時間：2023-10-11 10:10:45
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關鍵詞：勞動力素質平均受教育年限R&D經費支出
產業素質是產業運行過程中所表現出來的內在特性，這種內在特性直接決定產業運行質量的好壞。產業素質主要包括產業發展的制度素質、技術素質、勞動力素質和資本素質。由此可見，衡量從業人員素質高低的勞動力素質是影響產業素質高低的重要因素。
勞動力素質主要包括勞動者的身體素質和智力素質兩方面。一般地講，作為生產要素之一的勞動力將直接制約產業結構的升級。為了進一步分析河南省勞動力素質對產業結構的作用，首先分析了河南省勞動力素質的狀況，并與其他省勞動力素質進行比較分析。
勞動力素質的總體質量仍偏低
表1顯示了五次人口普查河南省文化程度狀況。從絕對數值上看，1964-2000年，河南省居民文化程度不斷提高，逐漸改變了過去文盲和半文盲占大多數的局面。1964年，大學學歷和相當于大學學歷的人口僅有9.3萬人，而文盲和半文盲（12周歲以上人口）達到2146.8萬人。2000年發生了較大變化，前者增加到247.5萬人，后者減少到543.2萬人。1964年居民平均受教育年限為3.91年，之后逐年上升，到2000年平均受教育年限達7.99年，與1964年相比增加4.08年?？傮w上講，河南省的居民文化程度在不斷提高。
表1各項比重指各指標占全省人口的百分比。從各指標的比重看，在整個人口結構中，初中以下（包括初中）的比重仍占較大，以2006年的數據為例，初中以下比重為78.46%，高中、大學和相當于大學的比重僅為12.70%，這說明河南省的總體人口素質仍然偏低，勞動力素質結構不合理。
缺乏專業技術人員
從表2的數據可以看出，河南省2006年的專業技術人員為2041056人，相對于2005年，增長了3.69%；從專業技術人員占全省從業人員的比重看，由2005年的3.48%上升到了2006年的3.57%。這說明河南省專業技術人員無論是從絕對數上還是縱向比較的相對數上看，都有了一定的增長。下文將河南省與其他省份進行橫向比較（見表3）。
從表3的數據可以看出，從專業技術人員的絕對數上看，2006年底河南省專業技術人員的數量為204.1萬人，排名第三，僅次與山東省的232.1萬人，廣東省的230.4萬人。但是從專業技術人員占就業人員的比重看，全國31個省、市、自治區的平均比重為28.27%，其中河南省的比重為28.70%，排名18位，僅僅略高于全國的平均水平。這就說明在整個就業人員比例中，河南省的專業技術人員還比較缺乏。
從表4中選擇的各項指標看，科技活動人員、當年科技活動經費支出總額、有R&D活動的單位數、R&D經費支出、專利申請數和擁有發明專利數，2006年較2005年都有一定的增長，尤其是2006年的科技活動經費增長了42.10%，R&D經費支出增長了41.97%，專利申請數增長了44.43%。但同時我們也應看到，有科技活動的單位數下降了10.81%，科技活動機構數下降了4.41%，有R&D活動的單位數基本保持不變。2006年河南省的R&D經費支出為846143萬元，河南省全省GDP為124960000萬元，R&D經費支出僅占GDP的0.68%，遠遠低于發達國家的5%-10%。從總體上看，河南省的科技進步速度緩慢。
勞動力素質地區差距加大
從表5中河南省內各地市的各項指標比重看，勞動力的學歷構成表現出了較大的地區差異。從研究生及以上學歷的比重看，河南省的平均水平是0.35%，各地市中只有鄭州市、開封市和洛陽市超出了平均水平，其中鄭州市為0.91%，開封市為0.44%，洛陽市為0.37%，而駐馬店市僅為0.12%；從大學本科及以上學歷的比重看，鄭州市和洛陽市分別為10.75%和7.25%，均高于整個河南的平均水平（7.02%）3.73和0.33個百分點，而許昌市僅為4.69%。何風霞在《區域產業素質與產業結構升級實證分析》一文中，通過建立模型進行回歸分析，發現勞動力素質（人力資本）對區域的生產總值有較大影響。表5數據顯示，平均受教育年限和該地區的人均GDP有較大的關系。人均GDP較大的洛陽市、焦作市、三門峽市和鄭州市，平均受教育年限均高于河南省的平均水平7.75年；而在經濟較落后的信陽、商丘和周口市，其平均受教育年限依次為6.36年、7.14年和7.16年，分別低于全省的平均水平1.39年、0.61年和0.59年。
綜上，與其他各省相比，見表6可知，2004年全國平均受教育年限的平均值為8.23年，河南省為8.36年，略高于平均值水平。從全國各省市的排名看，河南省排名12。河南省的勞動力素質與其經濟發展水平基本適應，其平均受教育年限高于經濟落后地區、云南、青海等省，低于經濟發達的北京、上海、天津。
