時間：2023-09-27 09:30:20
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改革開放以來，內蒙古電力工業得到了長足發展，特別是“十五”時期，發展更是突飛猛進。
全區發電裝機總容量由2000年的901萬千瓦，增加到2006年的3019萬千瓦；發電量由2000年的439億千瓦時，增加到2006年的1413億千瓦時；全社會用電量由2000年的254.7億千瓦時，增加到2006年的878.12億千瓦時。全區百萬千瓦裝機以上電廠達到9座，分別是：大唐托克托發電廠（8×60萬千瓦）；達拉特發電廠（6×33+1×60萬千瓦）；元寶山發電廠（1×30+2×60萬千瓦）；海渤灣發電廠（2×10萬千瓦+2×20萬千瓦+2×33萬千瓦）；豐鎮發電廠（6×20萬千瓦）；華能伊敏發電廠（2×50萬千瓦）；岱海發電廠（2×60萬千瓦）；上都發電廠（2×60萬千瓦）。
電網主網架由220千伏向500千伏過渡；電力系統安全穩定運行水平、供電可靠率和電力技術檔次都有了關鍵性的提高；自治區電網形成了向西延伸至阿拉善盟額濟納旗、向東經由興安盟扎賚特旗、扎蘭屯市、海拉爾市，連接到滿洲里市，實現了自治區東西聯網。內蒙古已經建成的向區外送電通道主要有七條：豐鎮至萬全至順義500千伏線路、托克托至安定500千伏線路、岱海至萬全500千伏線路、元寶山至遼寧500千伏線路、通遼至吉林220千伏線路、伊敏至黑龍江500千伏線路、錫盟上都至河北500千伏線路。
自治區電力工業已經開始步入布局較為合理、產業銜接比較有序、速度明顯加快的新的歷史發展時期。這些成就的取得，得益于自治區黨委、政府將電力工業作為第一優勢產業來抓的正確決策；得益于自治區實施的產權重組戰略、市場開放戰略和產業延伸戰略；得益于自治區電力系統廣大干部職工勇于改革、加快發展的機遇意識和真抓實干、力求實效的工作干勁。
二、內蒙古電力工業發展形勢分析
“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，在進入“十一五”規劃這一新的歷史階段，充分發揮自治區電力工業的優勢，保持“十五”時期電力工業發展的良好態勢，進一步做強做大內蒙古電力工業，對于落實科學發展觀、構建和諧社會、實現自治區國民經濟和社會各項事業持續健康發展，建設資源節約型和環境友好型社會，都具有重要的現實意義。
與其它省區，特別是毗鄰省區相比，內蒙古電力工業的發展優勢主要有以下三個方面。
一是區位優勢
位于祖國北疆，橫跨東北、華北、西北三個大的區域，與京津冀經濟區、環渤海經濟區和東北經濟區毗鄰，輸電距離較近，輸電成本較之運煤成本有較大優勢。例如：元寶山發電廠、通遼發電廠、伊敏發電廠、達拉特發電廠、豐鎮發電廠、托克托發電廠、岱海發電廠和上都發電廠，這些發電廠的建設和不斷擴建，主要得益于其區位優勢，其所發電量的60%以上、有的甚至是全部向區外送電。加之京津冀、遼寧、吉林等省份煤炭資源原來并不是特別豐富，而建國后隨著開采強度的逐年加大，其后續資源已經日漸枯竭。但是這些地區在改革開放政策的推動下，其經濟發展中心的地位越來越明顯，經濟總量和用電量均呈逐年增大態勢，其中很大一部分新增用電量將主要靠外部供給。這就進一步鞏固了自治區境內火力發電廠的區位優勢。隨著國家特高壓輸電技術（750千伏至1000千伏交流或直流輸電技術）的不斷成熟，輸電成本將會進一步降低，自治區發電企業的區位優勢將更加顯現。
二是資源優勢
內蒙古煤炭資源豐富，預測儲量達1.23萬億噸，占全國的22%，僅次于新疆，位居全國第二位。保有儲量達2300億噸，占全國的22%，僅次于山西，位居全國第二位。
2006年，內蒙古生產原煤2.98億噸。原煤產量僅次于山西省，位居全國第二位。內蒙古原煤產量6年增長了2.5倍。
自治區煤炭工業的發展，為電力工業的發展提供了充足的燃料，奠定了堅實的基礎。
內蒙古風能資源豐富，風能總蘊藏量達10.1億千瓦，可開發利用量1.01億千瓦，位居全國之首。截至2006年底，內蒙古風力發電場總裝機容量50.89萬千瓦，總裝機容量列全國第一位。
內蒙古土地資源廣闊，土地總面積118.3萬平方公里，耕地面積僅占4.4%，建設火力發電廠地價相對低廉，建廠條件比較好。
三是行業優勢
內蒙古電力行業從無到有、由小到大，經歷了一個漫長的發展史。近些年的高速發展，不僅積累了豐富的發展建設經驗，推動了自治區經濟發展和社會進步，而且培養了大批的管理人才和專業人才，為“十一五”時期乃至今后相當長一個時期的電力工業大發展奠定了堅實的基礎。
內蒙古向區外送電已經有20多年的歷史，內蒙古電力工業的壯大不僅有力地支持了東北、華北地區毗鄰省份的經濟發展和社會全面進步，同時也與毗鄰省份建立起了長期友好的協作關系，為內蒙古電力工業的繼續發展構建了穩固的區外用電市場。自治區黨委、政府制定的支持鼓勵配套政策，各級政府服務意識的增強，投資環境的不斷改善，將繼續有力地促進自治區電力工業的快速發展。
