時間：2024-02-04 14:50:59
序論：在您撰寫生態環境建設存在的問題時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
生態環境建設是一切旨在保護、恢復和改善生態環境及生態系統工作的統稱。生態環境的破壞主要起因于人類不合理的活動，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關鍵所在，因為其他多方面的變化都與植被狀況密切相關。自然，要恢復改善生態環境，植被又處在關鍵地位，因為植被既能對近地小氣候起重要的調節作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風固沙，涵養水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復建設好植被，才能使生態環境中各個方面協調起來進入良性循環。因為森林植被體量高大，結構完備，所以森林植被建設處于植被建設的主導地位。
(二)某縣的自然地理現狀
某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態環境地位，是珠江部分上游和中下游地區的生態屏障，養育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬畝。全縣有林地11．6萬畝，疏林地1．3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101．4萬畝，無林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬畝，森林覆蓋率25．6％。石漠化面積23．6萬畝。某縣生態環境脆弱，容易造成水土流失。
(一)大氣受到污染
某縣城關四周的四家水泥廠，產煤區的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據某縣環保局報道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4．53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環境質量為二級。
(二)水資源危機
1、水資源供需矛盾突出
近些年來，某縣河流流量嚴重減少，甚至出現了很多河流斷流。一些農田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個月吃上人畜引水工程的水，其余時間要到數里外的地方背(挑)水吃。
2、局部地區水環境惡化
某縣的一些地區水體受到污染。其中污染最嚴重的是烏都河(某縣段)、拖長江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機物污染，是看不見的污染；拖長江的污染主要是無機物的污染，是看得見的煤粉污染。
(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高
某縣固體排放物主要是煤等礦產資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態環境。這些固體排放物存在的環境問題，礦區和人口密集區的人深有感觸。
(四)植被破壞嚴重
由于某縣人口多，農民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農作物從坡腳種到坡頂；過度放牧；各種工程建設活動日益增多，造成植被的嚴重破壞，現森林覆蓋率只有25．6％。
(五)退耕還林、封山育林的難度越來越大
1、人地矛盾突出
人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來越突出，如馬依鎮、大山鎮的一些村寨，除了農民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無耕地可種，而生態移民又難以做到。
2、未植樹造林的土地難以植樹造林
某縣植樹造林活動已經開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。
三、建設好某縣生態環境應采取的對策
(一)加強生態環境保護教育和宣傳的力度，增強公眾的生態環境意識
大力宣傳《環境保護法》、《森林資源法》等有關法律法規，除了對有關管理人員加強生態環境保護的法律、法規教育外，應著重對公眾開展環境教育，不斷增強公眾的法制意識，形成全社會自覺保護生態環境的輿論氛圍，使他們認識到生態環境保護需要全社會參與。逐步在某縣中小學有計劃地增設和開展一些生態環境保護課程和宣傳教育活動，使中小學生知道保護生態環境就是保護自己，從小養成良好保護生態環境的習慣，增強保護生態環境的意識。
(二)生態保護與生態建設同步進行
生態治理必須體現保護與建設并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保護措施而自然恢復的區域，應以保護為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護措施的地方則應加大綠化力度。
(三)保護好植被，營造天然堤壩
據研究，當大雨降落時，樹冠和樹葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對洪峰的最大削減量可達到50％左右。保護好植被，等于營造了很好的天然堤壩。因此，應保護好某縣的森林植被，做好某縣的退耕還林和封山育林工作。
(四)做好退耕還林工作
退耕還林要把生態建設放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農民感到退耕還林后的經濟效益不比退耕前的差，才能使農民愿意退耕還林，達到穩定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農、林、牧的關系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應定位在生態功能的發揮上。林業是生態環境建設的主體，是農民脫貧致富奔小康的基礎。大力發展林業，是實現某縣經濟可持續發展“三大戰略目標”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據某縣各地土地條
