時間：2024-03-18 18:35:45
序論：在您撰寫生態環保戰略時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：循環經濟；生態環境；某市
Abstract: the whole world is in deep economic and environmental resource the coordinated development of the problem. How to overcome the traditional economic theory as separate the economic and environmental the abuse of the system, the city has become the key to achieve sustainability is in. This paper is the ecological environment protection and the construction of strategic problem, the hope for some city and other district sustainable development to provide some beneficial enlightenment.
Keywords: circulation economy; Ecological environment; city
中圖分類號：[S210.3]文獻標識碼：A 文章編號：
一、循環經濟內涵與特征
循環經濟的特征與傳統的經濟模式相比，循環經濟具有以下幾個顯著特征：
1、閉合循環
循環經濟要求經濟活動模擬自然生態系統的自組織運行模式，改變過去“資源”產品―“廢物”的線性模式，形成“資源”產品―“再生資源”的物質反復循環流動的閉合循環模式，使得各種過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，實現廢棄物的零排放，而沒有真正的廢棄物，以“一高二低”（自然資源的低投入、高產出和廢棄物的低排放）取代以往的“二高一低”（高投入、低產出和廢棄物的高排放），從而從根本上消解了長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。事實上，不僅物質要實現閉合循環，能量也要實現梯級反復使用，以緩解對生態環境的負面影響。
2、整體效益最優
循環經濟遵循的是自然生態規律，將人類社會當作一個社會―經濟―自然復合生態系統統一考慮。為了這個巨系統的平衡，必須將生態效益、經濟效益、社會效益統一協調起來，實現三大效益的整體最優，在某些階段，甚至要強調生態效益優先。
3、全程調控
循環經濟以高科技為支撐，積極采用先進的技術和工藝，大力降低原材料和能源的消耗，實現全過程調控，即從開采、加工、運輸、使用、再生循環、最終處理六個環節對系統的資源消耗和污染排放進行控制，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中。這是一種“標本兼治”的有效的、積極的方式，有別于以往的“末端治理”即或甚至聽之任之的消極方式，必然給生態環境保護與建設帶來全新的理念突破。
二、循環經濟是我國生態環境保護與建設的新理念
在環境保護與建設方面，我國與世界大部分國家一樣，環保理念不斷地更新。
從 20 世紀 60 、 70 年代的“三廢”治理，到 80 年代的末端控制與法制化管理，發展到 90 年代的生產全過程控制以及清潔生產，環境保護思想發展到了一個新的階段，在促進自然資源的合理利用、維持生態環境保護等方面起到了不可忽視的作用。
21 世紀初，循環經濟理念的出現，帶來了環保理念革命性的突破，人們對環境保護的關注由單純的生產領域轉到了經濟結構的調整、生產方式的革新、產業的合理布局等方面，將環境保護與經濟發展有機地結合起來，由線性經濟發展模式向循環經濟發展模式轉變，促進經濟結構和自然資源配置的合理化，實現人與自然的和諧，取得生產發展、生活優質、生態良好，物質與精神文明同步發展。
循環經濟改變了沿襲了幾十年的“資源―產品―污染物達標排放”環境保護的傳統做法，帶來了環境保護理念質的飛躍，它的核心是以物質封閉循環流動為基本特征，運用生態學規律把經濟活動重構組成為一個“資源―產品―再生資源”的反饋式流程和“低開采―高利用―低排放”的循環利用模式，使經濟系統和諧地納入自然生態經濟系統的物質循環過科之中；從而實現經濟活動生態化，實踐證明，過去所采用的辦法和措施盡管在不同的時期曾經發揮了巨大的作用，但都不能從根本上解決環境問題。為了徹底改變這一狀況，必須發展循環經濟，建立一個循環型的和可持續的經濟發展體系，這才是當今環境保護的有效措施和根本出路。
三、實證分析
1 ．某市生態環境概況