同時還必須看到，加快內蒙古電力工業發展仍然存在一些制約因素。
一是外送電和區內的用電電價仍然偏低。煤炭價格和排污收費的不斷快速上漲與電價的小幅較慢上漲，使得發、供電企業收益減少過多，持續發展后勁不足。
二是水資源日漸缺乏嚴重制約著火力發電的發展。盡管采取了空冷節水新技術，但是火力發電機組的耗水量依然偏大，火力發電的繼續發展將受到水資源缺乏的嚴重制約。
三是區內電力市場及后續產業的開發不足。由于電力行業的這種發、供、用電同時完成的特點，使得用電市場及用電結構對發電和供電企業的生產和效益影響很大。培育用電市場、改善用電結構、開發后續產業，已經顯得愈來愈迫切。
三、對策建議
（一）深化改革，加強協調，促進區域電力市場形成，進一步建立和完善資源價格的市場形成機制
改變目前電價偏低現狀的可靠辦法，是依靠市場。自治區向區外送電的電價普遍偏低，而送電目的地的電價卻較高，大部分收益流向了區外。區域電力市場的形成，將使各方面收益趨于合理。
首先，由于煤炭資源的豐富以及煤炭運輸距離較近等因素，自治區境內電廠具有明顯的競價上網優勢。這樣將使發電廠的機組年利用小時數以及上網電價保持在一個較高的水平，發電廠收益也會得到較好的保障。
其次，區域電力市場的形成，將進一步理順資源性產品的價格，資源的稀缺性將得到充分體現。內蒙古是資源輸出大區，資源價格的逐步提升，將使包括電力企業在內的資源產品生產企業普遍受益。
第三，區域電力市場的形成，將使風力發電上網電價高于火力發電上網電價差額的分攤范圍，由區內擴大到東北區域和華北區域，減輕內蒙古電力公司和工業用電大戶的分攤壓力。
（二）加強水資源管理，優化用水結構，節約用水，充分發揮自治區現有水資源的作用
一是新建、改建火力發電機組均應采用空冷節水新技術，努力降低火力發電機組度電耗水量，使現有水資源得到充分利用。
二是充分利用城市污水處理后的中水，減少對地下水的開采，保障居民和其它更加重要的企業、事業單位的用水。
三是提高地表水的利用效率，多次循環利用，使得火力發電廠在現有水資源不增加的情況下，更多地發出電能。
（三）科學規劃，合理布局，發揮好自治區電力工業的優勢，延伸產業鏈，做強做大內蒙古電力工業
第一，要由目前的以推進新建、改建電力項目為重點向搞好現有發電廠經營管理、提高效益轉變，促進自治區電力工業的持續快速發展。
第二，要由注重增加裝機容量、發電量，向發電與消耗指標并重，突出控制煤耗、水耗、廠用電率等消耗指標，實現資源的有效利用。
隨著建筑安裝管理體制及運行機制的建立和完善，目前各省已建立起有形建筑市場，逐步推行工程招投標制，市場競爭更加激烈。同時，隨著國內電力需求趨于飽和，電源點的投資規模和速度都會大幅度下降，一些大型工程可能拖后或中斷。大多數施工企業都不同程度面臨任務不足、負擔沉重的困境。
由于我國目前正處在由計劃經濟向市場經濟過渡時期，舊的管理體制還沒有完全被取締，加上法制不健全，市場經濟管理體制也有待進一步完善。在這樣的市場環境下，本來就僧多粥少的施工行業除面臨完全的買方市場外，還必須承擔不正當競爭行為所帶來的嚴重沖擊，形勢相當嚴峻。市場經濟要求施工企業在國家定額的指導下，依據自身技術和管理情況建立內部定額，提高投標報價的技巧和水平，并積極推進工程索賠的開展，最終實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格的管理體制。
盡管目前不規范的市場經濟體制對施工企業參加競爭很不利，但從企業長遠的發展方向來看，施工企業走向市場已經是歷史的必然。因此，如何在市場中求生存、求發展，在競爭中取勝就成了電力施工企業必須認真考慮的問題。
1分配制度和人事制度的改革
a)電力施工企業在市場經濟環境下，應學習集體企業、個體企業那些先進的、行之有效的人事分配制度。人事分配制度改革就是把現代管理思想和一些集體企業、個體企業的分配辦法揉合在一起，使企業的分配制度有大轉變，形成企業獨特風格的員工分配制度。
b)對于企業的高中層管理人員，施工企業要從其發展需要出發，制定合理的人力資源計劃，既培養一批復合型人才，又招聘一些高素質人才為企業服務，并建立良好的競爭機制和流動機制，為各級人員創造機會，穩定骨干隊伍。
c)積極開展員工的技術培訓，提高員工素質。施工技術管理人員素質的高低直接關系到施工企業的產品質量和經濟效益。
d)企業在提高員工技術業務素質的同時，還應注意提高他們的政治思想素質，重點是加強職業道德教育，使他們安心本職工作并具有良好的職業道德和敬業精神。
2增強憂患意識，大力開拓市場