結論
為了緩解河南省勞動力素質對產業結構升級的制約作用，河南省必須想方設法提高其勞動力素質。據中國科學院一項研究表明，投資于人力資本對提高經濟增長率最有效。如果人口增長率下降1個千分點，人均GDP年增長率可提高0.36-0.59個百分點；如果普及初等教育，學齡兒童入學率每提高1個千分點，人均GDP年增長率可提高0.35-0.59個百分點。兩者的綜合作用可提高人均GDP增長率0.7-1.18個百分點。由此可見，人力資本在經濟增長中的重要作用。所以，河南省要提高勞動力素質，必須加大人力資本投資。其實現途徑如強化技能職業教育、重視對從業人員的在職培訓、降低高等教育收費門檻、通過政府和民間兩條途徑普及高等教育、制定具體的政策與法規保障河南省人力資源開發等等。
參考文獻：
1.李新國.產業素質與產業結構升級問題研究[D].中南財經政法大學，2006
2.靳偉莉.河南省第
二、三次產業勞動力素質研究[D].鄭州大學碩士學位論文，2007
為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年月——月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。
一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查
(一)清水縣農村勞動力基本情況
清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀
從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:
1.文化素質較低。據調查,2009年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。
2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：
1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。
3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。
二、農村勞動力整體素質不高的成因分析
制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
黨的十七大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發展的先天。提升農村勞動力整體素質,大力培養農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。
為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。
一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查
(一)清水縣農村勞動力基本情況
清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀
從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:
1.文化素質較低。據調查,2009年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。
2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：
1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。
3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。
二、農村勞動力整體素質不高的成因分析
制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
2.現實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現象,導致新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。
3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續過去傳統落后的種養模式和技術。
