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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 2015年4月，財政部、住建部、水利部組織評選出16個國家“海綿城市”建設試點。鎮江名列其中
立秋一過，江南的雨季也走了，但吳建新（化名）卻仍記得6月初的那場大雨。
2015年6月2日，鎮江下了一場20年一遇的暴雨。雨停后，吳建新立即到江濱新村99幢樓北面新改造的停車場轉了一圈。這是新建的“海綿”停車場。吳建新告訴《t望東方周刊》，原來下雨總會有積水的地方，竟然一點水都沒有，他連鞋也沒濕。
2015年4月，財政部、住建部、水利部組織評選出16個國家“海綿城市”建設試點。鎮江名列其中。
按照試點申報要求，每個城市的試點區域范圍不少于15平方公里，優先鼓勵舊城改造項目。鎮江的試點正是老城區22平方公里的區域。它也是16個試點中為數不多的以老城區改造為主的城市。
公園也是“蓄水池”
白娘子“水漫金山”的故事雖然只發生在傳說中，但近年來，鎮江的確多次遭受暴雨襲擊，城市部分區域積水嚴重。因此，城市內澇是鎮江水治理首先面臨的問題。
老城區年年治理，但還是發生內澇。鎮江市規劃設計研究院市政分院院長趙江告訴《t望東方周刊》：“早在2005年，我們就想重新評估城市的給排水系統?！?/p>
2009年，鎮江進行新區建設，開始策劃進行LID試點?！爱敃r新區的戰略發展規劃出來后，我們發現它的水網密度不夠，所以，我們提出在城市中可能要構建一個下凹式景觀濕地?！壁w江說。
趙江說的下凹式景觀濕地公園，就像是在城市的中心拉開一道缺口，它能在城市發生嚴重內澇、地表徑流來不及從管道里排出時，將水引入其中，以保護城市安全。
在觀塘路，本刊記者看到，和與道路平行或高于路面的城市公園不一樣，這里的景觀公園是塌陷的下凹式。它位于主路的一旁，低于周圍地面2～5米，有一條全長3800米的人工開挖的水系貫穿其中，水系兩旁是總寬度100米的植物景觀帶，種植了菖蒲、蒲葦、榔榆、美人蕉等100多種植物，并通過喬灌木、多種植被及水生植物的合理配置，營造原生態的景觀層次及空間。
這個景觀帶采用階梯式的坡面設計，方便雨水滲透和匯入。公園沿水系規劃了植物園區、親子區、運動區、社交區、探險區、規整區、儀式區、藝術區等活動空間，平時可作為市民親水休閑的場所。
而一旦大雨來臨，這里將被水淹沒，成為一個可儲存5萬立方米雨水的大水罐。趙江說，“它不僅僅是公園，還是應對超標暴雨區域防澇蓄洪和行洪設施?！?/p>
本刊記者獲悉，目前這個濕地公園的生態自凈功能還沒有完全發揮，但是它的防澇功能已基本實現。
沒有雨水管道的路
在鎮江的金山湖路上，本刊記者又看到另一種嘗試。
道路兩旁的人行道上被鋪上了橘紅色的透水材料，側面每隔幾米就有一個拇指粗的孔洞;綠島低于路面近10厘米，被做成了下凹式的植草溝，種植著耐旱耐澇的小灌木;圍繞綠島的路牙被切割成一段一段的缺口式，而非直線式。如此一來，雨水可以通過路牙之間的空間和下凹式植草溝收集與排放。
植草溝表面上看并無特別之處，但細細觀察會發現，為了增加滲水功能，其最下層鋪設了鵝卵石和砂石，然后鋪上了土層。
奇怪的是，整個金山湖路竟然沒有雨水管道。趙江說：“我們的做法特別強調盡量讓自然做工，多讓自然的生態功能發揮作用?！?/p>
而據趙江和他的同事們測算，和傳統的排水做法相比，采用LID設施的話，平均可以節省30%～60%的成本。金山湖路項目就比傳統做法節省了60%。
LID在鎮江新區的嘗試引起了鎮江市領導的重視，他們希望這一先進的理念不僅能在新城區實施，也能讓老城區的居民受惠。
于是，鎮江在2014年開展了金山湖南岸3.8平方公里生態排水和內澇防治的研究項目，這和海綿城市的構想不謀而合。按照鎮江當時的規劃，要用5年時間將3.8平方公里改造完。2015年年初，按照國家建設海綿城市試點的要求，鎮江又將試點區域沿金山湖東西延伸，從3.8平方公里擴大為22平方公里，且所有新近規劃建設的試點區域均為老城區。
鎮江的海綿城市建設試點期內（截至2017年年底）目標為徑流總量控制率達到75%以上，有效應對30年一遇降雨，面源污染削減率達到60%，建成區內新改擴建項目全部采用海綿城市技術。至2025年底，建成區全面建成海綿城市。
“鎮江的做法就是不欠新賬。新建項目全部要按照LID要求建，這已經變成了硬性規定?！壁w江解釋說。 鎮江新區下凹式景觀濕地公園
海綿停車場
在鎮江海綿城市試點區內，目前已經開工建設并完成部分項目的是江濱新區第二社區（以下稱江二社區）。
江二社區始建于上世紀 80 年代，原有管網設計標準為一年一遇，區域洪澇抗風險能力差，內澇問題和面源污染在此處同時存在。
按照“海綿城市”的規劃，江二社區的改造包括：重新布設雨水立管，避免居民污水進入雨水管道;將小區內部綠地改造為雨水花園，屋頂及路面雨水進入雨水花園下滲、調蓄、凈化處理后再排入市政管網;部分非機動車道、人行道及停車場改造為透水鋪裝;局部點設置雨水罐收納屋頂雨水。
如今江濱新村99幢樓北面一個新改造的“海綿”停車場已經建設完成。而將小區內部綠地改造為雨水花園的項目則正在施工中。
在江二社區新改造的停車場，本刊記者看到，包括透水鋪裝、生態草溝、雨水罐等在內的不同形式的低影響開發設施被運用到其中。
停車場原來的硬化地面消失了，全部被換成透水性能好的磚塊。兩側綠化帶的路牙也從封閉式改為鏤空式。工作人員現場向本刊記者演示，一桶水潑在地面上，數秒鐘內便被透水磚吸收了。
遇到雨天，雨水可以經過透水鋪裝下滲到地下。如果雨水的強度大，超過了透水鋪裝的滲透速度，那么其產生的地表徑流則會流進旁邊略低于路面的下凹式植草溝，并通過植草溝進行凈化下滲。
2015年6月初，鎮江遭遇持續降雨。這個停車場地勢相對較低，小區主干路地表徑流和附近居民樓的屋頂雨水直接就流向了停車場，但由于該停車場的“海綿”設施已基本建成，所以，即便是持續降雨，停車場路面也難以看出被雨水浸過的痕跡。
“水是可以自凈化的，而植被和土壤就是凈化的介質?！鄙钲诖髮W建設工程生態技術研究所教授佘年對《t望東方周刊》說。雨水下滲過程中，土壤如果本身是腐殖土，會帶來二次污染。因此，佘年在做鎮江的江二社區改造之前，對土壤的透水性、污染程度進行了調查。 鎮江金山湖路生態道路
據佘年介紹，他們對停車場項目中的土壤進行了重新配比置換?！鞍凑瘴覀兊?a href="http://www.xahuabang.com/haowen/42490.html" target="_blank">做法，可以去除80%以上的一般懸浮物，60%以上的磷和氮?！鄙鷳B草溝下面重新配比了50～80厘米厚的種植土，種植土下面是礫石層，也可以存儲一定量的水。
該停車場項目設計人員葉向強告訴《t望東方周刊》，一般的植草溝在礫石層里會鋪一根盲管，把多出來的水導入溢流井或者市政管網。然而，在這個項目中，植草溝里沒有鋪設盲管，而是設置了一個雨水箱。下雨時，透水鋪裝底下的盲管將水導入植草溝后，接著滲入礫石層，雨水先將雨水箱存滿，蓄滿后再通過礫石層蓄水，水大到連礫石層也存不下的時候，才會將多余的雨水排入接入市政管網的溢流井。
“這就是一個‘滯’的概念，以時間換空間?！比~向強說。建成后的生態停車場面積達1500平方米，能夠滯蓄雨水900立方米。
解決面源污染
嚴重的面源污染是鎮江建設海綿城市要解決的另一個大問題。據趙江介紹，在鎮江，截流系統雖已經建成，但是城市河道的水污染問題還是很嚴重。
2011年，鎮江對發生在當年7月～10月的9場降雨的徑流和河道排口的水質進行了檢測，結果顯示，初級雨水的污染濃度大大高于正常的生活用水。
“我們保守估計，面源污染對河道水質的貢獻率在60%左右?！辨偨薪o排水管理處行業監督科科長曹德圣告訴《t望東方周刊》。換句話說，地表徑流帶來的面源污染已成為鎮江城市水體污染的主要來源之一。
鎮江的面源污染，一部分是由于地面或大氣中的污染物隨著降雨通過管道進入水體造成污染，另一部分則來自于雨水管道中本身的沉積物。
“這些沉積物一部分是降雨污染物的沉積，另一部分是由于人們排水行為的不規范造成的?！辈艿率ソ忉?。比如，一些開在馬路邊的小飯店，他們的污水沒有按規范排放到污水管道中，而是就近傾倒在雨水篦子中，造成污染。
此外，在鎮江的一些老小區里，道路上做到了雨污分流，但是小區內部還是生活污水和雨水合流。
初級雨水的嚴重污染還曾導致一個烏龍事件。據曹德圣介紹，2013年前后，金山湖有3個大的雨水排口，每次強降雨之后，污染嚴重的初級雨水全部排入湖中。這些雨水形似“黑龍”，致使當地老百姓誤認為是有企業趁著下雨偷排污水，進行了舉報。
“雖然我們有截留堰，但截留不了那么多。如果不讓它排，上游的老百姓家中就會被淹，兩害相權取其輕，我們只能犧牲金山湖的水環境，”曹德圣說，這個問題一直得不到很好的解決。
趙江介紹，幾年前鎮江就出臺了《鎮江市城市面源污染治理規劃（2011-2020）》，改規劃的目標是改善水環境，“當時的規劃主要是以灰色為主，即工程措施中以管道、截流管、調蓄池等為主，對面源污染的削減量進行了分配，分給LID所占的比例并不高，大概在15%左右?！?/p>
在城市建設的過程中，管渠、泵站等被稱為“灰色”設施，植草溝、雨水花園、下沉式綠地等LID則被稱為“綠色”設施。
國家海綿城市建設的政策出臺讓原先的規劃發生了變化――目前新的思路中，要以LID為主，兼顧截留和調蓄池。
曹德圣告訴本刊記者，面源污染的解決途徑可以通過下凹式綠地、雨水花園等設施來控制地表徑流，讓雨水盡可能留在原地，從而使雨水中的污染物可以通過土壤和植物獲得凈化。
老小區改造難在哪
江二社區的樓房大多建于20世紀80年代左右。吳建新是江二社區的第一批住戶。他退休前，一直跟建筑打交道。海綿停車場改造工程開工之初，吳建新并不認可這個做法，覺得是瞎折騰，浪費錢不說，還擾民。
“我們之前和社區的居民進行過多次溝通，他們絕大部分是支持的，但是也有少數百姓認為反正都住了那么多年了，改造不改造也沒什么差別?！辈艿率フf。
曹德圣承認，老小區改造是海綿城市建設中的重點，也是難點。不同于新區的建設，在老小區進行海綿城市改造，除了硬件上的困難外，居民的理解和支持很重要。
在佘年看來，在老城區進行改造，最大的困難是施工?！笆┕ひ龅接挚煊趾?，同時擾民又最少?！崩闲^大多位于市區交通繁雜地段，周邊路段多屬于施工車輛交通，白天運輸困難，晚上運輸擾民。在施工過程中，可能會暫時損害居民的出行便利性，或收回了居民私自占用的公用綠地，居民難免產生抵觸情緒，甚至阻撓施工。
另外，停車位少是老小區的通病。佘年告訴本刊記者，在老小區改造時，街道辦會提出增加停車位的硬性要求，而這會導致綠化率降低，從而降低低影響開發對雨水的控制力度。
