時間：2022-02-04 06:35:28
序論：在您撰寫生態環境保護宣傳時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】生態環境；生態環境保護；制度
中國，經過30多年的發展，已進入累積性環境健康事件頻發期，而一些環境治理方面的法規又相對滯后，可持續發展理念尚未形成，面臨著全世界絕無僅有的環境治理難題。黨的十八屆三中全會明確提出建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境，為深化環保領域改革指明了道路和方向。
一、我市生態環境保護工作現狀
（一）生態環境保護意識有待于進一步轉變和增強。很多人認為生態環境保護是環保部門工作職責，與己無關；有些民眾將生態環境保護與環境衛生工作相提并論，認為生態環境就是治理“臟、亂、差”，搞綠化，多植樹、栽花、種草；也有一部分人認為蓬萊已經獲得國家環保模范城、省級生態市稱號，沒有必要再把過多精力和資金放在生態環境保護上，應該把工作重心放在經濟發展和財政收入方面，忽視了生態環境保護對經濟發展的影響作用；還有的部門把生態環境保護和生態文明建設混淆不清，工作中出現重治理修復、輕預防保護的局面。這些錯誤的認識都一定程度上影響了生態環境保護工作的開展。
（二）對生態文化建設工作的重視程度有待進一步提高。主要表現為：在生態文化塑造方面，理論研究還不夠深入，對生態文化內涵的解讀和詮釋不夠充分，需要建立具體化、形象化的平臺和載體。對生態文化的宣傳、策劃和推介方式還有待于進一步創新，廣大群眾長期接受不到生態文化思想觀念的宣傳教育，對生態文化概念比較模糊，生態環境保護意識不強。
（三）生態環境保護工作機制有待于進一步完善。生態環境保護是一項系統工程，生態環境保護執法主體分散在水利、海洋、林業、農業、礦產資源等10余個資源開發部門，需要各級各部門共同配合，齊抓共管，共同打造。目前，我市生態環境保護組織力量較為薄弱，相關制度保障機制、資金投入機制還不夠完善。缺少協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構，難以統一指揮和協調，其執法能力大受影響，管理不到位問題大量存在。環保部門自身力量也不足，基層環保網絡建設還有待進一步加強，再加上執法人員的權限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環境違法行為提供了可乘之機。
（四）生態環境改善和保護工作有待于進一步加強。目前，我市農村生態環境保護工作相對滯后，農業規?；洜I水平還比較低下，濫用農藥、化肥現象仍然存在，農村污水、垃圾集中收集處理工作還處在初級階段，面源污染問題較為突出。在資源保護方面，非法盜采河砂、海砂、礦山、森林資源等現象仍然存在，達不到在保護的基礎上有序開發利用的要求。
二、用制度保護生態環境的幾點思考
（一）統籌規劃，建立經濟社會發展與生態環境保護綜合決策機制。生態環境保護工作要與蓬萊市國民經濟和社會發展的計劃和規劃相銜接，統籌規劃、突出重點、分步實施。應結合經濟社會發展中長期規劃，立足本地實際制定生態環境保護工作規劃，并將規劃目標措施任務納入蓬萊市國民經濟和社會發展規劃和各部門、各鎮區街道及企業的發展規劃，保證財政對生態環境保護的投入，并在相關部門工作決策中堅持生態環境保護優先原則，在發展中重保護，在保護中求發展，走生產發展、生態良好的文明發展道路。對自然資源的開發和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態環境建設項目，必須開展環境影響評價。對可能造成生態環境破壞和不利影響的項目，必須做到生態環境保護和恢復措施與資源開發和建設項目同步設計，同步施工，同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的，應嚴格評審，堅決禁止。
（二）建立完善相關制度，打造行之有效的生態環境保護監管體系。一是建立生態環境保護制度保障機制。生態環境保護涉及到水、土地、森林、草原、海洋和漁業、礦產、生物物種、旅游等多個領域，是一項需要全社會共同關注、共同參與的系統工程，政府承擔著重要責任。政府應結合本地實際，確定本轄區的生態環境保護工作任務目標，并分解落實到各相關部門，進一步建立完善黨委政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全民共同參與、共同推進的生態環境保護與監管體系。環保部門要做好綜合協調與監督工作，農業、林業、水務、國土資源、住建和海洋漁業等部門要各司其職、密切配合，加強自然資源開發的規劃和管理，做好生態環境保護與恢復治理工作。二要建立生態環境保護考核激勵機制。打破唯GDP論的政績考核體系，將生態環境保護作為一項重要民生目標納入各級各部門綜合目標考評，明確職能部門、資源開發單位及法人的生態環境保護責任，嚴格落實責任追究制和評優創先環?！耙黄狈駴Q”制，定期督導和考核。對于嚴格履行職責，在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職，造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究，激勵各級各部門共同推進生態環境保護工作。三要建立生態環境保護社會監督機制。建立健全生態環境保護群眾監督舉報制度，設立舉報熱線、舉報信箱等，對群眾反映的具體問題及時處理。充分利用網絡、新聞媒體等平臺，深入體會主流民意，公開生態環境保護信息，大力宣傳和報道生態環境保護的先進典型，對違反生態環境保護的不良現象予以曝光。