貴州省是一個欠發達的西部地方，勞動力資源豐富。改革開放三十多年以來，貴州省農村勞動力大量地向沿海及中心城市轉移。根據貴州省第二次農業普查數據，2006年貴州農村外出從業人員達到441.74 萬人，為1996 年的3.7 倍，2008 年繼續增長到586.72 萬人。大量的農村勞動力向非農產業和城市轉移，由低收益部門向高收益部門轉移，不但促進了社會生產力要素的重新配置，也增加了外出農村勞動力的收入。中國農村住戶調查年鑒數據顯示，家庭經營收入一直都是貴州省農村居民人均純收入的首要構成部分，但是其所占百分比卻呈下降趨勢，從2000年的74.91%，減少為2009年的51.16%。相反，工資性收入雖然為第二構成比例，但是其卻呈上升趨勢，從2000年的20%，增加為2009年的35.75%，這說明農村居民外出工資性收入正逐步成為農村家庭收入的主要來源。
2006年的抽樣調查數據顯示，貴州省轉移勞動力的文化素質遠高于農村勞動力的平均水平，以具有小學和初中文化程度的勞動力為主，分別占轉移人數的29.7%和53.7%，高中及以上占16.6%[1]。李崇慧[2]等的研究結果也表明，農業勞動力轉移的比例與文化程度呈正比，學歷越高，轉移的比例越大；目前貴州省轉移的農村勞動力受教育水平高于未轉移的農村勞動力受教育水平。季勤等[3]通過對貴州省第二次農業普查數據進行分析，發現具備初中及以上文化程度的外流勞動力增長到 65.9%。這說明目前留守在農村的勞動力素質普遍較低。
針對貴州省農村居民外出工資性收入本文由收集整理正逐步成為農村家庭收入的主要來源，而目前留守在農村的勞動力素質普遍較低的這一現象，貴州省農村勞動力轉移收入對家庭勞動力文化狀況的影響是什么呢？為了回答這一問題，筆者試圖通過分析貴州省農村居民外出從業工資性收入對家庭勞動力文化狀況的影響，探尋利用貴州省農村勞動力轉移改善家庭人力資本的途徑，以促進貴州省農村經濟的發展。
一、貴州省農村居民外出從業工資性收入與家庭勞動力文化狀況
貴州省農村居民外出從業工資性收入呈逐年增加的趨勢。下頁表1顯示，2000年貴州省人均農村居民外出從業工資性收入為117.51元/人，逐年都在增加，2009年達424.2元/人。同時，農村家庭勞動力文化狀況也在逐年提高，其中初中文化受教育程度2000年為34.01%，到2009年增長為42.6%。高中文化受教育文化程度由2000年的3.28%增長為2009年的6%，而中專和大專及大專以上受教育文化程度分別由2000年的1.36%和0.21%，上升為2009年的1.8%和0.8%。這說明從2000—2009年，貴州省農村勞動力轉移收入增加的同時，家庭勞動力的受教育文化狀況也在提高。
但是，農村勞動力轉移所得對家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度的影響是不同的。將以人均農村居民外出從業工資性收入為自變量，記為x，以各受教育程度為因變量，記為y，運用一元線性回歸的方法，分析之間的影響程度。
二、貴州省農村勞動力轉移對家庭勞動力文化程度的影響
三、結論與分析
將以上方程（1）、（2）、（3）、（4）畫圖進行分析，其中y1、y2、y3和y4分別表示農村居民家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度，可以得出以下結論：
1.當地農村居民外出從業工資性現金收入與農村居民家庭勞動力初中、高中、中專、 大專及大專以上文化程度之間呈正相關關系，即隨著勞動力外出收入的增加，農村家庭勞動力的文化水平也隨之提高。
2.農村居民外出從業工資性現金收入對農村居民家庭勞動力受教育程度的促進作用大小依次為初中、高中、中專、大專及大專以上?？紤]到中國九年義務教育政策提高初中受教育程度的影響因素，農村居民外出從業工資性現金收入對農村居民家庭勞動力高中受教育程度的影響最大。勞動力轉移所得收入可以促進更多的家庭勞動力獲得教育，在一定程度上提升了農村家庭勞動力的人力資本，提高了貴州農業現代化建設所必需的農村勞動力素質。
3.根據圖1所示，可以預測隨著農村居民外出從業工資性現金收入的不斷增加，當其達到1 400元/人時，其對大專及大專以上受教育水平的影響將大于對中專受教育水平的影響。由于農村居民外出工資性收入正逐步成為農村家庭收入的主要來源，那么可以預測勞動力轉移所得收入對農村人力資本的影響將越來越大。
四、政策建議
1.重視農村勞動力轉移所得提高家庭勞動力人力資本的影響。雖然目前對于貴州省農村居民家庭來說，家庭經營所得仍是其主要收入來源，但是其在家庭收入構成所占的比例卻呈下降趨勢，而外出從業所得在家庭收入構成中呈上升趨勢，這說明農村居民外出工資性收入正逐步成為農村家庭收入的主要來源，那么可以預測勞動力轉移所得收入對農村人力資本的影響將越來越大，因此，必須重視農村勞動力轉移對提高農民人力資本的影響。