隨著有形建筑市場的建立，凡屬800萬元以上工程項目都必須到有形建筑市場進行公開招標，這對施工企業將產生深刻的影響。另外，國家在幾年內不批電源點項目意味著全國63家電力施工企業，將有一半被社會淘汰，市場就是這么殘酷。電力施工企業之間將真正地在競爭中比成本、比質量、比安全以及市場的開拓能力。因此施工企業要樹立強烈的憂患意識，進一步提高企業管理水平，加強企業內部管理，包括企業員工管理制度、分配制度的改革以及成本控制，同時要大力提高市場開拓能力。
3重視價格資料積累，提高投標報價水平
對施工企業來講，工程造價資料的搜集、分析與處理對投標報價有舉足輕重的作用，因為大多數工程在招標階段還無法提供詳細的工程量清單，投標單位只能根據工程的建設規模、建設地點、結構特征，借用以往類似工程的造價資料進行投標報價。為此，如何保證工程造價資料的真實性、合理性就顯得格外重要，工程造價資料雖不具有法定性，但要真正實現它的使用價值，就必須講質量。資料積累工作不僅僅是原始資料的搜集，還必須經過加工、整理。為保證資料的真實性，資料的搜集就不能僅停留在設計概算和施工圖預算上，還必須立足于企業以往工程的投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、竣工決算等資料；為保證其合理性，就必須將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，去粗取精，去偽存真，使造價資料能真實反映企業的施工能力和管理水平，最終形成具有競爭力的企業內部定額和單價。
4增加成本控制力度
施工企業要結合財務年度、月度預算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。財務部門通過分析各種費用支出情況，提出各種費用的使用計劃數，努力降低管理費用。用盤活資金來降低財務費用。在加強人工費發放監督力度的基礎上，建立人工費發放超支部分列入利潤分成預提制度。加強班組定額劃塊管理，合理優化施工方案，合理配置生產要素，提高施工班組的工作效率。
5依靠科技進步，提高科技和質量水平
企業要全面認識和落實科學技術是第一生產力的思想，宣傳和學習《關于依靠科技進步推動產業結構優化升級的決定》，迅速在企業內部倡導和鼓勵全體員工學科學、用科學，鉆研技術的良好風氣；設立科技風險、獎勵基金，制訂科技獎勵實施細則，調動廣大技術工程人員和員工開展科技攻關的積極性。結合施工企業的實際情況，逐步從計劃經濟下的生產型向市場經濟下的經營開發型轉變，從勞務型施工企業向施工管理型企業轉變。努力提高工程管理人員、班組長的工程管理水平，把企業建設成為具備一流的工程管理水平、一流的施工技術、一流的機械裝備、一流的工程質量和一流的售后服務的管理型企業。
建立完善的質量保證體系是施工企業發展的必經之路。目前，國內大部分施工企業都獲得了IS09002質量保證體系的認證。認證是一個起點，關鍵是質量保證體系的有效運作，質量體系的定期審核和檢查是促進工程管理的有效方法。更加重要的是全面提高施工管理人員和施工人員的質量保證意識，保證施工質量，減少返工并杜絕質量事故，這樣就可以縮短工期，提高勞動生產率。認真分析質量事故原因，總結經驗教訓，強化員工的質量名牌意識、精品意識及工程達標意識。
6發展其它產業
關鍵詞:電力建設 施工企業
進入2009年以來，隨著國際金融市場的動蕩加劇，全球經濟大環境的增長速度也進一步減緩，這些因素導致我們國家的經濟發展受到重大影響。因此在2008年11月，中央正式出臺了關于宏觀調控的“4萬億”的調整計劃，加大了對投資的力度，特別是基礎建設的投資。在此契機下，為了企業自身的發展，為了承擔的經濟責任和社會責任，企業就要思變，在加強內部管理的基礎上，要努力尋求新的發展方向、開拓新的市場，發展生存下去。
一、保持在主業中求發展戰略
1. 管理創新戰略
電力施工企業應該實現從粗放型管理向集約型管理轉變，這是施工企業在今后的激烈市場競爭中能否生存的必要條件之一。工程項目是企業效益的源頭，也是管理工作的出發點和落腳點。企業管理應以項目管理為主線，項目管理應以貫標和成本控制為切入點，走質量效益型之路。要積極推行成本核算制，優化企業勞動定額，建立全員、全方位、全過程的目標考核、監督體系，使目標成本處于受控狀態，嚴格管理，努力實現按期、優質、安全、高效的項目管理目標，最終是完成企業管理模式由生產經營型向創新型轉變。
2. 科技為本、人才戰略