件、市場需求和農民需要，在退耕還林的過程中，合理安排林種，因地制宜地發展生態林與經濟林，使植樹造林成為有經濟效益的產業。其次，要把生物措施與工程措施有機地結合起來。
(五)搞好小流域的水土流失治理
1、加大小型水利水保工程的投入
因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護溝道等工程，實現截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問題。
2、加大坡耕地的改造力度
大力植樹造林，對25度以上的坡耕地應盡量退耕還林(草)，對25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進度，切高墊低，砌筑硬坎，通過運用先進農業生產技術，建立一批穩產高產農田，增強蓄水保土功能。
(六)大力推廣推行清潔生產和清潔能源，綜合開發利用自然資源
一是限期治理污染嚴重的企業；二是新建、擴建和改建項目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產工藝；三是大力發展小水電、沼氣、太陽能等，解決農民的燃料問題，減輕農民對生態環境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實現“三廢”的資源化。
摘 要 農村金融生態環境的建設直接關系到“三農”的發展，也因此受到人們的重視。遼寧省作為東北老工業基地，農村金融生態環境的建設有其特殊意義。本文將針對遼寧省的農村金融生態建設中存在的問題進行分析，為提高遼寧省農村經濟的發展建言獻策。
關鍵詞 農村金融 金融生態 遼寧省
金融生態環境質量的好壞直接關系到農村金融機構的穩健經營和農村經濟建設的步伐。建設良好的農村金融生態環境是實現經濟與金融良性互動可持續發展的基礎。近年來遼寧省農村金融生態環境有了一定的改善，但是總體來說農村金融發展水平仍然比較落后。遼寧省的農村金融生態環境建設首先存在全國各省普遍存在的問題：
1.從全國的范圍來看普遍存在的問題
1.1行政力量干預使得農村金融市場化程度較低。
地方政府中的個別部門或個人受利益的驅動，出于政績考慮，以權力為誘餌，對農信社等金融機構施加壓力，從中獲取個人利益，違背經濟規律，盲目投資某一行業或某一項目，使資金借貸很難正常進行。因此，行政力量的介入和干預使得農村金融的市場化程度低，交易環境較差，直接惡化了農村的金融生態環境。
1.2農村法制建設不完善導致債權維護難度大。
目前我國針對信用方面的專門法律、法規仍然滯后，缺少適用于農村金融的專門法律法規。農村法制建設相比城市也較為滯后，“有法不依、執法不嚴”的情況依然存在。并且廣大農民的維權意識也不強，金融知識匱乏。有些地方部門為了自身的利益，行政干預執法，金融債券案判決不公、或者判決后難執行和久拖不決，嚴重損害了債權人的合法權益。
1.3農村征信體系不健全且信用管理滯后。
農村企業誠信意識和公眾金融風險意識相對于城市比較淡薄。一些企業和個人通過各種手段逃廢金融債務。農村私營個體企業財務制度極不健全使金融機構對企業的真實借貸情況難以掌握，缺乏正常獲取企業和個人信用信息的渠道，信息不對稱、貸前調查難、貸后管理難的問題普遍存在。道德風險的存在，惡化了農村金融生態環境。
2.遼寧省農村金融生態環境建設中存在的問題
2.1農業保險發展緩慢
遼寧省農業保險發展比較緩慢。究其原因，一方面是因為農業風險大、賠付率高，出險率也很高、而政府又缺少對農業保險的政策支持，保險公司做農業保險的成本較高所以就沒有動力去開展農業保險；在成本高的情況下保險公司若進行農業保險的業務就會設置較高的保費，保費過高使得農民對之“可望而不可及”，形成不了有效的農業保險需求。另一方面，農民保險意識薄弱，他們依舊認為保險是不可靠的，所以造成投保率低，保障面窄的現象，當發生自然災害時，受災農戶不能得到保險保障，償債能力下降，銀行貸款風險增加，這是導致農村金融供給緊張的原因之一。2012年1-12月，全國農業保險保費收入240.13億元，同比增長38%；為1.83億農戶提供風險保障9006億元，承保戶數同比增長8%，保險金額同比增長38%。而2012年遼寧省農業保險保費收入還達不到全國平均水平。
2.2農村金融市場發育不充分，資金缺口嚴重
在當前的農村金融機構中，“工、農、中、建”四家國有商業銀行已隨著商業化改革大量撤并縣級及以下分支機構和網點，對農村的信用貸款越來越少，據統計，2000～2004年四大國有商業銀行在遼寧省縣域內機構網點（含儲蓄所）由1995個減至1071個，工商銀行從10個縣（市）中全部撤出，中國銀行從24個縣（市）中全部撤出。截至到2008年6月末，全省縣域銀行業機構網點為3235個，比2002年減少1065個，其中四大國有商業銀行網點370個，減少370個；農村信用社網點1503個，減少669個；城市商業銀行網點171個，減少31個。作為遼寧省唯一的農業政策性金融機構―農業發展銀行，雖然正在逐步地完善，但目前其業務面過于狹窄，沒有真正起到促進農業發展及農村經濟的作用；農村信用社作為目前農村金融市場中主要的正規金融機構，由于存在著治理結構不完善、產權歸屬不清晰、行政介入比較嚴重等問題，其幫農、扶農作用也受到嚴重制約。再有遼寧省民間借貸由于在貨幣當局的嚴厲管制之下，其所具有的借貸手續簡單、貸款期限靈活、交易成本低廉等優點無法得到充分發揮。綜上可以看出農業資金的需求是供不應求的，從而制約了農村金融的發展。
2.3農村金融產品創新滯后
許多農村信用社貸款方式單一，缺乏適合農村特色的服務品種。近幾年來，遼寧省農村地區合作金融機構產品創新無力，難以滿足農戶和農村中小企業多樣化的資金需求。近幾年，遼寧省農村金融機構取得了一定發展，但在其發展的背后也隱藏了許多的問題，這些問題的存在恰好說明了遼寧省農村金融生態環境在金融主體建設和金融體系重構上亟須改善。