最近，本刊記者到湖北中部某縣的一個工業園區采訪，企業家們普遍反映勞動力成本大幅上升。有家化纖生產企業，生產線上職工工資平均達到2000元，勞動力成本的上升不限于工資，還有隱形成本。如職工的食宿條件要改善，四人一間，安裝空調，為了穩定職工隊伍，在教育、培訓以及企業文化建設、安全管理等方面的投資也大幅增加。有的企業消化不了上升的成本，就找其他“辦法”。
去年以來，以東部地區企業加薪和中西部地區政府上調最低工資標準為標志，勞動力成本上升幅度較大，據30個省份統計，月最低工資標準平均增長幅度為22.8%。分析原因，主要是中國勞動力市場供求關系發生了變化。有專家分析，由于中國勞動年齡人口的增長已經顯著減慢，目前城市所需勞動力數量主要依靠農村轉移勞動力滿足，預計最遲到2015年，農村向外轉移的勞動年齡人口數量將不足以補償城市的需要量。據有關部門開展的企業用工情況調查發現，由于勞動力供需區域失衡，2010年以來，農村外出勞動力在東部地區的就業比重快速下降，技術工人供不應求，熟練工人普遍難招，直接導致東部沿海地區勞動力成本率先上升。隨著城鎮化進程，農民工更愿意就近找工作，現在，中西部招工也緊張，工資也水漲船高。勞動力成本上升已不是一個短期的、局部的現象，而是一個長期的、必然的趨勢，廉價勞動力年代已一去難返了。
毫無疑問，勞動力成本上升為中國經濟增長提供更多的內在動力。首先，必要的增長是對以前低工資水平的一種矯正，2002年至2009年，中國國內生產總值年遞增幅度為10.13%，但扣除物價因素后職工工資的年均增長為8.18%。其次，提高工資性收入有利于縮小貧富差距，擴大消費，拉動內需，降低經濟增長對低端出口和外國投資的過分依賴。第三，加薪還會“倒逼”企業主動調整產業結構，增強自主創新能力，擴大產品附加值。然而，勞動力成本上升也是一把“雙刃劍”。加薪將直接壓縮企業的利潤空間，特別是那些以低端制造為主的勞動密集型企業，主要是進行來料加工或定制，它們本來就缺乏技術優勢，依賴相對的勞動力優勢，利潤率很低，眼下，在原材料價格和勞動力成本上升的緊逼下，舉步惟艱，毫無競爭力可言。
據國務院發展研究中心中國企業家調查系統的調查報告顯示，接近八成企業經營者認為勞動力成本提升是未來企業面臨的最大挑戰之一。加快經濟結構調整，縮小貧富差距，增強經濟增長的內在動力，要求我們必須走出廉價勞動力時代；但勞動力成本過快增長又會削弱產業競爭力，并可能因此導致經濟增長放緩，就業崗位減少。這就是國家和企業所面臨的“兩難”選擇。
就業事關民生，當前中國城鎮每年新增的就業崗位與勞動力增長總量相比，年缺口仍然高達1000萬個之上，農村尚有1億多富余勞動力有待轉移。因此，盡管中國最終要走出廉價勞動力時代，但在目前就業形勢依然嚴峻的情況下，各級政府依然要把擴大就業擺在經濟社會發展的優先目標，要繼續支持發展勞動密集型產業，把鼓勵創業作為擴大就業的重要渠道，繼續大力支持中小企業發展，減輕企業負擔，幫助渡過難關。同時，從長期發展角度，政府部門應因勢利導，抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，并使其與勞動生產率的提高相適應。對廣大企業而言，應當認識到依靠低廉勞動力成本參與市場競爭的時代已經結束了，經營的思路一定要轉到依靠產業升級、技術進步、科技創新、管理創新上來，要努力樹立自主品牌，提高產品附加值，創造更大的利潤空間，應對不斷增長的生產成本。同時，企業應堅持以人為本,切實履行《勞動法》規定的各項義務，要更加注重人力資本投入，加強對員工的教育培訓，并通過企業文化建設滿足員工多層次心理需求，幫助員工將自我價值和企業發展結合起來，讓職工對企業有認同感和歸屬感，推動構建和諧的勞資關系，實現共建、共享、共贏，共同把企業經營好?！?/p>
一、農村婦女勞動力的結構狀況
在農村勞動力大分流的今天，重慶農村婦女勞動力分布狀況大致有三個層次：
一是30歲以下初中文化以上的新生勞動力。她們并非“富余”勞力，但卻是各大城市最能吸納的勞動力，為此她們事實上成為向發達及沿海地區和大城市輸出的主力軍。
二是30歲至40歲初中文化為主體的骨干勞動力。這批人中分為兩類：能力較強的一部分，成為農村種養殖及其加工業大戶，是農業產業化的基干力量；生存條件困難的一部分，成為季節性就近打工群體，是農村掙錢補貼家中生計的主要力量。
三是40—50歲左右文化程度偏低的基本勞動力。這批人成為承繼傳統農業，解決吃飯問題，在家帶孫子，穩定農村生活的基礎力量。她們占農村現有農業勞動力的比例均在60%以上，有的地區高達80%。
二、農村婦女勞動力的從業動態
30歲以下的新生女勞力，在進入發達城市打工的機遇上，大多集中在勞動密集型產業，從事適合女性心靈手巧特征的項目。