某市森林資源豐富，生態基質優越，森林夜益率達 76 . 3 % ，境內有被譽為“物種寶庫、嶺南明珠”的車八嶺國家級自然保護區，是全國森林資源、林政管理示范點、國家林業綜合發展示范縣和全國生態示范區試點縣。始興縣飲用水源地，水質達到國家地表水環境 II 類標準（ GB3838 ― 2002 ) ；空氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸人顆粒的水平未超過國家環境空氣質量II級標準，大氣環境質量總體優良，煙塵控制區夜蓋率達到 100 %；縣城的生活垃圾 1 . 8 萬 t ，超過工業固體廢棄物 0 . 5 萬 t ，醫療廢物 3 . 27t 。
表 1 2003 年某市污染物排放情況
基本上沒有進行垃圾無害化處理。見表 1 :
總之，目前某市總體生態環境質量優良，但也存在一些隱患，如林地逐年減少、“三廢”排放里逐年增加、環?；A設施建設滯后等。當前某市正處于農業主導型社會向工業主導型社會的過渡期，隨著城市化、工業化進程的快速推進和居民生活水平的提高，一些環境問題會逐漸顯露出來。
2 ．某市生態環境保護與建設戰略
( 1 ）制定地方法律法規，規范循環經濟發展
借鑒貴陽等地的經驗，某市應當著手制訂循環經濟的相關地方法規，如 《 某市循環經濟試行條例 》 ，其中包含綠色消費、資源循環再生利用以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業在資源回收利用方面的規定；建立健全 《 某市廢物回收制度 》 ，明確工業廢物和產品包裝物由生產企業負責回收，建筑廢物由建設和施工單位負貴回收，生活垃圾主要由政府和民眾回收，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用。
( 2 ）加強政府引導，加快產業結構調整
政府有關部門特別是環保局和生態辦要轉變職能，為發展循環經濟做好指導和服務工作，積極創建國家環境保護模范城市、生態縣、生態示范區、生態工業園區、綠色村鎮和綠色社區等，以此促進循環經濟在生態環境保護中的應用。政府要繼續探索新的循環經濟實踐模式，在資金、政策等方面給予優惠，促使企業自覺履行保護生態環境的義務；要限制“三高”產業的發展，扶持生態型產業，鼓勵和引導企業開展“閉路循環”式的生產，投資再生資源的回收利用，積極發展綠色環保產業，最大限度地節約資源、減少污染。
( 3 ）建立生態工業園區，帶動生態工業發展
作為某市國民經濟的主體，工業領域應率先實施循環經濟，其重要發展形態就是生態工業園區的建立。生態工業園區是依據循環經濟理念和工業生態學原理而設計建立的新型工業組織形態。嚴格地說，在循環經濟中，沒有“廢物”這個概念，因為在生態工業園區中，一個企業產生的廢物或副產品是另一個企業的營養物。
( 4 ）建立共同參與體系，刺激綠色消費和綠色需求
保護生態環境是每個公民應盡的義務，因此循環經濟的參與主體包括政府、企業、非政府組織和民眾。政府要通過利益的驅動和精神的號召使社會各界都參與到循環經濟發展當中來。通過輿論、宣傳教育等讓公眾了解循環經濟的原理和理念，引導居民正確購物、適度消費，盡可能減少垃圾排放，增強反復利用和多次使用的意識，以提高公眾參與循環經濟的意識和能力，實現公眾監督和倡導下的生態文明。其中消費是循環經濟中的重要環節，各級政府應起到保護環境的表率作用，通過政府的綠色采購、消費行為影響事業單位、企業和公眾。同時要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
( 5 ）鼓勵產學研相結合，構筑綠色技術支撐體系
某市要積極主動地與中山大學、華南農業大學等單位進行多種形式的產學研聯合，大力發展清潔生產，幫助企業解決資源綜合利用、產業鏈接中的具體技術問題，重視人才的培養和引進，以發展高新技術為基礎，開發和建立包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術，降低原材料和能源的消耗，實現投入少、產出高、污染低的目標，盡可能把污染排放和環境損害消除在生產過程之中；推動資源節約技術的開發、示范和應用；集中力量支持一批重點行業、重點企業資源節約和綜合利用技術的改造項目，包括消除污染物的環境工程技術、進行廢棄物再利用的資源化技術、生產過程無廢少廢、生產綠色產品的清沽生產技術。
【關鍵詞】環境保護 資源 生態
目前，我國600多個城市中，有400多個不同程度的存在供水不足問題，而水資源的污染和對水資源的浪費進一步加劇了這一狀況。我國還是僅次于美國的世界第二大二氧化碳排放國，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。世界大氣污染最嚴重的10個城市中，我國就占了5個，可見，我國我環境問題已經到了相當的程度，必須得到充分重視和采取有效的防治手段。
一、提高資源利用效率
