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中圖分類號 P343 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)05-0168-06
生態環境需水研究是近年來的熱點之一,它起源于人們對自然生態系統需水的認識。自然生 態系統提供的生態服務是人類社會持續發展的重要支柱;對水資源的過度開發致使自然生態 系統的需水不能得到滿足,必然造成自然生態系統的退化與生態服務的減少,反過來威脅到 人類自身的生存與發展。因此,水資源的可持續利用與配置要求必須滿足生態環境需水。生 態環境需水研究在理論上屬于生態水文學的范疇,在實踐上服務于水資源的合理配置。在生 態環境需水研究中,生態環境需水的概念與定義十分重要,它通常包含了研究者的研究對象 、研究角度以及計算方法等方面的內容。例如,將河流生態環境需水定義為維持河流各種功 能所需的水量,則可運用功能設定法來計算[1,2]。生態環境需水的概念與定義是 生態環境需水研究首先要解決的問題,各研究者在研究之初都要明確生態環境需水的概念與 定義。然而,關于生態環境需水的概念與定義至今尚未達成統一的認識。已有研究中出現了 多個相關的概念,如生態需水、生態用水、環境需水、環境用水等;即使是相同的概念,不 同研究中給出的定義也會有所不同,例如生態用水這一概念,在有的研究中被定義為“人為 補充到生態系統中的水量”[3],而在有的研究中則被定義為“生態系統實際利用 的水量”[4],顯然二者的含義是不同的。概念與定義在不同研究中的不一致,給 生態環境需水研究和水資源配置實踐均造成了極大的不便,這一點已經被眾多研究者普遍認 識。由于迄今為止,對生態環境需水的概念與定義依然沒有一個統一的認識,本文在歸納總 結已有研究成果的基礎上,分析生態環境需水各相關概念的區別與聯系,將其歸納為一個概 念體系,并對生態環境需水的定義作了探討,希望能對生態環境需水研究有所裨益。
1 關于生態環境需水的概念
1.1 生態環境需水研究中的相關概念
國外的研究主要集中在河流生態系統上,描述其需水的相關概念有枯水流量(Low Flow)、 最小流量(Minimum Flow)、河道內流量(Instream Flow)、環境需水量(Environmenta l Flow Requirements)、生態需水量(Ecological Flow Requirements)、生態可接受流 量(Ecology Acceptable Flow Regime)和最小可接受流量(Minimum Acceptable Flows) 以及補償流量(Compensation Flow)等等[5]。
隨著研究對象從河流拓展到植被、城市、湖泊、濕地等生態系統,自然會提出更具概括性的 概念。近年來,我國學者在表述各類生態系統需水時,相繼采用了生態需水、生態用水、環 境需水、環境用水、生態環境需水、生態環境用水等術語。而隨著對生態環境需水機理研究 的深入以及水資源配置實踐的進展,又提出了生態儲水、生態耗水、生態缺水等概念[ 3]。
1.2 概念辨析
產生上述諸多相關概念的根本原因在于研究的具體問題不同。生態環境需水研究服務于水資 源配置,大致應回答幾大方面的問題:需水主體是什么?需要多少水?已經用了多少水?還 缺多少水?怎樣配置? 正是由于研究的具體問題不同,造成了在“生態”、“環境”、“ 需水”、“用水”、“缺水”、“儲水”、“耗水”等關鍵詞選用上的不同。為了明晰各關 鍵詞的具體含義以便在研究中正確使用恰當的概念,需要對這些關鍵詞進行辨析。
根據已有研究以及上述關鍵詞之間的內在聯系,本節將這些關鍵詞分為三組,即“生態與環 境”、“需水、用水與缺水”以及“儲水與耗水”,并進行辨析。
1.2.1 生態和環境
生態和環境這兩個用詞體現了研究對象的差別。生態系統由兩部分構成,一部分是有生命的 生物有機體構成的生物群落,另一部分是無機環境。從生物群落與無機環境的相對比重來看 ,有些生態系統的生物群落占有較大比重,如植被生態系統;而有些生態系統中無機環境則 占有較大比重,生物群落相對次要,如河流生態系統。從生態系統功能的角度來看,在有些 生態系統中水只是供給生物群落生長,依靠生物群落來發揮功能,如植被生態系統;而在有 些生態系統中,水直接發揮功能,如河流生態系統,徑流直接發揮維持地下水位、維持棲息 地以及輸沙等功能。
對于前者,研究關注的對象多側重于生物群落[6],主要考慮依賴于水而生存的動 物、植物、微生物所消耗的水量[7],解決生態問題[8],故研究者多使 用生態需水或生態用水的概念;而對于后者,研究關注的對象則側重于無機環境,主要考慮 改善水質、協調生態和美化環境[9],保護和改善人類居住環境及其水環境[ 10],保護珍稀和瀕危動植物、維持魚類產卵洄游、保護和創造良好景觀等[11] ,此時便傾向于使用環境需水或者環境用水的概念。在這兩種情況下,研究者們傾向于將生 態需水(生態用水)與環境需水(環境用水)區分開來[10, 12, 13]。
然而,生態和環境雖然有所區別,但實際上不可分割;研究對象均為生態系統,只是側重點 不同。因此在一般的論述中,如不涉及具體的生態系統,通??山y稱為生態環境需水(生態 環境用水)[14]。
1.2.2 需水、用水和缺水
需水與用水這兩個用語實際上是需求與供給關系的反映。需水是從生態系統自身需求的角度 來說的,是生態系統自身固有的屬性,雖然可在一定閾值范圍內波動,但相對固定;而用水 則是生態系統實際獲得的可供利用的水量,動態多變。對于受人類活動干擾不大的生態系統 來說,盡管用水多變,但從長期來看,用水與需水基本相符;而對于人類開發強度較大的生 態系統來說,用水被大量擠占,需水往往不能滿足,二者的差額即是缺水。合理的水資源配 置應保證用水與需水大致相當。
用水的來源包括天然補給和人工補給兩個方面。其中人工補給在天然補給不能滿足生態系統 需求的情況下才會存在[15];人工補給用水與社會經濟用水以及生活用水相對應, 包含在狹義的水資源(人類可控制和分配的水資源,主要是河川徑流)中。
1.2.3 儲水與耗水
儲水與耗水主要是從生態系統利用水資源的方式來區分的。生態系統對獲得的水資源,一部 分用于消耗,另一部分則存儲起來;前者稱為耗水,后者稱為儲水。從理論上講,需水包括 儲水與耗水兩部分;儲水的功能是起緩沖作用,為耗水提供來源。而從水量平衡與水資源配 置時間的角度來看,只要滿足耗水則可滿足生態系統的需求。
以植被生態系統為例,其需水包括土壤水與蒸散兩部分[16],前者屬于儲水,后者 屬于耗水。土壤自身并不消耗水,并且在降水時將多余的水資源存儲起來,在干旱時供給植 被蒸散之需。一般說來,土壤含水量年際變化并不大,因此在多數研究中,計算植被生態需 水時僅考慮蒸散。然而在人類活動十分強烈的區域,儲水也可能被人類掠奪,如過度抽取地 下水導致地下水位下降、過度取水導致湖泊萎縮等;在這種情況下,計算需水時不僅要考慮 耗水,還要考慮儲水的補足。
1.3 生態環境需水各概念使用建議
通過上文的概念辨析,可以明確生態環境需水各概念之間的內在聯系和區別。生態系統由生 產者、消費者、分解者(生物群落)和無機環境組成。根據其組分之間的不同而有生態(生 產者、消費者和分解者構成的生物群落)與環境(無機環境)之分。而根據其自身需求與實 際獲得的差別又有需水與用水之分。從生態系統利用水資源的方式來看,有儲水與耗水之分 ;從生態環境用水的來源來看,有人工補給與天然補給之分;需水與用水的差值即是生態缺 水。從而可將生態環境需水各相關概念歸納為一個概念體系(見圖1)。
