時間：2023-09-25 11:27:19
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1.1糧棉產量顯著增加，生豬產能快速恢復
前3季度，全國主要農產品產量穩定增長。糧食生產繼實現“七連增”之后，2011年夏糧產量12627萬t，比上年增產312萬t；早稻產量3276萬t，比上年增產143萬t；秋糧豐收成定局，全年糧食產量有望邁上55000萬t以上的新臺階。2010年我國棉花產量為596萬t，是近5年最低的一年。2011年由于受到市場需求拉動、價格高企和種棉收益增加的影響，全國棉農種棉積極性有所提高，棉花種植面積恢復增長，結束了2008年以來種植面積持續下滑的局面。棉花種植面積估計在518萬hm2左右，同比增長4.7%，產量將達到720萬t左右[1]。由于2010年生豬價格持續低迷，一定程度上影響到生豬穩定生產，隨著國家啟動一系列支持政策，增強了生產者信心，全國生豬生產形勢持續向好，產能達到高位水平。生豬存欄自2011年3月起恢復性增長，9月達到47158萬頭，為近3年來最高水平；能繁母豬存欄自5月起開始恢復性增長，9月達到4845萬頭，為2010年3月以來最高水平。前3季度，豬牛羊禽肉產量5453萬t，同比增長0.2%。
1.2農產品價格總體呈漲勢，經營收益顯著增加農民收入沒有出現“增產不增收”的局面，是2011年農業經濟運行的一大亮點。前3季度，農產品生產價格水平比上年同期增長18.3%，其中畜產品漲幅為27.7%
，高于種植業產品10.6%的漲幅，糧價溫和上漲9.9%，生豬價格上漲幅度最高，為39.3%。前3季度，全國農民人均來自第一產業生產經營現金收入達到2313元，較上年同期凈增363元，增幅為18%，而2009年同期凈增額和增幅分別為72元和4%，2010年同期凈增額和增幅分別為119元和6%。與農民收入增長態勢一樣，農業企業效益也大幅提升。前3季度，82家農林牧漁業上市公司營業收入達到1338億元，同比增加40.5%；營業利潤達到71.6億元，同比增加44.7%。
1.3主要農產品進口數量下降，畜產品進口顯著增加前
3季度，全國農產品進口額為664.8億美元，同比增長29.6%。與進口額明顯增長相反，主要農產品進口量卻呈現下降態勢。前3季度，大豆進口量為3771萬t，同比減少6.1%；食用植物油進口量為466萬t，同比減少6%；棉花進口量為194萬t，減少9.7%；谷物進口345萬t，減少28.2%。但是，畜產品成為進口新熱點。肉及肉制品進口22億美元，同比增長43.1%，乳品及蛋品進口20億美元，同比增長37.8%。豬肉及其副產品進口量達到87萬t，同比增長44.6%。高漲的豬肉價格，吸引著各國來華尋找肉市場的商機，繼美國大規模向我國出口豬肉之后，墨西哥、芬蘭等國也紛紛組團來華開展“豬肉貿易之旅”[2]。
1.4市場調控頻繁，穩定價格作用顯著增強
2011年，收儲拋儲政策成為除產需關系以外一個重要的價格決定因素。2011年棉花價格急漲快跌劇烈波動，從3月的歷史最高價30733元/t急速下跌至8月的19329元/t[3]。國家發展和改革委員會等8部委聯合《2011年度棉花臨時收儲預案》，決定實行棉花臨時收儲制度，9月7日正式啟動，棉價才止跌企穩。上半年糖價一路上漲，市場存在過度炒作的現象。為了保證市場供應，國家9次投放國儲糖，本榨季國儲糖共拋售186萬t，超過上榨季的171萬t，價格水平終于回落到接近7000元/t。國家還有計劃地持續拋售菜籽油以及國儲拋售大豆，對穩定油脂價格起到了明顯的作用。
1.5種業發展進入新階段，草原生態保護補獎政策
全面實施種業和草原生態獎補是2011年農業政策的突出亮點。國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，要求快速提升我國農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系?！掇r作物種子生產經營許可管理辦法》將經營雜交稻、雜交玉米種子企業的注冊資本由500萬元提高到3000萬元，進出口種子企業注冊資本由1000萬元提高到3000萬元，農業部發證的“育繁推一體化”種子企業的注冊資本由3000萬元提高到1億元，標志著我國種業兼并重組將進入實質性階段。《國務院關于促進牧區又好又快發展的若干意見》要求，在8個主要草原牧區?。▍^）全面實施禁牧補助和草畜平衡獎勵政策，2011年中央財政安排草原生態保護補助獎勵資金136億元，這是繼退耕還林工程之后的又一項重大生態建設政策。
