時間：2023-07-20 16:18:16
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安全管理貫穿于各個行業和領域，這是一項很重要的工作，安全問題越來越受到各國政府和公眾的重視。特別是現代化的生產性、經營性企業和高等院校、大型文化娛樂場館等人員聚集場所的安全管理問題，無論從其經濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。
我國每年安全事故很多，特別是近年來在采礦、交通企業多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當今社會主義現代化建設、全面建設小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發展，以往的傳統管理模式已經不適應時代要求了，現在需要應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業的進一步發展。
一、在安全管理工作中應用科學管理方式的必要性
管理是一門科學，科學的安全管理，需要安全理論作為基礎，為實現安全生產，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。
以往安全管理工作大多采用傳統安全管理，與現代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統安全管理工作的著眼點主要放在系統運行階段，一般是事故發生了，調查事故發生的原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患與未然。因此，從社會發展趨勢來看，現代科學化安全管理取代傳統管理已是勢在必行，現代社會要求必須從傳統安全管理向科學化管理轉變。
安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全管理的規律，就能掌握工作的主動權?？茖W是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發生是由于人們缺乏必要的教育訓練和科學知識造成的?？茖W管理是安全之母，如觸電、煤氣中毒等事故，其主要原因就是缺乏對電、煤氣性能的了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學常識所致。面對著不斷更新的技術裝備，如果我們沒有一定的科學知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學文化知識，就會聰明起來，減少盲目性，再復雜的武器裝備也能掌握。有的同志在多年從事危險的工作當中始終都安全無恙，一個重要的原因就是他們掌握了科學的方法?！爸R就是力量”，知識是安全管理的巨大力量，知識可以增加安全系數，提高科學文化素質，運用科學管理方式是安全管理的重要環節。
二、傳統安全管理方式的弊端
（一）宣傳教育不到位。以往的傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談談，走過場，普通員工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識當中根本沒有安全的概念。
（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現安全事故后，領導干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領導也不強調安全問題，安全管理工作基本上沒有人抓，所以產生下一次安全事故的可能性非常大。
（三）不能調動每個人的主動性和積極性。傳統的安全管理方式基本上是制定安全規章制度，領導講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，安全管理工作是領導的分內之事，與自己關系不大，所以，從思想意識上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，形成領導干部孤立地實行安全管理，收效很小。
（四）沒有科學系統的管理方式，難以落實。傳統的安全管理方式沒有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣是有緊密、嚴格、規范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。
三、我國應采用的科學管理方式
（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性
安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的?，F代安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理，首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、安全日進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。預防為主，先期治理，確保防范措施到位。
安全管理不僅直接關系到國家人民財產生命安全，就從企業的最終目標—追求經濟效益的角度出發，就可知安全管理的重要性1.政府對發生重特大事故的企業采取降低資質等處罰，企業招投標受影響；2.一旦發生事故，牌子被砸，形象受損，市場減少；3.發生事故導致的經濟賠償、設備損傷。因此，安全管理不容忽視。從博奕論來看，安全管理與企業效益和理想狀態是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業效益顯著增長。
（二）安全管理要以人為本
在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環節。因此，在安全管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。
推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業法人組織項目經理，項目經理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進行，這樣才能保證決策正確和實施的順利。
（三）重視激勵作用
偉大的馬克思曾經說過人們追求的一切，都同他們利益有關。職工工作積極性的調動，要求管理者深入理解職工的內在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發創造力。因此，在企業安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現代化所要求的重要方向。
目前，多數企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產很“冷”。因此，企業要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，數額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。
我國的企業管理研究中，很多人也對激勵手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵”、“內在激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法，各企業可以根據實際，酌情選擇。
（四）把情感融入安全管理
在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標、行為方式等多方面。在企業內部，每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發職工的內心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細微處見真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團結協作，促進安全管理，消除管理中的抵觸情緒。