根據已有的文獻來看,研究者普遍希望用一個統一的概念來概括生態環境需水,如宋炳 煜等建議采用生態用水的概念[17]。然而,生態環境需水概念應適用于不同類型的 生態系統;能科學辨析生態、環境和生態環境的內涵[4]。從上述分析來看,生 態環境需水的各相關概念都有其具體含義,在生態環境需水研究以及水資源管理實踐上都具 有各自的意義,它們一起共同區分了廣義水資源與狹義水資源、生態、環境和生態環境內涵 的差異,這是單一的概念難以實現的。例如河流輸沙用水更多地是體現一種 環境功能,此時 采用環境用水比采用生態用水更加貼切。因此,本文建議不必建立單一的統一概念,而是允 許這些概念共存,在研究時根據具體情況來選擇恰當的概念。
在生態環境需水的理論研究和水資源配置的實踐操作中,宜根據實際情況而采用相應的概念 。在概念的選擇與使用上,本文建議如下:①首先根據研究對象來選擇使用“生態”、“環 境”或“生態環境”:如果研究對象主要側重于生物群落,則可選擇使用“生態”一詞;如 果研究對象主要側重于無機環境,則可選擇使用“環境”一詞;而如果研究對象既要考慮生 物群落,又要考慮無機環境(如以某個區域或流域為研究對象),或者在一般的理論敘述中 ,則選擇使用“生態環境”一詞;②其次,根據研究內容是考察生態系統自身的需求還是實 際獲得的供給,選擇使用“需水”或“用水”。而對于生態儲水、生態耗水、生態缺水、人 工補給與天然補給用水等概念,含義已十分明確,在其使用上一般不存在什么爭議。例如, 研究植被時可用植被生態需水概念;研究河流需水時,主要考慮環境因素,則可采用河流環 境需水概念;而研究一個流域時,則需采用流域生態環境需水的概念。同樣,在考察生態系 統實際得到的可供利用的水量時,應采用相應的用水概念。這樣一來,在生態環境需水相關 概念的選擇與使用上可以較好地達成一致。
2 關于生態環境需水的定義
2.1 生態環境需水定義的相關表述
在國外,Covich于1993年提出了生態需水就是保證恢復和維持生態系統健康發展所需的水量 [18]。Falkenmark將“綠水”(green water)的概念從其他水資源中分離出來, 提醒人們注意生態系統對水資源的需求[19]。Gleick提出了基本生態需水(BasicEcological Water Requirement)的概念,即需要提供一定質量和一定數量的水給天然生境 ,以求最大程度地改變天然生態系統的過程,并保護物種多樣性和生態整合性;同時應該考 慮氣候、季節變化等因素對生態需水的影響[20]。
在我國,早期的研究中根據研究對象來直接定義。如湯奇成提出保護生態環境的水可統稱為 生態用水,它包括綠洲周圍植樹造林種草所需要水量和保持一定湖泊水面所需水量兩方面 [21];賈寶全等則認為:在干旱區內,凡是對綠洲景觀的生存與發展及環境質量維護 與改善起支撐作用的系統(或組分)所消耗的水分都是生態用水[22]。顯然,這樣 的定義僅適用于某個或某些生態系統,而不能適用于所有的生態系統,因而缺乏普適性,需 要改進。
真正具有普適性的生態環境需水定義,是錢正英等在《中國可持續發展水資源戰略研究綜合 報告》中提出的。即:“從廣義上講,維持全球生物地理生態系統水分平衡所需要的水,包 括水熱平衡、生物平衡、水沙平衡、水鹽平衡等所需要的水都是生態環境用水”,“狹義的 生態環境用水是指為維護生態環境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量”[23 ]。這一定義得到了眾多學者的肯定與支持[24],其研究也多以此定義為基礎 [25]。例如:河口區生態系統可根據水鹽平衡來確定生態環境需水[26, 27] ;河流生態環境需水的輸沙部分[1, 28],特別是多沙河流的生態環境需水[2 9],可采用水沙平衡來確定。
然而,由于生態系統的復雜性,有時難以直接利用這四大平衡原理來確定生態環境需水。另 一方面,從其狹義定義來看,生態環境“不再惡化并逐漸改善”也需要具體量化。為此,各 研究者不得不依據各自的研究對象,在此基礎上給出自己的定義,如“生態系統正常發育與 相對穩定”[17]、“維持自身發展過程和保護生物多樣性”[30, 31]等說 法;這些表述大致可歸納為自然地理平衡說法、生態系統穩定說法與其他說法[17] 。
2.2 生態環境需水定義與生態系統健康定義之間的關系
從研究背景來看,生態環境需水研究正是在人類大量擠占生態環境用水、導致生態系統健康 受損的情況下提出的,研究的目的也正是為了維持生態系統的健康。另一方面,盡管在定義 的表述上有所不同,然而在支持生態系統的完整性與保持生態系統健康這一點上,大家的認 識頗為一致[32]。那么,如果借用“生態系統健康”一詞,是否會對生態環境需水 概念界定有所幫助呢?
Costanza將過去關于生態系統健康的定義歸納為動態平衡、沒有疾病、多樣性或者復雜性、 穩定性或彈性、活力或生長空間、各組分間平衡等說法[33]。而在已有研究中,生 態環境需水被定義為“正常發育與相對穩定”[17]、“不再惡化并逐漸改善” [23]、“維持水熱平衡、生物平衡、水沙平衡、水鹽平衡”[34] 、“改善生 態環境質量或維護生態環境質量不至于進一步下降”[35]、“維系生態系統功能” [1, 36]等所需要的水。比較這些說法不難看出(見表1),在生態環境需水的定義 中 ,研究者表達的正是“健康”的含義;只是由于研究對象不同,才造成了對“健康”表述的 不同。
生態系統健康定義生態環境需水定義活力或生長空間(vigor or scope for growth)生態系統正常發育與相對穩定[17]沒有疾?。╝bsence of disease)[33]
維護生態環境不再惡化并逐漸改善[23]各組分間平衡(balance between system components)[33]維持水熱平衡、生物平衡、水沙平衡、水鹽平衡[34]穩定性或彈性(stability or resilience)[33]生態系統維持一定的穩定狀態[4]動態平衡(homeostasis)[33]
維持生態系統生物群落和棲息環境動態穩定[2]多樣性或復雜性(diversity or complexity)[33]
維持生態系統完整性[37]
維持自身發展過程和保護生物多樣性[30, 31]為人類的生存和發展提供持續和良好的生態系統服務功能[38]滿足特定的河流系統功能[1]
維系一定生態系統功能[36]
2.3 生態環境需水的定義
通過上述對生態環境需水定義與生態系統健康定義關系的分析可以看出,盡管已有研究中對 生態環境需水定義有著不同的表述,但其本質均是在表達“生態系統健康”的意思。因此, 本文建議將生態環境需水定義為“維持生態系統健康所需的水”;這一表述與Covich的定義 比較相似[18]。事實上,生態系統健康是一個規范化的概念,它代表了環境管理的 最終愿望[33]。
采用這一定義具有如下優點:
(1)這一定義抓住了現有研究中各種定義的共同本質,具有高度的概括性,能將現有研究 中的各種說法統一起來。
(2)適用于不同類型、不同尺度的生態系統。不同類型、不同尺度的生態系統具有不同的 需水機理,由于用水短缺引起的健康問題有不同的表現,衡量生態系統健康的方法也不同; 這也是造成現有研究中多種生態環境需水定義的原因之一。例如對于植被生態系統來說,一 般傾向于從結構方面來描述,因此植被生態需水通常被定義為維持自身生長所需的水量;對 于河流生態系統來說,更易從功能上來衡量其是否健康,因此對于河流生態環境需水一般定 義為維持其功能所需的水量。而從上述的分析可以看出,已有研究中關于生態環境需水定義 的各種表述實際上都是從不同的角度來表達“健康”的含義,只是由于研究對象不同,描述 “健康”的角度與方法也不同。因此,將生態環境需水定義為“維持生態系統健康所需的水 ”,可適用于不同類型、不同尺度的生態系統。