除了小區居民對改造工程的不理解造成的困難外，在老城區施工建設本身也挑戰重重，充滿不確定性。比如，老小區改造設計一般都缺乏地下各類管線圖紙資料，現場開挖后可能發現各類管道穿插布設，而多數管道已老化，極易受損，給施工過程增加很多工作量，并導致設計變更，影響工期。
本刊記者在江二社區看到，小區建筑密度大，內部道路最寬的只有三米。狹窄的道路導致施工材料難以通過正常貨運交通工具運到現場，只能使用小型器械，無形中影響了施工效率，也增加了成本。
曹德圣說：“老城區的海綿改造項目一定要和城市的更新改造結合起來?！?在對城市的老小區進行改造時，鎮江市提出了“海綿帶工程”，也就是說，在老小區進行海綿城市項目改造時，也同時改造其配套設施，如供電設施下地等。
本刊記者了解到，江二社區的排水系統一直以來都是雨污合流，這次改造，鎮江市政府要將雨污分流、建筑節能改造等項目與LID一起共同實施。
鎮江希望借這次改造，一方面檢驗海綿城市建設的效果，另外也積累一些與社區街道和老百姓溝通的經驗。
關鍵詞：海綿城市；老城區；工程改造；鎮江市
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.102
1 前言
近幾年來，隨著極端暴雨天氣的增加，我國城市內澇事件呈多發態勢。這反映了我國既往城市建設過程中雨洪管理方面的短板，為解決這些問題，“海綿城市”的理念應運而生。海綿城市建設是通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，使城市像海綿一樣，在雨水管理方面具有良好的“彈性”，下雨時能夠對降雨徑流實現水質、峰值、外排流量、存蓄量等管理，晴天時又能夠對雨水進行綜合利用。建設海綿城市，對雨水實施源頭、過程、末端的全方位管理，對于保護生態、改善民生、促進經社會可持續發展具有重要意義。
中國的海綿城市建設，必須是“綠色”源頭設施和“灰色”過程、末端設施的組合才能發揮最大效益[1]?！熬G色”海綿設施是指下凹綠地、綠色屋頂和生態調蓄塘等結合景觀建設的雨水管理設施；“灰色”海綿設施主要是指雨水泵站、雨水管網和調蓄池等市政雨水設施。兩者相互補充，才構成了中國的雨水管理和海綿城市體系。
海綿城市建設過程中的城區海綿化改造，屬于源頭控制措施，是城市面源污染控制和雨洪管理的首道防線[2]。但是由于牽涉范圍較廣，老城區的海綿化改造推進往往會面臨困難。由于設計資料缺失、設施陳舊、現場情況復雜等原因，使老城區的海綿化改造在設計、工程前期準備和施工過程中容易出現反復遷延和中居民不理解的問題，對項目實施造成影響。鎮江市是全國首批海綿城市建設試點城市之一。試點區域位于城市主城區，陸地面積29平方公里，水域面積11.5平方公里，人口27.6萬。鎮江海綿城市建設項目對于老城區的源頭控制方案主要是老舊小區海綿化改造工程。
通過對參與的鎮江市老城區海綿化改造工程進行總結和探討，希望能為今后的類似工作提供借鑒。
2 老城區海綿化改造工程實踐
在老城區海綿化改造中，主要的改造對象是居民小區和學校。海綿工程內容包括下凹綠地、管道改造、雨水罐、透水鋪裝以及部分綠地貼等海綿措施。這些海綿措施通過有機組合，形成了不同小區和學校中的雨水花園、海綿廣場、透水停車場等各具特色的海綿綜合設施。
2.1 地面改造
地面海綿化改造是鎮江老城區海綿化改造的主要內容，主要工程形式是地面透水鋪裝改造和下凹綠地改造。在大多數的老小區改造中，透水鋪裝的改造主要是采取“結構式透水”的鋪裝形式；而在學校和公共廣場則采取了傳統透水混凝土磚的鋪裝形式。結構式透水鋪裝采用的混凝土磚并不透水，而是通過磚縫實現透水。其做法是在級配碎石鋪就的基層上，用10cm厚的混凝土預制磚作為面層磚體，磚與磚之間的縫隙寬度增加至8mm，在磚縫中填充級配為2-6mm的礫石作為透水結構。
結構透水鋪裝和透水混凝土在應用中各有優勢[3]。結構透水鋪裝的優勢包括兩個方面：一是結構透水鋪裝的造價較低，與透水混凝土相比，造價不到其二分之一。二是結構透水鋪裝后期維護簡單，價格低廉。與透水混凝土需要高壓水槍沖洗或專門負壓真空抽吸設備相比，結構透水通過表面清掏和沖洗即可；即使對磚縫中的礫石進行換填，成本也是較低的。透水混凝土的優勢包括：一是鋪裝面平整；二是色彩多樣，形式美觀，能滿足開放性公共區域的適用需求。在鎮江的工程實踐中，結構性透水鋪裝一般用于老小區地面改造，而透水混凝土鋪裝則多用于廣場和學校的地面改造。
在老小區的海綿化改造中，下凹綠地是起到削峰調蓄作用的主要設施[4]。下凹綠地由下至上的結構為不透水土工膜、厚25-27cm的粗礫石層、厚3-5cm的細礫石層和60cm厚的生物過濾介質層。在下凹綠地中設有溢流井，井底有透水花管與之相連，下凹綠地中積蓄的雨水通過花管緩慢進入溢流井，再通過溢流井流到小區外的市政管網中，從而對雨水徑流起到削峰作用。在每個溢流井都設有溢流口，溢流口低于地面10-15cm。當綠地中積蓄的雨水超過溢流口高度，則通過溢流進入管網，避免小區內發生內澇。
下凹綠地和透水鋪裝道路的關系如圖1所示。透水路面下的基層和下凹綠地之間是水力連通的。通過透水鋪裝路面下滲的雨水最終也會匯集到下凹綠地中，再經由下凹綠地流到市政管網。透水鋪裝的改造有效地解決了路面積水的問題，而下凹綠地則是對雨水徑流起到了緩流削峰的作用，兩者相互配合，成為了老城區地面海綿化改造的主要工程措施。
2.2 屋頂綠化改造
城市化進程中，建筑用地對公共綠地的擠占，也是造成城市地表硬化的重要原因之一。在城市中，建筑物屋頂面積大約為一座城市面積的四分之一至三分之一左右，屋頂也被稱為城市建筑的“第五面”[5]?？梢娫谟玫赜邢薜某鞘兄?，進行建筑物屋頂海綿化改造，建設綠色屋頂，是海綿城市建設中的一項重要措施。綠色屋頂可以在一定程度上對雨水徑流起到削峰和凈化的作用，同時也能緩減城市熱島效應并美化城市環境。
鎮江老城區綠色屋頂改造所面臨的主要問題是屋頂大多年久失修，承重、排水等條件均較差，且屋頂上多有居民私自搭建的設施。在這種背景條件下，傳統屋頂花園式的綠色屋頂改造由于對屋頂的承重、防水要求較高，在老城區的使用中受到限制。與之相對的，輕型屋頂植被綠化毯的形式憑借對屋頂結構要求低、形式靈活、后期管養方便等優勢在老城區改造中得到廣泛運用。
鎮江運用的輕型屋頂綠化毯簡稱為“綠地貼”， 主要植物類型是佛甲草和錦竹草，其基質厚度約2-3cm，凈重量為15-20kg/m2，保水重量為25-35kg/m2，適用于平屋頂改造。綠地貼能夠對小雨起到一定的滯蓄作用，對10mm以下降雨可以做到不外排。綠地貼除了對雨水的削峰作用外，也能對建筑物室內溫度起到一定的調節作用，在鎮江的海綿城市改造工程中主要運用于社區學校和有條件的老小區建筑物屋頂綠化改造中。
2.3 雨水排水系統優化
老城區改造另一個重點雨水排水系統的優化[6]。在居民小區和社區學校，將原本接入污水管的建筑物雨水立管斷接至下凹綠地，以達到雨水調蓄的目的。在雨水出流口，設置消能石，防止雨水徑流對下凹綠地的沖刷，如圖3所示。在場地允許的條件下，會在雨落管末端增加雨水罐，實現一定程度地雨水利用。
合流制管道溢流（Combined Sewer Overflow，CSO）是城市收納水體面源污染的主要來源，隨著我國污水處理能力的逐步提高，CSO已成為城市河流的主要污染源。通過雨污分流改造，能夠有效改善因為CSO導致的水體面源污染。鎮江除了針對社區進行雨污分流改造，也對市政雨水管網進行了排查，對一些錯接、逆接的管道進行了改正。此外，鎮江在2017年還有修建大管徑雨水管道的計劃，該管道管徑預計為DN4000 mm，長度為5-7km，建成后其滿管容量超過了6×105m3，兼具了雨水調蓄和轉輸的功能。
3 分析與探討
我國的第一批海綿試點城市的建設期截止至2017年底，目前鎮江市的海綿城市建設工作仍在進行。對鎮江海綿城市項目建設中的老城區海綿化改造的經驗進行階段性總結，主要包括精細化設計、施工質量控制和注重公眾參與等三個方面。
3.1 精細化設計
鎮江海綿城市建設從頂層規劃設計開始到每一個具體小區的海綿改造設計，都始終貫穿著精細化設計的理念[7]。鎮江針對與洪管理的規劃研究起步較早，已經根據當地多年的降雨記錄總結了本地的降雨模型，并以此作為設計依據，這比套用一些通用的雨型公式更加符合當地的情況。
鎮江市海綿城市建設的目標是至2017年底，在海綿城市建設試點區內：排水防澇標準達到有效應對30年一遇降雨；面源污染削減率達到60%；年徑流總量控制率75%以上。頂層設計過程中，結合試點區內的匯水特征和積水點情況，將試點區劃分為若干匯水區，并根據降雨模型模擬的結果將這些目標分解至各個匯水區，再從匯水區分解至各個居民社區內。匯水分區年徑流總量目標分解如圖4所示。
在居民社區層面上，結合小區的匯水特征、綠化率、可用空間等條件合理選取海綿工具并對徑流控制、面源污染控制等目標進行模擬和校訂，直至滿足該小區的分解目標后，進入小區海綿化改造的方案設計階段。在方案設計過程中，除了要考慮海綿設施的雨水管理功能，也用充分考慮其景觀功能和居民訴求，杜絕過度設計。以下凹綠地為例，為了強化雨水下滲，下凹綠地改造中回填的介質土成分以沙土為主，介質土滲水性強，但營養物保持能力則不如原土。因此這種土適合種植草本植物和灌木，不適合種植喬木。這對小區的景觀來說無疑是一種損失。針對這種情況，在滿足徑流控制指標的前提下，可對下凹綠地中的部分區域采用原土回填，用于種植喬木，使下凹綠地的雨水調蓄功能和景觀功能都得到最大限度的發揮。
3.2 施工質量控制
施工質量是海綿設施發揮作用的重要保障。對于海綿設施施工質量的控制，必須從源頭、過程和末端三個方面都予以重視才能保證海綿設施的質量。在源頭上需要對海綿工程參建人員進行系統的海綿知識培訓，建立對項目公司、現場負責人和施工人員的三級培訓體系。由于老城區海綿改造項目多而小，往往是多個工地同時開工，這些工地施工內容和現場情況各有特點，如果不掌握一定的海綿理論知識，很難機械化地復制管理，因此對現場負責人的培訓是必要的。此外，現場施工人員是海綿工程的實施者，對其進行一定的培訓能更好地保證工程質量。例如一些綠化人員可能對綠地下凹的形式不理解，如果沒有統一培訓，往往會根據自身喜好將一些灌木種植區堆高，導致下凹綠地的調蓄功能下降。
在施工過程中的控制需要施工人員認真按圖施工，質量巡視員及時發現問題并整改：一是要對施工控制指標嚴格控制。對于下凹綠地，主控包括各結構層厚度、綠地表面標高和溢流井口標高等。結構層厚度和綠地表面標高決定了下凹綠地的雨水調蓄能力；溢流井口標高則關系到大雨時小區內澇的問題，如果溢流井口標高過高，在大雨時就會造成澇水無法及時外排引起內澇，海綿設施也就失去了意義。而對于結構式透水裝，需要把握磚縫寬度，磚縫太窄雨水滲透受限會造成路面積水，如果太寬又會影響路面功能。二是要注意施工順序，以3.1節中提到的原土和介質存的下凹綠地施工為例，需要先回填原土區域，之后再回填介質土區域，其目的是防止回填過程中，原土覆蓋在介質土表面，使介質土滲透性下降。同樣在需要進行混凝土對側壁抹面的下凹綠地或花壇，要先進行抹面施工，再逐層回填礫石層和土層，目的也是為了防止施工過程中混凝土堵塞雨水下滲面。