通過以上分析可以看出，遼寧省農村金融生態環境還存在很大的缺陷。改善遼寧農村金融生態環境勢在必行。相信在深切認識到問題之后，在各相關聯的機構的共同努力下，農村金融生態環境的建設會得到進一步的改善。
參考文獻：
[1]史亞榮，何澤榮.城鄉一體化進程中的農村金融生態環境建設研究.經濟學家.2013.
一、建設美麗河南取得的進展
（一）污染物排放總量不斷減少
2013年，全省累計削減主要污染物排放量34.52萬噸，全年萬元工業增加值能耗比上年下降8.3%。
（二）水環境質量總體穩定
2013年全省省轄市地表水責任目標斷面水質達標率為80.3%，洛陽、信陽達標率為100%，濮陽、商丘、鶴壁在90%以上；全省水庫總體水質級別為良好，營養評價為中營養狀態；南水北調水源地丹江口水庫陶岔取水口水質符合Ⅱ類標準，總氮單獨評價保持規劃要求的Ⅳ類標準。
（三）生態建設不斷加強
2013年，全省完成營造林564萬畝，實施城鎮增容擴綠工程和農村環境清潔工程，城市新增綠化面積3800公頃。
（四）城鄉環境建設有效推進
河南持續對重點流域、重點區域、重點行業以及高速公路沿線國道兩側、高鐵沿線、風景名勝區周圍敏感區、城市集中式飲用水水源地等區域，進行綜合整治，局部環境質量有效改善。
（五）環評管理逐步完善
積極推動重點行業、重點區域規劃環評，明確區域發展行業類型和空間要求，有力地促進了對環境保護的監督管理。
二、建設美麗河南存在的突出問題
（一）城市空氣質量較差
2013年，全省18個省轄市，PM10（可吸入顆粒物）、二氧化氮、二氧化硫年均濃度分別比上年上升36.6%、24.2%、4.4%，鄭州市的PM2.5年均濃度達到國家標準的2倍以上，被列入“中國十大污染城市”。
（二）地表水污染程度較高
2013年，全省地表水水質級別為中度污染，全省83個省控河流監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面有38個，占45.8%，比上年減少1.2個百分點；符合Ⅳ類標準的斷面有16個，占19.3%，比上年減少3.6個百分點；符合Ⅴ類標準的斷面有9個，占10.8%，比上年增加2.4個百分點；水質為劣Ⅴ類的斷面有20個，占24.1%，比上年增加2.4個百分點。
（三）全省酸雨發生率升高
2013年，全省大氣降水pH值在5.16～8.87之間，平均pH值為6.61。全省酸雨平均發生率為0.3%，與上年相比升高0.07個百分點。
（四）農村環境保護程度整體偏低
全省農用塑料薄膜、化肥、農藥使用量居高不下，秸稈焚燒給環境污染帶來較大壓力，工業污染正在向農村蔓延。
三、河南省生態環境問題產生的原因分析
（一）經濟結構不合理
近年來，河南經濟雖然快速發展，經濟結構也在不斷調整和優化，但與全國和發達省份相比，產業結構層次較低。2013年河南三次產業的結構為12.6：55.4：32.0，同期全國三次產業結構為10：43.9：46.1。河南第一產業比重高，第二產業大而不精，第三產業發展滯后，低于全國水平14.1個百分點。
（二）高消耗高污染依然嚴重
2013年，河南每萬元GDP能耗為0.798噸標準煤，高于全國平均水平，與北京、廣東相比，河南每萬元GDP能耗分別為其1.9倍和1.6倍，能源利用率低于發達國家十幾個百分點。在水資源利用方面，河南工業每萬元增加值用水量是發達國家的3～5倍，工業用水的循環利用率僅為40%左右，遠遠低于發達國家75%～85%的水平。河南省建設用地面積約為廣東省的2倍，而創造的GDP卻不足廣東的1/2，效益僅為廣東的1/3。
（三）環?？萍紕撔履芰Σ蛔?/p>
目前河南資源節約和環境保護重大技術的研發還比較薄弱，可再生能源、清潔能源、替代能源等技術開發滯后。
（四）體制機制尚未形成
由于一些資源性產品的價格形成機制還不能充分反映資源稀缺程度、環境損害成本和供求關系，“污染者付費”的原則沒有很好落實，往往以“末端控制”為主導，“源頭控制”難以實現。
四、建設美麗河南面臨的機遇和挑戰
（一）發展機遇和有利條件
一是中央政策營造了良好的宏觀環境。黨的十報告將生態文明建設納入社會主義現代化建設總體布局，明確提出建設美麗中國，中央對生態文明建設的認識和實踐上升到一個新的高度。二是公眾的環保意識大大增強。通過近年來的霧霾事件，廣大人民群眾發現環境保護如此緊迫，與我們每個人的生活、命運息息相關，全社會形成了關注生態、保護生態、建設生態文明的輿論氛圍。三是經濟發展實力不斷增強。2013年全省生產總值達到3.22萬億元，地方公共財政預算收入2413.1億元，總體經濟實力的增強為建設美麗河南奠定了堅實的物質基礎。四是自然生態環境條件較好。河南自然生態條件較好，植被類型豐富多樣，氣候條件和地貌類型多樣。五是組織保障機制比較健全。河南加強了對全省環保問題的統一領導，建立了環保目標責任制、領導干部綜合考核制、節能減排問責制和“一票否決”制等。
（二）嚴峻挑戰與實際困難
一是資源環境約束增強。我國人均耕地面積、人均水資源擁有量、人均淡水資源總量均大大低于世界人均水平。河南是一個人口眾多但人均資源相對貧乏的大省，人均水資源僅為全國平均水平的20%，煤是27.9%，石油是73.7%，天然氣是72.2%。土地面積僅為全國總面積的1/55，耕地面積為全國總面積的1/18，人均耕地是全國平均水平的2/3。二是生態系統退化問題突出。目前我國森林覆蓋率僅為20.36%，人均森林面積為世界平均水平的23%。全國水土流失面積294.9萬平方公里，占國土面積的30%。全國80%以上草原不同程度退化。三是生態文明理念有待提高。人們的節約和環保意識仍然淡薄，生態文明意識不強。
五、建設美麗河南的總體思路及對策建議
（一）強化規劃引導，確保生態紅線
生態紅線是自18億畝耕地紅線后，另一道被上升到國家安全層面的“紅線”。河南根據新修訂后的《中華人民共和國環境保護法》，在借鑒外地經驗的基礎上，充分考慮社會經濟發展情況的差異性，動態開展生態環境的敏感性和脆弱性評價，抓緊研究制定河南生態紅線區域保護規劃，增強生態安全和未來可持續發展后勁。
（二）優化產業扶持政策，促進產業與生態協同發展