30—40歲的骨干勞動力中，能力較強或有一定資金基礎的婦女，一般都選擇就地創業，或承包荒山，或搞蔬菜基地，或科學養殖、種植而成為具有一定規模的專業大戶。同一年齡段的另一部分人，因上有老下有小，故土難離，多在小城鎮從事體能強度較大的家政服務。這批人成為在土地銳減背景下增加農民收入的重要力量。
40—50歲左右的基本勞動力，是留守農村從事農業生產的基礎力量。她們大多從事傳統小農生產，進行小規模的、傳統的種養殖業。同時還成為帶孫子、支持兒女外出打工的主力軍。
三、農村婦女勞動力的發展走勢
30歲以下的新生勞動力轉向發達地區后，在那里安家生兒育女，大批返鄉已不太可能，但這批人比城里同齡人更能吃苦，更有創業動力，她們中會有一部分人在未來20年中獲得成功，而她們的故土情結會在成功之時更加強烈。她們中的成功者，可能成為未來家鄉建設的主要投資者和支撐者。
30—40歲的骨干勞動力中的專業大戶，在未來20年發展中，大多會成為農工商企業主，她們將成為農村產業化和農業生產市場化的橋梁、紐帶和帶頭人。
40—50歲的基礎勞動力，10年后將退出農業生產環節。但她們是農業大變革時期穩定農村社會的基石，是傳統農業向現代農業過渡期的奉獻者。
四、發揮農村婦女勞動力作用的建議對策
1、廣開勞務輸出渠道，強化男女協調有序轉移
據調查，農村勞力轉移出現兩大特征:一是輸出者并非“富余”勞力，而是農村“新生”勞力。二是在自發轉移群中，女性所占比例較低，且流向盲目。
為此，一是各級政府要樹立男女比例協調轉移觀。女性轉移過少，未來重慶農村以“三八、六一、九九”部隊為主的特征將更加突出，這不利于農業產業化和現代化的發展，更不利于農村兒童，即未來農村勞動力的培養教育，也會進一步擴大男女發展差距，導致農村發展和婦女發展的進一步滯后。
二是各級政府要廣開轉移渠道，把促進女勞動力轉移作為主要任務來抓，力爭每年輸出的女勞動力占整個勞動力輸出大軍的30%以上，確保重慶農村富余勞動力轉移的協調、有序。
三是抓住城鎮化建設契機，大力發展第三產業，實現就地轉移。
2、構建農業服務體系，大力扶助農村女大戶，女能人
據調查，農村專業大戶的發展最需要尋求幫助的是三個問題：一是科技服務，希望得到品種上、種養技術上的切實指導；二是市場信息，希望及時了解把握市場的需求狀況；三是資金周轉，希望得到及時的低息貸款扶持。
為此，政府工作的重點，應放在滿足專業大戶的這些基本需求上，在政策、資金、信息服務等方面為女大戶、女能人提供方便。政府要充分發動各種社會力量，構建好為農村女大戶、女能人示范、帶動、培訓、服務的體系，從而帶動整個農村經濟的發展。
3、構建農村勞動力培訓機制，努力提高農村婦女的生產技能
[關鍵詞] 勞動力市場 就業
勞動力市場是企業人力資源管理的大環境，勞動力市場的供求狀況直接影響著人力資源管理的方式和效果。目前我國處于二元經濟轉換，同時又是從計劃經濟向市場經濟體制轉軌的過程，包括勞動力資源從計劃配置轉向市場機制配置的機制轉變。在經歷就業迅速擴大和遭遇勞動力市場沖擊的同時，就業形式和就業增長方式發生了巨大的變化。
蔡(2008)通過梳理關于勞動力市場發育和就業狀況的統計數據,并結合微觀調查數據，對城鄉就業增長和結構變化進行了描述，打破了傳統的關于“就業零增長”、“農村剩余勞動力一成不變”等神話。提供了有關勞動力市場的指標,準確地反映了伴隨著經濟增長和改革開放的深入，勞動力市場發育水平的提高、就業總量增長和結構多元化，及其城鎮就業壓力的緩解和農村剩余勞動力大幅度減少的事實。他還通過對人口轉變過程的闡釋，預測了勞動力市場供求的變化趨勢，做出劉易斯轉折點即將到來的判斷，并揭示了這個轉折點對中國經濟持續增長提出的挑戰。陸銘、蔣仕卿(2007)將1996年視為中國城市勞動力市場改革的分水嶺,也是中國經濟增長方式的轉折點。在第一階段，勞動力市場改革的效果主要表現為人們職業和收入結構的調整。在第二階段，結構調整則主要表現為人們在不同的就業狀態上的分化。失業人數與職工數量之比，以及其他人口與職工數量之比在1997年之后也同步上升，這也反映出了就業結構的迅速變化。而其他人口數量與職工數量之比的快速上升則從一個側面反映出了勞動參與率下降的趨勢，這表明在勞動力市場的就業結構調整過程中，有越來越多的人選擇退出勞動力市場。