施工質量的末端控制包含三層含義，一是施工完成后及時進行工作面清理，防止下滲面被堵塞；二是在工程驗收中不合格的工程要及時進行整改；三是要及時進行總結，鎮江市的老城區海綿化改造過程中，已組織了多次“海綿回頭看”活動，針對既往施工過程中的經驗進行總結和梳理，為后續工程實施提供借鑒。
除此之外，鎮江海綿城市建設工程針對海綿設施施工的全過程，提出了“智慧海綿”的管理模式，對整個施工過程的關鍵節點和相關資料，都會進行電子圖片保存，并建立數據庫，將來還會建立手機應用APP軟件，既規范施工管理過程，也方便社會各界參與監督。
3.3 公眾參與
老城區海綿化改造屬于開放型的工程，與一些傳統的封閉型工程或半封閉工程如污水處理廠建設、道路施工等不同[8]。它是直接在居民社區中進行的，與居民交互密切，工程的進展也受到居民態度的影響，因此在實施老城區海綿化改造過程中，一定要邀請公眾參與，取得公眾的理解和支持。
鎮江市在進行老城區海綿化改造的過程中，通過公眾媒體向社會普及海綿城市及雨洪管理的相關知識，讓公眾對海綿城市建設的必要性進行了解。同時，在進場施工過程中，采用宣傳牌、宣傳圍擋等手段，向施工地點周圍的民眾宣傳海綿城市相關知識，介紹工程內容和工期，完善公眾意見反饋渠道。對于居民反饋的意見，進行及時處理，盡量減少施工對居民的影響。
對于預備進場的居民小區和學校等非開放區域，注重居民意見。從設計階段就開始請業主方介入，組織業主見面會，與建設單位一同對設計方案進行評審，通過后才進行后續施工。進場前邀請居民代表參觀已完工的海綿改造小區和改造中的小區，使居民切實看到海綿化改造給小區帶來的改觀，樹立公眾對老城區海綿化改造的信心，減少施工過程中的阻力。
4 結語
鎮江市針對老城區的海綿化改造，主要是基于低影響開發理念進行的源頭控制型海綿設施，包括下凹綠地、透水鋪裝和綠色屋頂等，此外也會針對性地進行現場排水系統優化。在建設過程中，通過精細化設計、施工質量控制和公眾參與等理念進行管理，實現了環境效益和社會效益，老城區海綿化改造工程取得了當地居民的支持和認可。截止至2016年底，針對鎮江市的源頭老城區海綿化改造和建設工作已經基本完成，在2017年⒒嶙帕建設區域性雨水管網、雨水泵站和排口處理設備等灰色設施。隨著“綠色”和“灰色”海綿體系建設完善，鎮江市的雨洪管理水平將會得到明顯提升。
參考文獻：
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同志們：
這次現場會主要任務是，總結2019年全市海綿城市建設工作，安排部署2020年全市海綿城市建設工作任務。剛才，各縣(市、區)建設局匯報了海綿城市建設工作進展情況，交流了好做法、好經驗，也反映了工作中存在的一些問題，講得都很實在，很有啟發意義。為加快推進全市海綿城市建設工作，確保按期完成省人民政府下達我市海綿城市建設工作任務，下面我講幾點意見。
一、提高認識，增強全市海綿城市建設使命感
近年來，全市建設系統高度重視海綿城市建設工作，按照市委、市政府工作部署，主動作為，多措并舉，全市海綿城市建設工作取得了積極進展。
一是從推進工作力度上看，各縣市區建設局高度重視海綿城市建設工作，提請縣市區人民政府(或管委會)出臺了加快推進海綿城市建設工作的實施意見，成立了由人民政府或管委會主要負責人任組長的海綿城市建設工作領導小組，明確了近期海綿城市建設工作目標，為各地推進海綿城市建設提供了組織保障。孝南區、X市、市高新區、市臨空區建設局在此方面抓得早、抓得好。
二是從專項規劃編制工作看，各地能夠按照《住房城鄉建設部關于印發海綿城市專項規劃編制暫行規定的通知》和《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》的要求，根據城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經濟社會發展條件，綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求，組織編制了海綿城市專項規劃。2016年X月X日，市人民政府批準了《X市中心城區海綿城市專項規劃》(2016-2030)，為全市海綿城市專項規劃提供了示范;2018年3月20日，X市人民政府批準了《X市海綿城市建設專項規劃》(2018-2030);X市海綿城市建設專項規劃已報請市政府批準;X市已完成海綿城市建設專項規劃征求意見，設計單位正在修改完善;X正在著手編制海綿城市專項規劃?？傮w情況來看，全市海綿城市專項規劃編制工作均已啟動，但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級以上城市完成規劃編制工作”的要求還有一定的差距。請沒有完成海綿城市專項規劃的地方抓緊完成。
三是從技術支撐方面來看，市海綿辦編寫了《X市海綿城市建設技術導則》、匯編了《海綿城市建設文件匯編》、制作了《海綿城市建設宣傳畫冊》、成立了《X市海綿城市建設專家庫》，并開展了形式多樣的海綿城市專業技術培訓。為全面推進我市海綿城市建設提供了有力的技術支撐。
四是從項目示范建設來看，一方面，X市重點推動以X公園片區為核心X平方公里X海綿新區和市臨空經濟區X個示范區建設。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴謹考驗下，X主城區無內澇災害發生，充分體現了海綿城市建設的理念。另一方面，按省住建廳要求，篩選了2019年“十大”海綿城市工程項目，面積達X平方公里;確定了2020年海綿城市建設項目，面積達X平方公里;擬定了“十四?五”海綿城市建設項目庫，共計X個建設項目，總投資X億元，確保到2020年城市建成區X%以上的面積達到海綿城市建設的目標要求。在市、縣兩級政府的共同努力下，X市海綿城市示范建設已經取得了明顯成果。
五是從PPP融資模式來看，X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式，成立了市政府推廣運用政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組，由市政府分管負責同志任組長，市財政局、發改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關部門為成員單位。在市海綿辦、市財政局的共同努力下，市臨空經濟區投資規模為X萬元的海綿城市建設項目列入X省第一批政府和社會資本合作示范項目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。
海綿城市建設是城市實現長遠健康發展的必然要求，是市委、市政府交給城建系統的重大任務，既是發展工程，也是民生工程，更是供給側結構性改革補短板工程。在推進海綿城市建設中，要消除“海綿城市建設成本高”的誤區。據初步統計：改造項目增量成本為每平米X元，新建項目增量成本每平米X元，但通過優化設計，有些項目還會節約成本。我們要把思想認識統一到市委、市政府部署上來，充分認識做好海綿城市建設工作的政治意義、現實意義，增強責任感和緊迫感，切實把海綿城市建設工作抓緊抓好。
二、落實責任，確保海綿城市建設工作取得實效
(一)明確工作目標?！妒∪嗣裾k公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》要求：到2020年，所有城市和縣城建成區X%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區X%以上的面積、縣城建成區X%以上的面積達到目標要求，城市水系和山林等生態空間得到有效保護。各地要綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求，研究提出需要保護的自然空間格局，明確細化雨水年徑流總量控制率等目標，確定海綿城市工作目標。在工作目標的制定上，要把“五水共治”有機融入海綿城市建設總體要求中，改變了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面做法，通過全流域管控、全方位定標、全過程植入、全域性鋪開、全社會參與、全鏈條跟進，讓海綿城市這項龐大繁雜的系統工程，得以快速落地、快速推進。
(二)嚴格執行規劃。在科學編制海綿城市專項規劃的基礎上，堅持一張藍圖干到底，切實增強規劃的權威性，避免規劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開發系統融入到園林、道路、廣場、小區、節水、再生水利用等建設之中，將海綿城市建設的理念通過市政基礎設施建設體現出來，努力實現中心城區“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。
(三)狠抓工程質量。海綿城市建設是百年大計，質量安全不能有絲毫馬虎，要切實把加強工程建設質量安全貫穿于工程建設全過程，履行法定的項目建設程序，規范招投標行為，加強建設工程勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等環節的監督管理，保證工程質量安全。各地要堅持專項檢查與日常抽查相結合，及時發現糾正海綿城市建設過程中存在的問題，落實各方主體質量安全責任，切實把海綿城市建成樣板工程，放心工程。
(四)總結推廣應用。近年來，我市大力推進海綿城市建設，通過各方共同努力，涌現出一大批優質樣板海綿城市建設項目，如市中心城區的XX等工程項目。市海綿辦要在認真調查摸底的基礎上，不斷總結，樹立一批“經濟適用、綠色美觀”海綿城市樣板項目，形成項目案例，及時總結經驗，全面推廣應用，為全市海綿城市建設積累寶貴經驗。
(五)強化督導考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》，對各地海綿城市建設情況進行考核。各在建工程項目要開展自查工作，及時發現問題，采取有效措施，積極整改，確保在建項目嚴格落實海綿城市建設要求。各縣市區建設局要開展海綿城市建設情況檢查工作，督促、指導在建工程項目落實海綿城市建設要求。市海綿辦要對此項工作進行督導，對主管部門不履行海綿城市建設管控職責者，將按有關要求進行處理;對參建各方責任主體不履行海綿城市建設責任者，將在全市范圍內進行通報批評，并納入誠信記錄。