要制定扶持戰略產業發展的傾斜政策，按照不同行業，制定不同的扶持政策，加大對高技術產業的信貸支持力度，引導商業銀行積極向服務業重點項目發放貸款。要大力發展新能源和環保產業，推進和擴大循環經濟和低碳經濟試點，積極探索發展循環經濟及低碳經濟的有效模式，鼓勵開展生態城建設試點，推動產業與生態協調發展。
（三）加強區域環境保護協調，提高環境污染治理水平
要堅持誰受益誰補償原則，抓緊建立協調區域關系、體現社會公平、完善財政轉移支付制度的區域內生態補償機制。要建立省際環保協調管理機制，加強區域合作，強化省際協同治理，解決區域性環境和生態保護問題。
（四）加強執法能力建設，營造生態文明的良好環境
關鍵詞試驗區；生態環境建設；存在問題；制約因素；對策；貴州畢節
中圖分類號X171.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0314-02
畢節試驗區是一個典型的喀斯特巖溶山區，由于巖溶地質成土慢、易淋失等特點，加之人口增長、陡坡耕種等原因，水土大量流失、環境污染嚴重，嚴重阻礙了山區經濟發展，影響了山區人們未來的生存和發展。嚴峻的現實使人們認識到，必須努力地尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的，既滿足當代人需求又不對后代人的需求造成威脅的可持續發展道路。必須切實致力于把開發扶貧和改善環境結合起來，把綜合利用資源和保護資源結合起來，把經濟效益和生態效益結合起來，寓生態環境建設于經濟開發之中，確保以經濟開發支持生態環境建設，以生態環境建設促進經濟開發，實現資源的高效利用及生態的良性循環，促使經濟社會發展和人口、資源、環境相協調。
1試驗區基本概況
畢節試驗區位于貴州省西北部，總面積26 853 km2。最高海拔2 900.3 m，最低海拔457 m，高原山地占總面積的93.3%。境內山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，河谷深切，土地破碎。全區轄7縣1市1管委會，250個鄉、鎮（辦事處）。2007年末總人口759萬人，農業人口704.49萬人，占總人口的92.8%，少數民族占總人口的28%。2007年全區實現國內生產總值335億元，完成財政總收入44.76億元，糧食總產量達到263.27萬t，農民人均純收入2 458元，人均占有糧食346.9 kg，全區現有貧困人口55.91萬人。
據國土部門2007年土地變更調查成果數據，全區國土總面積268.53萬hm2，其中：農用地236.74萬hm2，占國土總面積的88.16%。其中：25°以上的坡耕地15.69萬hm2，占坡耕地面積的17.55%?！懂吂澰囼瀰^第三次森林資源規劃設計調查成果》顯示，全區有林地面積562 264.88 hm2，疏林地7 036.89 hm2，灌木林地438 317.22 hm2。森林覆蓋率37.26%，林木綠化率37.68%，活立木總蓄積18 589 688.47 m3。
2生態建設和環境保護取得的成效
20多年來，試驗區牢牢把握生態建設這一主題，結合全區水土流失和環境污染嚴重的嚴峻現實，以改善生態、發展經濟為目標，寓生態建設于經濟發展之中，全面開展生態環境建設，取得了可喜的成就。
2.1小流域水土保持綜合治理取得成效，水土流失明顯降低
全區共完成水土保持綜合防治面積7 913.37 km2，在全區水土流失面積16 830 km2中所占比例為47%。土壤侵蝕模數從5 446 t/（年?km2）下降到3 389 t/（年?km2），每年水土流失減少量可超過2 000萬t。
2.2重點流域、重點區域環境治理成效明顯
試驗區始終把保障飲用水質安全、解決水污染防治等問題作為該區環保工作的重點任務來抓，開展了三岔河流域畢節試驗區段污染源的綜合治理，對飲用水源的保護區進行了劃定，標定了各飲用水源保護區地理界線的實地，設立了界碑及界樁，并制定了集中式飲用水源保護區污染防治管理辦法，保證了試驗區飲用水的質量。
2.3林業生態建設穩步推進，森林資源實現3個同步增長
試驗內森林總面積從1987年的40.12萬hm2，增加到100萬hm2，年均增加3萬hm2；林木蓄積量從1987年的872萬m3增長到1 859萬m3，年均增加47萬m3；森林覆蓋率從1987年的14.94%增加到37.26%，年均增加1.1個百分點。
2.4特色林果產業發展初具規模
將生態、扶貧、移民等相關項目進行有效整合，經營模式可推行合股經營、產業化綜合協調、能人帶動、引資經營、部門扶持等多種形式，以探索出一條生態效益與經濟效益相結合、興林與富民的特色林果產業發展路子。如赫章縣充分利用該縣品質優良的核桃鄉土品種，目前核桃年產量已突破5 000 t，產值達1億元以上，被國家有關部門評定為“中國核桃之鄉”、“全國核桃林業標準示范區”，同時該縣核桃產品被推薦為“奧運推薦果品”。
2.5源頭污染得到控制
建設項目環境保護的審批關應嚴格控制，以在源頭上對環境污染和生態破壞進行控制。若治污項目不符合國家產業政策、總量達不到控制要求、布局不合理、不成熟可靠，應堅決否定，使環境影響評價制度成為防止環境污染和生態破壞的“控制閘”及宏觀經濟管理的“調節器”。
2.6農村循環經濟進一步發展
以沼氣為紐帶，上聯養殖，下接種植，將改圈、改廁、改廚等進行結合，發展畜、草、沼、糧（林、果、藥、菜）四位一體的農村循環經濟。截至2008年底，建成沼氣池11.5萬口，配套改圈5.5萬間，改廁6.4萬間，改廚5.3萬間。建立豬―沼―糧、豬―沼―果、豬―沼―菜等模式的生態示范村100個。
2.7節能減排初見成效
對落后的產能企業進行淘汰，對土法煉鋅、小煉焦及小煉鐵的生產廠家依法進行取締，定點監控高耗能、高污染的企業，定量考核其節能減排目標的實施情況。通過努力，試驗區工業用水重復利用率已達51%，工業固體廢棄物綜合利用率達33.92%。2007年全區化學需氧量及排放實現了同比雙下降，是全省2項主要污染物均比2006年下降的地區之一。
3生態環境建設存在的問題
畢節試驗區人口密集、自然資源相對不足、生態環境承載能力較弱，通過20多年的艱苦努力，雖然取得了巨大的階段性成就，但仍處在生態建設的相持階段，局部地方破壞與治理同時存在，在工業化、城市化進程中，經濟社會發展與生態環境保護和建設的矛盾將進一步顯現。