這些觀點在眾多的宏觀經濟分析中得到了驗證。國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組2005年初分析得出 2004年我國新增城鎮就業超過了900萬人，預測2005年就業矛盾將會比2004年更加嚴峻。主要表現在：(1)長期性就業壓力依然過大。目前我國仍處于勞動力資源增長的高峰期，在城鎮新增就業群體、累積的下崗失業人員和農民進城務工人員等要求就業的總規模每年在2500萬人左右，而新增就業機會不足1000萬人。(2)2005年經濟增長率的回落，將對就業增加形成短期壓力。(3)大學畢業生大規模集中釋放將繼續加大就業供需矛盾。據統計，2003年全國高校畢業生為212萬，初次就業率僅為50%左右，2004年高校畢業生達到280萬，到6月底平均簽約率為60%，再加上2005年畢業無法就業的學生，累積的就業矛盾越來越大?？傊?，2005年新增城鎮就業900萬人、城鎮登記失業率4.5%預期目的實現有相當的難度。
而2005年底的報告否定了上述2005年經濟增長率回落的預測，驗證了經濟的強勁增長使2005年的就業形勢有所改善，但就業增長不足的問題仍很突出。2005年第3季度末，城鎮單位就業人員總數達11102.7萬人，比第1季度增加130.4萬人，比上年同期增加158.4萬人。但相對于經濟增長的其他主要指標而言，就業增長明顯偏慢，第3季度末城鎮單位就業人員同比僅增長1.4%，GDP增長的就業彈性只有0.15。工業企業就業增長稍快一些，但相對于上年同期也有所回落，就業形勢依然嚴峻。就業增長緩慢將會制約未來的消費增長,同時也使農民在非農產業的就業機會偏少，農民增收難度加大。
蔡，都陽(2005) 考慮到“十一五”期間人口年齡結構的變化，根據經濟增長可能達到的水平，以及就業彈性的變化范圍作為分析的基礎。對這一時期勞動力供求關系作出了判斷，認為從總體上看，“十一五”期間的勞動力供給壓力將逐步減輕，相對于“九五”和“十五”期間，創造就業需求的壓力減輕。但是，“十一五”初期正處于勞動年齡人口上升期，就業形勢仍將嚴峻。勞動保障部專題小組(2007)的研究也得到了同樣的結論。認為“十一五”期間，我國就業供大于求的總量性矛盾繼續存在，需求穩中有升；就業的結構性矛盾明顯加大，勞動者素質技能不適應問題更加突出;就業難和“招工難”的矛盾在不同地區出現，雖屬局部現象，但短期內難以消除。
宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組2007年底調查顯示2007年就業增長形勢良好。今年上半年,城鎮新增就業629萬人，完成全年目標任務的70%，創下實施積極就業政策以來同期最好水平。預計全年城鎮新增就業將突破1200萬人。城鎮凈增就業量將首次突破1000萬人，達到1011萬人,比上年增加32萬人。這得力于經濟增長的快速平穩增長，也與積極就業政策的逐步落實密切相關。并預測2008年，我國的就業增長形勢依然較好。目前，盡管城鎮單位新增就業有放慢的跡象(主要是由于外資企業和私營企業就業增長有所放慢)，但工業企業就業增長一直會保持6%以上的較快增長態勢，預計2008年這一趨勢會延續。利用就業彈性預測方法，預計2008年城鎮凈增就業量將達到1032萬人，新增就業崗位繼續突破1200萬個。2008年，城鎮就業增長的目標可設定為新增城鎮就業1000萬人，失業率控制在4.5%以下。
綜上所述，整體看來，近年來我國的就業形勢比較嚴峻，就業結構性矛盾突出。
參考文獻：
[1]蔡:中國的勞動力市場發育與就業變化[J]. 中國職業技術教育,2008(8):10-17
【關鍵詞】：勞動力；參與率；分配
中圖分類號：C91文獻標識碼：B
勞動參與率是經濟活動人口（包括就業者和失業者）占勞動年齡人口的比率，衡量人們參與經濟活動的狀況。根據經濟學理論和各國的經驗，勞動參與率反映了潛在勞動者個人對于工作收入與閑暇的選擇偏好，它一方面受到個人保留工資、家庭收入規模，以及性別、年齡等個人人口學特征的影響，另一方面受到社會保障的覆蓋率和水平、勞動力市場狀況等社會宏觀經濟環境的影響。個人和社會的多方面因素共同影響著個人的勞動力供給選擇，并最終影響了社會整體的勞動參與率。
一、影響勞動力參與率的因素
1. 年齡、性別因素
從性別上看，女性的勞動力參與率遠低于男性，這一方面是由于女性在社會分工中更多地承擔了家庭中子女的撫育責任和更多的家務勞動，另一方面則是由于社會上勞動力雇傭方對女性勞動力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產業的發展，許多適合由女性從事的職業逐步出現，才使得女性的勞動力參與率偏低的局面有所改善。
在勞動力參與率的性別差異中，兩者之間相差的程度還呈現出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動偏好和不同的社會責任，從而使不同年齡段的勞動力參與率各不相同。
2. 教育發展因素