企業搞安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強，必須從根本出發，根據單位特點，循序漸進，逐步形成自己的安全管理文化，增強全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實現安全生產，杜絕各類事故的發生。
現代安全管理的另一重要特征，是應當強調系統的安全管理。這就要從某一組織的整體出發，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，實行全員安全宣傳教育，使組織達到最佳安全狀態。
（五）把全員吸納入安全管理
要保障安全必須堅持群眾路線，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應當實行動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標管理等。
（六）把安全管理貫穿到始終
系統安全的基本原則是，從一個新系統的規劃、設計階段起，就要開始安全工作，并且要一直貫穿于整個系統壽命期間內，直到報廢為止。在特定組織實施管理活動的全過程中都要進行安全管理，檢查、監測、識別、評價并控制可能出現的安全隱患。
（七）實行全方位安全管理
任何有人的活動的地方，都會存在不安全因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活的同時，都要考慮其安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實處。
隨著電子技術的廣泛應用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經驗和方法得以迅速推廣。各種安全監控，安全防范技術設備的使用成為現代安全管理的重要特征之一。
實行安全目標管理。目標管理可以應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。它是特定組織確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、融洽，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。
制定安全管理目標要有廣大員工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。安全目標要具體，根據實際情況可以設置若干個，例如事故發生率指標，傷害嚴重度指標，事故損失指標或安全技術措施項目完成率等。但是，目標不宜太多，以免力量過于分散。應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數量化，以便考核和衡量。
安全目標管理可以發揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效；可以增強管理組織的應變能力；可以提高各級管理人員的領導能力；可以促進組織內成員素質的提高；可以促進組織自身的長遠發展
（八）安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網絡。運用好管理信息系統。管理信息系統主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現代化信息工具—電子計算機、數據通信設備及技術引進管理部門，通過通信網絡把不同地域的信息處理中心聯結起來，共享網絡中的硬件、軟件、數據和通信設備等資源，加速信息的周轉，為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據。在實際生產中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統。因此，我們認為管理信息系統在企業管理中的應用具有現實意義，應用前景廣闊。
用一句話表述，就是通過建立以安技部門為信息處理中心(中央處理機)，各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控，形成閉環管理。此系統解決了目前企業安全管理中普遍存在的關鍵問題——安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理。因而，對企業向本質安全管理方面發展，具有十分重要的現實意義。當然，企業安全管理是一項非常復雜的工作，單憑科學的安全管理方式一方面發展是不夠的。還需要采取各種措施，提高作業人員的安全素質(安全技能和安全意識)，增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻：
1、金科，張連生《運用科學管理手段不斷夯實安全基礎》；《鐵道運輸與經濟》；2001年第10期
2、崔政斌《提高企業生產現場安全管理水平的途徑》；《化工勞動保護》；2000年第21卷第4期
3、《嚴格執法強化安全管理》；《建筑安全》；總第121期
4、赫天虹王劍《企業安全管理如何與國際接軌初探》；《化工施工技術》；1998年第20卷第4期
論文摘要:近些年杜會科學研究與組織發展有三個比較明顯的轉變:行為方式由倚重個體行為向注重公共行為轉變;研究的動力出現由重社會效益和社會價值向注重功利意義和經濟價值的轉變;研究成果的受眾由以知識分子階層為主向開放的社會各階層、領域轉移。欠發達的地區社會科學發展和人才隊伍的特點:研究力量不集中，人才隊伍不專業;研究主體的多層次;社科規劃、管理部門的職能作用還沒有充分發揮。當前需要抓質量.促創新、搭平臺。
社會科學的規劃、管理工作在本質上是為社會科學進行深人、細致的研究，從而生產出高質量的社會科學研究成果服務的。做好社會科學的規劃、管理工作是當前的一項重要工作任務。
一、社會科學研究與組織發展的明顯轉變
必須清醒地認識到，經過改革開放30年的發展，社會科學自身的研究和生產方式也發生了明顯的轉變。了解、分析近些年社會科學研究與組織發展的特點，主要有三個比較明顯的轉變:
(一)在研究的行為方式上，由倚重個體行為向注重公共行為轉變。也就是說社會科學研究由以個人活動為主向以組織活動為主轉變。在過去相當長的時間里，社會科學研究主要是個人的事情。選題、立項，研究什么與怎么研究，幾乎完全由研究者個人決定。盡管現實社會生活中個體的研究現在仍然占據重要的地位，但隨著社會科學的價值、功能和作用被國家和社會進一步認可，社會科學與自然科學共同進人國家創新體系，社會科學研究越來越超越了個體、個人的狹小范圍，日益滲透著更多的國家、事業、企業因素。其研究及其成果的應用體現了更多的國家、社會、企事業的利益和興趣，社科研究已經成為國家大事，社會大事，企事業大事。在一定意義上說社會科學研究已經由私人領域走向公共領域，由個體自由選擇變成一種公共理性選擇。社會科學研究及其社會科學研究成果已經成為一種公共產品。理論工程，公民道德綱要，國家經濟社會人口發展規劃等等都是典型代表，即便是比較傳統的人文社科研究領域，也已經滲透了更多的公共色彩和成分。比如清史研究，蒙古族史研究，政府的資金支持和投人連年增加。
(二)在研究的動力上，出現由重社會效益和社會價值向注重功利意義和經濟價值的轉變。也就是說社會科學研究由原來的遠經濟利益向近經濟利益轉移?，F在，各種經濟活動、經濟機會增多，知識分子憑借自身的知識力量產生了更多的以經濟為主的利益訴求和滿足。應當說個人的經濟要求和追求物質利益需要的滿足是合情、合理、合法的，正當的要求必須得到尊重。但是也要理智地看到，個人收人與其實際付出的勞動和研究者生產成果的質量還大量存在不相符合的現象。知識經濟的時代意味著知識就是商品，在商品市場上假冒偽劣行不通，在學術研究的市場上同樣不需要假商品。我們必須清楚地看到:社會科學的地位、作用越重要、越突出，其引發、獲得的經濟利益也就可能越大、越高。由此國家、社會對社會科學研究及其研究成果有效性的期望值也越大、越高。人們的期望值越高，社會科學研究者肩上的責任也就越重。不能離開社會責任空談學術責任。社會科學發展的腳步越快，人們的期望越大，社會科學研究者、工作者的責任就越重。在物質利益需要不斷得到滿足的過程中，社會科學工作者的社會責任應當經受住嚴峻的考驗。