3.1水土流失狀況依然嚴重
試驗區自成立以來，全區水土流失治理面積共7 015 km2，但水土流失嚴重的局面尚未得到有效遏制，危害仍十分嚴重，全區尚未有效治理的水土流失面積仍超過1.2萬km2。嚴重的水土流失給全區的生態環境造成嚴重的影響，其不僅導致極其珍貴的土壤大量流失，還造成水庫、河道等的淤塞；另外，在遇暴雨時還易導致泥石流的發生，沖毀農田及房屋，對農業生態環境造成巨大的破壞，甚至導致人畜傷亡，造成巨大的經濟損失。
3.2土地石漠化趨勢加劇
根據國家林業局《西南巖溶地區石漠化監測結果》，畢節試驗區有石漠化土地面積65.40萬hm2，潛在石漠化面積43.47萬hm2，石漠化面積增加的速度為平均每年1 333.33~2 000.00 hm2，“山上石化，山下沙化”現象越來越嚴重，該區一些水土流失嚴重的地方，農民種糧的土壤只能從石頭縫里摳土獲得，且營養貧瘠，導致“種一坡，收一蘿”等現象出現，人們長期生活處于貧困線上，有的地方甚至失去了人類生存的條件。
3.3旱澇等自然災害頻繁發生
在頻繁的人類活動影響下，氣候異常，再加之生態環境惡化，降低了大自然對災害的抗御能力，導致自然災害發生逐年加重和頻繁。20世紀60年代以前，平均5年發生1次重災，平均3年發生1次輕災；70年代，平均4年發生1次重災，平均3年發生1次輕災；到了80年代，平均2年發生1次重災，每年發生1.5次輕災；特別是進入80年代后期，連續的干旱造成了大范圍的旱情，使農業生產受到嚴重損失；90年代，災害更是頻繁發生，有的地方遇雨則澇、遇晴則旱，嚴重影響人們的生存。
4生態環境建設有利條件及制約因素
4.1有利條件
目前，生態環境建設面臨前所未有的歷史機遇，一是十七屆三中全會決定加強農村改革發展，給生態建設和環境保護帶來了前所未有的發展機遇；二是國家應對金融危機，拉動內需，加大了生態建設和環境保護投入力度的機遇；三是國家林業局明確畢節試驗區為“全國林業生態建設示范區”；四是省委、省政府在畢節地區建立“畢節生態文明示范區”。
4.2制約因素
4.2.1地方財力薄弱，生態環境建設資金投入困難。近幾年來，由于財政剛性支出不斷增加，地方財政投入生態建設的資金十分有限，只有指望上級投入，但有的縣由于財政資金周轉困難，連上級投入資金都難以到位，生態建設步伐難以加快。
4.2.2生態環境建設成本越來越高。20世紀90年代，實施的國家“長防”工程，國家投資不到150元/hm2，加上地方配套資金，也不足300元/hm2，工程的大量建設工作要靠農民無償投工投勞來完成。1998年開始啟動的天然林資源保護工程，造林投資達到了600元/hm2，如果地方配套資金能夠足額到位，投資可達到750元/hm2。2000年開始試點的退耕還林工程，荒山造林投入種苗費750元/hm2，退耕地造林除投入750元/hm2的種苗費外，國家還按每年2 250 kg/hm2糧食、300元/hm2現金的標準給農民予以補助，營造生態林的補助8年，營造經濟林的補助5年。退耕還林的投資標準達到了1.5萬元/hm2以上。
4.2.3生態環境建設體制僵化。生態建設涉及林業、水保、環保、農業等許多部門，但由于歷史等多方面的原因，這些部門改革滯后，體制不活、機制不靈的問題正在日益凸顯。目前的林業管理體制和運行機制已不適應生態建設的特點，更與社會主義市場經濟體制和社會發展的要求不相適應。落后的林業生產關系嚴重阻礙了林業生產力的發展，也嚴重地影響了生態建設的進程。
4.2.4人口尚未得到有效控制。試驗區是一個典型的喀斯特巖溶地區，巖溶面積占全區總面積的79.3%。據相關資料，喀斯特地區人口容量以150人/km2較為合理，但目前全區人口密度已達272人/km2，高于全國137人/km2、全省224人/km2的人口密度。人口基數大、人口密度高、人均受教育年限不高的狀況將對該區資源和環境的發展造成直接影響。
5對策
以工程帶動建設，把維護生態安全、改善生態環境、建設生態文明、發展現代林業、促進科學發展作為林業發展的首要任務，大力開展荒山造林、退耕還林、天然林資源保護、石漠化治理、特色經果林、城鎮綠化、綠色通道建設和草海濕地生態環境的綜合治理，切實對森林資源進行保護[1-2]；另外，完備的國土生態安全體系的構建應以森林植被為主體；大力發展林特產品精深加工、森林生態旅游及林下種養殖業，進一步將林業產業做大做強；大力加強對森林文化基礎設施的建設，如森林公園、自然保護區等，以對旅游風景林、古樹名木和革命紀念林進行有效保護，充分挖掘森林文化、花文化、濕地文化、野生動物文化、生態旅游文化，構建繁榮的生態文化體系[3]。
(一)法制不健全,妨礙金融依法維權｡一是現行的《破產法》規定的企業破產清算次序,金融業處于弱勢地位,金融依法保全債權難;二是少數企業借改制之機,懸空､逃廢金融債務;三是金融機構在司法維權中存在執行難,標的變現難､訴訟費用高等問題突出｡
(二)經濟環境較差,抑制金融業再發展｡東烏旗屬我國經濟欠發達地區,縣域經濟以牧業為主,第二､第三產業發展滯后,地方財政支出靠轉移支付,金融服務對象大多以“牧”字類為主,現僅存中小企業處于“半關門”狀態,一方面造成金融業服務對象分散､金額偏小､成本過高,金融業在縣域難尋“黃金客戶”,出現貸款難現象;另一方面因管理水平低､財務混亂､產品缺乏競爭等因素,出現中小企業貸款難現象｡中小企業產品開發､技術改造､擴大生產等因素受限制,導致企業生產惡性循環｡
(三)社會信用意識淡薄,經營風險放大｡一是縣域社會信用基礎較差,企業誠信意識和公眾風險意識淡薄｡二是少數企業由于受自身利益驅動,借改制之機懸空､逃廢金融機構債務,使社會信用環境惡化,一度“守信受打壓,失信得實惠”大行其道｡三是銀企串玩“鼠貓游戲”｡在銀企借貸業務中,一些企業向金融機構借款時,就不考慮貸款到期如何還貸;有些金融機構為了應付眼前利益,應付業績考核,對有不良貸款的企業辦理貸款倒據,實行“貸新換舊”帳務處理,將不良貸款轉化為正常貸款､扭曲正常借貸關系,破壞游戲規則,倍增金融業經營風險｡