（三）加強宣傳教育，不斷提高全民的生態環境保護意識。從客觀上講，廣大干部、群眾對開展生態環境保護工作雖已形成了共識，但在具體工作的落實上，還明顯地存在著自覺性差、主動性不強等問題，導致有些工作跟不上、力度不足、效果不好、成效不明顯。要加大宣傳教育力度，強化生態環境保護宣傳，運用多種教育手段和大眾傳媒工具，組織特色宣傳教育活動，向公眾普及生態環境保護知識，把生態環境保護滲透到市民行為、社會風氣、城市精神等各個方面。要引導廣大干部群眾確立正確的生態觀和發展觀，把生態環境保護作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，分級開展生態環境保護培訓，提高生態環境保護與經濟社會發展的綜合決策能力。完善生態環境保護、舉報和聽證制度，充分鼓勵調動社會公眾和民間團體參與生態環境保護的積極性，構建人人參與、齊抓共管的生態環境保護大格局。
（四）進一步加強農村環境綜合整治，強化農村生態環境保護工作。大力推進農村公廁糞便集中沼氣處理和農村生活污水治理工程建設，加大對鎮級截污管網建設的政策扶持和技術支持力度，盡早完成各鎮（街道）截污管網建設，實現農村生活污水集中處理。加快推進農業標準化建設和規?；洜I，加強農業投入品監管，大力發展綠色、無公害、有機農業。加強自然生態保護，注重對村鎮飲用水源地的保護，切實做到在保護的基礎上有序開發利用。不斷創新機制，進一步完善鎮級環保機構，設立村級環保監督員，建立環保志愿者隊伍，讓他們成為農村環境監管的“耳目”和“哨兵”，真正使環境監管的觸角延伸到最基層，來推動農村生態環境保護。
關鍵詞：生態環境；環境保護；環境問題；建議
十報告中指出，大力推進生態文明建設。多次強調，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。當前生態環境保護問題已經得到一定的改善，但是依然存在一些問題。在此背景下，筆者結合我國生態環境保護的現狀，并查閱相關文獻資料，從完善環境保護規劃、落實執法監管工作、加強環保宣傳力度三個方面進行闡述，以期改善我們的生存環境，促進人類的健康發展。
一、完善環境保護規劃
“科學發展觀”這一理念提出已有幾年時間，在科學發展觀中明確提出“基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”在很多地區的經濟發展過程中，尤其是在農村、山區、偏遠地區，雖然也能注意到生態環境保護問題，但是生態環保工作往往跟不上經濟發展的步伐，比如有些地區依靠當地的自然資源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、資源消耗型經濟發展方式，沒有采取有效的生態環境保護措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉塵污染等一系列環境問題，這不僅影響地區經濟發展，而且也危害人民群眾的身體健康。因此，必須完善環境保護規劃。當地政府在規劃地區未來發展時，要堅持經濟與環境保護協調發展的原則，不能一味地靠山吃山，要結合當地特色，推進結構調整，轉變經濟發展方式，大力發展生態經濟。比如四川郫縣友愛鎮農科村結合當地的氣候特點和環境特點，率先嘗試發展鄉村旅游，以創意園藝景觀為基礎，以產業鏈延伸為落腳，以合作經營模式運作，發展成為全國文明的旅游熱點和指知名鄉村旅游品牌。
二、落實執法監管工作
我們國家很早就提出環境保護的基本原則：誰開發，誰保護；誰污染，誰治理。但是在經濟發展過程中，一方面不少企業為了降低成本，在發展經濟的同時，無視法律法規，對當地環境肆意開發破壞，或者將污染物直接悄悄違規排放到自然環境中，嚴重危害了當地的生態環境；另一方面，在一些野生動植物較多的地區，一些民眾或者偷獵者大肆捕獵珍貴野生動植物，造成當地生態系統的破壞。當地相關部門應完善環境保護監管法規，落實環境監管工作，將監察、執法人員的崗位職責落實到位。比如將所在地區進行劃片，讓每個工作人員都有直接的負責區域，并落實相關的監管職責。同時，加強不同區域、不同部門之間的配合，組建強大的聯合執法小組。比如環境監測部門及時為環境監察部門提供準確、可靠的監測數據，配合環境監察部門的工作。
三、加強環保宣傳力度
在開展生態環境保護工作中，僅依靠法律法規的約束、政府監管執法部門的努力是遠遠不夠的，還需要加強環境保護宣傳力度，增強大眾的環保意識，提高大眾的法律意識。比如可以深入到農村基層，以群眾喜聞樂見的節目形式宣傳生態環境保護；動員村委工作人員做好生態環保普法工作；走進校園開展生態環保知識講座等等。另外，還要呼吁群眾積極參與到生態環保當中，鼓勵群眾積極監督生態環保違法行為，在發現相關的違法情況時，及時向相關部門舉報，幫助相關執法人員及時查處破換生態環境的違法違規事件，充分發揮群眾的偉大力量。與此同時，相關部門還要做好與群眾的信息互動，比如用通俗易懂的圖表和文字定期向群眾當地的生態環境狀況信息，保護落實群眾的知情權，提升群眾對政府部門的信任，促進地區和諧發展。
綜上所述，生態環境保護是一項重大、長遠的工程。在生態環境保護問題上，政府要做好領導帶頭作用，完善環境保護規劃，落實執法監管工作，加強環保宣傳力度。通過多種舉措，實現經濟、環境協調可持續發展。
參考文獻
[1]孫麗華. 關于環境保護問題與我國社會經濟發展的幾點思考[J]. 企業研究，2014，06：161-162.