“十一五”時期經濟社會發展的目標之一是：資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比十五！期末降低20%左右！ 目前，我國經濟整體仍是粗放型的，是高度依賴資源的發展模式， 而資源利用率遠低于國際先進水平。《2006中國可持續發展戰略報告》對世界59個主要國家的資源績效水平調查排序，中國居世界倒數第6位。我國的能源利用效率為33%，比發達國家低約10%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平高40%，45%和120%。我國1t煤產生的效率僅相當美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。由此不難看出，我國經濟長期的高速增長是以能源的高消耗為保證的。目前，我國的能源消費量僅次于美國， 是一個能源消費大國，而我國以煤炭為主的能源消費結構又導致了對環境的嚴重破壞。據有關部門統計，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70% 都來自于燃煤。除了能源消費過程中的污染物排放外，
能源在開采、煉制及供應過程中，也會產生大量有害氣體，嚴重影響著大氣環境質量。
能源既是對經濟發展的保障，又是污染來源。對資源的過度開采及浪費不但束縛了可持續發展能力， 而且加速了環境的惡化。 因此， 要以可持續發展為目標， 發展先進的技術， 提高資源利用效率， 以最少的資源消耗實現最大的經濟產出。
二、發展循環經濟
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，它以減量化、再使用、再循環！為社會經濟活動的行為準則，以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，即“資源――產品――廢棄物――再生資源”的閉環式資源利用過程。這樣一種資源循環利用過程不但減少了污染物的排放，而且節約了資源，為可持續發展提供保障。
在發展循環經濟方面，德國走在了世界的前列。從1972年開始， 德國制定了多部法律規范廢棄物的回收處理辦法。自1995年7月1日起，德國法律規定，玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的回收率要達到80%。1996年德國又公布更為系統的《循環經濟和廢物管理法》，明確提出發展循環經濟的目標。受德國影響，20世紀90年代以來，歐盟諸國、美國、日本、澳大利亞、加拿大等國也都致力于發展循環經濟。其中，歐盟規定到2003年報廢汽車的回收利用率達到其質量的85%。
與發達國家相比，我國的資源回收率比較低.礦產資源的總回收率大約為30%，比國外先進水平低20%，工業用水重復利用率要比發達國家低15%-25%，許多可以再利用的資源成了廢棄物，不但浪費了資源而且造成了環境的污染。雖然我國資源總量大，但人均資源占有量卻遠低于世界平均水平，因此，更要在資源的循環利用方面提高資源利用效率。
三、建立人水和諧的水環境體系的策略和建議
（1）積極推行水資源管理體制改革，加強流域管理。要合理開發利用水資源，就須深化水資源管理體制改革。建立以水資源優化配置、節約和保護為核心，流域管理和區域管理相結合的水資源管理模式。關鍵是要對流域和區域的事權進行合理劃分，以流域管理為龍頭，加強區域的水務一體化建設，將水資源開發利用各個領域的管理有機結合起來。要從各方面強化流域管理的權威性，加強流域機構建設。
（2）推行監督機制，倡導制度建設。這方面的工作主要分兩方面進行： 其一，要結合我國水資源管理的實際情況，強化水資源的開發利用與水環境保護的有機結合，要進一步完善和落實《建設項目環境保護管理條例》及其實施辦法，強化環境影響在項目決策中的作用。同時要加強環境影響評價的監管，實行環境影響評價責任制和責任追究制，分別明確評價報告的編制單位、評審專家、審批單位的法律責任，實行環境影響評價終身負責制，當然，為確保項目建設環境影響評價的科學性、公正性，要強化公眾參與。
（3）注重生態安全理念， 強抓流域規劃的修訂。流域規劃是水資源管理的依據。首先，要從整個流域生態環境角度編制流域水資源綜合規劃，統籌開發與保護。在滿足水資源和水環境承載能力的前提下有序、合理進行水工程建設。例如，河道整治要突破原有片面加高加固堤防的治理模式。因地制宜地固灘護堤，恢復部分洪泛區。其次，要從生態安全的角度對現有的規劃進行修訂完善；要加強規劃之間的銜接，社會經濟發展必須以水資源和生態環境承載力為前提，堅決廢止那種以犧牲生態環境而換取的些許利益。
四、加強環保立法及執法
生態環境被嚴重破環已經是人類的共識，是人類所面臨的最迫切的問題之一。然而，當自身的短期利益與環保發生沖突時， 人們往往選擇了前者。馬克思曾說：人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關！但不能為了滿足當代人的利益而無度的開發和破壞地球，使后人無以為繼，因此，自然資源和生態環境的保護就需要法律來規范。面對越來越嚴重的環境問題我國已經制定了許多相關的法律法規，但還有許多不足之處：第一，仍存在現有的法律法規未涉及到的空白；第二，不同的法律法規之間有交叉、重復甚至矛盾；第三，隨著社會的發展，原有的一些法律法規已不適應新的情況。針對這些問題，應在制定新的法律法規以填補空白的同時，完善和修訂現有的法律法規以適應新的情況.在健全法制的同時，還應該加強執法力度。在法律法規中明確各相關職能部門的責任，改善由于職責不清而導致的扯皮現象；加強執法隊伍建設，避免有法不依，執法不嚴的情況。