(三)在研究成果的受眾上，社會科學的研究成果的享有范圍由以知識分子階層為主向開放的社會各階層、領域轉移。也就是說社會科學研究成果的享有不局限在書齋，而是跨出專門化的圈子，已經真正走出了自我欣賞的誤區，克服了自娛現象。社會科學研究及其成果既成為黨和政府及企事業單位決策的重要參考，也受到民間社會的廣泛關注。比較典型的是于丹談論語、莊子，易中天教授品三國。與過去簡單的書院、書齋式研究模式相比，現在的社科研究過程和成果的應用已經走向社會、走人生活、走向大眾。
二、經濟欠發達地區社會科學發展、人才隊伍的特點
作為經濟社會發展欠發達的地區，社會科學的規劃、管理工作必須密切注意社會科學研究生產方式的新變化，同時結合本地社會科學發展和人才隊伍的特點，以便充分有效發揮社會科學規劃、管理的作用。這些特點概括起來主要有:
(一)研究力量不集中，人才隊伍不專業。欠發達地區一般來講高校少，科研院所少，專業研究群體主要集中在黨校和層次比較低的少數大中專學校，而且人數較少。多數社會科學研究者是分布在國家機關、企事業單位的非專業的社會科學研究人員，可以說因為研究力量參差不齊，產生高質量的、規范的基礎性研究成果就很難。但是，把劣勢認識、分析到位也會轉化成優勢。因為社會科學實際工作者人員多，專業研究人員少，標志著社科研究的著眼點、著力點、突破點更能關注社會實踐的需要，更能貼近實際生活，基礎研究薄弱，應用研究會厚實些。迫使社會科學的研究過程是在做中學，學中做，做中研究，研究中做的密切結合過程。這就為整合社科研究力量和資源提供了機會和場所，為社科規劃管理提供了廣泛空間，進而實現管理出效益，管理出成果。
(二)研究主體的多層次還不可替代。在欠發達的地區，社會科學個體的自主研究還不可替代，特殊的群體自主研究不可替代，各個單位的自主分散管理不可替代，社科規劃管理的協調組織作用不可替代。個體和特殊群體的社科研究活動盡管有自主性，但多數科研活動往往也與一定的組織架構相關，他們的研究不可避免地受規范或掛靠的社科研究管理部門的影響。尤其是在今天，社科研究日益成為公共行為、公共產品、公共活動，社科規劃管理對個體和群體科研所施加、產生的影響力、指導力也在增加。事實上，不管是個體還是特殊群體的科研活動，研究任務最終都要通過分工落實到具體人身上，單位的科研活動更需要分工。有分工就需要協調、組織和管理，同時在具體工作中要充分考慮到，沒有個體的自主研究就不會有上層次的群體研究。沒有自愿的相互信任、相互配合，就不會產生協作力。社科管理的基礎是尊重研究者的自主權，社科管理的價值是調動區域內一切社會科學研究的積極因素，有效開發、整合分散的社科研究力量和資源，社科管理的終極目的是能夠生產出高質量的對經濟、政治、文化和社會建設有價值的科研成果。
(三)黨和政府的社科規劃、管理部門的職能作用還沒有充分發揮。在組織力、協調力和動員力的“三力”發揮上應加大力度，那就是要有效解決對個體研究的信息咨詢和對群體研究的組織力不大，對單位及其單位之間交流與合作的協調力不高，對社會上社科研究資源的動員力不強的問題。社科規劃管理部門要發揮好自身在社科信息資源的搜集、運用，社科社會資本的爭取、利用，社科人力資源的組織、整合等方面的優勢，發揮好在研究方向、具體選題，獲得各方面資源的渠道，建立與政府或企事業單位的合作關系等方面的作用。哪些問題是黨和政府所關注的，哪些是具體職能部門所需要的，哪些社科研究資源是可以利用的，以上信息只有社科規劃管理部門的指導、協調、組織，才能更有效、迅速傳遞到具體研究者那里。所以必須加大服務力度，在更高層次上發揮好社科規劃管理的職能作用。
三、如何創新社會科學管理方式
顯然，社科規劃管理的基礎內容是項目管理和經費管理，核心目標是生產高質量的社科研究成果。為實現這個目標，當前需要從三個角度進行突破:
(一)抓質量。必須形成共識，社會科學的繁榮必須通過高質量的社科研究成果做支撐。沒有質量的成果再多也是廢品，在歸根結底的意義上，靠研究數量堆不成社會科學的繁榮。社科研究成果的質量取決于研究過程的各個環節，研究者的基本立場如何，研究的問題是真問題還是假問題，是不是來源于活生生的實踐，研究的具體過程是否實現主體和客體的統一。也就是說是基于事實還是主觀杜撰，研究出的產品是不是具有實際意義，是否解決實踐問題或者具有學術價值，這些因素共同作用決定了研究成果的質量。作為管理方，必須明確質量問題貫穿于研究的始終，從研究主體到研究客體再到研究過程都離不開跟蹤管理。
論文摘要:近些年杜會科學研究與組織發展有三個比較明顯的轉變:行為方式由倚重個體行為向注重公共行為轉變;研究的動力出現由重社會效益和社會價值向注重功利意義和經濟價值的轉變;研究成果的受眾由以知識分子階層為主向開放的社會各階層、領域轉移。欠發達的地區社會科學發展和人才隊伍的特點:研究力量不集中，人才隊伍不專業;研究主體的多層次;社科規劃、管理部門的職能作用還沒有充分發揮。當前需要抓質量.促創新、搭平臺。
社會科學的規劃、管理工作在本質上是為社會科學進行深人、細致的研究，從而生產出高質量的社會科學研究成果服務的。做好社會科學的規劃、管理工作是當前的一項重要工作任務。
一、社會科學研究與組織發展的明顯轉變
必須清醒地認識到，經過改革開放30年的發展，社會科學自身的研究和生產方式也發生了明顯的轉變。了解、分析近些年社會科學研究與組織發展的特點，主要有三個比較明顯的轉變:
(一)在研究的行為方式上，由倚重個體行為向注重公共行為轉變。也就是說社會科學研究由以個人活動為主向以組織活動為主轉變。在過去相當長的時間里，社會科學研究主要是個人的事情。選題、立項，研究什么與怎么研究，幾乎完全由研究者個人決定。盡管現實社會生活中個體的研究現在仍然占據重要的地位，但隨著社會科學的價值、功能和作用被國家和社會進一步認可，社會科學與自然科學共同進人國家創新體系，社會科學研究越來越超越了個體、個人的狹小范圍，日益滲透著更多的國家、事業、企業因素。其研究及其成果的應用體現了更多的國家、社會、企事業的利益和興趣，社科研究已經成為國家大事，社會大事，企事業大事。在一定意義上說社會科學研究已經由私人領域走向公共領域，由個體自由選擇變成一種公共理性選擇。社會科學研究及其社會科學研究成果已經成為一種公共產品。理論工程，公民道德綱要，國家經濟社會人口發展規劃等等都是典型代表，即便是比較傳統的人文社科研究領域，也已經滲透了更多的公共色彩和成分。比如清史研究，蒙古族史研究，政府的資金支持和投人連年增加。
(二)在研究的動力上，出現由重社會效益和社會價值向注重功利意義和經濟價值的轉變。也就是說社會科學研究由原來的遠經濟利益向近經濟利益轉移?，F在，各種經濟活動、經濟機會增多，知識分子憑借自身的知識力量產生了更多的以經濟為主的利益訴求和滿足。應當說個人的經濟要求和追求物質利益需要的滿足是合情、合理、合法的，正當的要求必須得到尊重。但是也要理智地看到，個人收人與其實際付出的勞動和研究者生產成果的質量還大量存在不相符合的現象。知識經濟的時代意味著知識就是商品，在商品市場上假冒偽劣行不通，在學術研究的市場上同樣不需要假商品。我們必須清楚地看到:社會科學的地位、作用越重要、越突出，其引發、獲得的經濟利益也就可能越大、越高。由此國家、社會對社會科學研究及其研究成果有效性的期望值也越大、越高。人們的期望值越高，社會科學研究者肩上的責任也就越重。不能離開社會責任空談學術責任。社會科學發展的腳步越快，人們的期望越大，社會科學研究者、工作者的責任就越重。在物質利益需要不斷得到滿足的過程中，社會科學工作者的社會責任應當經受住嚴峻的考驗。
(三)在研究成果的受眾上，社會科學的研究成果的享有范圍由以知識分子階層為主向開放的社會各階層、領域轉移。也就是說社會科學研究成果的享有不局限在書齋，而是跨出專門化的圈子，已經真正走出了自我欣賞的誤區，克服了自娛現象。社會科學研究及其成果既成為黨和政府及企事業單位決策的重要參考，也受到民間社會的廣泛關注。比較典型的是于丹談論語、莊子，易中天教授品三國。與過去簡單的書院、書齋式研究模式相比，現在的社科研究過程和成果的應用已經走向社會、走人生活、走向大眾。
二、經濟欠發達地區社會科學發展、人才隊伍的特點
作為經濟社會發展欠發達的地區，社會科學的規劃、管理工作必須密切注意社會科學研究生產方式的新變化，同時結合本地社會科學發展和人才隊伍的特點，以便充分有效發揮社會科學規劃、管理的作用。這些特點概括起來主要有:
(一)研究力量不集中，人才隊伍不專業。欠發達地區一般來講高校少，科研院所少，專業研究群體主要集中在黨校和層次比較低的少數大中專學校，而且人數較少。多數社會科學研究者是分布在國家機關、企事業單位的非專業的社會科學研究人員，可以說因為研究力量參差不齊，產生高質量的、規范的基礎性研究成果就很難。但是，把劣勢認識、分析到位也會轉化成優勢。因為社會科學實際工作者人員多，專業研究人員少，標志著社科研究的著眼點、著力點、突破點更能關注社會實踐的需要，更能貼近實際生活，基礎研究薄弱，應用研究會厚實些。迫使社會科學的研究過程是在做中學，學中做，做中研究，研究中做的密切結合過程。這就為整合社科研究力量和資源提供了機會和場所，為社科規劃管理提供了廣泛空間，進而實現管理出效益，管理出成果。 轉貼于
(二)研究主體的多層次還不可替代。在欠發達的地區，社會科學個體的自主研究還不可替代，特殊的群體自主研究不可替代，各個單位的自主分散管理不可替代，社科規劃管理的協調組織作用不可替代。個體和特殊群體的社科研究活動盡管有自主性，但多數科研活動往往也與一定的組織架構相關，他們的研究不可避免地受規范或掛靠的社科研究管理部門的影響。尤其是在今天，社科研究日益成為公共行為、公共產品、公共活動，社科規劃管理對個體和群體科研所施加、產生的影響力、指導力也在增加。事實上，不管是個體還是特殊群體的科研活動，研究任務最終都要通過分工落實到具體人身上，單位的科研活動更需要分工。有分工就需要協調、組織和管理，同時在具體工作中要充分考慮到，沒有個體的自主研究就不會有上層次的群體研究。沒有自愿的相互信任、相互配合，就不會產生協作力。社科管理的基礎是尊重研究者的自主權，社科管理的價值是調動區域內一切社會科學研究的積極因素，有效開發、整合分散的社科研究力量和資源，社科管理的終極目的是能夠生產出高質量的對經濟、政治、文化和社會建設有價值的科研成果。
(三)黨和政府的社科規劃、管理部門的職能作用還沒有充分發揮。在組織力、協調力和動員力的“三力”發揮上應加大力度，那就是要有效解決對個體研究的信息咨詢和對群體研究的組織力不大，對單位及其單位之間交流與合作的協調力不高，對社會上社科研究資源的動員力不強的問題。社科規劃管理部門要發揮好自身在社科信息資源的搜集、運用，社科社會資本的爭取、利用，社科人力資源的組織、整合等方面的優勢，發揮好在研究方向、具體選題，獲得各方面資源的渠道，建立與政府或企事業單位的合作關系等方面的作用。哪些問題是黨和政府所關注的，哪些是具體職能部門所需要的，哪些社科研究資源是可以利用的，以上信息只有社科規劃管理部門的指導、協調、組織，才能更有效、迅速傳遞到具體研究者那里。所以必須加大服務力度，在更高層次上發揮好社科規劃管理的職能作用。
三、如何創新社會科學管理方式
顯然，社科規劃管理的基礎內容是項目管理和經費管理，核心目標是生產高質量的社科研究成果。為實現這個目標，當前需要從三個角度進行突破:
(一)抓質量。必須形成共識，社會科學的繁榮必須通過高質量的社科研究成果做支撐。沒有質量的成果再多也是廢品，在歸根結底的意義上，靠研究數量堆不成社會科學的繁榮。社科研究成果的質量取決于研究過程的各個環節，研究者的基本立場如何，研究的問題是真問題還是假問題，是不是來源于活生生的實踐，研究的具體過程是否實現主體和客體的統一。也就是說是基于事實還是主觀杜撰，研究出的產品是不是具有實際意義，是否解決實踐問題或者具有學術價值，這些因素共同作用決定了研究成果的質量。作為管理方，必須明確質量問題貫穿于研究的始終，從研究主體到研究客體再到研究過程都離不開跟蹤管理。
論文摘要：科學管理是一種教育管理工作方式?？茖W不同于科學主義，科學管理不同于科學主義管理，科學管理有自己的內涵與特征、產生與發展及限度。我國目前的教育管理一方面要提升科學管理水平，另一方面要批判和防止科學主義教育管理的傾向。
一、科學管理的內涵及特征
(一)科學的內涵
為了更好地理解科學管理，首先對科學要有正確的理解?！翱茖W”一詞在西方有比較嚴格的界定，英文中“science”是natural science的簡稱，意指自然科學。英國著名科學史學家W. C. D丹皮爾在其著作《科學史及其與哲學和宗教的關系》中說:“科學可以說是關于自然現象的有條理的知識，可以說是對于表達自然現象的各種概念之間的關系的理性研究?！薄翱茖W主要是追求純粹知識的自由研究活動?！薄翱茖W按其本性來說，就是研究自然界的規律性的?！绷_素認為，科學是訴諸于人類的理性而不是訴諸于權威的一切確切的知識?！按_切的知識”，是指“從經驗得來的知識”，即關于有限領域的、具體對象的、一定程度精確的或有實證根據的知識，而不是靠信仰得來的知識。我國著名學者趙震江教授與羅素有相似的看法，他認為在現代西方社會語境中，科學一般假設世界是有序的，關于客觀世界的必然性的判斷是可以通過經驗，特別是觀察來證實或證偽的，對客觀世界的經驗是可以通過對條件實施控制而重復證實的。我國1987年版的《中國大百科全書·哲學卷》將科學規定為“以范疇、定理、定律形式反映現實世界多種現象的本質和運動規律的知識體系?！薄渡鐣茖W大詞典》將科學規定為“關于自然、社會和思維知識的體系?！?/p>
我們認為，科學有兩層含義:科學知識、科學方法、科學手段、科學組織、物化的科學成果等知識體系部分，屬于科學的“形而下”層面;而在追求客觀的知識體系的過程中所形成的科學思想、科學信念、科學精神等組成的價值觀念體系，則屬于科學的“形而上”層面。正如科學學的創始人貝爾納(J·D·Birnal)所指出的:“科學是對未知的發現，是在非常不可預見的要素之中的發現?！薄翱茖W可以作為一種建制，一種方法，一種積累的知識系統，一種維持和發展生產的主要因素，以及構成我們的諸信仰和對宇宙和人類的諸態度的最強大勢力之一?！?/p>
科學不同于科學主義?？茖W主義，“在哲學上是指由于科學的過分膨脹而導致的對科學的工具價值和科學原則的無限擴張，以致視科學為萬能?！倍翱茖W是不斷地追求真理的活動?？茖W精神是一種正確地對待科學的態度，科學精神就是求真?？茖W自信而又老實地堅持‘世界是能被認知的，但它將永遠無法被完全認知’;因而求真也是一種寬容的精神，因為真理是要不斷被批判和檢驗的?！笨茖W在對象和方法上有自己的范圍和限度。
(二)科學管理的內涵
對于科學管理的涵義，研究者也有不同的看法。蕭宗六先生在其所著的《學校管理學》中指出:“所謂科學管理，一般是指凡是經過反復實踐并證明能夠提高效率的，是合乎客觀規律的管理，它的含義既包括運用現代管理理論、現代管理技術的管理，也包括運用成熟的管理經驗、講究管理方法而實踐證明是行之有效地管理?！薄翱茖W管理的理論和方法，最初是由美國人泰羅(F·W·Taylor，1856-1915)提出來的。------20年代末科學管理則從‘動作與時間’的研究轉人人際關系學的研究?！笔捵诹壬^的科學管理可以包括經驗管理、古典管理和行為科學管理。顧明遠則在《教育大辭典》中從兩個方面對“科學管理(scientific management )”作了解釋:(1)指按客觀事物自身發展的規律組織社會活動和生產活動的理論與實踐。其理論、方法隨社會的發展、科技的進步而不斷豐富和完善。(2)古典管理理論的重要組成部分。19世紀末、20世紀初由美國管理學家泰羅創立的一套企業管理制度，亦稱“泰羅制”。周祖城先生認為科學管理有兩層含義:第一層含義是指泰羅及其追隨者所倡導的一種管理學說;第二層含義是指“科學地進行管理”或“科學的管理”，區別于憑經驗的、盲目的管理。他還認為，這兩層含義差別很明顯，前者是特指的，特指管理學發展史上的一個階段或一種學說;后者是泛指的，泛指靈活運用一切已為人類社會實踐所證明的科學的管理理論、思想、方法等進行管理。
我們認為，科學管理是指教育管理行為遵循教育和管理規律，以科學理論為指導，采用科學的、理性的管理方法和手段實施管理的一種教育管理方式?？茖W管理方式相信科學理性;注重把調查、統計、測量、實驗等科學研究方法所獲得的結論，作為管理行為選擇的依據;注重對管理對象、管理過程和管理效果進行量化分析，以提高管理的有效性。它包含兩個層面:“形而上”層面就是科學管理相信科學理性，在本質上是一種求真的科學精神;“形而下”層面就是科學管理有自己的特點和限度。