(3)有助于合理確定生態環境需水量。從目前的研究看來,大部分是基于生態系統的現狀 進行生態環境需水的概算工作,而對生態環境需水的合理性缺乏評價,因此導致研究成果實 用價值不足。將生態環境需水定義為“維持生態系統健康所需的水”,為合理確定生態環境 需水量提供了標準和依據,并可以借鑒生態系統健康評價的研究成果對生態環境需水的合理 性進行評價,從而將有力地促進這一問題的解決。
(4)有助于借鑒生態系統健康評價的研究成果,對生態環境用水配置效果進行評價。生態 環境用水的短缺會導致生態系統健康惡化,而生態環境用水配置的目的即是為了解決這一問 題,因此評價生態環境用水配置是否合理可以通過生態系統健康評價來實現。
3 總 結
本文主要對生態環境需水的概念與定義進行了討論。已有研究在概念選擇與使用上的不一致 ,主要體現在生態與環境、需水與用水等關鍵詞的使用上。通過對相關概念的辨析,本文將 其歸納為一個概念體系,并對各概念的使用提出了建議:首先根據研究對象確定“生態”、 “環境”或“生態環境”用詞的選擇,其次根據研究內容是考察生態系統的需求還是實際獲 得的供給,確定“需水”或“用水”用詞的選擇。這樣,在概念的使用上可以較好地達成一 致。
通過對生態環境需水定義與生態系統健康定義關系的分析,揭示了已有研究中關于生態環境 需水各種定義的本質是表達“生態系統健康”的含義。在此基礎上,本文將生態環境需水定 義為“維持生態系統健康所需的水”。采用這一定義具有高度的概括性,能將現有研究中的 各種說法統一起來;適用于不同類型、不同尺度的生態系統;有助于借鑒生態系統健康評價 的研究成果來合理確定生態環境需水量,并對生態環境用水配置效果進行評價。
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[關鍵詞]旅游經濟;生態環境;協調發展研究
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.214
開展旅游經濟與生態環境的協調發展研究,研究的根本目的,就在應用旅游業促使城市經濟快速發展的同時,對于城市生態環境給予足夠的重視和保護。只有城市在發展經濟的過程中,注重旅游經濟與生態環境的協調性,才能促使城市在發展經濟的同時,保護城市居民的生活環境,并且獲得持久的經濟發展力[1]。
1 關于旅游經濟與生態環境協調發展的研究的重要性研究
隨著社會經濟的不斷發展和開放,旅游業已經成為了很多城市發展經濟的重要產業之一。只有建立良好的生態環境,才能保證旅游業的可持續發展。城市是人們進行生產生活的重要環境之一。隨著城市綜合實力基礎的不斷提升,各項城市設施的配置也逐步地于完善。開展城市旅游業促使城市獲得更大的發展動力的同時,城市文化也可以被廣泛地傳播。但如果旅游經濟與生態環境協調發展的重要性被忽視,則城市的環境遭受破壞的同時,也會降低城市居民的生活質量,甚至威脅城市居民的身體健康。
旅游經濟和生態環境協調發展的重要性,隨著人們環境保護意識的逐漸增強,也被越來越多的人群所關注。生態保護研究專家,也將旅游經濟和生態環境的協調發展,作為環境保護的重要研究課題之一[2]。生態保護研究學者認為,旅游經濟與生態環境協調發展的基礎內容,就是旅游經濟系統與生態環境系統協調的、穩定的統一。因此,建立生態環境友好型的旅游經濟發展模式,是旅游城市可持續發展的基本理念。
2 旅游經濟與生態環境協調發展的基礎理論研究
2.1 旅游經濟與生態環境協調發展的理論
(1)旅游經濟與生態環境協調發展概念?!皡f調”和“發展”的概念和含義是不相同的。
旅游經濟與生態環境的“協調”的主要內容是指旅游經濟和生態環境之間能夠保持一種較為良好的關系,能夠在同一個系統下,相互調節得當,保障相互的共存性,達到互不干擾甚至是良性循環的狀態,是一個城市在發展旅游業時保持健康狀態的基本要素[3]。
旅游經濟與生態環境的“發展”的主要內容則是指系統不斷地擴張,由小到大、由局部到全面、由低級到高級、由部分到整體的發展過程。與“發展”概念相對立的是“負發展”又可以稱為零發展過程。而處于中間狀態的,則是“零發展”?!傲惆l展”意味著旅游經濟與生態環境的環境維持現狀,既沒有互相阻礙,也沒有起到互相促進的作用。
因此旅游經濟與生態環境協調發展,是旅游業經濟與生態環境協調和旅游業與生態環境互相促進發展的兩個概念集合的交集。指的是城市在開展旅游業發展經濟時,能夠將經濟發展理念與環境保護理念相互協調一致,有效地保障城市發展的經濟類型為環境友好經濟。由上述分析也可知,旅游經濟與生態環境的協調發展是一種綜合性的、整體性的經濟發展理論。因此旅游經濟和生態經濟的協調發展,要求發展過程中兩個因素“旅游經濟”和“環境保護”都能夠得到良好的保障。協調是“環境保護”概念對于“旅游經濟”概念的條件約束,發展則是“環境保護”概念對于“旅游經濟”概念的條件促進。
(2)旅游經濟和生態環境協調發展度的概念。根據上述對于旅游經濟和生態環境協調發展的概念可知?!皡f調”和“發展”都指的是同一系統內的兩種元素,可以互相影響并且彼此關聯的現象。而旅游經濟和生態環境協調發展度的概念的主要內容技術描述“旅游經濟”和“生態發展”兩種元素互相影響以及彼此關聯的程度[4]。旅游經濟和生態發展度的概念的研究可以有效地探究以及掌控“旅游經濟”和“生態發展”兩種元素的關系區間,做到“旅游經濟”和“生態發展”兩種元素之間的關系的動態平衡的保持。通過探究旅游經濟和生態環境協調發展度,可以有效地將“旅游經濟”和“生態發展”兩種元素保持在相對平衡的狀態內,促使城市在發展過程中,綜合兩種元素的共同特性。在旅游經濟和生態環境之間保持一種較為良好的關系,能夠在同一個系統下,相互調節得當,保障相互的共存性的同時,也能夠保障旅游經濟和生態環境保護兩種元素互相促進,共同發展。
探究一個城市的旅游經濟和生態環境協調發展度,可以作為判定該城市環境友好型旅游業發展程度的判定標準。一個城市的旅游經濟和生態環境協調發展度越高,則表明該城市的旅游業的發展規模越合理,市場競爭能力以及可持續發展的能力也便越強。
2.2 旅游經濟與生態環境協調發展的判定方式研究
根據探究旅游經濟和生態環境協調發展度的概念,可知判定城市的旅游經濟和生態環境協調發展度,是判定該城市環境友好型旅游業發展程度的重要標志之一[5]。因此研究旅游經濟與生態環境的協調發展狀況,也應當從探究旅游經濟和生態環境協調發展度的角度出發。建立旅游經濟和生態環境協調發展度的模型以及模型計算方式則是判定旅游經濟與生態環境的協調發展狀況的有效的、科學的方式之一。
通過建立綜合旅游經濟效益評價函數來判定城市旅游經濟與生態環境協調發展,可以促使城市經濟與生態環境的關系保持更加協調、友好、穩定的狀態。
3 結 論
探究關于旅游經濟與生態環境協調發展,首先應當明確旅游經濟與生態環境協調發展的研究的重要性。進而開展旅游經濟與生態環境協調發展的基礎理論研究:旅游經濟與生態環境協調發展的理論(旅游經濟與生態環境協調發展概念和旅游經濟和生態環境協調發展度的概念)以及旅游經濟與生態環境協調發展的判定方式研究。通過探究關于旅游經濟與生態環境協調發展,可以促使城市建立環境友好型經濟,引導城市旅游業獲得更加生態化、可持續化的發展方向和發展前景。
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截止目前,已有大量的學者和金融實踐者開始對金融生態環境的建設進行深入的研究。其中較多的是從理論角度說明金融生態環境建設重要性,如何建設金融生態環境的文章?;诖?本文嘗試對相關文獻進行梳理,理清研究思路,指出將來的研究方向。
一、國內外研究現狀
1.國內研究現狀
2004年12月7日,《金融時報》刊發了周小川行長在“經濟學50人論壇”所作的《完善法律制度,改進金融生態》的報告,將生態 概念引申到金融領域.