(四)縣域社會服務體系缺位,增加信貸成本｡一是企業辦理抵押擔保貸款時,需要辦理財產的抵押､登記､評估手續,縣域中介機構在服務中存在手續繁雜,收費偏高,以及存在重復評估､重復登記等問題,無形中增加了中小企業融資的成本和障礙;二是縣域評估､擔保機構發育遲緩,出現中小企業和困難群體在實際借貸活動中,因貸款擔保對象缺乏,難以獲得金融機構資金支持,成為導致中小企業融資難和下崗失業人員小額信用貸款業務推廣難的主因之一｡
(五)地方征信體系滯后,銀企信息共享難｡目前人民銀行開發的銀行信貸登記咨詢系統,只能登錄､查詢在金融機構有貸款的企業情況､對沒有貸款的企業和個人信用情況沒有錄入｡同時與工商､稅務､質檢､公安､司法等部門之間的信用信息系統未能實現互聯互通,缺少統一､完善､全面的企業個人資信系統,造成了金融機構與企業､個人的信息溝通出現瓶頸,在經濟活動中增加交易成本,延誤銀企投資機會｡
二､改善縣域金融生態環境的對策及建議
(一)加強宣傳,共塑金融生態發展環境｡一個地方金融生態環境好,不僅能實現金融資源的有效配置,而且有利于金融的穩健運行和經濟的發展,地方政府､銀行､企業要樹立科學發展觀,從戰略全局和宏觀高度出發,各盡其責,科學地推進金融生態建設｡地方政府首先要充分發揮其法律賦予管理地方政治､經濟､文化等權利,切實加強對金融生態環境建設工作的領導和組織協調,制訂縣域金融生態環境長遠目標和工作任務,積極探索金融生態環境建設獎罰機制,倡導“守信光榮､失信可恥”社會風尚;其次動員社會力量,加強對金融生態環境建設宣傳,普及金融法律知識,提高社會對金融生態環境建設認識,爭取社會的支持｡金融機構要樹立全局觀念､大局意識,以支持地方經濟建設為已任,打造工作亮點,創新業務,提升金融服務水平,積極支持地方經濟建設｡中小企業要強素質､上規模､上水平､完善財務制度,樹立“守信光榮､失信可恥”的信用觀念,做到誠實經營,信譽立身｡
(二)加快法制建設,拓展金融生態法律空間｡建立良好的法律和執法體系,加強對金融債權的法律保護｡一是盡快完善《企業破產法》,解決破產企業清算中涉及有抵押､質押的金融債權在清算中的次序問題,切實保障債權人的權利;二是積極爭取法院､公安等強力部門支持配合,加大依法清收力度,形成“司法維權”高壓區,夯實金融生態建設司法基礎｡
關鍵詞：土地利用 生態建設 問題 對策
海原縣除南部半干旱山地丘陵區外，中北部絕大部分屬寧夏中部干旱帶，該地區是我區自然災害頻繁，水資源極度短缺，土地荒漠化嚴重，社會經濟發展落后的地帶，也是國家環保局、中科院確定的我區沙塵暴源區之一。惡劣的生態環境是制約該區乃至全區可持續發展的主要瓶頸。加快當地生態環境治理，改善生態環境及生態條件，事關全區生態環境建設和經濟社會全面發展的全局，也關系到整個西部乃至全國生態環境改善的全局。改善生態環境實現經濟社會的可持續發展是海原縣一項迫切而艱巨的任務。
一、海原縣概況
海原縣位于寧夏回族自治區西南部六盤山余脈（南華山、西華山、月亮山等）以北，東經105°09′41″～106°10′00″、北緯36°06′40″～37°04′45″，東連同心縣、原州區，南接西吉縣、甘肅會寧縣，西鄰甘肅靖遠縣、平川區，北靠中衛市城區。土地總面積4989.44平方公里。海原縣地跨中部干旱臺地丘陵區和南部黃土丘陵山地區兩大地貌單元，全縣屬于典型的大陸性季風氣候，春暖遲，夏熱短，秋涼早，冬寒長。年平均年降水量389.0毫米，年平均蒸發量2，142.8毫米。農業資源相對豐富，屬綠色農業，產品無污染、無毒害。盛產馬鈴薯、油料、玉米、蔬菜、瓜果、紫花苜蓿、小茴香、蔥韭蒜、牛羊肉、羊絨等。全縣總人口46.5萬人。非農人口4.58萬人，占9.8%，農業人口41.92萬人，占90.2%。2011年，實現地區生產總值25.16億元。
二、海原縣生態環境建設狀況
（一）生態環境現狀
海原縣絕大部分地處中部干旱帶，農業生產條件差，長期以來靠天吃飯，植被稀疏，加上人為亂墾濫挖，水土流失嚴重，土地沙漠化和草原退化現象嚴重，因此加大治理難度，改善生態環境，實現經濟社會的可持續發展是一項需要長期堅持、迫切而艱巨的任務。西部大開發以來，全縣人民在國家和自治區政府的大力支持幫助下，充分利用生態退耕、以工代賑、國債、“三西”扶貧資金、支援不發達資金等建設資金，發揚艱苦奮斗精神，為改善全縣生態環境做出了很大的貢獻，并取得了很大成就。先后組織實施了以園河流域綜合治理、高崖李旺揚黃灌區基地開發，莧麻河流域綜合治理、水源涵養林工程、農田防護林體系建設、旱作基本農田建設、病險水庫加固改造、人工種草、草原圍欄、退耕還林、封山禁牧等為主要內容的生態環境基礎設施建設工程。通過一系列生態環境建設工程和生物治理措施，使局部地區生態環境有了一定改善，對全縣土地資源的可持續利用產生了積極影響。為海原今后組織實施生態建設提供了寶貴的經驗。
（二）土地生態建設狀況
1. 土地生態建設的政策基礎。隨著社會的進步和經濟的發展，作為生態建設核心內容之一的土地生態建設也開始被社會重視，并被列入優先發展領域，這為土地生態建設的發展提供了良好的機遇。除了各種國家環境保護法律法規外，自治區人大和政府還先后頒布了《寧夏回族自治區環境保護條例》，《寧夏回族自治區人民政府關于印發的通知 》、《寧夏回族自治區草原管理條例》、《寧夏開發建設項目水土保持監測管理辦法》、《寧夏征收排污費暫行實施辦法》等地方法規； 同時《海原縣國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃》、《海原縣林業十二五發展規劃》、《海原縣生態建設規劃》、《海原縣水利發展十二五規劃》等都為海原縣生態建設與環境保護工作明確了目標和措施、奠定了法律和政策基礎，使海原縣土地生態建設有了法律保證。
2. 土地生態建設的組織基礎?？绮块T、跨行業的龐大的社會系統工程，必須將環境保護工作納入發展計劃，各部門分工負責，各司其職。海原縣在土地生態環境建設過程中得到了發改、農、林、牧、水利、城環、國土等各相關部門的重視，并進行了大量的土地生態建設的實踐。
3. 土地生態建設的經濟措施。從財力有限、勞力資源豐富的縣情出發，海原土地生態建設在資金投入上，堅持國家撥一點，銀行貸一點，財政擠一點，單位拿一點，群眾集一點的政策；堅持群眾投工投勞、地方投入、國家補助三種方式并重的辦法，在農村廣泛推行義務工制度，使土地生態工程建設有一定經濟保障。