五、結束語
人們是從先輩那里繼承了地球， 但也是從后代那里借用了地球。不能為了滿足當代人的欲望而留給后代一個資源枯竭、滿目瘡痍的地球。西方發達國家的發展歷史已經給人們提供了借鑒，不能再走先污染后治理的老路， 必須以科學發展觀為指導，走可持續發展的道路。
關鍵詞：突破遼西北;農業生態環境保護;法律對策
一、“突破遼西北”戰略中生態環境保護的地位分析
2015年2月3日，《遼寧省人民政府關于進一步深入實施突破遼西北戰略的意見》出臺并再次強調，“十三五”期間，推進生態環境保護，著力實現綠色發展是突破遼西北戰略的重點任務之一。
在實施“突破遼西北”戰略過程中，要正視資源環境承載力。加強環境保護和生態建設，是突破遼西北區域發展戰略的重要保障。
二、遼西北農業生態環境保護法律制度體系方面存在的問題
遼西北地區長期以來工業發展相對緩慢，再加上該區域農業經濟的粗放經營導致水土流失、土地沙化、水資源浪費等生態破壞加劇，資源環境承載力極其脆弱。脆弱的生態環境極大地制約該地區的經濟社會發展。遼西北地區農業生態環境保護法律制度體系方面存在的問題，主要表現為：
1、在立法上，農業生態環境保護法律體系不健全。《中華人民共和國環境保護法》為主體的環境保護法律體系雖已初步建立，但其對農業環境保護的規定缺乏，使得許多農業生態環境保護工作難以開展。
2、在執法層面，執法手段和措施單一。農業生態環境保護領域統分結合的分層管理體制效率低下，且極易導致各執法部門互相推諉和爭權奪利現象產生。農業主管部門和環保部門都可以行使行政執法權，加之地方保護主義導致的執法不嚴、違法不究等違法失職現象，使得農業生態環境保護陷入一個異常混亂和尷尬的局面。
3、在運營環境上，相關制度協調性較差。許多生態環境法律制度雖已建立，但制度之間的配套性和協調性較差。在有關農業生態環境保護方面，缺乏必要的制度保障，如土壤污染防治、農業生態環境保護公益訴訟制度等。
4、在法律歸責上，涉及生態環境保護的禁止性規定與法律責任規定不協調，法律責任規定相對較為寬泛不夠嚴苛，使得現行環境保護法律法規既不足以震懾違法的當事人，也不能發揮應有的警示作用。
5、在法律監督上，相關部門認識，行政管理手段單一，過分偏于經濟處罰，缺乏對于建立長遠有效的法律監督機制的重視，致使農業生態環境遭到破壞，嚴重威脅當地農業經濟社會的可持續發展。
三、完善遼西北農業生態環境保護法律體系的建議
遼西北生態環境保護法律體系所存在的問題使得改善該區域農業生態環境顯得尤為重要。只有完善農業生態環境保護法律體系，才能更好的發展遼西北地區的農業經濟，走可持續發展道路。
1、制定統一的農業生態環境保護法
面對遼西北地區農業生態環境的困境，應制定統一的《農業生態環境保護法》，以法律文件的形式規范對于農業生態環境管理;通過對現行環保法的修訂，完善對于農業生態環境保護的專項規定。
2、強化農業生態環境保護執法力度
“天下之事不難于立法，而難于法之必行。”[1]在農業生態環境保護領域，建立垂直管理體制，以求增強管理和執法效率，避免部門間相互推諉和扯皮的現象的發生。通過賦予農業生態環境保護管理部門較多的行政許可、行政強制和行政處罰權，來增強其執法和管理權威;此外，應嚴厲打擊地方保護主義，嚴格執法，對危害農業生態環境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強執法和司法保護。
3、明確農業生態環境違法行為的法律責任
農業生態環境保護中“無法可依”的現象層出不窮。因此，農業環境保護法必須對污染和破壞農業生態環境的行為作出相應的處罰規定，加大處罰力度，完善相關處罰指標體系，從重從嚴處理相關違法行為，保證農業生態環境保護管理工作的有序運行開展。
4、采用統一監督管理與分工負責相結合的農業生態環境保護監督管理體制
信息不公開、不對稱是妨礙公眾參與環境保護工作的重要根源。要不斷完善農業生態環境信息公開立法，積極構建我國農業生態環境公開法律體系?！白寵嗔υ陉柟庀滦惺埂?，才能使得我國農業生態環境保護工作在公眾的參與下得到有效監督。
結語
“突破遼西北”戰略有利于提升全省經濟整體實力，促進區域發展，也踐行國家政策。因此，在這一過程中，要高度重視農業生態環境的保護工作，為經濟社會的持續健康可持續發展提供十足的動力。（作者單位：沈陽師范大學法學院）
參考文獻：
[1] 陳葉蘭.論農業生態環境保護的良法之治.求索.2008.
[2] 韓廣.楊興.陳維春.中國環境法的基本制度研究.中國出版社.
[3] 張銑濤.我國農業生態環境立法現狀及對策.當代生態農業.2009（21）.
[4] 汪志革.農業生態環境保護的對策研究..科技資訊.2010（16）.
[5] 周海博.網絡倫理失范及其法律應對.光明日報（理論版）.2014.08.26.
關鍵詞：生態環境保護；中國林業；可持續發展；研究分析；挑戰；策略