2當前農業經濟運行存在的突出問題
2.1產銷對接效率低，鮮活農產品市場波動劇烈
我國城郊“菜籃子”產品生產基地不斷向遠離城市的農區轉移，向優勢產區集中，打破了原有的“近郊為主、遠郊為輔、農區補充”的生產布局。隨著城鎮化進程加快，一些大中城市近郊菜地和零售網點不斷減少，流通環節和成本增加、“賣難買貴”等問題突出。但是，由于小農戶與大市場之間的對接關系不穩固，區域性、季節性蔬菜價格的波動頻率增加，波動幅度也有所擴大。受2010年姜市價格暴漲誘惑（由于游資炒作，產地收購價曾飆升至12元/kg的歷史高位），2011年全國生姜種植面積增加30%~40%，同時姜農惜售、存貨過多，導致2011年鮮姜無庫可存，只能拋售[4]。9月全國生姜平均價格為5.7元/kg，較上月暴跌49%，產地收購價甚至暴跌至0.4元/kg，為近10年的最低水平；全國大蒜種植面積較2010年增加了近20%，產量大幅增加，市場供過于求，9月全國大蒜平均價格為4.2元/kg，較上月暴跌63%。蔬菜等農產品近年來不斷上演的“過山車”行情，日益引發群眾對“菜籃子”的擔憂，也暴露出一些地方在農產品的生產組織、引導和市場預判方面的多重缺位。
2.2質量安全事件時有發生，嚴重影響消費者信心
隨著居民食物營養水平的提高，消費者對農產品質量問題愈加關注。但是，產業門檻低、分布散、規模小的狀況短期內難以完全改變，市場機制扭曲，價格導向不利，安全監管能力未能及時跟上，質量安全問題日益成為農業發展面臨的重大制約瓶頸。2011年前3季度蔬菜、畜禽產品和水產品監測合格率分別為97.4%、99.5%和96.5%，繼續保持穩中有升態勢[5]，但是質量安全事件仍時有發生。我國的豬肉銷售基本上還是以豬的部位來定價格，而不是按照肉的質量高低拉開價格差距，肥肉只能煉油，無法深加工成肉制品，只有瘦肉才能加工成肉制品，導致屠宰加工企業偏好收購瘦肉率高的生豬，3月“瘦肉精”事件引發肉制品行業地震。西瓜和香蕉在5月前后分別受到“膨大劑”和“乙烯利催熟”事件的影響，消費者消費信心受挫，一定程度上推動了價格的下跌。
2.3食用油自給率過低，牛羊肉供應存在缺口
2011年全國油菜籽播種面積為594萬hm2，比上年下降8.4%，加上品種抗病能力不強，以及受持續干旱和冬春凍害的影響，產量呈現減少態勢。由于國內種植成本上升，導致國產大豆面積減少，產量約下降10%左右。加上米糠油、玉米油、小麥胚芽油、葵花籽油等資源開發不足，我國食用油自給率已不足四成。隨著大豆進口數額不斷增長，國際糧商在中國97家大型油脂企業中的64家企業里參股或控股，占總股本的66%，國產大豆的定價權也隨之被不斷稀釋。自2010年12月3日以來，國儲大豆競價銷售16次，其中14次流拍。國產大豆價格上不具備競爭優勢，僅剩下了非轉基因大豆這頂“名牌帽子”，后期發展前景及出路堪憂。出于食物營養考慮，居民消費由豬肉轉為牛羊肉是長期趨勢。隨著牛羊肉需求明顯增加，羊肉價格自2010年5月起逐月上漲，牛肉價格自2011年3月逐月上漲。但是，牛羊肉市場供給不足：一是隨著農業機械化的全面推進，役用牛減少，導致肉牛存欄下降；二是國家草原生態保護獎補機制的影響，西部6大牧區牛羊肉產量占全國總量的1/3，為了保護天然草原生態安全，減畜任務大，僅新疆將有1000萬hm2草原禁牧，預計將核減1000多萬只羊；三是豬肉價格的高位運行，提高了養殖戶對生豬養殖的興趣，紛紛提高生豬存欄，以致本來就為數不多的牛羊出欄數量減少。
2.4全球棉花大豐收，國內棉花需求不旺
從國際上看，2011年度大多數棉花主產國棉花豐收，全球棉花產量將達到2726萬t，較上年度增加238萬t，增幅為9.55%[6]。雖然原料價格下跌，但下游紡織行業對原料需求卻無明顯增長。2011年8月，我國棉布產量為30.6億m，環比減少0.6億m，減幅1.92%；同比減少2.20億m，減幅6.71%。隨著棉花的大量上市，而籽棉收購價格主要在8.4~9元/kg之間徘徊，不過軋花廠無利潤空間，收購仍舊很謹慎。供給大于需求，棉價仍存在一定下行壓力。