施工企業應積極推行和應用新知識、新技術、新工藝、新材料，要根據自身的規模和經營范圍盡量采用先進的設備，生產工藝和施工方法，從而不斷提高工程質量，提高技術含量，加快工程進度，改善勞動條件，降低成本，提高效益。企業靈活、高效的管理需要高素質的管理人才，高新技術的運用需要掌握高科技的人才。企業應把科技、管理方面人才的培養提高到戰略高度予以重視，根據近期和長遠的發展目標，按照對不同層次人才的需要，制定人才培養計劃，制定科技獎勵辦法，引導鼓勵員工學科學、用科學，積極開展科技攻關，解決生產施工中出現的問題。一是要加大投入，完善教培體系，多出人才、多出精品;二是要下決心培養高層次、多技能復合型人才，造就一批經驗豐富、才德學識俱佳、懂行能干的優秀企業管理人員和技術專家;三是開展基礎培訓，提高全員的思想道德素質和科學文化素質，造就一個高、中、低各層次合理配置，知識結構齊全的寶塔人才結構。另外，企業還應改善用人機制，在各方面創造良好的環境，改善他們的工作條件、生活待遇，做到吸引人才，留住人才，充分發揮人才潛能，使之為企業做出貢獻。
3. 市場優先和全國化戰略
市場是企業賴以生存和發展的空間，市場的開發與占領是企業能否繼續生存和發展的關鍵。企業必須以市場為導向，深入研究市場，在市場開發上下功夫。企業除了進一步鞏固自己的強項，以自身的技術優勢站穩已有市場外，還應積極開發相關領域，拓寬經營領域，形成以電力行業建設為主，相關產業多業并舉的多元經營格局，特別是技術含量較高，產品附加值較大的上下游產業，這樣不僅可以提高企業的經濟效益，為企業協調發展提供新的效益增長點，而且還可以提高企業抗風險能力。另一方面，要積極開發省內、省外兩個市場，遵循電力建設行業規則，參與國內競爭，將成為對國內電力建筑企業的基本要求。
4. 創精品工程戰略
由于電力施工企業產品的特殊性(先交易，后出產品)，建筑市場上的競爭很大程度上是企業信譽的較量。隨著建筑市場的法制化、規范化，在激烈的市場競爭中，企業的信譽越來越重要，信譽不良的企業，會被市場無情淘汰，其中工程質量的高低，是企業信譽的首要標志，創優質工程應成為建筑企業經營的指導思想。建筑企業應強化全員質量意識、信譽意識、精品意識和效益意識，開展多種形式的質量意識教育，使各級領導和廣大職工牢固樹立“質量第一”思想，進一步擺正質量與進度、效益、企業發展的關系。
二、積極涉足其它領域
公司1000多名員工中，除了專業的汽機、鍋爐、電氣這三個行業特有工種外，還有很多社會通用工種，比如起重作業、電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等，這些工種在社會中的可用之處非常多。而且公司為了自身發展還配備了許多大型機具，完全可以利用這些資源來給企業減負，為員工解憂。
1. 成立商品砼公司
作為電力建筑施工企業，在日常的工作中離不開電廠房屋建筑的基礎澆筑，而這些都需要大量的砼來完成。從模塊的檢驗、試驗合格到砼的生產、澆筑，公司具備著先進的技術和生產能力，所以在當今國家大力加強基礎建設投資的有利條件下，完全可以發揮這個優勢成立一家商品砼供應公司。這樣不但解決了大量的建筑專業處的員工的待工狀態，也為企業的多元化發展開辟一條路徑。
2. 組建物流公司
物流公司的發展在當今社會是日新月異，特別隨著國家公路交通的改善，高速公路網的建設，物資的運輸已經大量地依靠公路這一塊了。我們公司的運輸部門在幾十年的工作歷程中，不但有著豐富的運載大型設備的工作經驗，優質高效地完成了很多運輸任務，而且還具備車輛維修的能力，這些都是成立物流公司的有利條件。
3. 對外進行設備租賃
由于工作的需要，公司目前配備了許多大型機械設備，但在工作量減少的情況下，設備的使用率就大幅減少。而社會中很多企業由于各種原因沒有配備相應的起重機械設備，與其讓這些設備在家賦閑，不如將它們進行對外租賃，這樣既不會讓設備由于長期不用而導致毀損，又提高了利用率，公司得到了經濟效益。
4. 向房地產進軍
1.面對發展現狀 及早部署謀劃
電力集體施工企業成立時間相對較短，現處于成長或發展階段，整體運作模式、運轉機制、制度流程、生產經營管理的經驗與手段還不太成熟，適應市場競爭的能力不夠，主動服務意識、市場風險意識、危機意識還不夠強烈。企業內部用工人員結構復雜，綜合素質參差不齊，專業管理人員匱乏，一線施工作業人員技能水平較低，整體勞動效率低下；綜合管理水平不高，尤其在工程施工管理方面缺乏一整套科學、系統的模式和方法。當承擔的業務較多而自身不能獨立完成時，工程施工不得不進行轉包或分包，給工程施工安全、質量、工期、效益等方面的控制與管理造成了較大的難度和很多的問題。
2.轉變經營機制 提升發展能力
經營管理是企業永恒的主題。企業核心競爭力的提高有待于經營管理機制的創新。
2.1健全治理結構。依據《公司法》、《公司章程》有關規定，健全電力集體企業的治理結構，建立一系列議事規則及監督機制，股東會、董事會、監事會、經理層等機構各司其職、各負其責、相互制衡、協調運轉。健全職工（代表）大會制度，依法保障職工參與民主決策的權利。
2.2規范機構設置。以規范崗位管理、優化人員結構為突破口，以“三定”、“三考”為抓手，按照長遠規劃、促進發展、結構優化、精干高效的原則，通過員工“崗位雙選---待崗培訓--在崗預備—競聘上崗—落聘淘汰”，實現員工能進能出，崗位能上能下，收入能增能減的長效機制。