科學管理作為一種教育管理工作方式(或稱科學教育管理)，有別于科學主義教育管理?？茖W主義的教育管理是一種絕對的管理觀，可概括為四個方面:第一，科學主義教育管理的人性觀:唯科學理性?？茖W主義認為人性就是人的科學理性。人的作用在于，一是運用自身的理性認識發現科學知識，并且去掉人的價值理性以及非理性的干擾，做到“價值中立”;二是人必須相信和服從由理性得到的科學知識。管理的世界如同自然世界，人只是有科學理性的人，作用在于認識管理規律和服從規律，甚至人本身的思想和行為也是有客觀規律的，是管理中的確定因素，是一種可以計算的“資源”。第二，科學主義教育管理的管理方法:科學方法萬能。自然科學的方法論強調四個方面:一是將對象理想化，即自然科學研究首先必須將對象進行分析和隔離，把對象理想化;二是數量化，在簡化對象之后，還必須用數學公式將其確定表達出來;三是最優化，所有規律都是反映最優狀態的，而不是反映現實狀態的;四是程序化，科學制定的步驟要嚴格遵循，每一步都不能出錯?？茖W主義主張標準化、定量化、最優化、程序化是最好的管理方法。第三，科學主義教育管理的管理目標:效率的最大化?？茖W主義教育管理對人進行“經濟人”假設，運用理想化、定量化、最優化、程式化的管理方法，其目的就是選擇最優化的方案，使教育管理達到最大化的效率。追求效率實際上就是追求最大化的標準。第四，科學主義教育管理的組織結構:單一的科層制?？茖W主義的思想體現在組織結構中就是科層制?？茖又剖墙⒃诶硇孕袨榛A之上的權力結構。理性權力在整個組織中的設計，采用的是能直接控制人員的活動，并使活動達到具有高度可預測性的程度和能發揮其最大的效率。這是科學主義的思想?？茖W主義教育管理認為，科層制是教育的唯一組織結構，不管是教育行政還是學校管理，都要建立一套自上而下的權力的層次結構，這樣才能保證教育組織效率最大化。
(三)科學管理的特征
1.科學管理是一種相信科學理性的管理方式?？茖W管理方式確信教育管理是有規律可循的。教育管理需要用嚴格的方法來收集、分析、整理數據，建立假設并對假設進行檢驗、論證，然后用于實踐?？茖W管理承認教育管理是一門科學，管理要以事實為基礎?！耙允聦崬榛A的管理和以經驗為基礎的管理的區別不在于管理時是否提供事實，而在于以什么態度來提供事實。把管理決策建立在事實基礎之上，還是主要依賴經驗而把事實作陪襯?！笨茖W管理強調全面占有事實，全面收集信息，系統分析信息，然后作出決策。這是一種相信科學理性的態度，是一種求真的科學精神的體現，而科學精神本身是教育管理內在的追求目的。
2.科學管理是一種注重定量分析的管理方式。無論是經驗管理還是行政管理，對管理對象和管理過程的分析都止于問題的性質、特點、規律、外部環境、內部條件、處理方法等定性層面的研究，人們不會為管理對象去設計一個數學模型，去收集數據進行統計分析和決策等?？茖W管理方式不僅對問題進行定性分析，還要對問題內在深層的本質特點進行量化分析，并在此基礎上進行科學的決策。例如，對于學校辦學規模和成本效益之間的關系，一般認為學校辦學規模小則成本效益低，辦學規模大則成本效益高。這是一種定性分析的經驗性結論。教育經濟學利用數理統計手段對學校辦學規模與成本效益進行定量分析，得出結論:學校辦學規模并不是越大越好，而是有一個臨界點。當學校規模較小時，隨著規模的擴大，其生均成本降低，同時固定資產的使用率提高，辦學效益隨之增加;當規模繼續擴大，超過臨界點時，生均成本的下降趨勢開始變得不甚明顯，甚至有上升的趨勢，這時固定資產使用率的變化也趨于緩慢。因此，學校辦學存在一個適度規模的問題。這是一種典型的科學管理的分析方式。
3.科學管理是一種綜合運用現代科學研究成果和技術手段的管理方式?？茖W管理方式將系統科學的研究成果運用到教育管理中來，形成了整體優化原則、動態平衡原則、合理組合原則、開放閉合原則、信息反饋原則等一系列的管理原則?？茖W管理將數學、統計學、計算機及傳播學等科學的技術手段引人教育管理，為教育管理工作提供具體的技術手段，如教育調查、教育測量、教育預測、教育規劃、教育實驗、教育統計、教育診斷、教育評估、計算機輔助管理等。
二、科學管理作為一種教育管理工作方式的產生與發展
(一)科學管理方式源于19世紀末20世紀初的泰羅制
19世紀末20世紀初，美國工業經濟快速發展，企業規模迅速擴大。但由于管理落后，生產混亂，勞資關系緊張，工人“磨洋工”現象大量存在，企業效率低下。泰羅認為，企業效率低的主要原因是管理部門缺乏合理的工作定額，工人缺乏科學指導。因此，必須把科學知識和科學研究系統運用于管理實踐?；诖?，泰羅提出了科學管理的一整套理論，可歸納為四個方面:第一，提出工人操作的每一動作的科學方法，以代替過去單憑經驗從事的方法。第二，科學地挑選工人，并進行培育和教育，使之成長成才，而不是像過去那樣由工人選擇各自的工作，并各盡其能地進行自我培訓。第三，與工人密切合作，以確保所有工作都按照所制定的科學原則行事。第四，管理者和工人的工作和職責幾乎是均分的。管理者應該承擔起那些自身比工人更勝任的工作，而在過去，管理者把幾乎所有的工作和大部分職責都推給了工人。泰羅的科學管理思想引發了科學管理運動。首先，越來越多的人認識到在大學里正式學習管理學課程以及對企業領導進行教育的必要性。其次，隨著科學管理逐漸進人美國工業的實踐，它也引起了國際上的關注，激發了英國、歐洲大陸、蘇聯以及日本的興趣。最后，其他領域開始感受到科學管理的影響，而且通過在組織結構、政策、指導原則以及新興大型企業中的表現，科學管理的思想超越了工廠管理而擴展到一般管理?？茖W管理為效率和理性提供了一種聲音，既有實踐的目標，也有理論的內容?？茖W管理反映了它所在時代的精神，為其在教育管理領域中的發展鋪平了道路。
(二)學校教育的發展催生了科學管理方式在教育管理中的運用
20世紀初，美國的公共學校教育迅速發展，學校管理面臨著新的棘手間題。同時，國家和社會用于教育的開支不斷增加，巨額的教育經費引起社會人士對學校工作的關注，他們開始猛烈抨擊舊的學校管理方式，向學校要效率，迫使學校管理人員開始借鑒泰羅的科學管理方式。20世紀頭10年的教育科學化運動也強調科學方式在教育管理中的運用?！敖逃茖W”運動的奠基人愛德華·桑戴克斷言:“我們可以客觀地研究人類的行為”“人性的真實情況可以被制成供量化的科學進行研究的材料”?！敖逃茖W”的方法被承認為管理的基本工具，并對教育管理實踐產生了重大影響。1913年弗蘭克·斯波爾丁(Frank Spaulding)和富蘭克林·鮑比特(Franklin Bobbitt)將科學管理的思想運用于教育管理實踐。斯波爾丁將注意力集中在量化方法的重要性并將它作為記錄、分析和比較教育的產品和成本的手段。他將科學管理的技術運用于編制預算、計劃資金和控制教育經費等方面。鮑比特認為，教育管理有必要借鑒和應用科學管理的理論與方法。在他看來，泰羅的科學管理思想可以用來應對城市學校所面臨的管理方面的挑戰。他在論文《用來解決城市學校系統問題的若干一般管理原則》中寫道:“在那個多數人都談論著‘科學管理’用于物質生產領域的可能性時，似乎就值得研究一下這種比較有效地管理形式的原則，以便弄清楚是否有可能應用這些原則解決教育管理和監督方面的問題?！庇捎趯W校教育的發展，斯波爾丁和鮑比特將泰羅的科學管理概念引進教育管理，促進了科學管理方式在教育管理領域的發展。
(三)現代科學技術的發展使科學管理方式在教育管理工作中得到普遍推廣
科學管理方式需要采用現代科學研究所提供的技術手段對教育管理進行科學分析與管理。繼泰羅制與科學管理運動后，20世紀二三十年代，行為科學理論提出，開始了對人的行為規律和人際關系的研究;第二次世界大戰后，人們將用于戰爭的運籌學、數理統計引人工業管理與教育管理;此后，經濟學、工程學、數學和統計學的新成果及信息技術，都被用于解決教育管理活動中的復雜問題，而這些復雜問題靠經驗管理和行政管理方式是無法解決的。20世紀60年代以來，現代管理科學日臻完善，尤其是系統科學提供的系統分析的思想、原則、方法和手段為管理決策提供了新思路;同時，預測技術、線性規劃技術、網絡技術、系統分析、計算機輔助管理等逐漸進人教育管理領域;教育統計、教育測量、教育評估、教育診斷、教育預測、教育規劃、教育決策、教育質量管理等成為常規的教育管理理論和技術手段。這些為科學管理方式在教育管理工作中的普遍應用奠定了良好的理論與技術基礎。
三、科學管理作為一種教育管理工作方式的限度
科學管理方式以反映教育規律和管理規律的科學理論為指導，采用現代科學研究所提供的技術手段來實施教育管理;注重把調查、統計、測量、實驗等科學研究方法所獲得的結論，作為管理行為選擇的依據;注重對管理對象、管理過程和管理效果進行量化分析，以提高管理的科學性與有效性。其主要優點就是前文所闡發的相信科學理性及管理者在管理活動中體現的科學精神。這里我們著重探討一下科學管理方式的限度。