為助力我國生態建設，我國林業部門先后開展了天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程等林業生態建設工程，生態環境得到較大改善[1-4]。當前，雖然我國森林覆蓋率和蓄積量明顯增加，但木材安全形勢依然嚴峻，林業產業科技水平亟待提升，我國林業在生態環境保護背景下的可持續發展策略尤為重要[6-7]。本文旨在通過分析林業資源對生態環境的重要性，明確當前對林業資源進行保護面對的困難，進而對新時期應當怎樣更好地實現林業資源可持續發展進行探索。
1林業資源對生態環境保護的重要性原因
林業資源是生態環境重要的組成部分之一，生態環境保護離不開林業資源的支持。林業資源對生態環境保護的重要性可從以下幾個方面進行分析[10-16]。1.1避免水土流失。森林具有涵養水源、保持水土的作用，森林中的枯枝落木吸收水分，具有一定儲備地表水的能力，森林中的植物根系對土壤具有凝聚力，在暴雨等天氣時，減少地表水對土壤的沖刷，避免水土流失。在我國黃河、長江流域，以往的林業工程也充分證明，扎實地做好林業資源發展與保護工作，才能讓土壤得到有效保護，減少河道泥沙淤積，減少水災發生概率。同時，這對自然地理環境原貌的恢復有著重要作用，該區域的生態也因此得到改善。1.2應對沙塵天氣。森林可作為沙塵的屏障，對沙塵形成阻隔作用。森林可形成防護林有效降低風速，高大的喬木類植物發揮的作用更為明顯。以三北及長江流域等重點防護林體系建設工程，我國多地區的防沙治沙工作得以整體推進，沙塵天氣得到有效改善，防護林改善了下墊面的植被狀況，樹干枝葉對局地小風場可起到抑制作用，能有效防止局地揚塵，林業資源對防風治沙和生態環境治理等工作效果較為明顯。1.3調節氣候。森林對氣候具有良好的調節作用，每一處森林都具備小氣候特征，這也是森林生態系統功能之一。森林對周圍地域的溫濕度具有調節作用，能有效降低氣溫。相關研究發現，林地日均氣溫明顯低于林地外日均氣溫。一方面，林地植被對太陽輻射的削弱作用強；另一方面，林地比熱容大，增溫慢。此外，森林中的小氣候系統可通過水循環向環境中釋放水蒸氣，提高生態環境中的濕度，從而使周圍的氣候更為舒適。1.4凈化空氣。綠色植物借助于光合作用，可吸收環境中的二氧化碳和有害氣體再釋放出氧氣。有研究表明，1hm2闊葉林1天可以消耗吸收1t二氧化碳,釋放0.73t氧氣。森林中的多數生物也因此獲得更好的生長環境，生態環境也因森林面積的擴大得到明顯改善。森林凈化空氣的作用對所在地區的生態環境保護成效作用較為明顯。
2林業資源保護面對的挑戰
2.1林業資源保護機制不夠健全。為對林業資源進行有效保護，當前已形成相關監督保護機制，并對林業資源保護中的責任進行了細化。但是，由于我國各地林業資源的復雜性，在進行林業資源保護機制建設上還存在諸多薄弱之處，很多基層林業保護部門受人力物力限制，尚未結合當地林業資源情況制定科學的保護規劃。尤其在我國中西部一些地區，基層政府用于林業資源保護方面的資金較少。此外，由于林業資源保護上相關的法律法規體系建設不夠完善，針對破壞林業資源的行為難以從法治層面進行懲治?；谑袌隼娴拇碳ぃ械钠髽I或個人對林業資源的重要性認識不夠，在林業生產作業中存在破壞林業資源的行為。上述問題凸顯了加快林業資源保護機制建設的重要性[17-18]。2.2相關部門監管力度相對薄弱。雖然，林業資源保護需要全社會的共同參與，但是基層林業保護部門發揮著更為重要的作用?；鶎恿謽I部門不僅需要落實各項林業工程建設工作，還需要對林業資源進行監管。只有將監督管理責任落實到位，才能對林業資源形成更好的保護。但是，在當前不少地方的林業資源監督管理當中，有的部門對自身職責認識不到位，尚未形成完善的監督管控制度，增加了毀壞林業資源的可能性，這也是一些地方生態環境得不到有效治理的原因所在[19-20]。2.3林業資源保護投資總額不高。林業生態工程是林業資源保護的實現途徑之一。生態環境重點保護地區往往經濟不夠發達，難以承擔林業生態工程所需資金，導致這些地區的生態環境治理相關規劃暫時被擱置[21-22]。
3加快林業資源可持續發展的基本策略
3.1做好生態保護宣傳，提高群眾保護意識。生態環境保護需要全民參與，因此做好生態保護宣傳工作，提高人民群眾保護意識尤為重要。各級林業部門需要充分用好電視、報紙、廣播等媒介對林業資源保護的重要性進行廣泛宣傳，普及林業資源保護對生態及人居環境的重要作用，注重提高當地居民對林業資源的基本認識，從而減少林業資源破壞引起的自然災害，確保林業的可持續發展[23-24]。3.2采用農林結合方式，加強部門聯合保護。生態環境保護的實施原則既需要側重于對林業資源的保護，也要注重林業與農業資源保護的有效結合，使人們在環境保護方面的認識更加全面。協調林業資源的使用與保護時，通過農林資源的結合，對農林用地規模進行科學調研與規劃，既有利于對林業用地進行保護，也有利于協調農林用地的全面可持續利用。例如，對林業資源的保護應與保證農業耕地紅線相協調[25-26]。3.3積極利用先進技術，完成生態保護目標。在進行林業資源保護時，應充分運用相關科學技術及先進設備，例如GIS地理信息系統、無人機等，實現對林業資源的實時監測，對林業資源分布、種類、數量等信息進行全面掌握，實時對林業資源進行防火防災監控，從而更好地進行林業資源保護工作，并根據監測數據隨時調整與優化工作方案。林業資源保護應以因地制宜為原則，讓林業資源朝著多元化的方向發展[27]。3.4采取多樣保護措施，實現林業持續發展。林業資源保護的地域不同，方式豐富多樣。例如，在植樹造林時，應結合當地自然環境，對現有林業植物的需求進行全面了解，針對當地不同立地條件，采用不同種植技術，從而提高成活率。在選擇樹種時，盡量實現當地林業資源樹種結構的多元化，提高人工林抗病蟲害能力。這不僅能豐富林業種植資源結構，還能讓生態環境質量得到進一步提升[28-32]。