甘肅省生態環境惡劣，水資源嚴重缺乏，植被稀少，水土流失嚴重，這里每年黃河泥沙超過5億噸，占黃河流域年輸沙量的三分之一。
與新疆環境宣教中心合影
二、西北兩省、區生態環境保護工作情況
㈠
生態環境保護工作的成績
㈡
生態環境保護工作存在的問題
1、新疆生態環境質量不高，生態系統脆弱，系統抗逆性較差，抵御生態環境災害的能力十分低下，主要表現在：
⑴
新疆綠洲面積不斷拓展的同時，沙漠化面積仍以每年
168.8
平方公里的但局部地區植被仍在減少，速度擴展，綠洲內耕地次生鹽漬化面積以每年
0.7
萬公頃的速度增加。
⑵
沙塵暴等自然災害頻發使綠洲內大氣降塵居高不下，災害性天氣對綠洲的侵蝕和由此造成的經濟損失嚴重。1997
年，新疆因各類自然災害造成直接經濟損失
50.5
億元，1998
年為
59.18
億元，1999
年為
64.44
億元，分別占當年國民、生產總值的
3.7%、4.35%
和
5%。
⑷由于自然和人為因素，使許多河流下游水量銳減，甚至斷流，塔里木河下游斷流河道已達
320
公里，其它小河流都有不同程度的縮短。
⑸
植物資源中甘草面積目前正以每年
2.4
萬公頃的速度被破壞，雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲量迅速減少，特有的野生動物數量和種類也在銳減，生物多樣性保護形勢十分嚴峻。
⑹
新疆森林覆蓋率雖逐年增加，但局部地區植被仍在減少，塔里木盆地的胡楊林面積減少到
54%，準噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了
69%。
2、甘肅省自然資源豐富，生態類型復雜多樣，但長期以來，由于自然因素和人為作用的影響，所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災、沙塵暴等生態環境問題十分嚴峻。保護生態環境，維持經濟、社會的可持續發展，仍然是環境保護部門和環境保護工作者的一項重要任務。
⑴
水土流失十分嚴重。全省水土流失面積37.94萬平方公里，占全省總土地面積的83.49%，每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。
⑶
天然林保護任務艱巨，植被覆蓋率增長緩慢。由于過度開發，人為破壞，以及自然退化，天然植被覆蓋率低下，森林覆蓋率9.37%，比全國平均森林覆蓋率16.55%低7個百分點。
⑷
草原超載過牧，大部分草場趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62%，為全國5大牧區之一，目前受到嚴重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅，90%以上出現了不同程度退化，中度以上退化的達到33%。
⑸
生物安全受到嚴重威脅。由于對自然資源的過度開發利用和環境污染，使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止，導致野生動植物數量不斷減少，生物多樣性受到嚴重破壞。
⑹
農村生態環境問題突出。由于礦產資源開發與保護的失調，導致資源浪費、生態破壞和環境污染。鄉鎮企業“三廢”污染防治進展緩慢，化肥、農藥、地膜及畜禽養殖等面源污染范圍擴大，危害嚴重。
與甘肅環保局交流經驗
三、兩省、區生態環境保護工作的經驗和做法
㈠
新疆在生態環境保護工作的經驗和做法
1、強化環境宣傳教育，提高全社會生態環境保護意識。圍繞開發建設的各項工作，全面加強生態環境保護的宣傳教育。充分運用新聞媒體等多種手段，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，深入進行、環境區情教育，不斷提高各級決策者和各族人民群眾的生態環境保護意識。
2、加強領導，建立經濟社會發展生態環境保護綜合決策機制。按照各級人民政府對本轄區生態環境質量負責的要求，把生態環境保護責任制落到實處。層層推進各級政府任期和年度環境保護目標責任制，把農村生態環境保護、自然保護區等特殊生態功能區的建設和管理、資源開發項目的管理等生態環境保護內容納入責任狀。
3、建立生態環境保護監管體系。自治區及各級人民政府的有關部門都負有保護生態環境的重大責任。在自治區實施大開發的過程中，各有關部門都要各負其責，密切配合，齊心協力，共同推動全區生態環境保護工作。
關鍵詞：城市建設；保護生態環境；措施
中圖分類號：B845文獻標識碼： A 文章編號：
目前，城市建設的發展是日新月異，但很多政府的決策部門，在城市建設與環境保護方面，有些顧此失彼，只看重眼前的經濟利益，往往是在犧牲生態環境的基礎上，規劃城市建設，因此給生態環境造成了極大的破壞。在生態城市建設的號召下，保護生態環境是城市建設的前提和基礎，是不容忽視的重要部分。本文，簡單介紹了當前城市建設中的一些生態破壞的問題，深入思考加強城市建設中的生態環境的保護問題，提出了一些建議。