(一)科學管理方式難以用于非理性因素的分析
科學管理方式注重理性的邏輯分析，長于量化的數據處理，強調直接的因果關系。人是理性與非理性相結合的一個完整的統一體，在教育管理中存在大量的非理性因素，如人的經驗、情感、意志、靈感、直覺、創造性、機會等，這些是無法按科學方式進行定量描述的。
(二)科學管理方式難以排除主觀因素的干擾
教育管理是一種復雜的社會現象和社會活動，教育管理的主體—管理者和被管理者都是人。人是有著主觀能動性的個體，每個人都有自己的思想、立場、習慣、情感、價值觀。在用科學管理方式處理教育管理活動中的各種問題時，這種主觀因素不可避免地滲透其中，使分析的結果帶上主觀色彩，影響決策的客觀與公正。比如，學校管理中有學生評教。每到學期末，學生按照學校設定的教學指標體系給任課教師打分，對教師的教學工作進行量化評估，再由教務部門將每一個班級全體學生的打分相加并計算平均數，得出每一位教師該學期的教學質量評估分。這個學生評估分數將進人教師的教學檔案，成為教師教學工作考核的重要依據。理論上，采用這種方式對教師的教學工作進行評估是科學的，它似乎排除了人為因素的干擾。但事實證明，這種做法難以給教師一個公正的評價，這樣得出的教學質量分往往不具有可比性?？赡艹霈F的情況是，大家公認的好教師得到的評估分出現比大家公認的教學效果較差的教師得分低的現象。如果分析原因，就是統計學中的不同樣本不具有可比性原理，不同班級的學生具有不同的群體評價標準，有的班級學生打分松，有的班級學生打分緊。所以，以這種方式來評價教師的教學工作缺乏公正性，這樣的評估分數摻人了主觀因素。
(三)科學管理方式難以用于模糊性因素的分析
關鍵詞：企業；技術檔案；科學管理；方式
企業中的技術檔案資源有很大的使用價值。尤其是在信息時代。信息資源已經可以轉化成財富，技術檔案信息資源更是十分的珍貴。對企業而言，企業的技術檔案資源不僅僅應該靈活運用，還應該進行科學的管理?，F在很多技術檔案管理工作，受到了忽視。
1企業技術檔案管理的重要性
現在的社會發展，已經基本進入了信息化時代，企業技術檔案的管理工作在企業中被逐漸忽枧的狀況，技術檔案的儲存成為了企業不可或缺的一項。市場經濟體制在我國社會發展中已經占據了主要地位，我國近年來技術檔案事業不斷發展，這得益于科學高效的管理理論的不斷進步。對于企業而言，技術檔案信息可以在企業發展過程中，提供不同階段的發展數據，可以為企業發展轉型，提供評價依據。因此活用技術檔案信息可以為不同企業創造不同的價值。技術檔案信息具有非比尋常的價值，也需要高效科學的管理。利用好技術檔案信息，高效的管理好技術檔案，是技術檔案管理工作者的努力目標。
2企業檔案管理的缺陷
2.1管理者管理意識松懈
企業技術檔案管理工作帶有一定的機密性，企業技術檔案管理工作短時間內不會出現效果。目前的一些領導認為檔案的工作作用用處較小，忽視了技術檔案管理工作對企業長久發展的影響，片面的以是否能增強經濟效益來衡量其存在的意義。管理的弱視也是技術檔案管理工作不能很好進行的主要方面。
2.2材料鑒定缺乏責任感
針對發展歷程較為豐富的企業來說，因為材料具有一定的歷史性和長期性，或者其它原因，在進行材料鑒定時，會有一些困難。大部分管理者為了不承擔責任，存有“寧有勿缺”的思想。檔案管理人員工作責任心的匱乏使得技術檔案管理工作的發展較為片面，企業技術檔案中的部分“假資料”與此有著直接關系。
2.3檔案價值尚未利用
現代檔案資料在隨著企業發展不斷更新和增多，歸檔材料的規格不同，一般都是需要進行加工、折疊、剪裁、裱糊。檔案管理人員通常會重復相關工作，沒有足夠的時間開發檔案的利用價值，挖掘其中的有用信息，因而導致技術檔案的作用沒有發揮出來，久而久之，就造成技術檔案管理工作被漸漸忽枧。
3企業技術檔案的管理與應用
凡事預則立，首先，要管理好技術檔案信息，就應該事先制定好詳細的管理條規。按管理辦法管理條規嚴格進行技術檔案管理。尤其是一些重要性大，或者的技術檔案文件，更要按技術檔案法和相關技術檔案管理辦法嚴格管理。其次，要提升管理人員的工作能力與責任心。技術檔案管理人員，每天進行著相對繁瑣的工作。如果沒有專業技術檔案管理能力，很難完成好技術檔案管理工作。同時技術檔案管理工作.還需要細心的工作態度。這是對工作人員責任心的考驗。只有不斷力提升自己工作能力。認真負責的管理技術檔案信息，才能成為一名稱職的技術檔案管理工作者。最后，一些技術檔案信息是可以開放的。便于企業的應用。但在信息開發工作要建立嚴格的審查工作是技術檔案開放利用的前提，技術檔案管理人員應根據相關標準，對開放期限內的技術檔案逐件進行審查，初步定開放與控制使用范圍。對初審中沒能準確判定開放與控制使用程度的技術檔案，應會同具有較高政策水平和業務能力的技術檔案管理人員進行重點審查，以確定利用范圍。有關領導應根據初審和中審的情況，對前期審查結構進行權衡，進行綜合分析審查，最終批準涉及技術檔案的開發利用的程度與范圍。最后，在技術檔案資源的開放與利用中，應根據不同內容的技術檔案資源，針對不同利用對象的不同目的，有重點的對開放的技術檔案加強監護。
4企業技術檔案管理與應用中信息化技術的體現
信息化技術迅猛發展，在技術檔案管理和應用當中也綻放異彩。通過信息化技術可以打造局域網絡。利用計算機和信息技術來實現技術檔案電子信息的存儲與管理。技術檔案管理的信息化技術主要體現在以下幾個方面：
4.1信息的數據庫儲存
技術檔案信息脫離完全的紙質文件保存，也可以通過數據的方式存儲在數據庫中。數據庫具備海量存儲功能。使得存儲能力不斷增大。而且利用數據庫，可以定向的選擇數據的查詢方式。這樣不僅僅讓操作方便快捷，更加節省了實際的文件存儲空間和人力消耗。
4.2建立企業技術檔案信息管理軟硬件環境
利用信息技術，管理企業技術檔案信息。需要打造軟硬件的環境。如暢通的網絡。分層的拓撲結構、相關的硬件共享設備。如打印機、傳真機、服務器端等等。同時軟件方面，也可以使用高效的管理系統軟件，軟件直接提供了技術檔案管理工作的絕大多數服務。技術檔案管理人員需要掌握基本的信息技術。做到熟練的操作技術檔案的軟件管理系統，就可以大幅度的提高工作效率。
5企業技術檔案工作人員應提升素質與技能
對保管技術檔案的相關管理人員，由于其所承擔的任務比較巨大，因此，從事技術檔案保管的管理人員應具備較高的業務素養，應具備高度的保密意識和較強的責任心，要保持嚴謹的工作作風；應具備環境適應能力，應樹立積極負責的思想。由于技術檔案保管的管理人員所負責的內容較多，要對調閱的情況積極掌握，因此，技術檔案管理人員必須具有積極嚴謹的工作作風；要積極開展技術檔案保管中的利用工作，在技術檔案保管過程中，應嚴格按規定積極將技術檔案進行電子化處理，對技術檔案原檔進行調閱必須經措定領導審批，認真履行相關手續，嚴禁無權調閱。技術檔案使用后應及時清對檢查。
參考文獻
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【關鍵詞】：傳統管理；弊端；科學；管理方式；安全管理
安全管理貫穿于各個行業和領域，這是一項很重要的工作，安全問題越來越受到各國政府和公眾的重視。特別是現代化的生產性、經營性企業和高等院校、大型文化娛樂場館等人員聚集場所的安全管理問題，無論從其經濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。我國每年安全事故很多，特別是近年來在采礦、交通企業多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當今社會主義現代化建設、全面建設小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發展，以往的傳統管理模式已經不適應時代要求了，現在需要應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業的進一步發展。
一、在安全管理工作中應用科學管理方式的必要性
管理是一門科學，科學的安全管理，需要安全理論作為基礎，為實現安全生產，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。
以往安全管理工作大多采用傳統安全管理，與現代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統安全管理工作的著眼點主要放在系統運行階段，一般是事故發生了，調查事故發生的原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患與未然。因此，從社會發展趨勢來看，現代科學化安全管理取代傳統管理已是勢在必行，現代社會要求必須從傳統安全管理向科學化管理轉變。