三、生態建設存在問題
由于受歷史、區域經濟發展狀況和當地人口素質以及人為等因素的制約，全縣生態環境仍未得到全面恢復，與經濟社會進一步發展的矛盾日益突出。主要表現以下幾個方面：
（一）自然災害頻繁，嚴重地威脅著農業生產。以干旱為主，洪澇、晚霜、冰雹、風暴沙塵等五害頻頻發生，尤其旱害，據40年來的氣象資料，大的干旱發生過10多次，每次都造成受災面積少則三、四十萬畝，多則百萬畝以上，有時連年發生；另外風沙危害也十分嚴重，雹災年年發生，霜凍頻繁，制約了生態環境的改善。
（二）水土流失嚴重，改造利用困難大。海原縣屬黃土丘陵溝壑第五副區，是我國水土流失最嚴重的地區之一，水土流失面積4，006.8平方公里，占全縣總面積的80.31%， 水土流失一方面沖走表土，將土壤中有機質、全鉀、全磷大量帶走，導致土地肥力下降，直接影響農作物的生長和產量，破壞土地資源，劣化土質。另一方面惡化了環境。使生態平衡失調，也使洪澇災害加劇，影響工農業生產和經濟建設。不少水庫受到了淤積災害。
（三）草場質量不高，載畜量低。海原縣地處寧夏南部山區干旱、半干旱過渡地帶，現有天然草原187，216.85公頃，占總土地面積的37.52%。草原類型以干旱為主，由于長期過度放牧等掠奪式經營利用，97%的草原已不同程度地退化，生產力逐年下降，牧草品質差。
（四）土地沙化形勢嚴峻。海原縣沙漠化嚴重區域主要為西安鎮和關橋鄉。農業區劃為北部風沙干旱丘陵農牧林區，該區以丘陵地貌為主，溝、壑、梁、塬明顯，地形破碎復雜，土壤因侵蝕嚴重，大多為潮黃土和侵蝕灰鈣土、瘠薄，自然植被差，主要以荒漠、旱生群落為主，川區僅有少量人工林分布，林業生產主要以楊樹、白榆、沙棗、刺槐為主的農田防護林帶，荒山以檸條為主的灌木林和庫井灌區小面積庭經果林種植等。通過實施退耕還林、荒地造林、防風固沙、村鎮綠化、生態經濟林、封山育林等項目，全縣沙漠化趨勢得到初步遏制，但土地沙化形勢嚴峻。
（五）防洪安全保障程度低。海原縣雖降雨稀少，但每年70%的雨量以暴雨洪水形式集中在7―9月，山洪歷時短、來勢猛、易成災，加之庫壩淤積嚴重，功能衰退，安全隱患嚴重，一些村莊仍未擺脫洪水威脅。固海揚水、庫井灌區等傍山渠道及交通等公共設施經常受到洪水襲擊。隨著農村經濟發展進程的加快，現有防洪體系不能保障。
四、土地利用與生態建設協調發展戰略的對策措施
（一）樹立土地生態經濟思想，促進生態建設與土地利用協調發展。
土地生態建設是牽涉到自然、經濟和社會多方面的系統工程，以純生態觀點指導這些重大的生態工程建設是不可能取得成功的。海原縣只有從生態經濟系統的綜合性、整體性和協調性出發，追求綜合效益最佳，才能既促進生態環境的改善，又能在生態環境的改善中促進經濟的發展，達到生態經濟的協調，實現可持續發展。既要考慮土地生態經濟系統內部的協調，又要考慮有利于區域生態經濟系統的整體效益。
（二）科學規劃土地生態建設工程。
土地生態建設的總目標是保護生態環境，維護生態平衡，實現國土綜合整治，促進持續發展，參與全球生態環境保護。各區域土地生態建設必須服從全國的總體利益，在總體宏觀規劃調節下，區域間相互協作，既有分工，又密切聯系。實現總體利益最大化、長遠化。土地生態建設的布局和規劃必須建立在對區域有關生態和經濟方面眾多因素進行綜合生態經濟評價的基礎上。在具體工作中，首先要依據區域的實際情況，確定建設的總體規模、具體類型和空間格局，其次根據各地區的條件，因地制宜，從而形成區域最佳用地結構格局。
（三）加強制度建設，重視宣傳教育，確保土地利用與生態建設協調發展，實現人與自然和諧相處。
要積極搞好宣傳，提高全社會對土地生態建設重要性的認識，加強土地利用方針、政策和措施的制定和完善。完善土地產權制度，做到“地有主、主有權、權有責、責有利”；堅持和完善“誰造誰有、合造共有，實行多種經濟成分并存的政策，完善各種形式的責任制，通過聯營合作、股份合作等多種形式，興辦綠色企業。充分調動各行業各部門的積極因素，按統一規劃，協同共建的原則，實行“各負其責，各付其費，各受其益，限期完成”的政策，做到責、權、利相結合；實行護、造、育、用相結合，堅持多品種多功能的經營方向，給經營承包者以真正實惠。堅持和完善各級領導干部任期目標責任制，簽訂責任書，堅持領導包點，以點帶面；嚴格執行檢查評比和通報制度，強化政府職能，堅持依法用地，確保土地利用生態協調發展。
（四）積極爭取項目，拓寬投資渠道。
動員社會力量，廣開渠道，建立土地生態建設基金制度，分級管理，專項使用，確保工程建設的資金投入：一是增加國家對土地生態建設的投資比例，同時在工程建設區進行的農業綜合開發、扶貧開發、農田和水利建設、環境保護項目中規定土地生態建設資金所占份額；二是實行配套投資，在國家專項資金基礎上各級財政應拿出一部分資金用于工程建設；三是堅持以地方集資和群眾投工投勞為主，國家補助為輔的方針，堅持和健全農村勞動積累工和義務工制度；四是實行長期無息貸款，鼓勵群眾投勞造林，對既有生態效益，又有經濟效益的用材林、經濟林、薪炭林等，要合理確定有償投入比例；六是實行減緩免稅的政策。
（五）加大科技支撐力度。
科技興縣，也是搞好土地生態建設的基本保證。在工程投入上增加科技含量，把實用技術推廣納入工程建設計劃。要建立健全科技推廣體系，穩定科技推廣隊伍，采取多種形式，認真抓好各層次的技術培訓、科技信息傳遞和應用，建立一支技術過硬的科技隊伍。采取優惠政策，鼓勵科技人員投身生產第一線，努力提高科技興林水平；組織多學科綜合研究，組織實施土地生態建設技術研究的國家攻關項目， 堅持技術標準，強化技術管理；利用生態經濟技術指標指導、驗收、考評工程建設成果。
關鍵詞：公路建設；環境保護；問題；措施
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
一、公路建設對環境的破壞
公路建設需要占用耕地、開挖山體、破壞植被、填埋濕地湖泊等，同時公路建成后車輛通行日夜產生噪音，這些對生態環境具有極大的破壞性。公路建設和營運各階段均會對沿線耕地、植被覆蓋率、土壤侵蝕、野生動植物等造成影響。
（一）公路規劃設計階段