三、完善措施，確保海綿城市建設工作順利推進
(一)壓實工作責任。省政府已建立了全省海綿城市建設督查考核制度，今年X月份到X開展了海綿城市績效評價與考核工作。各縣市區建設局要高度重視海綿城市建設工作，要按照定機構、定目標、定項目、定主體、定責任、定工期、定序位、定機制的管理方式，對海綿城市建設工作全面實行“工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項工作，督促各地圓滿完成海綿城市建設任務，
(二)加強協調配合。建設海綿城市，需要各部門各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級政府都已成立了海綿城市建設工作領導小組，明確了各相關單位的工作職責，建立了協調聯動機制。各級建設行政主管部門要積極主動與其他職能部門配合，切實將海綿城市建設落實到項目立項、土地出讓、規劃許可、施工圖設計、施工許可、工程建設、竣工驗收等各個環節，系統推進全市海綿城市建設工作。
(三)多方籌措資金。一是要進一步加大地方財政投入，將海綿城市建設項目列入年度城建計劃，在年度預算中優先安排。二是要主動對接國開行、農發行等開發性和政策性金融機構，用好相關優惠信貸政策，爭取長期穩定、成本較低的貸款資金。三是要實行市場化運作，各市要抓好項目整理打包，明確項目邊界，引入實力雄厚、經驗豐富的專業企業，對項目進行統籌規劃設計和運營。要探索解決引入社會資本的瓶頸，讓企業有利可圖，按約定及時支付相關費用，實現政府和市場兩方面優勢的疊加擴大效應。
記者在華夏南路人行道走了一圈，不但鞋面沒沾上泥水，鞋底也很干凈，輕松實現了“雨中不濕鞋”的目標?！叭诵械缽纳现料路謩e鋪設了透水磚、透水混凝土和碎石，雨水通過縫隙逐層下滲?！变繛I區市政管理處工作人員王小明向記者解釋：人行道下滲不完的雨水會流到植草溝內繼續下滲；路面匯集的雨水通過道牙開口先流入雨水收集井進行初期沉淀、凈化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，經過慢慢下滲，可補充地下水源，不會再像以往經過管網白白流走。
因連續降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內所有園路及停車場雖然濕潤，但看不到積水。
“園路的鋪設材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過管道流入人工湖?！变繛I區園林局局長郭高峰說，目前有關部門正在對桃園公園周邊的鶴壁海關、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場、興鶴大街等區域進行海綿城市改造，將來桃園公園不僅可以吸納公園內降水，還可吸納周邊區域降水。
據悉，改造后的華夏南路，超過70%的降水可被吸納，用于補充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實現區域水循環。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國海綿城市建設試點城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設計和招標正在進行，50余個項目已經開工建設，預計到2016年年底，300多個項目將基本落地。該市住建局副局長鄭全智說：“海綿城市建成后，將實現‘小雨不濕鞋、大雨不內澇’的目標，提高居民生活質量，對于十分缺水的鶴壁來說，也將有利于補充地下水源、修復水生態?！?/p>
鶴壁市的情況是全國海綿城市建設的一個縮影。海綿城市離我們還有多遠？其實就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護航海綿城市建設
近年來，中國城市“雨后看?！薄胺暧瓯貪场爆F象屢屢發生。住建部曾對31個?。▍^市）的351個城市的內澇情況進行調研：2008年―2010年期間，有213個城市發生過不同程度的積水內澇，占被調查城市的63%。2013年，全國縣級以上城市受淹234個，直接經濟損失3100多億元。而同時全國600多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴重缺水城市114個。
長期以來，城市建設中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對于雨水，一般都是通過巨大的排水管網，力圖盡快將它們排入城市周圍的江河湖海。但隨著城市規模不斷擴大，每當遭遇短時間集中降雨時，傳統的城市排水系統不堪重負，內澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術指南的出臺再到試點工作的開展，政策的落實推進速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺《海綿城市建設技術指南》，明確了海綿城市的概念、建設路徑和基本原則，并進一步細化了地方城市開展海綿城市的建設技術方法，指導各地建設海綿城市，旨在從源頭緩解城市內澇等現象。
2015年1月，財政部、住建部、水利部三部委聯合了《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》。
2015年4月，我國首批海綿城市建設試點名單公布，16個城市名列其中，它們是經過競爭性評審，從全國130多個申報城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國家補助政策， 16個城市將在3年間累計獲得中央財政230多億元的補貼。
專家介紹，首批試點城市，多選擇的是新興城市或城鎮化過程中聚集人口較快的地區，同時也考慮了不同自然地理環境兼顧等因素。
2015年10月，國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》，針對海綿城市建設提出了包括規劃階段、建設階段、政策支持以及組織落實四大部分共十項具體措施。
2015年12月，在時隔37年召開的中央城市工作會議上，海綿城市成為未來城市建設的重要考核指標之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》在“建設和諧宜居城市”章節，專門提到“加強城市防洪防澇與調蓄、公園綠地等生態設施建設，支持海綿城市發展，完善城市公共服務設施”。
3月18日，住建部印發《海綿城市專項規劃編制暫行規定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項規劃，于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專項規劃草案，按程序報批。規定指出，海綿城市專項規劃的主要任務是：研究提出需要保護的自然生態空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解、確定海綿城市近期建設的重點。老城區以問題為導向，重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區、各類園區、成片開發區以目標為導向，優先保護自然生態本底，合理控制開發強度。
也是在3月，財政部、住建部、水利部等三部委《關于開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，再次啟動新一輪中央財政支持海綿城市建設試點工作。試點要求更加嚴格、標準更加細致，具體參數都比之前的有所量化。此外，這次對申報城市增加了一項資格審核條件，即試點區域必須包括一定比例的老城區。
4月底，通過現場答辯，專家現場打分，現場公布成績， 14城入選2016國家海綿城市試點，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市。
業內人士表示，海綿城市兼具城市建設和環境改善雙重功能，投資建設可容納萬億元，將一定程度上帶動城市基礎設施建設投資和環境治理，或將成為穩增長的重要舉措。海綿城市建設注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調蓄設施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開發建設對生態的破壞，還能大幅減少水環境污染治理費用，降低城市內澇造成的巨額損失。
對于大眾來說，海綿城市不僅是個新鮮的名字，更是提高生活質量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實實在在裝進了老百姓的心里。
多地開啟新一輪海綿城市熱
國家層面的積極推動，廣大民眾的現實呼喚，使多地開啟了海綿城市建設熱。
根據部署，目前列入全國海綿城市試點的各地正積極推進，并摸索出不少成功經驗，發揮了帶動引領作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設試點杜絕“各人自掃門前雪”似的“為海綿而海綿”，堅持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設的發展理念方面“管得寬”，從城市發展理念上升到國家生態文明建設的整體戰略。從生態文明建設的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設，杜絕片面膚淺地認為海綿城市建設就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設。結合嘉興的特點和水環境差、水生態惡化、局部地區有內澇風險等因素，確立了恢復生態，重現江南水鄉特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚游、景美”的田園城市目標。
其次，是在海綿城市建設項目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設，不只是做好海綿城市建設試點申報的項目，而是將跟“水”有關的所有工程建設項目統籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區改造、城市基礎設施建設、域外引水工程、城市有機更新等舉措協同推進。這一做法引起了業界人士的廣泛關注。