安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全管理的規律，就能掌握工作的主動權?？茖W是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發生是由于人們缺乏必要的教育訓練和科學知識造成的?？茖W管理是安全之母，如觸電、煤氣中毒等事故，其主要原因就是缺乏對電、煤氣性能的了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學常識所致。面對著不斷更新的技術裝備，如果我們沒有一定的科學知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學文化知識，就會聰明起來，減少盲目性，再復雜的武器裝備也能掌握。有的同志在多年從事危險的工作當中始終都安全無恙，一個重要的原因就是他們掌握了科學的方法?！爸R就是力量”，知識是安全管理的巨大力量，知識可以增加安全系數，提高科學文化素質，運用科學管理方式是安全管理的重要環節。
二、傳統安全管理方式的弊端
（一）宣傳教育不到位。以往的傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談談，走過場，普通員工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識當中根本沒有安全的概念。
（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現安全事故后，領導干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領導也不強調安全問題，安全管理工作基本上沒有人抓，所以產生下一次安全事故的可能性非常大。
（三）不能調動每個人的主動性和積極性。傳統的安全管理方式基本上是制定安全規章制度，領導講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，安全管理工作是領導的分內之事，與自己關系不大，所以，從思想意識上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，形成領導干部孤立地實行安全管理，收效很小。
（四）沒有科學系統的管理方式，難以落實。傳統的安全管理方式沒有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣是有緊密、嚴格、規范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。
三、我國應采用的科學管理方式
（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性
安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的?，F代安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理，首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、安全日進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。預防為主，先期治理，確保防范措施到位。
安全管理不僅直接關系到國家人民財產生命安全，就從企業的最終目標—追求經濟效益的角度出發，就可知安全管理的重要性：1.政府對發生重特大事故的企業采取降低資質等處罰，企業招投標受影響；2.一旦發生事故，牌子被砸，形象受損，市場減少；3.發生事故導致的經濟賠償、設備損傷。因此，安全管理不容忽視。從博奕論來看，安全管理與企業效益和理想狀態是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業效益顯著增長。
（二）安全管理要以人為本
在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環節。因此，在安全管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。
推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業法人組織項目經理，項目經理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進行，這樣才能保證決策正確和實施的順利。
（三）重視激勵作用
偉大的馬克思曾經說過：人們追求的一切，都同他們利益有關。職工工作積極性的調動，要求管理者深入理解職工的內在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發創造力。因此，在企業安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現代化所要求的重要方向。
目前，多數企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產很“冷”。因此，企業要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，數額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。
我國的企業管理研究中，很多人也對激勵手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵”、“內在激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法，各企業可以根據實際，酌情選擇。
（四）把情感融入安全管理
在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標、行為方式等多方面。在企業內部，每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發職工的內心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細微處見真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團結協作，促進安全管理，消除管理中的抵觸情緒。
企業搞安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強，必須從根本出發，根據單位特點，循序漸進，逐步形成自己的安全管理文化，增強全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實現安全生產，杜絕各類事故的發生。
現代安全管理的另一重要特征，是應當強調系統的安全管理。這就要從某一組織的整體出發，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，實行全員安全宣傳教育，使組織達到最佳安全狀態。
（五）把全員吸納入安全管理
要保障安全必須堅持群眾路線，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應當實行動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標管理等。
（六）把安全管理貫穿到始終
系統安全的基本原則是，從一個新系統的規劃、設計階段起，就要開始安全工作，并且要一直貫穿于整個系統壽命期間內，直到報廢為止。在特定組織實施管理活動的全過程中都要進行安全管理，檢查、監測、識別、評價并控制可能出現的安全隱患。
（七）實行全方位安全管理
任何有人的活動的地方，都會存在不安全因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活的同時，都要考慮其安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實處。
隨著電子技術的廣泛應用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經驗和方法得以迅速推廣。各種安全監控，安全防范技術設備的使用成為現代安全管理的重要特征之一。
實行安全目標管理。目標管理可以應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。它是特定組織確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、融洽，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。
制定安全管理目標要有廣大員工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。安全目標要具體，根據實際情況可以設置若干個，例如事故發生率指標，傷害嚴重度指標，事故損失指標或安全技術措施項目完成率等。但是，目標不宜太多，以免力量過于分散。應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數量化，以便考核和衡量。
安全目標管理可以發揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效；可以增強管理組織的應變能力；可以提高各級管理人員的領導能力；可以促進組織內成員素質的提高；可以促進組織自身的長遠發展
（八）安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網絡。運用好管理信息系統。管理信息系統主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現代化信息工具—電子計算機、數據通信設備及技術引進管理部門，通過通信網絡把不同地域的信息處理中心聯結起來，共享網絡中的硬件、軟件、數據和通信設備等資源，加速信息的周轉，為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據。在實際生產中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統。因此，我們認為管理信息系統在企業管理中的應用具有現實意義，應用前景廣闊。
用一句話表述，就是通過建立以安技部門為信息處理中心(中央處理機)，各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控，形成閉環管理。此系統解決了目前企業安全管理中普遍存在的關鍵問題——安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理。因而，對企業向本質安全管理方面發展，具有十分重要的現實意義。當然，企業安全管理是一項非常復雜的工作，單憑科學的安全管理方式一方面發展是不夠的。還需要采取各種措施，提高作業人員的安全素質(安全技能和安全意識)，增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻：
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3、《嚴格執法強化安全管理》；《建筑安全》；總第121期
4、赫天虹 王 劍《企業安全管理如何與國際接軌初探》；《化工施工技術》；
1998年第20卷第4期
關鍵詞：科學;安全
一、在安全管理工作中引用科學管理方式的必要性
管理是一門科學，科學的安全管理，需要安全理論作為基礎，為實現安全生產，必須研究安全的科學理論，提高安全的科學規律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。
安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全管理的規律，就能掌握工作的主動權?？茖W是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。面對不斷更新的技術裝備，如果我們沒有一定的科學知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人們掌握了科學的文化知識就會減少盲目性。知識是安全管理的巨大力量，知識可以增加安全系數。
二、傳統安全管理方式的弊端
（一） 宣傳不到位。傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，對
安全工作重要性認識不夠。因此，基本上沒有做宣傳教育工作，即使是有也是走走過場，普通員工也只是聽聽而已，沒有起到宣傳的作用。
（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般出現安全事故后，領導干部必須處理，然后加強安全工作管理，大有“亡羊補牢”的感覺。
（三）不能調動每個人的主動性和積極性。傳統的安全管理方式基本上是制定安全規章制度，領導講一講，然后掛在墻上，安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，安全管理工作是領導的分內之事，與自己的關系不大，所以，從思想意識上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動的配合領導，形成領導干部孤立的實行安全管理，收效很小。
三、我們應采用的科學管理的方式是那些呢
（一）形式多樣，注重小孤傲，全面宣講安全的重要性。安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的?，F代安全管理要求就是合理認識安全管理，首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點的位置;在教育途徑上要多管齊下，既要通過安全培訓、安全日進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界，預防為主，先期治理，確保防范措施到位。
安全管理不僅直接關系到國家人民財產生命安全，就從企業的最終目標―追求經濟效益的角度出發，就可知安全管理的重要性：（1）政府對發生重特大事故的企業采取降低資質等出發，秋葉招投標受影響;（2）一旦發生事故，牌子被砸，形象受損，市場減少;因此，安全管理不容忽視。從博弈論來看，安全管理與企業效益的理想狀態是“雙贏”即隨著安全管理水平的提高，企業效益顯著增長。
（二）安全管理要以人為本。在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終的目標還是人。在安全生產的系統中，人的素質是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環節。因此，在安全管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。
（三）把情感融入安全管理。在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標、行為方式等多方面。在企業內部， 每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發職工的內心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。我們也可以在節日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細微處見真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團結協作，促進安全管理，消除管理中的抵觸情緒。
（四）實行全方位安全管理。任何有人的活動的地方，都會存在不安全的因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活的同時，都要考慮其安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實處。
（五）安全管理需要有完整的管理體系。因此要形成從長、分場到班組的三級安全網絡。運用好管理信息系統。