知識經濟時代的到來，全球化競爭的加劇，使得知識和技能在企業發展和競爭中的作用越來越重要。市場競爭的激勵，企業對人才所具備的能力要求的提升，使得當今社會就業形勢異常嚴峻。競爭的激烈使得更多的勞動者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量，這就推遲了勞動者進入勞動力市場的時間，從而降低總體的勞動力參與率。近年來，我國勞動年齡人口中受教育者的比例有所升高，勞動者進入勞動力市場的平均年齡增大，我國勞動力參與率也呈現出下降的趨勢。
3. 收入增長因素
收入因素對勞動力參與率的影響有兩方面，一方面，勞動者單位就業收入的增加會加大閑暇的機會成本，從而誘使一些原來沒有加入就業隊伍的人開始選擇工作，促使勞動參與率的提高。特別是對于一些家庭收入水平不高的人來說，收入因素將會是決定增加勞動力供給的主要因素。這種影響就是收入增長對勞動供給的收入效應。另一方面，收入的增加又可能會使得一些家庭收入水平較高的勞動者退出勞動力隊伍，從而降低勞動參與率，體現出收入增長對勞動供給的替代效應。收入的增加對個人勞動力參與抉擇的影響是相反的，這兩種效應對個人影響的強弱將最終影響個人參與勞動的決策，從而影響總體的勞動力參與率。
4. 產業結構因素
在宏觀經濟中，產業結構也是影響勞動力參與率的因素之一。由于第三產業對于勞動力的需求最大，因此第三產業在國民經濟結構中比例也決定了勞動力參與率的大小。在60-70年代西方各國的高速增長時期，各國第三產業增長較快，從而產生了大量的勞動力需求，帶動了這些發達國家總體勞動力參與率的上升。
勞動力參與率這個衡量指標，體現出人們參與經濟活動的程度，反映出人們參與勞動的狀況。它受到許多社會因素的影響，也因此折射出社會生活中的許多方面?？梢哉f，勞動力參與率是社會經濟活動的指示器。偏高或偏低的勞動力參與率，都表明社會經濟活動中存在相應的問題。
與其他國家相比，我國無論是男性人口還是女性人口的勞動力參與率均高于其他國家，尤其是女性人口勞動力參與率水平不僅高于經濟發展水平相近的發展中國家，甚至高于經濟發展水平較高的發達國家。近些年來，政府采取了相應的措施降低勞動力參與率，也取得了良好的成效，勞動力參與率逐年下降。根據國家統計局的相關數據，第四次人口普查到第五次人口普查的十年間，城市勞動參與率下降了近9個百分點。然而，目前我國勞動力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此，由于教育機制的不合理，應試教育體制的實行使得許多勞動者的知識和能力結構不合理，勞動力總體素質相對較低，勞動力素質無法適應經濟發展的要求，造成了失業率偏高與勞動力參與率偏高并存的局面，加重了社會的就業壓力，形成了社會潛在的不穩定因素。
二、我國勞動力參與率偏高的成因
我國勞動力參與率偏高的現狀，是由我國的工資和福利政策、教育和社會保障的發展程度等多方面原因共同決定的。
1. 工資收入偏低，擴大了家庭對社會的勞動力輸出
我國尚處于社會主義的初級階段，雖然改革開放以來，我國經濟實現了高速起飛和快速增長，但由于我國經濟發展起點較低，與其他發達國家相比，我國工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會勞動來維持家庭生計，從而擴大了家庭向社會的勞動力輸出。
2. 投資市場不完善，勞動收入仍是個人收入的主要來源
我國市場經濟發展時間較短，目前投資市場尚不成熟。中國股市弱有效性，使得居民在進行個人投資理財時仍然較為保守謹慎。在這樣的投資環境和背景下，我國居民的收入仍然以工資為主，勞動收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對勞動市場的依賴性，提高了勞動力參與率。
3. 就業關聯型社會福利政策增加勞動者就業意愿
長期以來，我國實行的是就業、工資、福利三位一體的政策，勞動者只有就業，才能享受公費醫療、保險、住房公積金等福利措施。在農村，雖然實行大病醫療保險項目，但是農民自己分擔的份額仍然較大，并且小額醫療費用無法報銷。這種福利措施與就業狀況相關聯的制度，無疑加大了勞動者參加工作的意愿，促進了勞動參與率的提高。
4. 教育觀念較為落后，教育普及程度還較低
我國雖然實行了九年制義務教育，但與其他發達國家相比，我國青少年的受教育水平仍然較低。在農村，失學問題更為嚴重，且女生的失學率高于男生。這就直接導致了勞動者在進入勞動力市場前的受教育水平偏低的現狀，不僅如此，在勞動者進入勞動力市場前，大多沒有接受必要的職業培訓，這就使得參與勞動的勞動者素質仍有待加強和提高。教育水平的落后，使得許多青少年提早進入勞動力市場。
5. 工資與工齡掛鉤，勞動者提早進入勞動力市場