最后，是在海綿城市建設的工程質量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠”。為保障海綿城市建設工程符合技術標準，嘉興印發了《嘉興市海綿城市示范區建設工程設計方案評估辦法》《嘉興市海綿城市示范區建設工程施工圖設計文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區建設工程竣工測量評估辦法》3個文件，從設計、規劃、施工、驗收等全過程加強對工程質量的管控。同時，為了讓這些文件落到實處，還制訂了《嘉興市低影響開發設施標準圖集》《嘉興市低影響開發設施施工、驗收、養護技術規程》《嘉興市海綿城市示范區監測方案》和《嘉興市區雨水控制管理辦法》《海綿城市養護管理辦法》《城市藍線管理辦法》等一套科學的技術標準和管理制度，旨在為海綿城市試點建設提供全方位的技術支撐和制度保障。
“今后市區城市（鎮）的規劃建設用地范圍內的各項建設，市域內各縣（市）可參照執行，所有新建、改建、擴建的建設項目，包括建筑小區、城市道路及停車場、綠地等都必須按照相關技術標準進行規劃建設。要讓海綿城市建設在嘉興的城市開發建設領域步入‘新常態’?！痹撌惺形瘯涺斂〉倪@句“新常態”，算是對嘉興海綿城市建設“管得遠”的完美詮釋。
跟部分試點城市在海綿城市建設初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設，從一開始就目標明確――在實現項目功能的同時，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優”，恢復百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實生態基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設青山示范區總體布局中兩河區域生態示范帶建設項目之一，武鋼二號明渠治理工程連同青山港及一號明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態景觀廊道、實現區域提檔升級的重要戰略地位。二號明渠整治項目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質的自然凈化作用。經過這樣自然生態的方式處理后，渠水水質將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產所需的功能用水，實現景觀和功能的融合。
在園博園的建設中，更是處處體現海綿設施與景觀的結合。園博園的道路、廣場基本上都采用了透水鋪裝，在停車場大量運用的透水混凝土，雨水能透過混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經由地下埋設的透水盲管收集，用作澆灌園內花木。而長江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環系統、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲設施，最大水容量為10萬立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內還建有6個容量各100噸的棄流池、12個雨水花園以及遍布園區的生態草溝，用于匯集、過濾、存儲雨水。
青山區武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設的重要內容，長7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設思路進行海綿城市建設改造。在景觀方面，現有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態草溪、體育運動、都市時尚、工業遺跡、市民廣場、青山記憶等七大景觀區組成的景觀帶，完全延續了“青山文脈”。同時，武青堤江灘還充分利用地下空間建設服務設施，在緩坡堤防內設置地下覆土建筑，作為地下停車場。這樣的生態江灘不僅能避免出現傳統江堤阻隔斷市民親水空間的現象，還能有效地開發城市的立體空間，達到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉市主城區遭遇了一次強降雨，平均降雨量超過28毫米。經過“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒再見到此前“逢雨看?！钡木跋?。而且，此次強降雨量，已遠遠超過《萍鄉市海綿城市試點建設三年行動計劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時不產生徑流”設計標準和目標。提及此事，萍鄉市海綿辦相關負責人立馬兒來了精神：“海綿城市建設關鍵要看實效，簡單地挖條植草溝、建個雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財不說，即便暫時通過了考核驗收，將來還是會挨百姓罵的?！?/p>
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經得起時間考驗的“真功夫”。萍鄉市通過科學的統籌和規范體制的建立，把國家對海綿城市建設提出的“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”落到了實處。萍鄉城區處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過去的城市建設沒有注重對原有山水林田湖的保護利用，內澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時，作為資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水并存地區，還面臨著嚴重的水質污染問題?；蛟S正是因為對這些“先天不足”有了充分的認識，萍鄉市海綿城市建設從一開始就盯上了“科學統籌”，樹立了將海綿城市試點建設與機制模式探索、生態文明建設、培植海綿產業、基礎設施建設、新型城鎮化、管廊建設相結合的“六大結合”發展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設規劃設計、建設、運維的全過程。
為解決海綿城市建設目前普遍存在的散、小、亂問題，萍鄉市將新老城區121個子項目整合為6個項目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設資金問題，還解決了審批、評審、招投標環節因對海綿城市建設項目特點缺乏了解而導致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運維方面，萍鄉市采取將海綿城市建設項目管控交由技術服務方負責的方式，將統一的海綿城市試點建設指標體系和一體化管理模型平臺延伸到項目全周期，借此解決海綿城市建設各環節技術問題，防止多個政府部門考核導致管控體系碎片化。這種將多個責任主體合并為一個的做法，不但有利于提高績效、保障項目的整體質量，還能大幅降低投入成本。據了解，僅此一項，就節約了上千萬元的成本。
同時，針對海綿城市試點建設，萍鄉市稅務部門還出臺了16條稅收優惠政策，對涉及海綿體建設的管道、涉水、透水磚等產品的企業給予一定比例的稅收減免。這些實實在在的利好，對推動當地的海綿城市建設關聯產業發展起到了極大的促進作用。
眼下，不僅試點城市的建設如火如荼， “海綿城市”也成為各地熱詞，進入重點項目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發文，在全省全面推進海綿城市建設。
6月1日，河南省評定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個省轄市為海綿城市省級試點城市，省財政將對這8個城市的海綿城市建設連續三年給予專項資金補助。
與此同時，河南省政府辦公廳還下發了關于推進海綿城市建設的實施意見。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項規劃；新建單位和小區，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達到海綿城市標準；每個城市都要建設海綿城市示范區等。
江西省出臺《關于推進海綿城市建設的實施意見》提出，從2016年起，全省各地新建的城區、園區和成片開發區要全面落實海綿城市建設要求，以促進水資源有效利用，改善城市水生態，增強城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規劃實施中的剛性控制指標。
福建省提出，2016年將著力補齊市政設施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強烈的問題，讓群眾看到變化。
云南省下發《加快推進海綿城市建設工作的實施意見》，明確海綿城市建設“時間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級海綿城市先行先試建設取得成效，70%的降雨實現就地消納和利用，爭取納入國家海綿城市建設試點。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設是一個系統工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統性、若干個互動式的工程組合，在各部門的協同下，建成規模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設施到居民小區，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實踐已屢見不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設未成氣候。