(1)金融生態環境的概念及包含的內容
“金融生態”是一個非常具有中國特色的概念,涉及到的問題也主要是中國特有的,所以主要是國內文獻?!敖鹑谏鷳B環境”概念由“金融生態”概念衍生而來,因此,對“金融生態環境”的研究應當始于對“金融生態”的界定。
周小川(2004)將生態學概念系統引入到金融領域,并強調用生態學的方法來考察金融發展問題,他分析了法律環境對金融生態的影響,并對金融生態進行了微觀經濟和宏觀經濟、分析,認為“金融生態”是指金融運行的外部環境,金融運行的一些基礎條件,法律制度環境是金融生態的主要構成要素,其次還包括市場體系的完善程度,中介服務體系的完善程度,企業改革也是改善金融生態的重要方面.
李揚(2005)在《中國城市金融生態環境評價》一書中把金融生態系統界說為由金融主體及其賴以存在和發展的金融生態環境構成,兩者之間彼此依存、相互影響、共同發展的動態平衡系統。
張鵬、姜玉東(2005)把金融生態概括為在一定時間和空間范圍內,金融市場、金融機構、金融產品要素之間及其與外部制度環境之間相互作用過程中,通過分工、合作所形成的具有一定結構特征,執行一定功能作用的動態平衡系統。
韓平(2005)認為金融生態是指影響金融業生存和發展各種因素的總和,它既包括與金融業發展相互影響的政治、經濟、法律、信用環境等因素,又包括了金融體系內部各要素。
理論界主要從金融生態環境、金融生態各要素相互關系等幾個不同的側重度對金融生態的定義進行闡述和分析。雖然側重點有所不同,但可以看到,其核心都在于金融系統的生態化,即如何模仿自然態系統來構造金融的生態系統,以實現金融發展和環境的相容。應當說,作為一個全新的概念,這些專家和學者對金融生態的診釋為人們客觀認識和深入研究金融生態奠定了一定的基礎。
(2)建設金融生態環境的意義和作用
金融生態環境這一概念一經提出就得到中國金融領域的學者和實踐參與者的認同,并做出了一些關于金融生態環境的相關研究文章。這些文章主要集中在對如何建設金融生態環境,金融生態學與社會、經濟、法律等因素的理論分析。
張楠(2006)提出金融生態環境建設與區域經濟發展是相互促進、相互依賴的。一方面,經濟決定金融,區域經濟的協調健康發展;另一方面,金融生態環境的優化,有利于增強對信貸資金的吸引力,形成資金聚集的“洼地效應”,推動經濟加快發展。
楊子強(2005)提出金融生態環境對商業銀行發展的重要意義,指出了我國商業銀行目前在金融生態環境研究利用方面存在的一些問題,并對商業銀行如何開展金融生態環境研究利用工作提出了對策建議。
王承萍(2005)在《和諧金融生態體系的構建及區域金融生態的改善》一文中提到,良好的金融生態展示了統籌協調、良性互動的科學發展觀,不僅有助于社會經濟資源的有效配置,推動金融發展,也有助于保障經濟秩序、維護社會誠信、推動國民經濟的可持續發展。
(3)金融生態環境的構成及其評價體系
由于理論界對金融生態的研究還處于萌芽階段,因此,對金融生態環境進行分析還不成體系。金融理論的指標體系也有學者進行了研究,但相對較少。
伍旭川(2005)提出金融生態環境質量評價體系的基本架構。金融生態環境評價指標體系主要由三類指標組成,即總量增長速度指標、平均增長速度指標和結構相對指標,它們構筑了金融生態指標體系的基本框架。
朱子云、朱益超(2006)具體提出了評價金融生態環境的指標體系,但其研究還是停留在指標體系的設定,而沒有實證的數據驗證其個指標的相關性,可靠性。中國人民銀行洛陽支行提出了區域金融生態指標體系的建立框架,并提出從定性和定量的角度評價金融生態環境。
中國社會科學院金融研究所(2005)了《中國城市金融生態環境評價》,該報告的分析框架采用了城市的經濟基礎、企業誠信、金融發展、司法環境、政府誠信、金融部門獨立性、社會誠信文化、中介服務發展、社會保障共計九個方面構成一個城市的金融生態環境。
(4)金融生態環境建設面臨的障礙和問題
國內學者呂怡(2007)、李娜(2007)和宋維彥(2008)等對金融生態環境建設中面臨的障礙和問題作了相關研究。綜合上述學者的研究觀點,得出金融生態建設中存在的突出問題是:①金融知識宣傳教育不到位,社會公眾金融知識匱乏。②金融生態法律環境缺位。③金融生態信用環境欠佳。④金融機構自我調節機制失衡。⑤金融產權制度缺陷。⑥區域經濟結構不合理,產品趨同化嚴重。
(5)如何建設良好的金融生態環境
王承萍(2005)在《和諧金融生態體系的構建及區域金融生態的改善》一文中指出,要完善金融生態環境應該從以下方面著手:(1)以完善金融產權制度為中心,突出股東在金融生態體系中的核心地位和作用。(2)以市場原則為基礎,加快出臺有關金融機構破產和存款保險制度的法律,盡快建立起以此為主要內容的生態調節機制。(3)以保護債權為中心,明確債權人的有關權利,為金融生態的平衡提供良好的社會信用環境和規范有序的社會信用秩序。(4)以風險控制為天職,以失職追究制度為重點,盡快制定和完善金融監管的績效評估和考核機制,把監管主體的職責真正引導到保護社會公眾利益的軌道上來。
高超(2007)運用因子分析法對黑龍江省金融生態環境進行了實證分析和評價。通過對構成金融生態環境的經濟環境、法制環境、信用環境、制度環境等一系列因子進行了分析,指出金融生態環境建設中法制環境因子不到位和信用環境因子弱化的突出現象。故在金融生態環境的建設中要重點建設政府引導的金融生態鏈,將法制和信用建設放在首位。
二、國外研究現狀
國外研究中,幾乎還沒有出現金融生態(Financial ecology)這個概念。金融生態問題的提出,是由于中國各地區之間的差異而提出的,金融生態環境在經濟發達和經濟落后的地區大不一樣。
國外學者曾經提出過把生態學的理論用來解釋經濟學的發展問題,如經濟生態學。20世紀20年代初,美國社會生態學家Mac Kenzie首次提出了經濟生態學這個概念,并在生態學與經濟學的結合方面作了初步探討和嘗試。美國海洋生態學家Carson于1962年發表了名著《寂靜的春天》,真正把社會經濟問題展開生態學研究。20世紀70年代以來,隨著生態危機的加劇以及系統科學向生態學、經濟學等領域的滲透,經濟生態學應運而生。后期研究借鑒了一些關于法律及外部環境對金融系統影響的文獻,如Ross Levine(1998)提到法律環境對經濟發展產生非常大的影響,同時產生的結果也對經濟發展產生影響,并用數據實證了作為金融媒介的外生變量――法律和調整的外部環境,對經濟發展的積極影響。
M.M.G.Faseh和R.C.N.Abma(2003)用至少25年的數據檢驗了東南亞國家的情況,說明了金融改革的政策因素對經濟發展有促進影響。
Chandan Chakraborty,Glenville Rawlims(2004)提出金融資源的流動受到政策效應的影響。Allen, Franklin , QianJun and QianMeijun(2005)提出了在中國法律制度和金融系統不健全的情況下經濟高速增長,分析了法律、金融、經濟三者之間的關系。