一、目前城市建設中的問題
我國從90年代以來，在日新月異的城市建設中，建設性的破壞已是隨處可見，各個政府部門急于創造政績，不顧城市的地域特征，也不顧城市的人居環境，一味地追求建功立業，以犧牲生態環境為代價。如拆除古跡、挖掉古樹、占用耕地等。不僅毀壞了許多文物古跡，而且極富地域特征，又適合人居的自然環境已經蕩然無存了。
這樣的破壞早在西安市明城區的建設中就有所體現，在2003年 年《建筑學報》期“西安市明城區保護展望”的文章中就有談到，極具歷史文化的西安，經過大規模的舊城改造，雖然取得了經濟的發展，居住條件也得到了很好的改善，但是，在相當程度上打破了富有歷史文化的名城舊城的傳統格局，改變了歷史街區原有的容貌和文物古跡環境，而且許多具有文化價值的歷史建筑業遭到了大量的破壞，致使西安的歷史文化特色已經日益消逝。
這樣的例子比比皆是，就在古絲綢之路上的酒泉市安西縣也備受牽連。安西，位于甘肅省西部，古有“瓜州”之稱。以前在安西縣的入城口，公路兩旁是綠樹成蔭，擁有長勢奇特、形狀怪異的“西北柳”，雖然算不上名貴品種，但已有五六十年的歷史，讓這個地區極富地域性色彩。但在“改善投資環境，發展地方經濟”的號召下，西安縣已被改得“面目全非”，昔日的綠蔭已不復存在，這不僅破壞了適宜人居的生態環境，而且在這個處于戈壁灘旁的小城鎮埋下了生態安全隱患。
如今，我們該如何在城市建設的同時做好生態環境的保護，這是一個值得深思的問題。要使城市規劃建設更科學合理，我們必須對生態環境的保護引起重視，真正了解在城市建設中，保護生態環境的重要性。
二、城市建設與生態環境保護
城市建設是城市管理中一個重要的組成部分，依照城市規劃，對城市的人居環境進行改造，以及對城市系統內的基礎設施進行建設，以創造更好的人居環境為最終的目的。從而為市民正常生活，及城市經濟社會的發展提供保障。
生態環境是人類賴以生存的基本條件，包括水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源，與人類社會和經濟的持續發展息息相關。而生態環境保護就是對人類的生存環境加以保護，促進資源科學合理的利用，讓生態環境為城市持續發展充分發揮各項功能，從而調節人類與環境和諧共存。
保護生態環境與城市的建設密切相連，良好的生態環境是提高人們生活質量的必要條件，同時，也是促進經濟增長的基礎，因此，要發展現代化的城市建設，必須協調好生態環境與經濟發展之間的關系，并加強對生態環境的保護，才能實現社會經濟可持續發展。
三、城市建設中加強的生態環境保護的措施
（一）建立健全考核機制
在城市建設中，其中生態環境保護是一項重要的內容，它是一項復雜的、系統的工程，必須融入各級政府部門所設立的建設目標中，通過分攤責任與義務而建立關于環境保護的考核機制。通過嚴格實施環境考核機制，對城市環境進行考核，并且對各級政府部門的環境工作進行評價，這樣可以促進生態環境保護的進展過程，同時，加強了生態環境保護的力度。
（二）采用先進的科學技術
協調城市建設與生態環境保護之間的關系，可以采用先進的科學技術，來加強生態城市建設。首先，應該由相關的科研單位對生態環境進行仔細研究和分析，給城市建設提供一些有意義的、有針對性的措施，以此作為城市建設的理論依據；其次，在科學發展觀的前提下，將生態環境保護納入城市規劃，鼓勵科技創新，從而在加強城市生態環境保護的基礎上，加大對環境資源的合理利用；再次，在生態城市建設中，加大科研經費的投入，將生態環境保護作為一項重要的科學研究項目；最后，加強關于生態環境保護方面的專業人才培養，使環境保護人員能夠提高各項能力，為保護生態環境打下基礎。
建立生態環境保護監督機制
在城市建設中，保護生態環境是一項重要的工作，同樣，對于這項任務的監督也是必不可少的。監督部門通過分工合作的方式進行分級管理，促使城市建設的相關部門將環境保護的計劃積極落實到實處，以此推動生態環境保護的建設。
優化資源配置
城市要實現全面發展，需要科學合理的城市規劃和建設，其中，城市的生態環境與城市的經濟發展和基礎設施的建設是聯系在一起的，要協調好生態環境與整個城市建設的關系，才能維系好人與生態環境的關系。
（五）加大環保知識的宣傳力度
保護環境人人有責，加強生態環境保護，更需要社會各界人士的共同努力。因此，從普及環保知識做起，加大關于環境保護知識的宣傳，培養大眾的環保意識，這是一個有效的預防措施。其途徑：一通過社會媒體，對環保加強宣傳；二通過建立相關網站，對環境保護加大宣傳力度；三開展關于環保的輿論和科普宣傳活動，不僅增強了人們對環保的認識，還增加了人們自覺環保意識。
四、結束語
綜上所述，在當今的城市建設中，必須納入生態環境保護的計劃，將兩者有機結合起來，才能科學合理的建設現代化的城市，使城市走向可持續發展的道路。
參考文獻：
[1] 王洪力.林管人員的工作重點是保護生態環境[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(3).
[2] 朱衛泉.論城市建設的生態施工[J].城市建設,2010,(8):175-176.
【關鍵詞】農業 生態環境保護 法制 對策
農業生態環境保護的法律制度現狀及問題
長期以來，農業經濟的粗放經營導致水土流失、土地沙化、水資源浪費等生態破壞加劇，農業生產、畜禽養殖帶來的面源污染日益嚴重，部分地區土地長期集約經營、重用輕養，不適當地使用化肥和農藥，造成土壤板結和污染、土地肥力下降。這不僅影響農產品的安全，同時也嚴重影響農業生態環境的質量和農業經濟的可持續發展。雖然，近年來隨著社會主義新農村建設的逐步開展，我國農業生態環境立法和執法以及農業生態環境保護工作取得了較大成績，但是我國農業生態環境整體有所好轉、局部仍在惡化的現狀還在繼續，有關農業生態環境保護的法律制度體系、執法力度和農民自身環境意識、政府財政支持等方面還存在不足，這也是目前我國農業生態環境保護中存在的主要問題。
關于農業生態環境保護法律體系。目前，我國有關農業生態環境保護的法律規定主要包括《憲法》對自然資源和生態環境保護的原則性規定、《環境保護法》和《農業法》、《土地管理法》以及《農產品質量安全法》、《循環經濟促進法》等對農村環境保護的規定等。此外，相關行政法規和部門規章如《基本農田保護條例》、《土地復墾規定》、《自然保護區條例》等也有相關規定。在地方立法方面，我國地方大部分省、自治區、直轄市都頒布了省級農業環境保護條例，還有多個省市了無公害農產品的管理辦法。此外，還有一系列關于農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，如《農田灌溉水質標準》、《漁業水質標準》、《農藥安全使用標準》等。但是，長期以來，我國對生態環境問題的關注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態環境保護，對農村和農業生態環境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國已形成了以現行《環境保護法》、《農業法》為主體的生態環境保護法律體系，但卻沒有綜合性的農業環境資源保護法規或條例，至今為止也沒有一部統一的《農業生態環境保護法》，在生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對農業生態環境保護的分散立法與農業生態環境具有內在的整體性和系統性特征不相適應，加上對農業環境保護工作的規定不夠系統、具體，使得相關規定難以有效實施。另外，一些重要生態環境領域還存在一定的立法空白和相關法律法規之間的矛盾、沖突現象。雖然很多地方已經有農業環境保護條例等地方立法，但是級別較低，且立法重點是農業生物的環境因素保護而并非系統的農業生態環境保護。有關農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，有些已不適應形勢發展的需要，亟需修訂，某些領域還是空白。
關于農業生態環境保護的相關制度。目前，我國雖已建立了許多生態環境法律制度，如環境影響評價制度、“三同時”制度、環境事故報告制度、自然資源產權制度、農業生態補償制度等，但是制度之間的配套性和協調性較差，且主要針對城市工業企業，對農業生態環境保護的規定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實，必須進一步完善。此外，在有關農業生態環境保護的很多領域，尚缺乏必要的制度配給，如農業建設項目環境影響評價制度、土壤污染防治法律制度、農村環境保護法律制度、農產品產地環境質量分類管理制度、農業生態環境保護公益訴訟制度等。
關于農業生態環境保護執法。目前，我國已經基本建立健全了較為完善的農業生態環境執法管理體系，農業部和各省、自治區、直轄市及重點地市縣及鄉鎮相繼成立專職農業生態環保機構或配備專業生態環保執法人員，在農業生態環保執法和管理方面發揮了重要作用。但是我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，這種執法體制的弊端在于容易導致執法中的爭權奪利和相互推諉現象。此外，農業行政主管部門和環保部門都有相關職能，都是執法主體，而且地方的各個條例在相關執法主體的規定上亦不盡相同，使得農業生態環境保護陷入一個比較混亂的局面。①再加上地方保護主義導致的執法不嚴、違法不究等違法失職現象，這些都使得農業生態環保的執法效果大打折扣，也是農業生態環境持續惡化的原因之一。
關于農業生態環境保護制度的配套運行環境。目前，農民環保意識差、參與積極性低、環保配套設施不健全以及農地產權模式弊端等均是推進我國農業生態環境保護的制約因素。農民是我國農業生產經營的主體，由于廣大農民的文化素質普遍較低，加上環境保護和普法宣傳的缺位，農民在農業生產經營中的生態環境意識和可持續發展理念普遍較為薄弱。土地產權虛置、經營權不穩定等農地產權模式以及分散化、隨意性的農業生產模式既不利于農業生態環境保護基礎設施的建設和維護②，同時也使得農民自身很少去關注農業生態環境的整體性、系統性和脆弱性。此外，受城鄉二元結構的影響，國家有關生態環境保護的法律、政策普遍向城市傾斜，也使得對農業和農村生態環?；A設施的投入嚴重不足。目前在農村，農業廢棄物回收處理設施、農村生活垃圾回收處理設施以及其他農業生態環保設施還很缺乏。此外，由于缺乏有效的農業生態補償機制，導致農民承擔農業生態環保的成本過高，這些都制約了農民發展生態農業、循環型農業、保護農業生態環境的積極性。政府主導下公共物品供給的不足和農民開展生態農業的成本過高均是導致我國農業生態環境保護不力、農業生態環境惡化不可忽視的因素。
推進我國農業生態環境保護的法制對策
完善農業生態環境保護法律體系。首先，出臺統一的《農業生態環境保護法》。針對農業生態環境的脆弱性和保護的迫切性，應盡快制定統一的《農業生態環境保護法》，以法律的形式將農業生態環境的建設、保護、監督與管理等固定下來，為我國農業生態環境保護提供基本的法律基礎。其次，還應加快對現行《環境保護法》的修改步伐，對農業生態環境保護做出專門規定。應盡快修訂現行《農業法》、《土地管理法》、《農業技術推廣法》等法律法規，進一步將有關農業生態環境保護的相關法律規定具體化、配套化，同時改變目前某些相關規定相互矛盾和沖突的現象，增強法律法規的可操作性和良性互動。再次，應加強有關生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補在該領域的立法空白。最后，應健全和完善有關農業生態環境保護的標準體系。
健全農業生態環境保護的法律制度。首先，應完善現行生態環境法律制度。主要包括環境影響評價制度、生態環境補償制度、限期治理制度、排污收費制度等。在環境影響評價制度中增加關于農業建設項目環境影響評價的規定，同時在公眾參與環節，應針對項目或規劃對農業生態環境和農村居民生活環境質量影響的廣泛性和農民的聚居性等特點規定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調動農民參與積極性的同時也能提高參與的效果。在農業生態補償制度的進一步完善中，可以借鑒國外農業生態補償制度的成功經驗，結合我國農村和農業生態環境現狀，構建適合我國國情的農業生態補償制度，對補償主體、補償對象、補償原則、補償標準、補償程序和補償形式及監督管理等內容予以明確，進一步改善和優化農業生態補償機制的運行環境。此外，還應建立農業生態環境保護專項制度，如農業生態環境保護財政投入保障制度、農業投入品廢棄物處理制度以及農村生活垃圾分類、回收與處理制度、農業生態環境保護公益訴訟制度等。
加強農業生態環境保護執法。首先，應改革現有的農業生態環境保護管理體制。建立專門的農業生態環境管理機構，改統管與分管相結合的管理體制為垂直管理體制，打破地域分割，增強管理和執法效率，避免出現為利相互爭奪、為責相互推諉和扯皮的現象。為增強農業生態環境保護管理部門的管理和執法權威，還應賦予其較多的行政許可、行政強制和行政處罰權，同時全面負責農業生態環境保護的管理、執法和宣傳教育工作。其次，應加大執法力度，提高執法者的素質和執法水平。打破地方保護主義，嚴格執法，對危害農業生態環境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強執法和司法保護。
優化制度運行環境。首先，應提高農民文化素質和農業生態環境保護意識。加大對農民和農戶的文化素質培訓和環境保護法律法規的宣傳，進一步提高農民的文化水平和生態環境意識，引導農戶自覺走上生態農業、循環型農業和科學種植的道路上來。其次，要打破城鄉二元結構體制，重視農村和農業生態環境保護，加大對生態農業的扶持力度，落實對農戶的各項農業生態補償，從而提高農戶參與生態農業的積極性。應盡快建設農業和農村生態環?；A設施，如農業廢棄物回收處理設施、農村生活垃圾回收處理設施等。最后，還應進一步改革目前的農地流轉制度，推動農地使用權流轉和交易，改變目前農業經營的隨意性和分散性，從而為農業生態環境保護基礎設施的維護和使用提供條件。
【作者單位：中原工學院政法學院】
【注釋】
①項波，段春霞：“農業生態環境保護立法探討”，《農業考古》，2008年第3期，第95～96頁。
現目前的農村生態環境保護問題已經逐漸嚴重，農村生活中的污染正在加劇，面源的污染已經大幅度的加重，工業、礦區污染提高，人們的飲用水也存在了安全隱患，農村環境保護呈現出“小污易成大污、小污已成大害”的特點。而造成農村生態環境保護問題日益突出的原因有以下幾點：
（一）立法不健全
首先，需要提的就是目前現行的環境保護法律體系，雖然對于農村也建立出了相應的污染防治有關規定。但是農村的污染和城市的污染存在較大的區別。主要體現在以下三個方面：首先，因為農村人口的分散性，造成農村生態環境保護污染的排放主體的分散性和隱蔽性；其次是農村生態污染面源具有隨機性和不確定性的特點；最后是農村生態環境保護污染不易監測性。這與城市和工業的點源污染有著明顯的區別，對于農村環境保護污染就形成了難監控、難防治的一種局面。在現行的法律當中雖然有《水污染防治法》、《環境保護保護法》，但是針對農村的環境保護管理的考慮還不夠充分。
（二）對農村生態環境保護保護財政投入較少，造成污染治理不力
政府對農村生態環境保護的保護財政投入不夠，具體的體現在城鄉的分治戰略之上，導致農村與城市之間出現了嚴重的失衡。一直以來，我國對于污染防治都側重于考慮城市以及工業化的城市，但是對于農村的經費就缺乏了必要的管理。但是，現在的城市污染已經伸向農村，但是農村相應環境保護經費保護的財政資金渠道卻得不到保護，申請專項治理的排污費難度也較大。
（三）農村人口較多，就造成了生態與人口之間的惡性循環
農村人口眾多是我國的一項基本國情，但對農村現有的生態環境保護造成了嚴重的壓力。尤其是在地區偏僻、教育較差的貧困地區，其人口、環境保護和經濟的發展之間已經形成了一個惡性循環。
（四）對生態環境保護沒有深入的進行宣傳，使得農民缺乏保護生態環境保護意識
總體上來說，中國對于環保的宣傳設計的側重點都是在于城市，在農村開展力度不夠深入。農民文化水平較低，造成農民對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足。大多數的農民認為只有那種像工廠、工業區排出來的污染廢水才會形成污染，而對于農家使用的化肥、糞便以及農藥都不屬于污染的一種。另外，農民往往看重的都是經濟利益，忽略了環境保護問題，普遍的農民認為只有自己的生活水平能力提高了，就能夠將所有的問題一一的解決好。大多數農民的環境保護保護意識淡薄，這也是農村環境保護受到破壞的原因之一。
二、農村生態環境保護問題解決的有效對策
（一）完善保護農村生態環境保護法律保障體系
想要較好的處理目前農村生態環境保護問題，需要的是一套針對性的法律、法規。對于農村生態環境保護來說，需要對畜禽、化肥、農藥等方面進行針對性的規定。此外，目前我國環境保護立法的懲治力度不足、立法的內容相對滯后等等問題。所以，對于法律體系，需要從以下幾點著手：其一，將農村污染主體的責任范圍明確。不僅僅是對于當地政府和鄉鎮有關企業，更多的還是需要將農民納入到范疇之內，從而大幅度的提高農民的環保意識；其二，增強農村農民的環保意思；其三，深入了解農村有關環保問題，針對問題修改現有的環保立法，加大懲治制度，其中主要的是鄉鎮企業。
（二）改變農業發展模式，走生態農業的發展道路
走生態農業的發展道路是我國農業能夠順利、正確發展的必經之路，只有找尋源頭，從源頭上來阻止農業生態污染的繼續蔓延。生態農業的理論基礎是生態學原理，并且是以農業可持續性的發展作為其核心基礎，從而促進生態與經濟能夠得以平衡發展，再將農業的安全生產與人們的身心健康擺放在第一位，才是現代化的農業技術集成產業化的經營體系。如何改變農業發展模式，走生態農業的發展道路呢？其一，應考慮具體農業每一個區域的特點，實施生態防治技術、平衡施肥，從源頭開始抓好農藥和化肥的使用量；其二，結合農業生產的節水灌溉技術，從而提高農業灌水利用以及化肥使用率。
（三）政府需要加大投入
政府加大對農村生態環境保護保護的財政投入，給予物質保障解決這個問題，應該從兩方面入手，其中一方面，政府必須做出不能將排污費當做環保部門管理經費的嚴格規定；還有就是各級政府應確保環保部門的行政開支有穩定的來源。
（四）嚴格控制農村人口數量，加大對保護生態環境保護的宣傳力度
關鍵詞：生態環境；保護；可持續發展；策略
科技和經濟的迅猛發展增強了人類改造自然的能力，促進社會生產的同時也為人們帶來了環境難題，如果不及時的對我國生態環境加以保護并尋求可持續性發展的策略必將會嚴重影響人們的各個方面。
一、我國生態環境現狀
當下，我國正在面臨十分嚴重的環境問題，環境污染程度已經急劇上升，并且還有更加惡化的情況。在此主要從水資源、土地沙漠化、大氣污染等幾個方面進行簡要概括。
（一）水資源。當下我國水資源十分匱乏，而且呈現水資源分布不均，部分被污染的情況，我國水資源分布不均，大量淡水資源都在南方，北方所擁有的淡水資源還不足南方的1/4，據不完全統計，我國至少有600個城市存在不同程度缺水情況，但是就當下發展趨勢而言，這一數字還會上升，還會有大量的城市缺水。除此之外，面臨的問題就是水資源的浪費，由于工業化生產，大量工業廢水肆意排放，嚴重污染我國地表水和地下水等水資源[1]。
（二）土地沙漠化。實際上土地沙漠化與水資源缺少存在密切聯系，可以說土地沙漠化的一個重要原因就是因為水資源的缺少。除此之外，大量的砍伐、建筑使得綠化面積減少，也進一步促使了我國土地沙漠化的加劇。當下我國土地沙漠化面積正在急速上升，受傷沒化影響的人口也隨之增加，同同時農田和草場也受到了不同程度的影響。我國土地沙漠化現象更加嚴重直接影響了我國人民的生產、生活，甚至是生存。
（三）大氣污染。近幾年來，我國工業正在迅速的發展強大，而工業發展的背后是越來越嚴重的大氣污染。尤其是在工業集聚地經常會出現霧霾天氣，大量極細微的干成立均勻的分布在空氣中，使得空氣十分污濁、有害。大氣的污染對于人們日常生活造成了很大的消極影響，直接關系到人們的健康[2]。
除了以上幾點，我國生態環境中所存在的問題還有許多，而且這些問題有越來越嚴重的傾向，可以說，我國生態環境保護十分不到位，直接侵害到了人們的身體健康，十分不利于人們的健康發展，而且從更大的一個方面來講，我國生態環境的破壞正預示著我國正在走，環境保護治理的下坡路，如果長此以往必將會降低我國綜合國力，影響我國綜合建設。
二、我國生態環境保護和可持續發展策略
（一）提高公民生態環境保護和可持續發展意識
我國人民永遠是生態環境的保護者、破壞者，人民的態度和行為直接決定了生態環境保護和可持續發展的結果。所以對此一定要積極的提高我國人民生態環境保護和可持續發展的意識。首先我國政府必須要加大環境保護宣傳教育力度，從思想上影響人民的態度和行為，下到農村生態環境教育宣傳，上到政府生態環境教育宣傳，擴大宣傳范圍，加強宣傳力度。其次是要采取強硬手段，制定相關管理機制，對生態環境破壞者加以懲治，大力提倡生態環境保護行為，必要時可給予物質獎勵。最后，一定要讓人民從思想上根本上認識到生態環境保護和可持續發展的重要性，有組織、有紀律、科學的制定思想教育幫扶，以“結對子”的方式來進一步保證生態環境保護和可持續發展的有序進行。
（二）創新發展綠色科技，用科技實現可持續發展
當今的時代是科技的時代，強大的科技足以推動生態環境保護的力度加快其可持續發展，所以政府一定要注重綠色科技的創新發展，家先進的科技，用于生態環境的保護和可持續發展。近些年，我國工業化發展進程不斷加快這在一定程度上對我國生態環境造成了破壞，但是不可否認的是強大科技所起的重要作用。所以在此所提出三方面建議，第一點一定要大力引進創新型人才，創新是發展生產的原動力，人才是科技創新的重要基礎，我國是人口大國，但是并不是人才大國，所以一定要積極的培養生態環境保護所需要的創新型人才，為其提供更好的人才資源。第二點是加大綠色科技投入，綠色的科技能夠減少資源浪費，有效提高資源利用率，對于生態環境保護有著重要的作用，比如太陽能發電綠色無害，既沒有資源的浪費，也不會破壞生態環境，這就是綠色科技的亮點[3]。第三點是推動科技發展，只有科技的發展才能夠更好地解決當下生態環境中所存在的問題，才能夠逐步完善生態環境保護體系，實現其可持續發展。
（三）加強資源保護和合理利用
我國生態環境中說存在的一大主要問題就是資源的浪費，加大資源保護和利用是我國當下環境保護的重要任務，這些資源有土地資源、水資源、礦產資源等，只有對這些資源進行合理的保護和利用才能夠實現我國生態環境的可持續發展，才更有可能建設一個資源節約型、環境友好型的社會。在實際生活和生產中一定要加強此方面的意識，保護利用資源，發展循環經濟，比如在工業生產中產生的廢水、廢氣、粉塵等都不能夠直接排放，所以可以想方設法對工業生產中的資源進行保護和合理的利用，盡可能的實現循環經濟，這樣更有利于我國生態環境的保護和可持續發展。
（四）轉變經濟增長方式，優化工業生產建設
經濟增長方式的轉變實際上就是指經濟增長由不可持續轉為可持續發展模式，由粗放型轉為集約型模式，由技術引進型轉為自主創新型，由忽略環境型轉為環境友好型，由高碳生活型轉為低碳生活型，由第二產業帶動經濟模式轉為三大產業協調發展經濟模式，由少數人致富轉變為共同致富。當下我國許多領域仍然沒有轉變經濟增長模式，尚未優化工業生產建設，這種情況造成了資源的大量浪費，環境的嚴重污染[4]。所以在我國生態環境保護和可持續發展道路中，一定要積極的轉變經濟增長模式，優化工業生產建設，進行綠色生產經營。
參考文獻：
[1]郭越龍. 農業生態環境與可持續發展研究[D].華中師范大學，2016.
[2].韓長賦強調：堅持不懈推進農業生態環境保護與治理 夯實我國農業可持續發展資源環境基礎[J].現代畜牧獸醫，2015（08）：61-62.
[3]朱天龍. 草原旅游發展與生態保護研究[D].內蒙古師范大學，2015.