4結語
劉思含（1990-），女，遼寧阜新縣人，沈陽師范大學研究生在讀，研究方向：經濟法學。
孫卓（1981-），男，遼寧法庫縣人，沈陽市中級人民法院法官，研究方向，民商法學。
摘要：“礦產資源是指經過地質成礦作用，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發利用價值的礦物或有用元素的集合體，礦產資源屬于非可再生資源，其儲量是有限的。同時礦產資源也是是重要的自然資源，也是相當重要的環境要素，在維系生態系統這一有機體的平衡及可持續發展中起著非常重要的作用。”本文將對遼西北地區礦區生態環境保護法律對策問題進行探究。
關鍵詞：遼西北；礦區生態環境保護；礦區生態環境恢復
1.遼西北地區礦產資源概況
遼西北地區涵蓋阜新市、鐵嶺市、朝陽市這三座城市，是遼寧省區域經濟中不容忽視的組成部分。同時這一地區由于自然條件、區位條件和體制性、結構性矛盾的制約，經濟發展相對緩慢，城鄉居民生活水平相對較低，社會保障和就業壓力巨大。但此地區礦產資源比較豐富，其概況如下：
朝陽市礦產資源種類繁多，分布也較為廣泛，同時開發潛力很大等特點。目前，境內已發現有益礦藏五十三種，產地五百七十余處，已探明儲量占全省的百分之七十，其中錳儲產量在東北各城市中位居第一位，鉬產量在全國排名第二位，此城市黃金產出量在全國總產量中占很大比重；膨潤土、大理石等總量大、質地好，具有非常好的開發前景。
鐵嶺市礦產資源豐饒有煤炭、白粘土、硅灰石、灰石、花崗巖石、大理石、鋅、鐵、銅、金等各類礦產共二十九種，開發利用已有二十多種。其中，煤炭儲量二十二億噸，占遼寧省儲量的三分之一以上。作為全國煤炭基地之一是國家特大型煤炭企業鐵法煤業集團，年生產能力達一千五百萬噸萬噸。
阜新市這座城市盛產煤、瑪瑙、石灰石、膨潤土、玄武巖、金、鐵、硅砂、螢石、沸石、地熱、風力等四十多種資源。其中，螢石、沸石、硅砂儲量居全省首位。阜新作為各種瑪瑙制品的生產基地，瑪瑙產量與銷量占中國的二分之一，被譽為“中國瑪瑙之都”。而且阜新是一座典型的資源型城市，至今已有一百余年的煤炭開采歷史，并建有亞洲地區最大的露天煤礦――海州露天煤礦。
2.礦區生態環境問題產生原因
首先是由于礦產行業本就是屬于高污染的行業，只要對資源進行開采就需要占用大面積的土地，不但破壞地表環境同時也會破壞地下環境。由于煤礦資源的采取必然會產生采空區域就可能引起地面塌陷，引發礦震或滑坡等災害。并且在開采過程中產生的廢料、廢物會對生態環境造成進一步的破壞。同時由于很多企業的開采技術較為落后，設備陳舊導致在開采中的廢物尚無污染處理工藝。其次在資源開發的過程中為追求經濟的利益不惜以犧牲環境利益為代價，造成自然生態失衡，資源極度浪費，礦區生態環境問題也越發嚴重。最后由于對礦區生態環境保護的法律尚不健全，現有的相關法律只是對資源和環境的保護提出原則性的規定，或者相關規定單一不具體，沒有對具體的監管措施和懲罰措施進行詳細的成體系的規定，使得在司法實踐中遇到相關浪費資源和破壞生態環境的問題不能得到具體的法律制裁。
3.遼西北地區礦區生態環境問題分析
第一，礦產開采開發體系缺失
遼西北地區礦產資源探礦權和采礦權行政授予面過大；以及探礦權人取得探礦權資歷要求低、項目資金要求低等問題，圈占地盤、囤積居奇、投機牟利現象較為多見；采礦權人掠奪式、低效率和高污染式的開發資源方式，損害了國家利益、公共利益，既破壞了資源，又大大的污染了環境。
第二，開采企業資質低對資源和環境的影響
遼西北地區礦產資源開發過程中大多數的開采企業規模較小，超大、大、中型礦產企業較少，個體企業占多數等情況。小型或者個體企業多存在開采設備落后造成多浪費，多污染等問題。
4.完善遼西北地區礦區生態環境保護法律對策
（1）樹立礦區環境“一條龍”監管立法觀念
對于環境治理的各國立法都存在環保治標不治本的問題，重視污染的處理而輕視污染的預防，同時忽略在整個過程中進行監管的立法思路都是導致這一問題的原因。所以針對遼西北礦區生態環境保護立法中存在的先污染后治理輕污染缺乏監管的現象，應該樹立全程監管的立法觀念，將礦區環境污染治理落實到資源開發利用的每一個階段中去。
（2）提高礦區生態環境監管執行力度
基于礦區環境“一條龍”監管立法觀念，繼而設個專門的礦區環境污染監督部門，全程監督管理礦山企業遵守環境保護各項規定的情況，并要求有關部門在破壞行為產生時及時采取強制執行措施。其次，此部門須對礦產企業的生態環境恢復的程度隨時進行檢查監督。
（3）完善礦區生態環境修復制度的治理功能