三、評述
國內外學者的相關研究豐富了我們對金融生態環境的認識,加深了我們對金融生態環境的概念及包含的內容、建設金融生態環境的意義和作用、金融生態環境的構成及其評價體系、金融生態環境建設面臨的障礙和問題,以及如何建設金融生態環境的理解。使得“金融生態環境建設”這一獨具中國特色的金融體系研究初見雛形。但是,在上述研究中任然存在以下不足:第一,對金融生態環境評價體系的研究較少,已有研究中未能形成一個公認的評價體系。第二,已有研究中注重宏觀層面的研究,較少考慮到區域差別,城鄉差別。第三,已有文獻多以規范分析為主,實證分析較少,影響了論證的詳實性。究其原因,一方面是因為金融生態環境建設的相關研究在我國乃至世界都處在起步和探索階段,另一方面是因為融生態環境建設是一項復雜的系統工程,需要政府、企業、金融部門乃至全社會達成共識,共同努力,長期不懈地推進,因而研究也必須不斷進行,逐步形成完善的研究體系。尤其是對于我國金融欠發達的西部地區和農村地區,研究并建立良好的金融生態環境,對促進西部大開發的進一步深入和社會主義新農村建設以及創建和諧社會具有極強的指導意義和現實意義。這是我們需要進一步研究和努力的方向。
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內的生態環境需水的概念。2000年李麗鵑等在對海灤河流域河流系統生態環境需水量的計算過程中將生態環境需水量狹義地定義為“維持地表水體特定的生態環境功能,天然水體必須蓄存和消耗的最小水量” 。劉昌明院士在中國科協2001年學術年會的報告中將必要(最小)生態環境需水量定義為“維持生態環境系統基本功能的一種水量”。2000年賈寶全指出“生態環境需水量是改善生態環境質量或維護環境質量不至于進一步下降時需要的水量”。由中國工程院組織專家完成的《21世紀中國可持續發展水資源戰略研究》認為:廣義的生態環境用水,是指“維持全球生物地理生態系統水分平衡所需用的水,包括水熱平衡、水沙平衡、水鹽平衡等,都是生態環境用水” “狹義的生態環境用水是指為維護生態環境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量”。
筆者所采用的生態環境需水量的定義是《21世紀中國可持續發展水資源戰略研究》中的狹義定義,即“生態環境需水量是指為維護生態環境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水資源總量”[1]。
2 研究的目的與意義
對水資源短缺的討論早已不是一個新鮮的話題,而且對于這種短缺所帶來的對經濟、社會發展的制約,人們也已有了較為深刻的認識。中國水資源總量為2.8萬億m3,1997年中國人均水資源量為2 220 m3,到2006年已經下降到1 945 m3,已低于聯合國系統公布的2 000 m3的中度缺水警戒線,還不足世界人均水資源占有量的1/4。
在這種水資源短缺壓力下,過去在全國范圍普遍忽視生態環境需水,以犧牲環境來保證工、農業用水需求,從而造成了大面積的水土流失、土地沙化,使得生態環境不斷惡化?!?8大洪水”過后,社會各界都意識到了水保的重要性,以及保護生態環境對實現可持續發展的基礎性作用。
對于遼寧省太子河流域來說,水資源短缺也是擺在人們面前的一個巨大挑戰。太子河河長413 km,流域面積13 883 km2,是遼寧全省面積的1/10。流域內有本溪、遼陽、鞍山和營口等市,是遼寧省經濟發達地區,1996年國民生產總產值達750億元,約占全省的1/4。依靠傳統的水資源管理方法,已難以解決日益嚴重的區域性洪澇災害、水資源短缺和水環境惡化等一系列問題。太子河流域水資源的問題也直接成為制約遼寧省經濟發展的一個主要因素[2]。
3 生態環境需水量確定手段與方法
生態環境需水量的確定還是一個嶄新的問題,目前尚無統一的標準與方法,因此筆者總結現有的研究成果,將遼寧省太子河流域生態環境需水量的確定手段與方法總結如下:1)利用GIS技術中的地圖識別功能對遼寧省最新的土地利用圖與遼寧省植被區劃圖進行識別與處理,將太子河流域從其他類型地區區分出來單獨計算。并根據收集的水文資料,分別計算河流系統的基本生態需環境水量(用以維持河流百年一遇洪泛區中的水生生物的正常生長,以及達到排鹽、入滲補給以及污染自凈等要求所需水量)、河流排沙需水以及河流補給的湖泊洼地的環境的需水量等。然后,通過綜合集成的方法確定河流系統的生態環境需水量。2)將其余部分在遼寧省土地利用圖上劃分為自然形成區(受人類干擾較少地區,其植被類型與植被區劃圖中相同位置的地帶性植被特征一致),以及人類影響區(城鎮、農田、防護林等)兩部分。3)將自然形成區按遼寧省植被區劃分成不同區域,標明優勢植物物種,然后根據以往對不同植物物種需水特性的研究結果,推求不同植被區的生態環境需水量。4)分別計算人類影響區中各城鎮的生態環境需水量,以及人類活動影響下的植被生長區的耗水量;5)將以上結果綜合到一起,作為該流域的最小生態環境需水量。
生態環境需水量是一個時空動態變量,在研究生態環境需水量時,既要從宏觀上搞好統籌規劃,調查清楚生態背景,明確研究的目的和意義,使研究具有使用價值,又要根據生態環境需水量地帶性比較強的特點,充分利用遙感衛星信息和GIS技術,進行生態分區。
參考文獻
關鍵詞 生態補償;生態補償機制;生態環境建設;環境稅費
作者簡介 劉世強,南昌航空大學學院講師,江西財經大學政治經濟學博士生,江西南昌330063
中圖分類號 X171.1 文獻標識碼 A 文章編號 1672-2728(2009)11-0022-03
生態補償是當前環境保護領域最熱門的詞匯之一,從中央到地方政府對于建立系統的生態補償機制和政策框架都具有迫切的需求。我國對生態補償的研究始于20世紀80年代初,在對森林生態效益補償和礦區恢復等實踐探索中逐步演化并發展,但是總體上仍然處于起步和探索階段。迄今為止,在理論界及政策制定領域對生態補償的內涵仍沒有統一認識,甚至有許多錯誤的理解,形成生態環境建設就是生態補償、政府用于生態環境建設的財政支出都屬于生態補償、環境稅費屬于生態補償的手段、生態補償與生態補償機制同義等認識上的誤區,進而導致生態補償政策因與傳統環境保護政策與手段沒有明確的政策邊界而糾纏在一起難以貫徹實施,影響生態補償政策目標的實現。生態補償體現了在經濟發展過程中的環境公平理念,其產生的直接原因不是生態破壞與環境污染,而是針對現有環境政策無法解決的因生態保護或環境破壞而引起的利益矛盾問題。生態補償的本質在于通過生態補償實現對利益受損者所受損失的彌補,最終達到一種平衡;生態補償是對現有環境政策體系的完善,而不是替代,更不是全盤否定。要準確理解生態補償的內涵,有必要澄清以下幾個問題。
一、生態補償到底應該補償誰