2.3優化分配結構。體現業績為導向、激勵為手段、市場化為依據、兼顧公平為原則，完善薪酬分配機制，加強績效結果應用覆蓋至工資升降、培訓獎勵、職工生涯規劃和評優選先等方面，從而提高員工工作責任和工作效率，真正激發全員的積極性和創造性，為企業的持續、健康、快速發展提供有力的保障。
3.規范管理機制 激活運營活力
3.1完善整章建制。按照《公司法》及國家、地方、行業法律法規，對原有的各項管理標準和管理制度進行全面檢查疏理，建立符合企業發展新形勢的管理制度；重新制定各部門層次的職能標準，理清相互間的經濟關系和管理關系，力求將各項管理納入規范化、制度化軌道。形成制度管人、規章管事，確保各項工作在可控范圍內高效運轉、順利推進。
3.2加強成本管控。加強成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核各管理環節，積極采取相應的管理措施，并進一步尋求最大程度的成本節約。同時要加強監管審計，形成有效的檢查監督機制。嚴格工程項目的事前、事中和竣工審計，采取有效措施，制止項目虧損。
3.3推行項目管理。施工項目管理是企業效益的源泉、信譽的窗口，也是企業一切管理的落腳點。根據施工項目的規模、施工復雜程度及作業環境、工期與質量要求、專業特點、人員素質和地域范圍等因素先確定1-2個工程項目經理部或工程項目組，項目經理授權經營，建立起科學的在建工程施工管理組織體系，進一步加強工程項目的安全、質量、工期、成本的控制與管理。
4.穩定安全管理 保障經濟實力
4.1抓好安全管理。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實各級人員安全生產崗位責任制，建立“分級管理，按級負責，權責一致，各負其責”的安全責任體系，建立健全各項安全生產制度和管理辦法，做到有章可循。應用安全檢查表及安全預控分析表，進一步提高了施工現場的安全管理，規范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進行奠定了堅實的基礎。
4.2嚴格質量為本。質量是企業的生命，也是企業員工賴以生存的基礎?！鞍倌甏笥?，質量第一”，重視抓好所有工程項目的質量管理，提高公司的整體質量水平，才能在市場競爭中立于不敗之地。加強質量管理體系程序文件要覆蓋工程質量形成的全過程并有效運行，將管理體系認證與企業的基礎管理有機結合起來，逐步解決兩張皮現象，進一步增強管理體系的系統性、針對性和有效性，提升企業管理水平。建立以總經理（或分管副總經理）為第一責任、技術負責人、質量監督部門實施的監管體系，培養一批管理、監督專家隊伍。經常通過監督檢查、管理評審等手段，對工程質量形成的全過程及其所有質量活動進行分析，有針對性地制定對策和改進措施，督促質量管理體系的有效運行。
【關鍵詞】電力工程建設；檔案管理
電力工程建設檔案是指從整個項目的提出、調研、可行性研究、決策、計劃、勘測、設計、施工、竣工、預（決）算、審計等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料等形式與載體的文件材料。它是工程建設中形成的具有保存價值和利用價值的歷史記錄，是工程竣工驗收、確定質量等次、工程使用管理、工程維護改造的重要依據。所以，在抓好電力工程建設的同時，加強電力工程建設檔案管理顯得尤為重要。但目前仍有少數電力建設管理部門在電力工程建設檔案管理工作上，領導不夠重視，經費投入不足，檔案管理無序。實踐證明，電力工程建設管理部門只有采取有效措施，管理和利用好電力工程建設檔案，才能充分發揮工程建設檔案在新工程項目建設、已建工程使用管理、工程維護和改造擴建中的重要作用。筆者通過調研并結合實踐，就如何加強電力工程建設檔案管理談點膚淺的認識和體會。
一、領導重視是做好電力工程建設管理工作的前提
眾所周知，做任何工作，沒有領導的關心和支持都將一事無成。同樣，電力工程建設檔案管理，只有領導重視，真正在人力、物力、財力上給予支持，檔案管理工作才能落到實處。 電力建設管理部門對工程檔案管理較為關心，檔案工作才有所落實。但隨著人員的調整，特別是機構調整，疏忽了工程建設檔案的管理，施工部門對工程檔案在思想上重視程度不夠。由于工作人員少，建設項目多，絕大多數精力集中在工地，對資料收集、整理一般都是被動應付，資料整理瑣碎，不產生經濟效益，工程資料收集歸檔不及時、不齊全，檔案管理人員在項目竣工的審計決算中，常常為補充資料費盡周折，以致給工作帶來諸多不便。 因此，工程檔案管理的現狀引起了領導的重視，多次專題開會研究檔案工作， 決定把工程項目資料的歸檔情況納入單位議事日程，確定把工程檔案資料工作納入發展建設部，納入專職人員的崗位職責作為 一項考核內容。同時請檔案局的同志對檔案人員進行培訓，開展《中華人民共和國檔案法》和檔案業務學習，明確職能部門工作人員在工程建設檔案管理中的職責和義務。 在理論學習的基礎上，結合操作實踐進行現場指導，邊學邊干，邊做邊學，使檔案人員迅速掌握了檔案管理工作的基礎業務知識和操作技能，為加強電力工程建設檔案管理提供了技能保證。
二、健全制度是做好電力工程建設檔案管理工作的重要保證
要加強電力工程建設檔案的管理，必須建章立制，建立與檔案工作相適應的規章制度，才能制約和規范檔案管理。 海安供電公司辦公室根據《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》、 國家檔案局、國家計委《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》、國家檔案局《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》等法規的要求，聯系工作實際，制定了文件材料整理歸檔、檔案保管、保密、利用、檔案人員崗位責任制等檔案工作制度，同時還先后印發了《海安縣供電公司工程檔案資料管理辦法》、《 海安縣供電公司輸變電工程驗收管理辦法 》《海安供電公司設備開箱制度》等辦法、意見，指導和規范電力工程建設檔案管理工作，使工程檔案管理有法可依，有章可循，大大促進了電力工程建設檔案的收集、整理、管理和利用工作的有效開展。
三、加大投入是做好電力工程建設檔案管理工作的有力保障
要搞好電力工程建設檔案管理，在建立組織、健全制度的情況下，還應有足夠的物力、財力，檔案管理工作才有物質保障。海安縣供電公司 為加強電力工程建設檔案管理，加大資金投入，先后投資近60 萬元，加強基礎設施建設，為檔案工作專門設置了檔案人員辦公室、閱檔室、檔案整理室、檔案庫房（400多平米），購置安裝了 22 列檔案密集架（留有15 年的存放余量）、空調，配置了檔案專用電腦、檔案管理應用軟件、掃描儀、打印機等配套設備， 為開展檔案工作和檔案安全保管創造了優越的條件。
四、規范業務是做好電力工程建設檔案管理工作的重要基礎
加強電力工程建設檔案管理，必須依據相關規定，對各類檔案實施集中統一管理，科學制定檔案分類方案，強化電力工程建設中形成的各類文件材料的收集，嚴格按照規范要求進行整理歸檔，不斷提高檔案業務建設規范化、標準化水平。海安供電公司在規范業務建設上著重抓了以下三點：
第一，在收集上抓舉措。為了加強文件材料收集工作，一是確保檔案人員"四參加"，即參加單位重大活動 2 參加工程項目驗收會，參加設備開箱，參加單位有關會議，讓檔案人員掌握第一手信息資料；二是通過召開業務會議、印發文件、現場督查等措施來營造各相關人員關心、支持檔案工作的良好氛圍。在收集方法上，采取平時收集和集中收集相結合的辦法。平時收集，著重是收集 各職能部門形成的工程規劃建設、各類發文、設計方案、圖紙會審交底記錄、招投標文件、標底、答疑紀要、工程施工合同書等管理性材料；集中收集，主要是收集土建、電氣施工單位、監理單位等在施工過程中形成的技術性材料，收集重點應為：施工圖紙、設計變更單、竣工圖紙、工程預（結）算書、甲乙雙方簽證單、工程量計算單、中間驗收記錄、隱蔽工程記錄、強制性條文、施工組織設計、工程量確認原始記錄以及計算底稿、甲方供應材料明細表、合格證、檢測試驗報告等。通過上述舉措，確保電力工程建設材料收集齊全完整系統。
第二，在整理上抓規范。按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等規定的要求，對電力工程建設檔案材料進行分類規范整理。為便于檔案管理和提供利用，綜合檔案室對所有電力工程建設文件材料分成兩類：一類為綜合管理性材料（凡不能列入具體工程項目的綜合性文件材料歸入此類），一類為工程建設檔案材料。對綜合管理性材料按照《歸檔文件整理規則》的要求以件為單位進行整理裝盒；對工程建設檔案材料，以卷為單位進行整理。在工程建設檔案材料整理上，先按線路、變電分類，再將線路、變電按電壓等級分為35KV、110KV、220KV，然后再按線路、變電的文件材料進行整理歸檔。排列上架，投入利用。
第三，在規范上抓培訓。辦公室及時組織每批新工程施工單位的相關人員進行培訓，對怎樣確保工程建設文件材料收集齊全完整、如期規范整理移交，組織學習有關規定和要求，并提出具體的工作意見，同時組織現場觀摩，以增強相關人員的檔案業務規范意識，為著力提高工程建設檔案的業務規范程度打下了基礎。
一、我市護理事業的發展現狀
改革開放以來，我市護理事業發展迅速，成績顯著。主要表現在以下方面：