礦產項目成本較高、進行時間長、不可抗力多，而且，礦業的不合理生產往往對環境造成不可逆轉的破壞。為了減少開采礦產資源對環境造成的破壞，應使復墾政策與立法須條理清晰，細節明確，增加可操作性。其次，應當建立礦山環境恢復基金會，負責礦區生態環境修復及相關輔助工作。
（4）制定礦產開采環境影響評價制度
礦產開采的環境影響評價制度，指在開采實施前對該行為對開采區域附近環境可能帶來的影響，并提出將負面環境影響降到最低的預防措施。設立專門監督礦產開采的環境影響評價部門，開采方須向提供減少環境污染相關數據，并由該部門進行評審，這將成為礦產開采方申請礦山開采的重要指標。
（5）制定礦區生態環境恢復標準制度
對礦區生態環境恢復標準進行明確的規定，首先此標準是對礦區污染情況的評估和法律責任的追究有據可依，其次作為衡量礦區開采造成污染后是否積極進行恢復工作的標準。我國其它方面的生態環境標準較礦區的生態環境恢復標準還是比較完善的，所以應針對礦區生態環境恢復標準制定相應的規定。遼西北地區礦區生態環境保護工作迫在眉睫，應迅速著手制定有遼西北特色的礦區生態環境恢復標準及相關法律法規。（作者單位：1.沈陽師范大學法學院；2.沈陽師范大學；3.沈陽市中級人民法院）
本文為2012年度遼寧省軟科學指導性計劃項目“突破遼西北戰略實施中的生態環境保護法律對策研究”階段性成果。
參考文獻：
1.林業生態環境保護的意義
林業生態環境保護的意義主要表現在兩個方面：一方面是經濟意義。森林作為林業經濟和生態系統的重要組成部分，加強林業生態環境的保護可以有效促進林業經濟的良性發展，為我國復合類經濟的發展提供一定支持，有利于形成多元化的經濟結構。同時，林業生態環境的保護可以恢復和健全生態體系功能，優化配置林業資源，形成木材和林果等方面的深加工產業，促進林業的系統化及綠色化發展。
另一方面是現實意義。社會經濟的快速發展使得生態環境日趨惡化，尤其是對林業資源的過度索取，進一步加劇了環境污染和生態破壞。森林作為林業中最為重要的資源，可以為人類提供新鮮的氧氣，有效吸收和凈化二氧化碳等污染氣體，加強森林資源的保護，對人類自身的健康具有重要的保護意義。當前人類面臨的環境和發展等問題，主要原因之一就是沒有合理開發利用自然資源，有效保護生態環境具有一定的現實意義。
2.林業生態環境保護產生的經濟建設點
林業生態環境保護產生的經濟建設點主要表現在以下3點：①林業功能的發揮。開發利用林業資源時，需要對其經濟和生態的功能進行充分考慮，以有效發揮林業生態環境的保護建設作用，以此體現林業的經濟功能。此外，在資源開發利用過程中，需要嚴格遵循資源生長規律和國家相關規定，科學、合理利用資源，保證資源的優化配置，最大限度發揮其經濟效益及生態效益。②食品加工業和旅游業的發展。社會的發展和時代的進步使得人們越來越追求精神世界的享受，如假日旅游已經成為人們娛樂休閑的重要方式之一。當前生態游作為旅游的重要選擇，開發商或農戶可以結合本地實際情況，積極尋找森林的資源優勢，發展特色森林資源，構建新的生態旅游產業鏈，將林業資源的功能得以充分發揮，促進經濟的發展。③生態環保建設的強化。將自然和社會與林業進行有效結合，可以保護林業生態環境，加快經濟建設，為生態發展和社會提供更為優質的服務。當然在林業建設與發展過程中，需要樹立以人為本的理念，保證生態環境與保護產業的民主化與規范化齊頭并進，使林業生態環境與人民群眾的利益相連。
3.林業生態環境保護和經濟建設共同發展的策略
3.1 協調發展工業園區和園林城市
協調發展園林城市和工業園區，可以在一定程度上減少資源浪費現象，促進城市生態環境的改善，實現城市經濟的長遠發展。首先，科學規劃工業園。需要從生態城市建設出發，科學保護部分水系、植被和山體，有效維護園區的景觀環境。同時合理利用森林資源，規范一次性木筷的流通及生產，確保木材的綜合利用，促進生態環境的改善。其次，提高城市綠地的法律地位。許多園林城市的綠地被隨意征用，導致城市發展受阻，這需要加強城市綠地的相關法律建設，明確城市綠地的法律地位。最后，加快綠化城市建設。對生態資源保護的重要性加以宣傳，動員全社會力量來加快城市綠化造林的速度，形成宜居的城市生態環境。
3.2 構建良性的林業經濟發展機制
要想實現林業經濟的良性發展，需要對林業生態環境保護和經濟建設之間的關系進行正確處理，構建良好的發展機制。以生態平衡為基礎經營林業，采取科學的營林措施和采伐手段，有效控制森林資源的消耗，加強資源的培育及管理。同時開展多種經營方式，將山區經濟發展和山地綜合建設相結合，加大林業建設資金的投入，加強農村替代資源建設，從而緩解資源利用與保護之間的矛盾，促進林業經濟的可持續發展。
3.3 擴大森林面積覆蓋率
關鍵詞：生態環境；保護；可持續發展；策略
科技和經濟的迅猛發展增強了人類改造自然的能力，促進社會生產的同時也為人們帶來了環境難題，如果不及時的對我國生態環境加以保護并尋求可持續性發展的策略必將會嚴重影響人們的各個方面。
一、我國生態環境現狀
當下，我國正在面臨十分嚴重的環境問題，環境污染程度已經急劇上升，并且還有更加惡化的情況。在此主要從水資源、土地沙漠化、大氣污染等幾個方面進行簡要概括。