目前我國學術界對于生態補償概念界定中的核心問題――對誰補償的認識存在明顯分岐,歸納起來有三種不同方向性的理解和認識。第一種理解認為生態補償就是對自然主體即生態環境本身的補償,是對由人類的社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復、綜合治理等一系列活動的總稱。生態補償的基本內涵應集中體現為通過一系列經濟手段和法規、行政措施,對已在人類活動影響下喪失自我反饋與恢復能力的生態系統進行物質、能量的反哺和調節機能的修復。第二種理解認為生態補償是對包括居民、農戶、企業和區域政府在內的社會主體的補償,是一種利益協調機制和激勵手段,通過借助一定的經濟補償手段在生態服務消費者和提供者之間進行利益調節和再分配。第三種理解是對前兩種觀點的折衷,認為生態補償是一個包含自然和社會雙重屬性的概念,是對遭受破壞的生態環境進行恢復與治理,對破壞生態環境的行為采取的懲罰性措施,對因保護環境而喪失發展機會的社會群體進行經濟補償,既包括對自然的補償,又包括對人的補償。
第一種理解從物的角度分析生態補償的原因和目的,進而認為生態補償是對自然生態環境的補償。毫無疑問,人類過度利用自然導致的生態系統破壞、生態環境惡化是生態補償產生的背景之一,生態補償的最終目的是改善生態系統服務功能。但生態補償并不是直接對自然生態進行建設和修復,生態環境建設和生態補償具有本質的區別。生態補償的終極結果是維護和促進自然資本或生態服務功能增殖,但是其政策機理是調節相關利益主體之間的利益關系,政策直接作用于人,而不是直接作用于物,如森林、水源等生態要素。如果把生態補償理解為對自然生態的補償則與生態建設與污染治理同義,生態補償將失去應有的政策含義和存在的價值,成為可有可無的概念;生態補償不是對生態環境建設污染治理的替代。第二種理解是從人的角度來分析生態補償產生的背景、原因,從而確定生態補償應是對社會主體的補償。我國經濟的快速發展是以資源損耗過巨和生態環境惡化為代價的,造成財富在不同的環境經濟利益相關者之間分配嚴重不公,尤其是在礦產資源開發中少數人獲取巨大經濟利益,而當地眾多居民卻承受環境破壞的惡果,可能導致,極不利于和諧社會的建立。應通過生態補償政策使享有財富的一端承擔環境破壞的責任,使生態保護者和生態環境惡化受害者的利益和損失得到應有的補償,從而使權利與責任對等,促進人與自然和諧、經濟社會持續發展。因此把生態補償的補償對象定位于對社會主體的補償是科學合理的,既對生態保護者和環境破壞者產生激勵和約束,又與傳統的生態建設與污染治理政策相區別。第三種理解認為生態補償是通過社會屬性的生態補償實現自然屬性的生態補償,通過經濟學意義上的生態補償實現生態學意義上的生態補償,是生態目的與經濟手段的統一。這種理解表面看似乎很正確,但實際上是賦予生態補償兩種不同的本質屬性,生態環境建設仍被納人生態補償內涵的范疇之中,結果必然會造成思維上的混亂、政策上的偏離,生態補償成了無所不包的環保利器。同時也把生態補償的直接目的和最終目的混淆起來,生態補償的直接目的就是調整利益關系,自然生態自我補償功能的恢復只是生態補償的最終目的而不是直接目的。退一步講,在人類社會中人的任何行為都是生產力與生產關系的統一體,當然任何一項針對自然的生態環境建設都不可避免地涉及某些群體的利益(包括經濟利益和環境利益),都同時具有自然屬性和社會屬性,生態環境建設也不例外。但我們不能據此認為生態環境建設本身就是生態補償。
因此,應當明確生態補償是對社會主體的補償,是對因環境保護或環境破壞而利益受損的農戶、城市居民、企業及地方政府給予資金、技術和政策上的補償,而不是對自然主體的補償,生態建設、環境工程及污染治理本身都不屬于生態補償概念及政策范疇之內。
二、生態環境建設的公共財政支出是否屬于生態補償
生態環境作為公共物品主要應由政府提供并無太多爭議,而在理論研究和實踐中卻因此多把公共物品理論視作生態補償的理論基礎之一,進而認為政府在生態環境建設中的財政投入自然屬于生態補償。這顯然存在邏輯上的問題,把公共物品理論當作生態補償的理論基礎并不合適,生態補償并不是解決生態環境由誰提供的問題,而是解決環境利益上的公平性問題。
目前我國生態補償的主導方式是政府的公共財政支付,但并不等于所有生態環境建設方面的公共支付都屬于生態補償。判斷一項公共財政支付是否具有生態補償的屬性,關鍵還在于其是否符合生態補償的內涵,即是否包含對不同利益相關者利益調整的性質,是否對因環境保護或環境破壞而利益受損者實施了補償。符合則屬于生態補償;反之
則不屬于生態補償,只是體現了政府在生態環境建設方面應盡的責任。如中央政府針對重點生態公益林的保護、退耕還林工程、天然林保護工程、重要生態功能區、江河源頭保護區建設中因承擔額外環境責任而遭受利益損失的居民、企業和當地政府而給予的公共財政支出屬于生態補償。而中央對三北防護林工程的財政投入因不包含對利益受損者的補償而不屬于生態補償。
這里特別需要說明的是,生態補償所涉及的利益相關者中的補償主體與補償客體應是不同的。如果受益者與受損者屬于同一主體,自己補償自己,則不屬于生態補償。如地方政府對在當地植樹造林及建設污水處理廠、污水收集管網的財政支出則屬于自我補償類型而不應納人生態補償范疇。因此,不能簡單地說政府用于生態環境建設的財政支出都屬于生態補償,應以生態補償是調整環境經濟不同利益相關者利益這一本質屬性作為判斷的標準。
三、環境稅費是否屬于生態補償
在2007年9月舉行的第十二屆“綠色中國論壇”上,國家環??偩指本珠L潘岳對環境經濟政策的概念作出界定,闡述其政策框架具體包括七個方面:綠色稅收、環境收費、綠色信貸、生態補償、排污權交易、綠色貿易和綠色保險。但在目前生態補償的研究及實踐中,綠色稅收、環境收費等環境稅費政策被納入生態補償概念之中,認為目前國內外實施的一系列環境經濟政策,如排污收費、環境稅、生態稅、礦產資源開發稅、退耕還林、還草等項目都屬于生態補償的范疇,是運用財政、稅費、市場等手段,調節生態保護者、受益者和破壞者經濟利益關系的制度安排。盡管有學者認為“從我國目前的實際情況看,由于在征收排污費方面的工作已經有了一套比較完善的法規,因此在我們的研究中將生態補償的重點主要放在生態服務領域”,但其本質上仍是認為排污收費屬于生態補償。只是不作為目前的重點而已。
毫無疑問,生態補償是我國環境經濟政策中的一部分,與其他環境經濟政策應有明確的政策邊界;環境稅費和生態補償應是兩種獨立的具有不同運行機制的環境經濟政策。環境稅費強調的是通過征收一定的費用以內化社會主體經濟行為的環境成本,從而在某種程度上影響社會主體尤其是企業的成本,最終通過價格機制引起產品消費和生產的減少或增加而減弱對自然生態的影響和破壞;環境稅費制度有專門的征收目的、原則、功能、征收對象與范圍、征收方式、理論依據,在我國已實施運行并不斷完善。而生態補償則是強調通過對因保護環境或環境破壞而遭受損失利益進行補償,緩解環境保護與經濟發展的矛盾,實現對環境保護的激勵和對環境破壞的制約;生態補償在我國還處于探索之中,沒有形成較為完善的運行機制,更沒有專門的法律予以規范。另外在資金流向方面,環境稅費更多的體現為資金流人政府財政,其在支付方面具有多元性,可以用于相應的生態補償,但并沒有硬性約束,從目前我國環境稅費的使用來看,用于生態補償的比例非常??;而生態補償則強調的是對環境經濟利益受損者的資金支付,其資金來源是多渠道的,可能部分來自環境稅費。因此盡管環境稅費可以成為生態補償資金的來源之一,但其本身并不是生態補償。