理念認識受限，同質化現象嚴重，投融資模式創新乏力，這是日前住建部海綿城市建設技術指導專家委員會成立以來召開的第一次會議對全國首批16個海綿城市建設集中“會診”的“共性”結論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國試點城市，鶴壁市海綿城市建設試點范圍為：西起107國道，北到淇濱區黎陽路，東至護城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財政下撥的12億元專項資金，河南省財政每年亦有4000萬元的獎勵補助，加上市財政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設的投資需求之大可見一斑。其他未進入試點城市行列、不享受一系列補貼的城市進行海綿城市建設的投入壓力也可想而知。
據了解，目前，我國99%的城市還都是雨水快排模式，遠達不到海綿城市的標準。建設海綿城市需對現有的地下管網進行大規模改造，地上綜合設施進行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報告稱，預計2020年海綿城市整體的市場空間可達2.3萬億～3.4萬億元。收益模式成為萬億市場落地和推廣的關鍵。
如何在金融方面創新機制、繼續加力？住建部副部長陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購買服務、特許經營等方式，吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設和經營管理。此外，還將支持符合條件的企業發行債券，用于“海綿城市”建設項目。
目前，各地多在探索借助政府和社會資本合作（PPP）模式積極引導社會資本參與工程設計建設管理。
PPP模式助推海綿城市發展在政府此前出臺的政策中已多次提及：國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》強調，應積極推進PPP模式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。
財政部2014年首次出臺《關于開展中央財政海綿城市建設試點工作的通知》，就提出鼓勵措施，對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數獎勵10%。
2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作則明確，試點工作中采取PPP模式操作項目投資占試點工作總投資比例，以及這些項目工程量占試點工作總工作量的比例。
其次是統籌建設和協同作戰的落地問題。盡管國務院辦公廳印發的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中明確提出要“統籌有序建設”，但截至目前，真正將此要求落到實處的試點城市并不多。業內專家表示：“這樣做不但會耗費更多的時間和精力，甚至會影響到三部委的階段性考核業績，還會增加投資成本，在地方財政‘壓力山大’的當前，真正將統籌兼顧落到執行層面，需要下很大的決心?！?/p>
參考《海綿城市建設技術指南》并結合城市建設實際經驗，海綿城市建設體系應包括規劃、設計、施工、運營、監理和投資等六個環節。涉及到與城市水系規劃、綠地系統規劃、排水防澇規劃和道路交通規劃等的有效協同，還要結合當地生態文明建設、基礎設施建設、新型城鎮化、管廊建設，結合棚改、危改、舊城改造等項目，包括建筑與小區、道路與廣場、園林綠地、地下管網、水系整治等。從政府職能出發，涉及到規劃、建設、水利、水務、環保和綠化等部門參與。
業內人士指出，城市建設項目數量多，形態特點各不相同，涉及部門廣。要全面轉變傳統規劃建設模式，推廣低影響開發，必須理順部門職責，協力推動。加快構建以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進海綿城市建設的工作格局。
關鍵詞:海綿城市;生態壞境;規劃
現階段我國在城市的建設與發展工作中取得了顯著的成就，但同時也導致一些負面問題發生，譬如遇到暴雨天氣，城市路面出現的嚴重積水問題就會給人們的生活帶來許多不便。對此，在城市建設中，應當充分融入當下新型的海綿城市建設理念，以便有效的緩解城市建設中的問題。海綿理論的提出，使得城市在規劃與建設工作上有了新的方向，可以有效的促進城市發展的生態平衡，其中最為顯著的作用是解決城市用水問題。園林景觀作為城市人口休閑放松的集中區域，在建設中巧妙結合海綿城市理念打造人工湖，不僅可以愉悅游覽者的心情，還可以起到儲存雨水的作用，為解決城市水資源短缺問題作出貢獻。
1海綿城市理念的意義
海綿城市的理念可以理解為城市可以像海綿一樣，在雨水的儲存方面既可以吸收也可以釋放，而這一特點主要是指城市的排水系統?，F在許多城市每逢雨季就會使得城市排水工程癱瘓，這不僅會給城市的正常交通帶來影響，也會對人們的生命財產安全帶來一定的威脅，因此有效的落實海綿城市理念可以有助于緩解這類問題。此外，這一理論不單是對排水工作起到作用，還可以在儲水、凈水工作上有突出的表現。這就需要在具體的發展建設工作中，充分的結合人工措施，合理應用各項設備，以此來推進海綿城市理念的落實，并為實現收集雨水以及充分利用雨水工作做出一定的貢獻，以此來緩解城市積水以及水資源短缺的問題［1］。如圖1所示。圖1海綿城市示意圖
2海綿城市理念在城市建設中的應用
2．1結合當地情況因地制宜實施海綿城市理念
現階段各城市在規劃與建設工作上存在一定的差異，不僅是受到文化的影響，同時也受到當地地理環境的限制。因此在落實海綿城市理念工作上，相關部門應當依據當地地域性的特點，充分結合城市的地質條件以及水文情況，因地制宜進行規劃，適當調整相關思想，制定可行性強的方案，以此來促進海綿城市理念的落實。
2．2合理規劃有序的開展海綿城市的建設工作
海綿城市的建設表面意義是對城市排水工程的改造，但實際上是對城市環境保護工作提供便利因素。這一理念落實在具體的工作中，需要多重部門進行分工協作，這就意味著在實際開展城市理念建設的工作中，需要相關部門做好規劃工作從細節著手，無論是對施工前還是施工期間這一理念對城市交通帶來的困擾問題，都應當要求相關部門提前做好安排。此外，在開展海綿城市理念建設方面，設計人員要綜合考量當地地域以及水文化的特點，做好施工前的規劃工作，預測可能發生的各項阻礙，以便提前做好相對應的應急預案，保障后續工作的順利開展，進而推動海綿城市的建設。
2．3保障生態發展的原則
現階段各行各業的發展，都應當本著人與自然和諧共處的原則，而海綿城市理念的提出也是這一原則的有效驗證，因此在海面城市理念具體的實施過程中，應當本著對現有生態保護的原則開展各項工作。海綿城市理念的建設對于城市排水工作的改善最為明顯，因此在進行雨水排泄工作方面，應當將雨水等排放到城市公園以及綠地等對水量有充分需求的區域，這種做法可以有效的緩解道路積水對城市交通以及人民生命安全帶來的威脅。另外，將雨水排放到公園等地有助于減少綠化植被的灌溉工作，可以在一定程度上起到節約用水的作用，這對于保障生態發展具有十分重要的意義。
2．4落實海綿城市理念應當以保障安全為前提
對于任何事情的開展都應當以保障安全為前提。城市的建設和發展也是如此，即使是落實海綿城市理念也不可能做到一蹴而就。因此在具體的設計工作中，設計人員不能為了提高建設效率而簡化必要的設計流程，忽略排水系統的穩定性，這會為日后的使用留下安全隱患。因此，在實際的設計以及施工方面，相關人員應當以保障安全為前提，只有充分保障實際排水系統的正常運轉，才能使得城市的發展不受各類水災所影響，進而才能保障人們日常生活不被影響。
3園林建設中引入海綿城市的理念
3．1海綿城市理念在城市綠化方面的應用
園林景觀的設計以及規劃工作對于城市建設工作來說十分重要，對此相關部門在開展園林景區工作設計時要事先進行勘測工作，包括對景區土壤、水域等問題的勘察，以保障在設計過程中各項參數能夠更加準確。另外在進行園林景觀綠化植物的選擇工作上，也應當結合當地的氣候變化進行選取，盡量做到不同品種的樹木能夠搭配種植，以保障景區內大眾的視覺美感，最為重要的是不同植物搭配種植還可以促進水資源的循環利用［2］。
3．2充分發揮海綿城市理念下的雨水凈化系統
海綿城市理念的建設最為關鍵的是雨水凈化系統的建立。該項系統的建立對于水資源的利用起著決定性的作用。城市中的園林作為雨水凈化工作的天然加工廠，在實際的設計建設中也應當充分考慮到該區域的綠色植物以及巖層土壤對天然雨水的自然凈化處理功能。在自然生態系統中，可以充分利用巖石土壤對水資源的凈化處理作用，同時也可以利用草坪下的土壤建立水資源回收系統，這樣不僅完成了雨水的收集工作，也為雨水循環回收利用提供了便利，而且綠植本身就具有天然的凈化功能，可以有效的去除掉雨水中的一部分有害物，對此充分發揮海綿城市理念下的雨水凈化工作對于推進城市綠化以及建設工作具有十分重要的意義。如圖2所示。圖2雨水凈化系統
3．3海綿城市理念在道路和徑流規劃工作中的應用
眾所周知，我國的許多城市在排水工作上做的不是十分盡如人意，其中表現最為明顯的是在強降雨環境下會出現道路積水的現象，這一現象嚴重影響了人們生活的幸福指數。因此在進行城市道路規劃工作上，一定要提前考慮到降雨過后雨水的流向，通過合理的城市規劃將雨水直接或間接引入到綠化帶，這樣既緩解了降雨對道路交通帶來的不便，也可以在綠化帶灌溉方面起到了節約用水的作用。此外對于一些低洼路段的建設可以在道路的盡頭凹陷處建設綠地景觀，使其成為儲水系統。對于此種做法需要注意的是如果該區域處于污染嚴重或者污染物較多的環境，則應當先建立過濾系統，再將雨水排入綠化帶。
3．4建立城市雨水儲存系統
在園林景觀設計中，充分結合雨水儲存系統，可以使二者得到同時發展，譬如在園林設計時，可以通過建設人工湖的方式來增加園林設計的美感和意趣，并起到收集城市雨水的作用，實現儲存雨水的目的。同時，人工湖中的自然植物在凈水工作上也會起到一定的作用，不僅能夠保持湖面的清潔，還有效的避免了雨水沖刷泥沙所帶來的污染。對于降雨量較多的城市來說，可以在園林內設置對應的水渠位置，一方面用于城市雨水的收集工作;另一方面還可以將雨水進行二次利用。
4結語
綜上所述，海綿城市這種全新理念的提出，為城市雨水凈化，應對城市雨水自然災害以及園林景觀的設計提供了新的思路。在當前可持續發展理念的影響下，在進行園林景觀設計時，應充分利用自然環境對雨水的凈化處理，將海綿城市的設計理念充分融入到園林景觀的設計當中，為城市中水資源的回收利用發揮應有的作用。
參考文獻:
［1］李方正，胡楠，李雄，等．海綿城市建設背景下的城市綠地系統規劃響應研究［J］．城市發展研究，2016，23(07):39－45．
【關鍵詞】： 城市園林；景觀；海綿性能；改良；方法