㈡護理服務理念明顯轉變，工作內涵得到拓展，技術水平明顯提高。我市從1997年起在區縣以上醫院開展了系統化整體護理，基本實現護理模式由功能制護理向整體護理模式的轉變，“以疾病為中心”轉移到“以病人為中心，以質量為核心”的軌道上來。堅持實施“三基三嚴”為重點的護理人員素質訓練，提高護理專業技術水平。護理作為一門獨立學科，在急危重癥、疑難雜癥患者以及突發事件病人的搶救中發揮著越來越重要的作用。護理人員的科研意識逐漸增強，推動了護理學科發展，護理服務不斷向社區、家庭延伸，家庭護理、臨終關懷、老年護理、日間病房等多樣化的社區護理服務得到發展。
㈢執業行為進一步規范，監管工作得到加強。全市各級各類醫療機構認真學習貫徹落實《中華人民共和國護士管理辦法》和《省衛生廳關于加強護士執業管理有關問題的通知》，全面實施護士執業準入制度，連續11年共計11000余人參加了全國護士執業考試，有5500余人獲得執業護士資格，并及時進行了執業注冊和再次注冊，定期對達不到規定教育學分的護理人員進行相關專業知識的學習培訓，實現了護理人員持證上崗、依法執業。多數醫院建立了分管院長、護理部主任、護士長的垂直管理體系和護理質量控制及評價，制定了完善的各項技術操作規程、護理安全防范措施和規章制度，定期對護理人員進行“三基三嚴”訓練及考試考核，保證了護理質量和醫療安全。
㈣醫院感染監控有力，護理質量明顯提高。為進一步加強醫院管理，提高醫護質量，成立了市醫療質量監控委員會和市醫院感染監控辦公室，自2004年7月1日起對全市區縣以上50個醫療單位的醫療廢物進行集中處置，目前博山、周村等區縣城區各級各類醫療機構的醫療廢物全部進行了集中處置。制定了《市護理質量考核實施細則》、《市醫院感染管理考核實施細則》、《市醫療廢物管理考核實施細則》，定期組織專家對全市區縣以上醫療單位的護理質量、醫院感染、醫療廢物處置等管理工作進行監督檢查，對檢查中發現的問題，制發督辦單，限期進行整改，杜絕了護理差錯事故的發生，提高了護理質量，保障了醫療安全。
㈤學術競技活動開展活躍，“白衣天使”風采得到展現。
為進一步提高護理質量和技術水平，2005年與市婦聯、市勞動社會保障局聯合開展了全市護理操作技能大比武，經層層選拔，有42名優秀選手參加了決賽，其中7人獲得技術標兵，35人獲得技術能手稱號。在重大疫情面前，廣大護理工作者不怕犧牲，沖鋒在前，表現出良好的職業道德和高尚的思想品質，彰顯了廣大護理工作者弘揚人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻的職業風貌，展現了新時期白衣天使的風采。據不完全統計，近三年來全市共舉辦心肺復蘇和心臟緊急救治、抗生素合理應用及醫院感染管理等各類技術骨干培訓班16期，15000余人次參加了學習和培訓，有160余人次和50余個單位獲得市級以上榮譽稱號。
二、我市護理事業發展的指導思想與規劃目標
我市護理事業發展的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持護理工作為人民群眾健康服務的宗旨，立足實際，著眼長遠，統籌規劃，科學管理，切實加強護士隊伍建設，提高護理專業技術水平，推進護理事業全面、協調和可持續發展，更好地適應社會事業和經濟發展，適應醫學科學技術進步，滿足人民群眾日益增長的健康服務需求。
我市護理事業2006-2012年發展總體規劃目標是：依法加強護士執業監督管理，規范護士執業行為；加強護士隊伍建設，實現臨床護士人力資源科學合理配置；深化整體護理的內涵，鞏固提高臨床護理質量；探索發展?？谱o士制度，提高護理專業技術水平；規范護理教育，以促進我市護理事業的可持續發展。
【關鍵詞】工會；電力企業；發展；作用
1 引言
由于經濟的高速運轉，對電力施工企業提出的要求也逐漸提高，為了讓我國的電力施工企業獲得良好的發展，我們就要在電力施工企業里創建工會，透過工會的協調與領導能夠提升企業的向心力，并激發出員工對工作的激情，如此企業才可以有更多的精力投身到發展當中。
2 企業內化的內涵與重要性
2.1 企業文化的內涵
企業文化是由于企業的發展而逐步形成的一個新型管理理念。企業文化指的是由于各類社會環境的影響，企業的所有領導和所有員工透過相同的創造以及實踐，逐步構成的一個富有企業色彩的行為標準、管理方式、價值觀念等。
良好的企業文化成為了激發企業健康化運轉的前進力量，企業透過進行不同的文化活動，開拓員工的思路，豐富員工的文化生活，進而激發員工建立正確的人生觀、價值觀，讓員工和員工之間更加富有合作力與凝聚力，讓企業更加具有活力。
2.2 企業文化的重要性
首先，在目前復雜的環境下，加大企業的文化建設，對于電力施工企業建立良好的企業精神、經營理念、企業形象都具有非常良好的作用。
其次，隨著我國社會主義現代化建設的發展，社會主義市場經濟發展逐漸加快，企業同企業之間的競爭逐漸激烈。這種競爭就是比拼綜合實力，創建富有中國特色的企業文化不僅能夠提升企業的綜合實力以及整體素質，提高企業的競爭力，并且還可以提高企業內部的凝聚力，進而令企業獲得健康、快速的發展。
再次，企業文化建設的基本任務是建立社會主義的新型接班人，為企業的發展給予智力支持、思想保障、輿論環境以及精神食糧。企業精神文明建設對于建立企業員工的共同價值觀十分有利，創建良好的人際關系，提高職業素養的建設，而且對于創建健康的社會風氣也十分有利，加快社會穩定團結，成為了落實企業文化建設的有效方法。
最后，企業文化注重的是以人為本，在注重企業管理的方法以及技術方面，更加關注企業的精神環境，重視人對于企業起到的主導作用。提高企業的文化建設，不但可以全面激發人的道德觀、情感觀、價值觀等精神層面，還可以將員工的積極性與創造力調動起來，以此來提高企業的向心力。
3 當前我國電力施工企業工會建設中存在的問題
3.1 通過員工群體分化后使得員工之間的收入距離逐漸拉大，加大了工會維權工作的難度
為了順應當前市場經濟的發展需求，我國對于電力施工企業采取了深層次的改革，而且創建了富有現代化的企業制度，這就令電力施工企業的員工團隊發生了較大的轉變，由于員工群體的不同，使得收入和政治地位都具有較大的距離。企業員工可以分為經營管理群體、文職員工群體和一線員工群體，因為本身所處的地位不同，員工的需求也有較大的區別，這就提高了企業工會的工作難度。為了達成員工的要求，企業工會應當及時改變自身在管理方面的措施以及工作的重心，如此才可以更加積極的貫徹工會工作。并且，當前在電力施工企業里執行的是現代管理制度，所選擇的分配方法也十分多樣，例如經營者年薪制、員工崗位級別制、企業內部分配制等。
3.2 以往工會工作形式已經無法符合企業的持續發展
當前我國執行的是社會主義市場經濟，在這樣的經濟體制下，電力施工企業也出現了較大的變化，發展速度較快?？墒钱斍拔覈碾娏κ┕て髽I，工會依舊通過以往的管理模式，不論是對于管理方法還是管理思維方面都無法順應企業的發展，這樣的管理方式太過古板，沒有創新性且缺乏活力，管理方式無法真正表現出員工的所需，沒有時效性。如果員工自身利益被侵害，就要通過工會進行維權，工會如果無力幫助，就會喪失員工的信任。當前屬于知識型時代，電力施工企業通過現代化的企業管理模式進行管理，這需要工會的領導一定要持續不斷的提升自身的素養，改變工會的管理方法，讓工會真正變成保護員工利益的部門。
4 工會在電力施工企業發展中發揮的作用
4.1 維護員工利益
工會最基本的目的就是為了維護員工的利益。一個好的工會不僅可以凝聚人心，還能夠集結人氣，可以成為員工的有效后盾，能夠調節電力施工企業的矛盾，加快員工團結，維護企業穩定。員工利益成為了員工最重視以及企業較敏感的話題，員工的利益成為了企業沒有真正落實的主要問題，工會組織一定要認真面對員工的利益問題。只有員工的利益獲得了保障，才可以讓企業的內部關系更加和諧。
4.2 加快電力施工企業文化建設
企業文化屬于企業的靈魂，對于一個企業的建立管理思想以及管理理念等方面具有沉淀的作用，能夠集中體現出企業的價值觀，引導企業朝著正確的方向邁進。
工會工作以及電力施工企業文化建設之間具有十分密切的聯系。工會組織可以通過自身的優勢，進行豐富的活動，在企業內部創造健康的文化氛圍。企業文化建設給工會帶來了發展的機會，并且也給工會的相關工作給予了活力。工會對于電力文化宣傳來講十分重要，對于企業文化的構成、提高企業內部員工的向心力以及企業文化氛圍均十分有利。
4.3 執行管理民主化、人性化
為了確保企業管理的人性化與民主化，應當實行職代會以及司務公開制度。這是因為職代會同司務公開制度屬于企業管理民主化以及人性化的主要表現，也屬于企業的治本政策。這不僅會對依靠廣大員工為企業發展而服務的基本制度的創建有所影響，還會對企業工會工作對企業基層之間民主建設的根本性工作造成影響，對于工會而言，成為了體現企業和諧發展的有效作用。所以企業不但要實行職代會，還要落實職代會的權利。而推行司務公開制度，是對企業管理民主化和人性化的深層次體現。
4.4 加強企業和員工之間的溝通
加強企業和員工之間的溝通，就要改變以往在節日里集中送溫暖的方法，而是把關心困難員工變成常態化機制。建立扶貧小組，募集幫困資金，救助困難員工，創建特困員工檔案，確保幫困工作能夠順利完成。
5 結束語
工會作為員工利益的保護者，在維護員工利益方面還要繼續努力，創建正確的企業文化，加快電力企業民主化管理，加大員工的責任感，激發員工對企業發展的能動性，提升員工的綜合能力，為我國的電力事業做出積極的貢獻。
參考文獻：
[1]趙健杰.加強企業工會建設發揮企業工會作用――訪中華全國總工會基層組織建設部副部長楊洪林[J].中國勞動關系學院學報,2011(05).