四、生態補償與生態補償機制是否同義
生態補償和生態補償機制概念在現實中被廣泛運用。然而學界對生態補償的概念界定較多而對生態補償機制的概念卻鮮提及,且沒有明確區分生態補償與生態補償機制,很多情況把生態補償和生態補償機制視為同義而合為一體。甚至出現相同作者在兩篇文章中分別界定的生態補償和生態補償機制實為同一含義的事實,其認為無論是生態補償或是生態補償機制都是外部性內部化、具有經濟激勵作用的制度安排。也有不少學者認為生態補償包括生態學意義、經濟學意義兩個方面的內涵,經濟學意義上生態補償就是生態補償機制。實際上仍然是將生態補償混同于生態補償機制。
關鍵詞:金融生態環境 現狀 優化路徑
金融生態環境概念的提出及其內涵
(一)金融生態環境概念的提出
金融生態環境是一個具有中國特色的創新概念,這一概念的提出有著深厚的理論基礎和緊迫的實踐訴求。
1.從理論層面分析,它是以科學發展觀為理論指導的??茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是運用立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐,深化對經濟社會發展一般規律認識的成果,是我國經濟社會發展的重要指針??茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續發展,就是要全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發展和社會全面進步;推進經濟、政治、文化建設的各個環節,各個方面相協調;促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。金融產業的發展同樣要遵循全面協調可持續的方針。因此,以科學發展觀為指導,總結我國金融發展的實踐經驗,就提出了金融生態和金融生態環境這一科學概念。
從實踐層面分析,從20世紀末到21世紀初,全球范圍爆發了不同程度的金融危機。人們在探究其形成原因時,最初目光都集中在金融行業本身。然而隨著研究的深入,人們逐漸認識到,由于金融是現代經濟運作的樞紐,它在促進和影響著國民經濟各個領域時,也反過來受到國民經濟的影響。因此表現在金融方面的風險,除了部分來自金融業本身,如結構不合理、管理不完善、制度不健全等之外,其大部分的風險在很大程度上是整個社會經濟運行中各類風險集中和綜合的反映。比如經濟發展中的大起大落、法制環境的不健全、社會信用體系建設的滯后、誠信的缺失,這些都會制約著金融行業的發展空間,甚至引發金融風險。由此可見,在分析金融風險成因過程中,一種更為系統、更能科學闡明金融風險實質的概念——金融生態和金融生態環境就應時而生了。
(二)金融生態環境的內涵
金融行業也是一個具有很多生態特征的生態系統,也需要一個和諧協調的生態環境。金融生態環境是指金融組織為了生存和發展,與其周邊環境之間及其內部組織相互之間所形成的一個彼此關聯、相互作用的整個環境體系。它包括了經濟環境、信用環境、法治環境、市場環境、制度環境等,還包括金融體系內部各要素,如金融市場、金融機構、金融工具、金融產品等一整個相互影響、相互作用的生態系統。一個和諧、可持續發展的金融生態環境不僅有利于金融業的可持續發展,而且也有利于整個社會經濟的可持續發展。它是我國全面建設小康社會、基本實現現代化的有力保證,也是全面落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的必然要求。
我國金融生態環境現狀
(一)我國金融生態環境建設取得的成績
1.金融業內部生態環境日益改善。主要是區域貨幣市場融資和投資功能不斷增強,銀行間同業拆借模式不斷創新,引導和規范了銀行與非銀行金融機構的拆借,支持和引導債券結算業務,推廣和使用場外融資電子備案系統等,有力地促進了區域貨幣市場的發展;資本市場的功能與結構不斷完善,多層次資本市場逐步建立,高科技企業融資方式不斷創新,鼓勵符合條件的企業通過發行公司債券籌集資金,改變了債券融資相對滯后的狀況,促進了資本市場的協調發展。
2.金融機構的外部生態環境不斷改善。隨著社會誠信體系的建立與健全,有關金融法律法規的制定與執法力度的加強,金融法律環境不斷優化,銀企合作日益增強,銀行體系的信貸不良率和損失率逐年下降。據銀監會統計,2000年我國信貸資產不良率為13.21%,到2010年則降到1.14%。這一數字充分說明我國金融資產的運行是安全的,金融生態環境良好。
3.金融業對實體經濟的支撐和促進作用日益顯現。我國金融業以資金流向變化和信貸結構調整推動著我國經濟的發展與結構的調整。金融業在將資金集中流向重點行業和領域的優質項目的同時,盤活存量,調整新增貸款中的短期貸款與中長期貸款的比例。減少對國家宏觀調控政策限制的行業貸款;增加對國家調控政策中鼓勵當地具有優勢的行業的貸款,有力地支持了整個國民經濟平穩快速地發展,對中央保增長、調結構、促和諧的戰略目標的實現提供保障。據銀監會有關資料統計,近十年來,銀行發放貸款增量與GDP總額增量呈完全正相關的關系,銀行業對GDP增長的貢獻率也在穩步上升,金融對整個國民經濟發展的支撐和促進作用日益顯現。
(二)我國金融生態環境建設存在的問題
關鍵詞: 水土保持,生態建設,自然環境
水是萬物之源,它不僅是自然生態系統發展不可取代的資源,也是人類社會可持續發展的基本物質基礎。一切生命都離開水,一旦水資源枯竭,那么生命也就將面臨滅絕。土是萬物之本,是自然和人類一切發展的基本載體,是生命的基本生存條件。不僅自然環境進化離不開水土資源,人類社會發展也需要水土作為基本條件。然而,隨著人類社會對自然資源的過渡開發和利用,致使水土流失嚴重,現代生態環境日益惡化。因此,要建設現代生態環境,重中之重就是要做好水土保持,保持水土,改善現代生態環境,已經是人類急需解決的重要問題之一。
1 水土保持與現代生態環境的內涵及延伸
1.1水土保持的內涵及延伸
我們要理解水土保持的內涵,首先要弄清楚水土流失的概念,在國際學術上水土流失是指:土壤侵蝕(包括水、風、重力、人為活動等營力)造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。而水土保持(Soil and Water Conservation)基本內涵是:防止水土流失,保護、改良與合理利用山區、丘陵區和風沙區水土資源,維護和提高土地生產力,以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益,建立良好現代生態環境的綜合性科學技術??偟膩碚f,水土保持就是指對自然因素和人為活動造成的水土流失問題所采取的預防和治理措施。水土保持是由我國率先提出,它取代了之前的土壤保持概念,并被國際社會廣為接受和通用。