在我們園林景觀工程的施工中，如何提高“海綿城市”理論中所要求的對地表水的滲透功能以及土壤的蓄水功能？是我們園林景觀工程技術人員經常需要解決的一個課題。今年我們有機會參與了南京浦口區佛手湖片區景觀工程的施工。在該項目的景觀施工中，我們組織工程技術人員認真學習了《海綿城市建設指南》的系統內容并針對“海綿城市”建設的：滲、蓄、滯、凈、用、排等六大要素在本項目中如何運用做了詳細的研究和討論。我們在浦口區佛手湖片區景觀工程施工中針對景觀綠化中如何提高綠化苗木種植區域土壤的滲透功能和蓄水功能做了有力的嘗試和推V。
1、工程概況介紹：
佛手湖是在早期興建的一水利工程的基礎設施上通過重新規劃，二次提升從而形成的一個全新的旅游景區。原水利設施是于2002年2月8日開工建設，主題功能類似常見的水庫，主要進行蓄水，新建工程是在原來兩個水庫的基礎上將現有的水域面積二次擴大，通過二次的擴大，最終形成了以及將近千畝的人工水域。佛手湖工程主要由大壩主體即大壩（均質土壩）、溢洪閘、溢洪瀉槽、消力池、排洪渠及配套工程。在浦口老山之中直觀上看，第一眼看到的是佛手在熱鬧的珍珠泉邊，湖中五個半島與老山融為一體，狀若佛手。
本項目為佛手湖景區景觀改造、提升工程，全區域總面積約為596.55畝，通過市場調研，確定了以旅游休閑、戶外游覽為項目目標，滿足各年齡各群體的需求。著力打造入口接待區、中心草坪活動區、濱溪景區游覽區、堤壩景觀游覽區、花谷森林探幽區及森林生態體驗區。我們將入口接待的區域設置成為游客進園、出園的集散區域，提供了供游客休憩、停留的廣場以及方便游客游覽咨詢的配套服務設施；中心草坪是一塊巨大的綠色地毯，為游客的戶外活動從，設置戶外活動設施以及演藝廣場。在原有自成一體的森林植物和山澗之間，重點設計了兩個區域：花谷森林探幽區、森林生態體驗區，用極具自然特色的山間小路以及橋梁各種景觀小品將每處風景相連接，保存了山林的原始感以及游客的獵奇求知欲望。 主要建設內容包括：設主入口廣場10580平方米 和次入口廣場562m平方米；綠化草坪200379平方米；設道路48786平方米，其中包括了整個園區所有的園路以及沿路附屬物；不同造型的橋梁和木石棧道共計6000余平方，同時水系邊還設置親水平臺；園區內部原有水域環境治理面積達到了驚人的38400余平方，采用了大量的水生植物與鄉土植物相結合；同時并新建一批例如雕塑、長廊等景觀小品，保證了景區擁有多種不同的藝術風格。
2、 景觀工程施工中有關“海綿性”改良的原則和目的
如果將我們的城市比喻成為一塊大的海綿，除了保證城市人們正常的生活、工作需求之外，使其能夠像一塊海綿一樣擁有可以自身調節的彈性，從而更好地應對各種自然災害，減少人們的損失，變廢為寶。例如下暴雨的時候，減輕城市內澇，將過多的雨水通過吸附、滲透、儲蓄等功能變廢為寶，在降水較少的季節加以利用。海綿城市顧名思義，將城市變為一塊海綿，怎么樣建設這么一塊海綿體，使我們的研究的目的。海綿體包含了所有吸收和釋放利用的體系，各個自然水域面積如河流、湖泊、池塘等，還包括了各種人工建設的綠地、硬質軟質鋪裝。
佛手湖工程在施工的時候，根據原來自由的自然地形、地貌，來安排組織施工，保存了原有的自然環境特點，利用及其精細原地面的測繪文件以及地勘文件，因地制宜的制定相關規劃，利用多種措施分開施用或者結合施用，進行專項治理或者綜合治理，在治理的同時做好未來的規劃，保證后期的需求，逐步實施，因為綠化植物自然生長或者過度放肆生長，經常會造成綠化土壤排水不利或者地表徑流效應下降，我們要及時做好植物過度生長的排除防治工作，消除各種不理的因素，以免引起排、滲、蓄被各種不利因素所影響，同時利用植物的自身特點，將部分雨水進行引導或者消除，在美化了環境的同時，還為海綿城市的形成做出了巨大的貢獻。
3、南京浦口區佛手湖片區景觀工程施工中試行“海綿性”改良的方法
3.1 不良性狀結構和遭受破壞的土壤施用改良介質的方法
在園林工程施工中，會使用到較多的機械、車輛在不同程度上對土壤進行破壞，同時施工中建筑材料有著部分損耗，例如各類石材、石灰水泥等粉劑、磚塊、混凝土碎塊、各木材、塑料以及其他復合材料等等，這些損耗的廢料很多會混入到綠化種植土之中，經過外力的作用，甚至會潛入較深的土壤之中。這些被破壞的土壤，往往因為入侵材料而使本身的形狀發生改變，例如混入部分水泥粉，降低了土方的疏松指數，或者混入石灰粉劑，使土壤發生了化學層面的改變，土壤的酸堿值收到干擾，同時密度發生了較大的變化，改變了土壤原有的自然含水率以及黏性。因此，如果在施工過程土壤產生了不良形狀結構或者遭受到破壞后，一定要進行土壤的改良
3.1.1 土壤耕翻和雜質清理
當固體物質混入到綠化種植土中的時候，例如當做路基使用的道渣摻雜進入種植土，內含有很多廢棄石礫、轉瓦片、鋼筋、裝飾材料等等，當面對這些固體體積較大較為明顯的材料的時候，一般我們通過機器翻耕或者人工清理這兩種方法。清理的標準根據設計文件的要求不盡相同，對于淺根性植物，清理的深度不需太大，深根性植物需進行較為徹底的清理，極大的保留原土的性狀。對于種植無要求的植物，可以將部分固體廢物進行打碎處理，只要保證植物的生長需求即可。
我們根據園林植物的栽植守則：不同高低不同大小的喬灌木錯落、有機搭配，我們對土壤的處理根據不同的植物進行不同方式的處理。首先應當進行初整，將影響植物生長以及美觀的大的雜物首先清理掉，然后盡可能多的將小的雜物再次清理，最后根據園林植物的平面位置進行放線定位，然后進行細整，必須滿足植物的栽植標準方可結束。地被植物同其他植物最后一步一樣，進行細整。
3.1.2 更換或填加客土
在綠化土壤中，粒徑較大的物體雖然較易清除掉，但是粒徑過于小的顆粒物質和粉狀物質很難通過物理的方法進行清除，但是過多的小粒徑物質往往更能狗影響到植物的健康成長，此時，就需要將原土進行更換，增加部分客土進行改良。根據不同的喬木、灌木種類與植物的規格，計算需要栽種的苗木土球大小，從而確定需要更換客土的挖塘大小。用植物土球深度的1倍至1.2倍來做換土深度，用土球直徑的1倍至1.5倍做土球的寬度，土球相對較小的，進行換土的直徑需要大一些，而土球較大的植物，換土的直徑可以適當縮小。如果進行草本植物栽植，換土方法更為簡單，通常為覆蓋一層10～20cm厚度的客土在原土上即可。根據設計文件的而定，一般換土覆土后的土壤高度必須符合設計要求，較為適宜的高度為高出3～5 cm，另外更換的客土通常為需方，經過外力或雨水作用后體積略有下降。在客土更換之前，我們可以根據植物的生長習性來確定更換的客土性質，合理的選擇客土，使客土自身的pH值、有機物、黏度或者微生物數量等等因素更為適宜植物所需，保障了植物的生長。
3.1.3 施用土壤改良介質。因為土壤改良劑作為一種藥劑，通常有許多的不同種類，經過總結，具體有以下的方法：改良土壤物理性狀。運用有機的改良劑或者無機的改良劑進行改良（如豆餅―豆渣、可可渣―木屑―家禽糞肥等復合改良劑，城市河流泥漿和粉煤灰等等），改變土壤的孔隙率，調節密度，減小土壤容重，從而提升土壤的存水能力，加快水分的滲透能力，飽和導水率顯著提高；如果種植土的土壤結構較差，同時理化性能不良，我們就應該使用能夠使理化性狀與土壤內部結構能夠發生改善的土壤改良劑。不同種的改良劑對土壤的改變方式不同，使用方法也各不相一。一般情況下，需根據產品使用說明書進行配比使用，使用量需嚴格按照使用說明書確定。如果施用與喬木與叢生的灌木樹種時，因為根系較深，應當將改良劑充分拌合，然后填在樹穴中與泥土混合。地被植物或者低矮灌木，根系較淺，改良劑使用的時候僅需拌合或灑在表層的土壤中即可。
在浦口區佛手湖片區景觀工程施工中我們累計對有關不良性狀的土壤進行改良處理約100000平米，有效的保障了我們地被植物、喬木、灌木的良好生長的同時實施了地面雨水的有效滲透和儲蓄功能。
3.2物理改良
深耕曬垡為常用的物理改良方法，同時還有諸如地形平整、原圖降低、客土升高、土方大方量交換，客土直接置換等方法。在平整地面的時候，經常會忘記預留坡度，如果未進行預留坡度，后期比較難進行挖排水溝進行灌水洗鹽，所以前期平整盡力預留坡度控制。在草坪面積較大的區域，利用整理地形的時候適當增加了蓄滯塘進行調配雨水，如果土地的透水性差、質地黏重、結構不良，必須增強土地的透水性，在降雨季節來臨之前，提前進行翻耕加疏松，降低土的黏度。四周不具備排水條件的小型綠地采用客土抬高地面，下設隔離層，利用高差進行排水，達到改良目的。
利用人工生態條件，運用隔離層、篩孔隔水、土工栽植袋等措施在樹穴、樹池、花壇、綠化微區改土，形成雨水初步過濾凈化的系統，既保障了地表水的凈化處理的利用又有效提高樹木花卉成活率。
在我們進行施工的大批草坪以及香樟、馬褂木、欒樹、刺槐等栽植區域中我們運用上述方法進行景觀“海綿性”改良嘗試后收到了顯著的效果，尤其是蓄滯塘的增設既緩解了地形土方的不足又滿足了蓄水澆灌的需求，蓄滯塘在配栽水生植物后又成了一道道靚麗的風景。
3.3部分“海綿”功能新材料的運用和推廣
隨著“海綿城市”建設的逐步推廣，國內不少專家、學者在針對“海綿城市”建設的相關要素都做了大量的研究與實踐。通過系列研究并研發了具有增強“海綿”性能的新型市政排水產品。這些產品的推廣和使用確實也有助于我們海綿城市中“滲、蓄、滯、凈、用、排”性能的提升。
3.3.1新型材料蓄水陶土的推廣使用
由于近幾年新型材料的技術日益成熟，多空隙材料使用更為頻繁，尤其是以陶土為代表的新型空隙材料。利用較易獲得的黏土，經過特殊工藝處理，能夠制成具有蜂窩狀空隙的特殊材料，這種材料的表面及內部布滿了密密麻麻的小氣孔。這些小氣孔能夠像活性炭一樣當遇到水分時，充分吸收，從而達到蓄水的功能。當外部環境相對干燥時，這些先前裝滿水分的小氣孔排出水分，這些水分再次進入土壤，并最終到達植物的根部。這行就能夠大大減輕了日常養護的灌溉工作量，節省了成本。
陶土的制成材料收集方式較為廣泛，許多建筑垃圾中就含有類似的黏土，利用這些黏土經過加工處理即可得到這種陶土。一般每噸黏土就能夠生產2立方的蓄水陶土，每立方的陶土可吸收0.4～0.5噸的水分。這些水分，既可以成為城市天然的“自來水”，而且還能夠減少城市內澇。
佛手湖公園的五彩坡道有80000平方米的彩色花卉，在該區域花卉施工中我們考慮坡地存水、蓄水性能相對較差，為保障花卉培育合理水分供給，我們在個別地段采用了陶土板做墊層后覆蓋種植土進行撒播花卉種子，在種子發芽、生長過程中發現使用陶土的區域花卉的長勢和觀感明顯的優于其他區域的花卉生長情況。
3.3.2新型雨水滲透井的運用
在景區的市政道路、廣場、停車場中設計有大量的雨水井，為了合理凈化、過濾和排放雨水我們建議使用了一些新型研發的具有過濾、凈化、滲透功能的雨水井。
在該工程的市政管網施工中，我們堅持把加強雨水的自然滲透，把滲透放在第一位。其好處在于，可以避免地表徑流，減少從水泥地面、路面匯集到管網里，同時，涵養地下水，補充地下水的不足，還能通過土壤凈化水質。