（一）水資源。當下我國水資源十分匱乏，而且呈現水資源分布不均，部分被污染的情況，我國水資源分布不均，大量淡水資源都在南方，北方所擁有的淡水資源還不足南方的1/4，據不完全統計，我國至少有600個城市存在不同程度缺水情況，但是就當下發展趨勢而言，這一數字還會上升，還會有大量的城市缺水。除此之外，面臨的問題就是水資源的浪費，由于工業化生產，大量工業廢水肆意排放，嚴重污染我國地表水和地下水等水資源[1]。
（二）土地沙漠化。實際上土地沙漠化與水資源缺少存在密切聯系，可以說土地沙漠化的一個重要原因就是因為水資源的缺少。除此之外，大量的砍伐、建筑使得綠化面積減少，也進一步促使了我國土地沙漠化的加劇。當下我國土地沙漠化面積正在急速上升，受傷沒化影響的人口也隨之增加，同同時農田和草場也受到了不同程度的影響。我國土地沙漠化現象更加嚴重直接影響了我國人民的生產、生活，甚至是生存。
（三）大氣污染。近幾年來，我國工業正在迅速的發展強大，而工業發展的背后是越來越嚴重的大氣污染。尤其是在工業集聚地經常會出現霧霾天氣，大量極細微的干成立均勻的分布在空氣中，使得空氣十分污濁、有害。大氣的污染對于人們日常生活造成了很大的消極影響，直接關系到人們的健康[2]。
除了以上幾點，我國生態環境中所存在的問題還有許多，而且這些問題有越來越嚴重的傾向，可以說，我國生態環境保護十分不到位，直接侵害到了人們的身體健康，十分不利于人們的健康發展，而且從更大的一個方面來講，我國生態環境的破壞正預示著我國正在走，環境保護治理的下坡路，如果長此以往必將會降低我國綜合國力，影響我國綜合建設。
二、我國生態環境保護和可持續發展策略
（一）提高公民生態環境保護和可持續發展意識
我國人民永遠是生態環境的保護者、破壞者，人民的態度和行為直接決定了生態環境保護和可持續發展的結果。所以對此一定要積極的提高我國人民生態環境保護和可持續發展的意識。首先我國政府必須要加大環境保護宣傳教育力度，從思想上影響人民的態度和行為，下到農村生態環境教育宣傳，上到政府生態環境教育宣傳，擴大宣傳范圍，加強宣傳力度。其次是要采取強硬手段，制定相關管理機制，對生態環境破壞者加以懲治，大力提倡生態環境保護行為，必要時可給予物質獎勵。最后，一定要讓人民從思想上根本上認識到生態環境保護和可持續發展的重要性，有組織、有紀律、科學的制定思想教育幫扶，以“結對子”的方式來進一步保證生態環境保護和可持續發展的有序進行。
（二）創新發展綠色科技，用科技實現可持續發展
當今的時代是科技的時代，強大的科技足以推動生態環境保護的力度加快其可持續發展，所以政府一定要注重綠色科技的創新發展，家先進的科技，用于生態環境的保護和可持續發展。近些年，我國工業化發展進程不斷加快這在一定程度上對我國生態環境造成了破壞，但是不可否認的是強大科技所起的重要作用。所以在此所提出三方面建議，第一點一定要大力引進創新型人才，創新是發展生產的原動力，人才是科技創新的重要基礎，我國是人口大國，但是并不是人才大國，所以一定要積極的培養生態環境保護所需要的創新型人才，為其提供更好的人才資源。第二點是加大綠色科技投入，綠色的科技能夠減少資源浪費，有效提高資源利用率，對于生態環境保護有著重要的作用，比如太陽能發電綠色無害，既沒有資源的浪費，也不會破壞生態環境，這就是綠色科技的亮點[3]。第三點是推動科技發展，只有科技的發展才能夠更好地解決當下生態環境中所存在的問題，才能夠逐步完善生態環境保護體系，實現其可持續發展。
（三）加強資源保護和合理利用
我國生態環境中說存在的一大主要問題就是資源的浪費，加大資源保護和利用是我國當下環境保護的重要任務，這些資源有土地資源、水資源、礦產資源等，只有對這些資源進行合理的保護和利用才能夠實現我國生態環境的可持續發展，才更有可能建設一個資源節約型、環境友好型的社會。在實際生活和生產中一定要加強此方面的意識，保護利用資源，發展循環經濟，比如在工業生產中產生的廢水、廢氣、粉塵等都不能夠直接排放，所以可以想方設法對工業生產中的資源進行保護和合理的利用，盡可能的實現循環經濟，這樣更有利于我國生態環境的保護和可持續發展。
（四）轉變經濟增長方式，優化工業生產建設
經濟增長方式的轉變實際上就是指經濟增長由不可持續轉為可持續發展模式，由粗放型轉為集約型模式，由技術引進型轉為自主創新型，由忽略環境型轉為環境友好型，由高碳生活型轉為低碳生活型，由第二產業帶動經濟模式轉為三大產業協調發展經濟模式，由少數人致富轉變為共同致富。當下我國許多領域仍然沒有轉變經濟增長模式，尚未優化工業生產建設，這種情況造成了資源的大量浪費，環境的嚴重污染[4]。所以在我國生態環境保護和可持續發展道路中，一定要積極的轉變經濟增長模式，優化工業生產建設，進行綠色生產經營。
參考文獻：
[1]郭越龍. 農業生態環境與可持續發展研究[D].華中師范大學，2016.
[2].韓長賦強調：堅持不懈推進農業生態環境保護與治理 夯實我國農業可持續發展資源環境基礎[J].現代畜牧獸醫，2015（08）：61-62.
[3]朱天龍. 草原旅游發展與生態保護研究[D].內蒙古師范大學，2015.