當今,隨著人們對水土保持這一概念認識的不斷加深,其內涵也逐步被深入和拓展。對水土保持的概念不僅僅停留在水土保持層面,已經認識到水土保持和全球現代生態環境的緊密關聯,與全球氣候變化密切聯系上來。因此,水土保持也不再僅僅是對水土資源的保護,還擁有了利用好水土資源,建設現代生態環境等新內容。
1.2現代生態環境的內涵及延伸
現代生態環境(ecological environment)是“由生態關系組成的環境”的簡稱,是指影響著人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱,是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。而現代生態環境問題是指人類在利用和改造自然的過程中,自然環境遭到破壞和污染而產生的危害自然進化和人類生存的各種負面反饋效應的總和。
弄清楚了現代生態環境的內涵,現代生態環境建設的定義就不難理解了?,F代生態環境建設是旨在保護和建設好現代生態環境,實現可持續發展的一個戰略決策。在我國,現代生態環境建設的方式主要有退耕還林,植樹種草,防治水土流失,建設生態農業等方式等。
2 水土保持與現代生態環境建設的不同點
2.1概念及內涵的不同
“水土保持”和“現代生態環境建設”兩個概念是隨著環境問題日益嚴重并對人類社會生存發展造成危害的背景下誕生的。在我國,根據《中華人民共和國水土保持法》的規定,水土保持的概念是指對自然因素和人為活動造成水土流失現象而采取的預防和治理措施。其預防和治理措施有三個方面,即預防保護、治理實施與成果管護。預防保護就是對尚未或者輕度水土流失地區通過采取植物措施及管理措施來防止水土流失;治理實施是指對已經造成水土流失的區域科學的采用一系列有效的措施來治理水土流失,恢復現代生態環境;成果管護則是對已經修復的生態進行保護,防止再次破壞再造成水土流失現象。
現代生態環境問題是指人類在利用和改造自然的過程中,自然環境遭到破壞和污染而產生的危害的總和?,F代生態環境建設是指通過人為的措施來對已經遭到破壞或正在遭受破壞的環境進行生態恢復、生態修復和生態重建,從而控制現代生態環境繼續惡化。在我國,現代生態環境建設的方式主要有退耕還林,植樹種草,防治水土流失,建設生態農業等方式。
2.2內涵涉及范圍大小不同
現代生態環境建設的內涵設計包括了自然中所有的生態系統,是以保護整個自然資源為保護對象,其內涵涉及范圍極為廣泛。而水土流失是以保護水資源和土壤資源為對象的,其范圍涉及面較小,保護的是具體的對象,實施較明確。
2.3所實施的治理方式和措施不同
水土保持措施主要有工程措施和植物措施兩種,措施內容主要通過攔砂壩、擋土墻、截排水溝、封山育林、植樹造林、退耕還林等等方式來實現的?,F代生態環境建設除了應用水土保持的治理方式措施之外,還有更多治理和保護措施,如生物防治措施,生態移民措施及設立自然保護區等。
2.4治理實施的主管部門不同
水土保持工作主要是水土保持部門來進行計劃管理實施,而現代生態環境建設由于是一個生態建設的綜合系統,其涉及面廣,涉及范圍大,因此實施管理的工作部門較多,主要有水利部門、水土保持部門、林業部門、環境保護部門、農業部門、旅游部門和國土資源部門。這些部門各司其職,各有側重,通力合作,共同來實施現代生態環境的建設和管理。
3 水土流失和現代生態環境的之間的關聯
3.1水土流失是現代生態環境惡化最直接的原因之一
生態系統最基本的組成因素和最重要的組成因素是水和土,水和土同時也是相對獨立的系統,他們的相對獨立和穩定構成了自然整體的穩定性。但是,隨著水和土二則基本因素遭到破壞,整個生態系統就必然被影響,協調穩定的關系也會被動搖,生態系統就會失衡甚至惡化,從而導致河流污染、水土資源被破壞以及生態系統的失衡。所以,水土流失是現代生態環境惡化最直接的原因之一。反而言之,如果對水土流失區域采取有效的水土保護和防止措施,調整水土資源來恢復水土的正常循環,那么整個生態系統就會逐漸恢復平衡并趨向良性循環。
3.2現代生態環境建設的重要內容是水土保持
我國是一個地形多樣化、山川多變化、地勢地形復雜的國家,由于地域廣闊,境內現代生態環境也存在多樣性特點。在全國土地面積中有三分之二是高山丘陵地貌,而森林的覆蓋率較低,僅占總面積的16.55%,而且存在著分布不均勻,蓄水能力不強等特點,由于自然因素而導致水土流失逐年上升,且程度也較為嚴重,自然災害頻發。因此,要建立現代生態環境,首要工作就是防止水土流失,保護好水資源和土地資源,做好水土保持工作。
現代生態環境建設的主要內容就是搞好水土保持和環境保護,而水土保持又是環境保護極其重要的部分和前提,一旦水土資源得到較好的保護,生態系統就會逐漸改良,那么自然生態環境的自我恢復能力就能得到進一步加強,現代生態環境建設就事半功倍。因此,對于水土流失較為嚴重的地區,在建設現代生態環境的過程中,必須更加重視水土保持工作。
3.3現代生態環境建設的基礎是水土保持
最基本的自然資源是土地,土地不僅是農業的根本,同時是礦物質資源的儲蓄場所,是動植物及人類活動的場所和棲息地,是地球陸地上的一切資源賴以生存和繁衍的家園。土地是地質地貌、氣候條件、植被森林、土壤水文和人類動物活動等各種因素共同作用下的綜合生態系統,土地資源的保護和利用是各種資源保護利用的中心環節。水是滋潤萬物的的資源,是生命最基本和最重要的組成部份,沒有水就不會有自然生態的存在,更不會有人類社會的存在,水作為一切生命的根源,對水的保護毋庸置疑也是建設現代生態環境最基本最重要的工作。
在現代生態環境系統中,各種資源各種因素都有其自身不可替代的重要作用,但是只有各種資源都合理的綜合利用,現代生態環境才能持續健康。水土作為現代生態環境系統中的基礎資源,只有保護好了水土資源,現代生態環境才能呈現良性循環,整個自然生態系統才能協調穩定持續發展。
3.4水土保持和現代生態環境建設都以自然環境為對象
水土保持和現代生態環境建設的對象和主體都是自然環境,水土保持和現代生態環境建設的目的是控制現代生態環境的惡化,保護自然環境和自然資源,促使人與自然的和諧相處,使自然環境在良性健康的循環中提供更好的服務與人類的長遠發展。
總而言之,水土保持和現代生態環境建設都是對自然保護的重要手段,其二者是相輔相成,互相促進的。就范圍而言,水土保持要比現代生態環境建設較小,但水土保護同時又是現代生態環境建設最重要的組成因素,能夠對現代生態環境建設起到有力的補充和支持作用,是現代生態環境建設的具體內容和首要前提。隨著環境問題的日益嚴重和人們對環境保護工作的日益重視,水土保持和現代生態環境建設將呈現出配合更為緊密、共同促進和發展的趨勢。水土保持和現代生態環境建設是人類保護賴以生存的自然環境的重要途徑和手段,必將成為人類與自然和諧共處的前提和基礎。
參考文獻: