺乏科學的管理體系
很多水利部門中雖然已經引進了足夠的專業人才，但日常管理還沿用粗放式管理模式，管理辦法落后，已不能適應當下的管理需求，并且考核制度缺乏針對性和全面性，對工作人員的約束和激勵作用較弱，不利于工作的開展。
2.5工程設施建設受限
灌區水利工程大都修建在農村地區，較為偏遠，監管難度大，并且在灌區水利工程的日常運行中，由于部分人員法律意識淡薄，非法占用河道、亂排生活及畜養污水的現象時有發生，這不僅對水源造成污染，而且對水利工程的運行效果造成嚴重影響[5]。
3提高灌區水利工程安全運行管理的措施
3.1提高水利工程管理人員的綜合能力
管理人員是保障水利工程管理工作有效開展的關鍵，提高水利工程管理人員的綜合能力能有效提高水利部門的工作效率，促進水利工程進一步發展[6]。灌區水利工程運行中需要人、財、物多方面的配合，因此，管理人員不僅應具有扎實的專業知識，還應具備一定的財務預算能力和強大的溝通能力，才能在日常工作的開展中有效地統籌各個部門的工作。因此，水利部門應適當提高對管理人才的招收標準，為灌區水利工程運行管理安全工作奠定人才基礎。同時，應加大對在崗人員的專業培訓力度，提高現有管理團隊的整體專業水平，加強對在崗人員的工作動員，讓其能充分認識到灌區農業管理工作的重要性，使其能夠深入地開展管理工作，有效提高灌區水利工程的運行效率。
3.2完善管理制度，提高責任意識
完善的管理制度是部門進行管理的重要手段，為部門內部人員的工作提供中重要的參考依據。水利部門在積極引進先進人才的同時，也應不斷完善內部管理制度，使內部管理制度緊跟時展的步伐，充分滿足現階段的管理需求[7]。1）應改變目前水利部門內粗放式管理模式，實行精細化管理制度，即通過細化規章制度，為管理人員提供全面且詳細的工作指導，從而提高管理人員的工作效率。2）應明確個人管理職責，權責到人，確保每個管理環節均有對應的負責人，一旦出現問題能夠迅速確定負責人并及時解決問題，此種方式能增強管理人員的責任意識，并有效提高管理工作的質量。3）應完善多元考核制度。由于傳統考核制度評價內容較為單一，很難起到有效的約束和激勵作用，因此水利部門可以參考相關企業的考核評價制度，以管理人員的綜合工作表現作為主要考核依據，同時將業績納入考察范圍，在管理隊伍內部形成良性的競爭環境，從而促進管理人員不斷提升自身業務水平，保證灌區水利工程運行管理安全。
3.3調整財政分配，提高資金利用率
相關部門應加強對水利設施的檢修力度，及時拆除老舊設施，建設先進程度更高、安全性和有效性更強的水利工程。水利設施的建設和檢修都需要大量的財政支持，相關部門可對現有人員結構進行精簡，及時清退管理水平嚴重不足的人員，將節省的資金用于水利設施的建設與維護中，提高資金的利用率。
3.4加強正面宣傳，提高保護意識
人為破壞也是影響灌區水利工程安全運行的重要因素。農村地區人民的文化水平參差不齊，對灌區水利設施的重要性認識不足，非法占用河道、污染水源等行為屢禁不止[8]。管理人員應在開展日常工作時加強和群眾的溝通與交流，加強對灌區水利工程的正面宣傳，使周圍居民正確認識灌區水利工程的重要性，可設置一定的獎勵措施，鼓勵周圍居民對破壞灌區水利工程的行為進行監督和舉報，借助群眾的力量加強對灌區水利工程的保護，有效解決灌區水利工程較為偏僻、管理難度大的問題。
關鍵詞：水利工程；施工技術；運行；管理
引 言
隨著我國許多重型大型水利水電工程的建設，施工技術力量薄弱等許多工程施工技術方面的問題出現在工程實踐當中。當今我國水利水電建筑工程最為重要的任務就是，加大水利水電建筑工程施工技術創新，力保工程施工質量，加強水利水電建筑工程施工技術及其管理。
1 水利工程存在的問題分析
1.1 建設管理方面
1.1.1 規劃缺乏長遠性
在已建的小型水利工程中，可能會技術條件、自然條件、經濟條件等因素的影響，致使某些工程在沒經過詳細、慎重的規劃以及勘測設計之前就開始興建，再加上上級部門的規劃管理不到位，造成工程的先天性質量差。
1.1.2 管理主體的不明確，沒有制定相應統一的規范與標準
因為早期小型水利工程的資金來源是多方面的，不同的資金來源部門會有不的管理，最終造成了技術規范和建設標準不統一的情況。在建成之后，又出現了行業管理的不統一、不規范，使工程無法正常運行及使用。
1.1.3 施工技術落后，不能保證工程的質量
當時水利工程的投資并不大，不能運用先進的施工技術，造成工程質量低下。另外，因為當時的項目收益方多為農民群眾，所以多數是實行施工隊伍和受益群眾共同承建的方法，而群眾勞動力少和施工隊伍技術的落后都成為了影響施工質量的重要因素。四是配套設施不完善。群眾經濟能力不高和政府支持力度不夠造成資金投入不夠，限制了工程質量和配套設施的配備，雖然項目建成，生產和經營的效益始終達不到理想效果，導致工程不能充分發揮其應有的作用。