3.3.3采用CJ/T340-2016部頒綠化種植土壤標準進行改良
3.3.4采用CJ/T340-2016部頒綠化種植土壤標準進行改良
園林綠化土壤在技術層面的指標要求更加細致更加全面，特別是園林綠化行業的快速發展，帶動了相關的經濟產業和技術指標的標準化，上海市園林科學研究院關于土壤研究的科研人員，通過近些年來國內以及國外眾多園林工程的經驗中，汲取他們關于土壤改良以及土壤質量控制標準、要求，通過這些建立起自己在土壤質量控制方面的標準。其技術指標主要表現在質量評價、原土及改良土的和見證取樣送樣等一系列的要求。經過多次向國家住房城鄉建設部申請，由上海市園林科學規劃研究院修訂的《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）于2016年8月1日正式實施。
在依據《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）的要求下我們通過不斷的試驗印證采用如下配合比進行改良土壤，既確保了土壤的有效養分又能達到增強土壤的滲透性能。
3.3.5利用生物方法改善海綿城市的“海綿”作用
城市綠地作為園林工程中最重要的一項，在應用中有著十分重要的作用，其中，作為園林綠地的衡量值“綠量”是非常重要的標準，越多的綠量往往意味著城市的蓄水能力越強，滲透能力越強，更能夠發揮出海綿體自身的功能。
3.3.5.1植草溝以及喬木的擴建――滯
下凹式綠地是海綿城市中的“滯”的主要作用體，在實際的園林應用中可稱之為地勢綠地。在園林中，花壇主要是將雨水匯聚在花壇的擋土墻內部，保持水分不外流，而與花壇剛好相反的就是最常用的硬質鋪裝，雖說部分硬質鋪裝具有透水的效果，但是其排水主要是通過高程的控制來進行地表徑流進行引導，就是我們所說的反水，通過坡度將雨水引導至綠地之中，而我們的滯留則設置在邊線處的植草溝中。再者就是植物樹冠滯留，樹冠通過自身龐大的葉片與莖干能夠滯留部分水分，從達到蓄水的作用。
3.3.5.2使不同種類植物搭配立體化，從而促進根系生長――滲
因為園林工程中種植土的狀態決定著海綿城市建設的整體效果，在降水的時候，雨水的徑流流量以及滲透速度是雨水疏滲的關鍵數值，決定著雨水在土壤中的疏滲狀況。所以說，增加城市綠地等于間接增加地表植被的數量，地表植被數量、層次越高越能夠疏松土壤，同時具有滯留的效應產生。因此，將雨水匯集至我們先前設計的綠地、滯水溝、透水鋪裝等區域，從而使雨水能夠較多的滲透至土壤中。另外，雨水可以通過喬木下面的層次植物下滲至土壤深處，經過自然地凈化與過濾，最終匯至地下深層處水源，回哺地下水。
3.3.5.3水生植物的運用――凈
隨著環境的破壞與污染，雨水中市場伴有了較多的污染物質，我們通過三個方面來對雨水中的污染物質進行消除，達到充分降解，以下為降解的三個方面：植物的光合作用需要大量的氮磷鉀等物質，通過光合作用可以有效將這些物質進行吸收；二是抗污染物的植物的葉片對污染物具有^好的吸附能力，將污染物進行轉化降解；三是植物的根部可以對部分污染的物質進行阻隔或者吸附，防止過多的污染物質下沉至土壤深處或地下水源中。
4、 結束語
伴隨著社會的需求的增長，犧牲環境換取發展的做法越來越不能被當今社會的主流意識所認同。人類對水資源的過分依賴和使用，造成了很多的環境不協調，例如越來越多的城市出現了洪澇災害頻發的事件，而與之相來的還有水資源短缺等一系列的問題，正因為如此，如何能夠解決城市發展中的這一系列問題，就誕生了我們通篇介紹的海綿城市理念，像海綿一樣建設我們的城市，解決水資源產生的諸多問題?，F如今海綿城市的理念剛剛興起，國家、行業層面的規范標準都未盡完善，設計、施工方面仍有較大的改動和進步之處。雖然如此，但是仍無法改變海綿城市會成為今后城市建設的主流的方向，更多的更廣的運用在我們日新月異的城市建設當中，為國家的城市化浪潮產生巨大的生態效益。
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7.周巖，武繼承.土壤改良劑的研究現狀、問題與產生[J].河南農業科學，2010（8）：152-155.
關鍵詞：城市道路；海綿城市；透水路面；綠地
近年來，全國多個城市頻遭雨襲擊，引發嚴重內澇。城市發生內澇，從根源上說，是大量硬化的建設和建筑減小了雨水下滲，增大了地表徑流量，造成了雨天全民“看?！钡哪Ｊ?。當雨水地面徑流量得到有效控制時，城市內澇現象將減少。海綿城市建設理念正是通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，統籌解決城市內澇、雨水資源化利用等多個問題。
1 海綿城市建設理念
海綿城市就是能夠像海綿一樣吸水的城市，具體來說，就是在城市內布置若干地塊，用吸水材料建設，作為海綿體，平時是市民的休閑、生活區域，暴雨的時候就作為蓄水的地方。無論是道路、公園、綠地還是樹林、濕地，都能吸收大量雨水。這樣，可以把水消化在本地，避免匯集到一起形成洪水。當大量的雨水都被海綿體吸收之后，城市的積水也就無從談起。那些被海綿體充分吸收的雨水還可以再次利用，如澆花、洗車等，在一定程度上可以緩解水資源緊張局面。
海綿城市把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環使用和排水緊密結合，統籌考慮內澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態修復等多個目標。海綿城市建設既要實現生態目標，也要滿足城市功能。因此，其建設必須要以建筑與小區、綠地與廣場、城市道路等城市基礎設施作為載體，規劃、設計、施工及工程管理等各部門、各專業統籌配合，突破傳統的設計理念，通過多種生態化技術，構建新型生態系統。
2 市政道路建設在海綿城市建設中的重要性
市政道路是城市空間的重要組成部分，在不斷加快的城市化進程中，道路硬化用地面積能占到城市建設用地面積的15～20%。道路面積如此廣泛，道路路基范圍收集到的雨水量非?？捎^。如果能在保證道路功能的基礎上，采用更為生態的設計方式，就近收集道路徑流作為地下水、路邊綠化帶的補充水源，對推動海綿城市建設有著非常重要的意義，有利于修復城市生態環境，還可以帶來綜合生態環境效益。
3 海綿城市理念下市政道路的設計
市政道路建設提出“海綿+城建”的加法理念，在滿足道路基本功能的前提下，海綿為主，所有配套設施一并建設。這種做法既能提升居民滿意度，也能帶來綜合生態環境效益。在這一理念下，保定市將恒源路作為試點，進行海綿城市道路設計。
恒源路位于保定市北部，為東西向的城市次干路，道路紅線為50米。道路紅線北側主要為居住區以及規劃為居住和商業金融用地的基本農田；南側為植物園以及學校。項目定位為海綿城市道路，同時結合道路兩側打造景觀帶。
3.1 道路橫斷面的設計
在滿足道路功能的前提下，道路橫斷面盡量布置較寬的綠化帶（生物滯留帶），道路范圍內的雨水可快速匯集入生物滯留帶內，有效減小地表徑流量。以恒源路為例，橫斷面形式為三幅路，由中央向兩側依次為：機動車道24米+綠化帶2×4.0米+非機動車道2×6.0米+人行道2x3.0米。其中，道路綠化帶設計為生態滯留帶；道路北側的紅線外設計為下沉式綠地與現狀鋪裝銜接；道路南側的紅線外結合植物園景觀設計為植草溝，與植物園一起形成路邊景觀帶。
3.2 道路路面材料的選擇
為城市建設需要、改善生態環境，2012年建設部先后了《透水瀝青混凝土技術規程》和《透水磚路面技術規程》，規范規定透水混凝土路面應滿足道路路面使用功能，并滿足透水、抗滑、降噪要求。海綿城市建設的設計理念中，也提出了選用透水路面的方法。
3.2.1 車行道路面。車行道可選用透水瀝青路面。透水瀝青路面又分為全透水式瀝青路面和半透水式瀝青路面。全透式瀝青路面，即透水瀝青面層下不設防水層，瀝青下面層、基層均為可透水層，地表降水最終滲入路下土基。這種結構主要應用在園路、廣場等處，在市政道路車行道中應用較少。
3.2.2 人行道路面。人行道可以采用透水磚鋪砌，基層采用透水混凝土鋪砌，墊層采用碎石層。
透水人行道具有多孔結構，自然降水能迅速透過人行道到達地表，適時補充地下水源；發揮土壤調節城市溫度和濕度的優勢，消除城市熱島效應；由于表面粗糙，透水性高，路面不積水，可有效提高行人安全性。
3.3 生態滯留帶、生態樹池的設計
滯留式綠化帶和生態樹池設有種植土，種植土的下部依次設有過濾土層和礫石，礫石的下部設有滲水管，種植土的上部設有陶粒。這樣的布置結構能使滲透管發揮巨大的作用，使土壤長時間保持濕潤。建議將綠化帶做成低于車行道5～10cm的凹型形式，以便于收集雨水，在綠化帶下方設置碎石盲溝，在盲溝底面，超過路基工作區深度范圍后設置碎石層，反向路基底滲流?？紤]凹形綠化帶可能對車輛通行造成的安全隱患，在綠化帶周邊加設低矮柵欄。
3.4 其他低影響開發措施
3.4.1 下沉式綠地。下沉式綠地典型結構為綠地高程低于周圍硬化地面高程5～25cm左右，雨水溢流口設在綠地中，雨水口高程高于綠地高程且低于硬化地面高程。下沉式綠地可以在道路、廣場、停車場等周圍設置，用以匯集周圍硬化地表產生的降雨徑流，截留和凈化雨水徑流，超過綠地蓄滲容量的雨水經溢流口排入雨水管網。下沉式綠地可以起到削減徑流量、減輕城市洪澇災害、增加土壤水分含量的作用。
3.4.2 植草溝。植草溝設計包括雨水花園、雨水濕地等生態雨水設施。通過采取與亭臺、堆土等結合的方式形成微地形景觀，增加植草溝的可達性、觀賞性與實用性。種植植物優先選擇具有一定耐澇性的鄉土植物，采用喬、灌、草結合的多種群落結構，形成季相變化豐富的綠地景觀。恒源路道路南側紅線外37米范圍內設計為植草溝，與周邊的植物園銜接，形成廣闊的景觀。植草溝本身具有滲透功能，在降雨較大或高坡綠地滲透飽和時，來不及下滲的雨水會順坡匯入植草溝，水借助縱坡沿植草溝流向下游。
4 結語
住房城鄉建設部組織編制的《海綿城市建設技術指南―低影響開發雨水系統構建（試行）》于2014年10月實施，為深入開展海綿城市建設提供了指導和依據。低影響開發雨水系統建設涉及到整個城市系統，應該通過當地政府把涉及到的規劃、排水、道路、園林、交通、業主、施工單位和其他單位協調起來，明確目標，落實政策和具體措施。力爭做到城市像海綿體一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時“釋放”利用，實現雨水資源化、涵養地下水、減輕城市洪澇和排水系統壓力、改善和修復城市水環境。作為城市的建設者，需及時汲取設計新理念，并在工程項目中合理運用，把我們的城市建設的更加自然、更加生態。
參考文獻
[1] 海綿城市建設技術指南DD低影響開發雨水系統構建[S].