目前我國在計算工資水平時，由于普遍與工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業以增加工齡，提高個人工資水平。在這樣的工資政策中，許多勞動者提早進入勞動力市場，增加了勞動力市場中勞動力的供給，加大了就業壓力。更為嚴重的是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動大軍之中，使得就業情況更為嚴峻。雖然我國《勞動法》規定，任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實際上，仍然有許多企業不顧規定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動力素質低下，而且侵占了成年人的就業崗位。
6. 養老保險等社會保障制度仍不完善
隨著醫療水平的提高，我國人口老齡化的趨勢逐漸顯現，我國已經逐漸進入老齡化社會。然而，我國的養老保險制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業。退休人員的二次就業雖然可以為家庭帶來可觀的經濟收入，但卻擠占了成年人的就業崗位，使得就業形勢更為嚴峻。
三、適度降低勞動力參與率的措施
通過對我國勞動力參與率的成因進行分析可以看出，社會各方面制度的不合理因素的存在，導致我國勞動力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動力參與率，緩解勞動力市場的就業壓力，對于減少社會不穩定因素，改善目前我國失業率高的現狀，都是十分重要而且必要的。在發揮市場作用的同時，還應該充分發揮政府職能部門的作用，采取相應措施來適當降低勞動力參與率。
1. 完善投資市場相關法律法規，保護勞動者合法非勞動收入
目前，我國投資市場的相關法律法規仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場的相關法律法規，治理投資市場的不規范行為，發揮政府的監督管理和宏觀調控的作用，從而增強居民對投資市場的信心，減少對勞動收入的依賴，降低勞動力的參與率。
2. 調整工資政策，工資與績效、能力掛鉤
與工齡掛鉤的工資政策使得勞動者往往提早進入勞動力市場。通過對工資政策實行調整，將勞動者薪酬與勞動者業績、能力相掛鉤，鼓勵勞動者提高績效，并自覺提高受教育水平，提高自身技能。這種與業績、能力相掛鉤的新的工資體制，能充分調動勞動者的積極性，并且，對勞動者能力的肯定和鼓勵也能延長勞動者受教育的時間，從而推遲進入勞動力市場，緩解勞動力市場就業壓力。
3. 大力發展教育事業，提高教育普及程度
有統計數據顯示，我國有50%的初中畢業生無法升學，就直接進入了勞動力市場，長此以往，將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質勞動力，對我國人力資源的整體素質的提升產生不良影響。目前，我國勞動力參與率偏高，而勞動者素質偏低，勞動者素質不能達到崗位的要求。這就造成了一方面，一部分對勞動者技能要求不高的崗位的勞動力供給過剩，而另一方面，一些崗位卻空缺，招不到合適的人才。通過國家大力發展教育事業，提高教育普及程度，改善農村青少年失學的狀況，并且提高職業教育的水平，為進入勞動力市場的勞動者進行必要的上崗培訓，提高勞動者的總體素質。通過這些措施可以推遲勞動力進入勞動力市場的時間。據測算，如果延長教育年限，使勞動者的就業年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國每年就可以少安排上百萬新增勞動力就業。不僅如此，這同時還可以提高勞動者的受教育水平，使他們做出更為理性的勞動力參與決策，通過勞動者自身進行理性選擇來調節勞動力市場的盈缺情況。
4. 完善勞動法等相關法律法規，對就業年齡實行限制
青少年提早進入勞動力市場或是退休人員的二次就業都會導致勞動力市場中勞動力參與者人數較多，加大就業壓力。我國現階段的就業年齡為16～60歲。如果我們延遲青少年進入勞動力市場的年齡，同時提早老年人的退休年齡，那么就能大大降低勞動力參與率。通過相關法律法規對就業年齡實行嚴格的控制，并通過相關配套措施保證法律的嚴格執行，嚴格控制勞動力的就業年齡，對于勞動力市場的適齡就業人群的合法利益就能有力保障。
5. 調整完善福利政策，進一步完善養老保險等社會保障制度
完善福利制度，擴大保障范圍，減弱福利制度與就業狀況的關聯性，從而使得福利政策對勞動力進入勞動力市場的吸引力減小。同時，由于養老保險制度的不完善是退休人員再次走出家門，二次就業的原因之一。因此，完善養老保險等社會保障制度，使得退休人員“老有所養”，也是解決這個問題的重要一環。
四、結語