公路規劃設計階段，需要對環境保護進行詳細的評價，對環境保護措施進行詳細論述。如果對沿線環境基礎調查不全面，環保措施不科學，那么公路建設對生態環境的破壞是毀滅性的。例如，大量占用耕地會影響當地農民的糧食產量；占用濕地湖泊會降低區域蓄水量；擠壓河床會造成暴雨時的洪澇災害；開挖山體易造成山體不穩定而發生山體滑坡；砍伐森林會侵占野生動物的生存空間。
（二）公路施工階段
1.造成水土流失。在公路施工過程中，施工單位不能嚴格按照設計、環保措施等要求進行施工，隨意開挖山體、棄置渣土，不僅破壞了地表植被，也嚴重破壞線位上原有的生態平衡系統，導致在強降雨侵襲下，地表土層無法抵抗雨水侵蝕，造成水土流失現象，最終易導致土壤砂化和貧瘠化。
2.引發地質災害。開挖山體時，不能嚴格按照設計設置擋土墻等防護設施，導致滑坡、泥石流等災害頻發；對路基堆土、排水等工作不能引起高度重視，導致邊坡失穩、路基沖刷現象嚴重；不按要求規范取土和棄渣，導致胡亂開挖取土、亂倒渣土現象嚴重；另外，公路工程建設由于深挖方和高填方切斷了含水層或截穿了隔水層，破壞了原有的水文地質條件，常導致地下水上升或下降，產生浸沒、次生鹽堿化等水文地質問題。
3.施工機械噪音。施工期間，爆破作業、空壓機、挖掘機等各種施工機械易產生施工噪聲，導致野生動物原有的生存環境被破壞，易使野生動物煩躁不安，生活習慣被擾亂，還可能使野生動物被迫遷移，甚至影響其繁衍生息。
4.施工粉塵。在施工期間，路基揚灰、瀝青煙、水泥灰等對環境影響較為嚴重。這些灰塵易附著在植物葉片上，影響植物的光合、呼吸和蒸騰等。同時，這些灰塵易附著在花朵上，影響花朵的正常授粉。
（三）公路運營階段
車輛尾氣含有大量的煙塵、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫、碳氫化合物、醛及含鉛顆粒等，這些污染物會對沿線的生態系統造成影響。汽車尾氣對公路兩側農作物和土壤會造成一定的破壞，增加農作物的有害物質；尾氣也會對苗期、花期的農作物產生影響，受害作物葉面會產生銹斑，導致結實率下降，產量降低。
二、公路建設中對生態環境的保護
2.1優化選址方案
在進行公路選線、定點、邊坡設計、線路設計中要充分結合水土保持、農田保護、植被保護、工程防護、動物愛護等角度出發，保護生態環境，促進社會的持續發展。因此，公路設計中分區域設計（河流區域、農田區域、山坡區域、森林區域、動物保護區域等），分性質安排，分功能定點（施工區、料場、垃圾區、設備區、生活區），分步驟進行（預測、選址、調研、分析、設計、研究、總結、優化）。這樣設計方案嚴謹，優化方案正確。結合選址方案，階段工程進行建設，統籌安排。這樣確保生態環境的相對平衡。
2.2水土的保護措施
根據公路建設水土流失的特點和所在地形部位的屬性，做好水土保護，應進行全面的分析和防護，采取因地制宜，因害設防，合理利用的保護措施。如合理開采砂石料場；合理設置邊坡坡度；有效建設擋墻；合理設置排水系統，以減少雨水對坡面和植被的沖蝕。根據一些周圍環境的特點，能夠形成一套有機的綜合保護體系，攔截、排水、護坡、蓄池、綠化、防風、固沙、防洪工程并結合種植樹木花草等方式，綜合治理，有效、持續地保持原環境的水土。
2.3植被的保護辦法
如何有效地保護植被，就有必要在公路用地規模內全部美化、栽培花草樹木，如在公路中心分隔帶栽培抗旱常綠枝葉茂盛的喬木、灌木、藤類等樹種；在公路兩邊、服務區、收費站等地調配穩定的樹群，讓喬木與灌木相結合；在石質邊坡中，用地錦類植物進行垂直美化，在坡腳栽培攀緣植物或花灌木。若是暫時用地，用完以后，盡量恢復其原有相貌，恢復不了，栽植原有植物彌補配齊。比方，施工場地、配料場、生活區應及時恢復其原有的植被，即毀林還林、毀田還田。關于無復耕條件的或不能栽培植物的，采納防護辦法做養魚池、蓄水池進行新的植被保護。
2.4野生動物的保護辦法
在進行公路路線方案設計時，要盡量做到繞、避、護環境敏感區。譬如在國家級野生保護動物區或首要瀕危物種通過區域內的公路上，有動物出沒的路段，要設置預告及制止鳴笛的標識，有條件的當地，設置動物的專門通道（既但是隧道、高架橋，也但是涵洞）；在有橋梁或橋梁施工的當地，盡量不選用爆炸技術，而且施工時與水環境阻隔，避免施工機械發生漏油，以避免對水生生物的傷害和消亡。施工單位在公路施工時，有義務對單位內的員工進行保護野生動植物的宣揚和教學，而且禁止采伐規模以外的樹木，禁止打獵。有必要嚴格按照設計圖施工，決不允許擴展施工規模。
2.5景觀的保護辦法
公路景觀的保護要做好以下4方面：規劃、保護、美化、美化等。規劃從整體著手，從實際出發，表現實用性，既思考近期作用，一起也思考遠期作用。在施工過程中，既要留意保護景觀中的植被，又要恢復損壞了的植被。如在青藏公路建設中為了減少高原自然景觀損壞，在施工中對山前緩坡、河灘地等地的料石場、取土當地均應采納景觀恢復辦法，表現高原景觀。沒有景觀的當地，思考美化，美化植物品種要量體裁衣，美化物的外形、色彩、高矮需求統一規劃，有節奏的改變。在工程擋土墻、護坡等上面做技術廣告或雕琢文明等。在達到了植被保護、美化條件下，在有杰出景觀當地還要進一步美化，表現景觀特色。
2.6注重對自然環境狀況的調查
公路建設工程項目特點是：線長點多，通常涉及多個區域。因而，公路建設項目要注重對自然環境的調查，一是要對公路沿線兩邊的土壤資本，公路占用規模的土地資本等進行具體的調查，掌握當地土資本的分布狀況。二是要對公路兩邊動植物資本分布，稀有動植物的品種、分布區域、活動規模和生理狀況習性，公路沿線自然災害及其對生態環境的干擾損壞狀況，生態環境演化的基本特征進行調查。三是要對自然保護區的歷史文明遺址、基本農田保護區、水源地保護區及法令明文規定的建設項目，應當躲避各類保護區。作出仔細、科學的調查；調查過程中，要對有經濟價值和社會價值的景色名勝區作具體調查及規劃。
結束語
總而言之，，生態環境保護與修復及其可持續發展任道而重遠，是一個需要長期堅持與努力的系統工程。這不僅要求在進行公路建設過程中做好相應的環境保護和生態防護措施，還要求我們擺正觀念，認清短期修復和長期養護二者之間存在的辯證關系，從而建立健全一套完整、系統的生態護理保護制度，最終實現公路生態環境的可持續、良性化發展。
參考文獻：