1.1.4 工程驗收和移交方面的問題
由于工程部范圍廣、投資少，大部分工程都沒有按照驗收標準來做竣工驗收，甚至移交手續沒有辦妥就投入運行，致使這些工程存在不少運行安全隱患。
1.2 運行管理方面
1.2.1 管理體制的問題
小型水利工程體制的改革跟不上農村經濟體制改革的腳步，大多數工程設施的建設與管理及使用環節嚴重脫節，形成了有人用沒人管或者是鄉、村“不積極”管理的狀況，致使不少工程遭受到不同程度的破壞、資產流失、工程老化失修和效益衰減，直接影響到農業生產和農村經濟的持續穩定發展。
1.2.2 經費投入的問題
由于群眾經濟能力有限，運行管理與維修經費的投入多數還是靠國家和集體的扶持，這就造成了用水者“不積極”的依賴情緒的產生。工程維修的經費一旦不能得到保證，出了問題的工程就得不到及時維修和養護，只能“帶病”運行。
1.2.3 水費征收與水資源管理的問題
雖然小型水利工程是為群眾服務，但也是以社會效益為主，管理單位屬于公益性單位。用水者沒有形成“水是商品”的意識，水費征收工作不易開展，加之水價不高，甚至有些不收水費，群眾缺乏節水意識，用水管理混亂，造成水庫沒人管、農田沒水灌溉的情況，水資源嚴重浪費。
2 建立現代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術相糅合
2.1 技術管理
加強技術管理，提高企業的經濟效益，應做到以下幾點：
2.1.1 建立健全技術組織管理制度
相關項目負責人應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術經驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。技術檔案應由專業人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。
特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。
2.1.2 加強運行管理，完善管理制度
根據國家的法律、法規和有關規程，結合實際，制定《安全生產管理崗位責任制》、《生產事故調查實施細則》、《生產管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發制度和工作許可制度》等以適應生產經營管理的需要。在運行中嚴格執行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現象進行分析，及時找出產生各種問題和現象的原因、規律，并采取相應措施及對策。
2.1.3 加強維護檢修管理，加強技術監督
在“質量第一、安全第一”的前提下，結合本廠實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質量。要努力學習新技術，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統的檢修方法和步驟，充分利用網絡計劃技術，制定檢修網絡圖，使檢修質量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。
2.2 強化水利水電工程施工中的生產和經濟運行考核制度
水利水電工程建筑的施工中經濟考核由于其生產過程復雜、業主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，結果沒能切實推行。從維護水電廠正常生產秩序的要求出發，水電廠生產運行指標應能充分體現各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發電廠宏觀的生產和經濟運行管理水平。
2.3 抓安全促生產，提高工作人員技術水平，安全生產以人為本
水利水電工程建筑的施工中技術管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產與每個職工切身利益密切相關，使職工增強執行規程制度的自覺性。并對各類大小事故認真開展調查分析及時寫出調查報告和事故通報。用安全規章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產警鐘長鳴。
3 結 語
雖然我國水利工程管理取得了一定的進步，但是在某些方面還存在著一些問題，只有在思想上給予充分的認識，不斷加強領導，加強管理，落實責任制，按照施工要求進行施工，才能保障水利工程質量。
參考文獻