3農業經濟運行態勢展望
3.1糧食生產穩定，棉花大豆生產積極性降低
由于收益穩定、機械化率大幅提高，糧食生產積極性將會被充分調動，糧經比例將向糧食傾斜，種植面積可以保持穩定。雖然國內大豆產量減少，但是豆油價格受到國外棕櫚油豐產低價的牽制，大豆生產積極性仍難以恢復。2010年以來棉價暴漲暴跌對整個棉花產業鏈造成了嚴重沖擊，而且收儲僅托底，需求未見好轉，難改棉價弱勢，這對2012年棉花生產將會產生不利影響。
3.2口糧價格穩中有漲，豬肉價格將回調
國內主要糧食品種在高自給率前提下，價格走勢也呈現出獨立于國際市場的特性。國內政策基調是支撐水稻和小麥價格穩中有升，為此國家調高了水稻和小麥最低收購價，2012年生產的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價均提高到每50kg102元，比2011年分別提高7元、9元和9元。同時，人工費、包地費、化肥價格都有不同程度的提高，將促進口糧價格上漲10%左右。生豬存欄量上升，飼用玉米的需求將隨之增加，將成為國內玉米價格的強力支撐，但玉米深加工消費受到調控壓力，糖價下行也將減少玉米淀粉需求。由于牛羊肉供求關系緊張，牛羊肉價格仍將高位運行。但隨著飼料價格下調、產能迅速恢復，豬肉及禽類產品價格將在2012年逐步回調。
3.3畜產品貿易將繼續成為進口熱點
我國已是世界第二大玉米消費國、最大豬肉消費國、糖的主要消費國、世界上最大的大豆和棉花進口國，還處于食品消費高速增長期。隨著國內需求猛增而產量難以快速增長，上述產品的進口都將增加，面臨著進口產品結構選擇的考慮。在確保糧食自給自足的政策背景下，進口更多畜產品的方案將會優先于進口更多的糧食，豬肉大量進口將呈現常態化。牛羊肉供應緊張，對國產奶業的信任危機，都將刺激畜產品進口繼續增加。此外，為了確保國內的糖、玉米以及大豆的供應，農業企業“走出去”步伐將會加快，收購國際農業企業活動也將顯著增加。
3.4科技與流通政策將成為支持重點
一、*年農業經濟運行總體情況
（一）農作物播種面積穩定，產量穩中有增，保障了農產品市場供給安全
全縣預計完成農作物播種面積129.46萬畝，較上年實際增加1.56萬畝，占計劃140.8萬畝的91.9%，其中：
1、預計完成大小春糧食播種面積95.17萬畝，較上年實際增加1.77萬畝，占計劃105萬畝的90.6%；預計實現產量16.966萬噸，較上年實際增加0.166萬噸，占計劃17萬噸的99.8%。其中完成夏糧播種面積10.89萬畝，較上年實際減少0.36萬畝，占計劃21.5萬畝的50.7%，實現產量1.054萬噸，較上年實際增加0.0073萬噸，占夏糧產量計劃1.986萬噸的53.1%；完成秋糧面積84.28萬畝，較上年實際增加2.12萬畝，占計劃83.5萬畝的100.9%，預計產量15.912萬噸，比上年實際15.753萬噸增0.159萬噸，增長1.01%。
2、預計完成甘蔗種植20.75萬畝，占計劃21萬畝的98.8%；完成新植更新4.39萬畝，占計劃5.56萬畝的79%；完成甘蔗良種推廣面積3.104萬畝，占計劃4萬畝的77.6%；全縣甘蔗良種覆蓋率已達87%，較去年提高16.7個百分點。
3、預計完成油料種植面積3.*7萬畝，比上年實際增加0.747萬畝，占計劃2.5萬畝的123.5%，預計產量0.16萬噸，比上年實際增加0.02萬噸，占計劃0.15萬噸的106.7%。
4、預計完成蔬菜種植面積5.454萬畝，比上年實際增加0.314萬畝，占計劃6萬畝的90.9%，預計產量3.36萬噸，比上年實際增加0.45萬噸，占計劃3.42萬噸的98%。
5、預計完成青飼料等作物種植面積4.999萬畝，比上年實際減少0.741萬畝，占計劃6.3萬畝的79.3%。
6、主要穩糧指標執行情況
（1）預計完成雜交水稻推廣15.27萬畝，比上年實際增加0.58萬畝，占計劃14萬畝的109.1%。
（2）預計完成雜交玉米推廣16.593萬畝，比上年實際增加1.383萬畝，占計劃20萬畝的83%。
（3）完成冷涼山區水稻良種推廣8.47萬畝，比上年實際增加1.01萬畝，占計劃9萬畝的94.11%。
（4）完成水稻規格化栽培推廣14.5萬畝，比上年實際增加1.3萬畝，占計劃15萬畝的96.7%。
（5）完成玉米規格化栽培推廣14.4萬畝，比上年實際增加0.8萬畝，占計劃15萬畝的96%。
（6）完成電腦農業推廣13.2萬畝，比上年實際增加1.92萬畝，占計劃13萬畝的101.5%。
（7）完成測土配方施肥推廣60萬畝，比上年實際增加20萬畝，占計劃40萬畝的150%。
7、完成20*年冬季農業開發26.73萬畝，實現產值7806.78萬元，分別較上年實際增加0.24萬畝和1433.9萬元，分別占計劃31.35萬畝和6500萬元的85.3%和120.1%。
（二）水產養殖業發展步伐加快，水產品產量逐年增加
全縣完成水產養殖面積30181畝，比上年實際28586畝增加1595畝，占計劃28856的104.6%，其中池壩塘3004畝，水庫養魚4500畝，稻田養魚22677畝；預計實現產量2334噸，比上年實際1677噸增加657噸，占計劃1962噸的118.9%，其中池壩塘1648噸，水庫82噸，稻田養魚572噸,社會捕撈量32噸。
（三）蠶桑產業發展迅速，逐漸成為農民增收的新亮點
我縣蠶桑產業培植工作自2005年底正式啟動以來，到目前為止全縣實有桑園面積5813畝，20*年累計養殖蠶種2233張，比2007年的1306張增長71%；鮮繭總產量82.8噸，比2007年的53.4噸增長55%；總產值159.2萬元,比2007年的101.6萬元增長57%；平均單張產鮮繭37.1千克,比2007年的40.9千克減少9%；平均張產值712.94元，比2007年的778.05元減少9.1%；平均收購價19.26元/千克,比2007年的19.01元增長1%；參與養蠶農戶有960戶，平均每戶收入1658.64元（其中：收入10000元以上的有8戶、6000-9999元的有25戶、2000-5999元的有209戶）；優質繭率97%；平均畝產值273.87元。
20*年冬至2009年春新建3.1萬畝桑園工作已經在10月下旬全面啟動，并且進展順利。截止12月10日，已從浙江省調入桑苗4442.48萬株（其中：書記、縣長點209.1萬株），占年度計劃數4650萬株的95.54%；組織調供肥料（鈣鎂磷）1586.25噸，占年度計劃數1550噸的102.34%；落實桑園種植面積30934畝，開挖種植溝面積22864畝，已完成種植面積18955畝，占年度計劃數31000畝的61.15%。
（四）農業機械化事業持續發展，對我縣農業現代化建設起到積極促進作用
到20*年末，全縣共擁有農業機械總動力17315.61萬瓦特，其中，柴油發動機動力14119.92萬瓦特，電動機動力3195.69萬瓦特。擁有大中型拖拉機2732臺，小型拖拉機2327臺，農用載重汽車188輛，農用運輸車379輛，耕整機1054臺，機引犁耙182臺，旋耕機471臺，農副產品加工機械15155臺，聯合收獲機7臺，排灌機械32臺，農機供油點20個，農機修理點64個，農機作業服務組織15323戶，農機從業人員15474人。
全縣實施機耕面積69781畝，完成計劃數的139%；實施機耙面積140797畝，完成計劃數的234%；實施機械收獲水稻面積1400畝；農副產品加工22.57萬噸；農機運輸總量6519.17萬噸·公里，修理各型農機具7517臺，修理農用運輸車1388輛，農機作業水平的不斷提高，有效地促進了農業生產水平，提高了農業生產效率，對我縣的現代農業建設起到積極的促進作用。
（五）農村經濟管理工作有效開展
一是為認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》，進一步穩定和完善農村土地承包關系，明確農民土地承包經營權，切實保護農民的合法權益，根據縣人民政府同意下發《*拉祜族自治縣農村土地承包經營權證補發實施方案》，從今年2月起全縣抽調工作人員近1218人（次）全面開展補發工作。目前已完成18個鄉鎮、148個村民小組的發放任務，共發放經營權證89886份，占應發證數94%。還有2個鄉10個村民小組5898份權證因涉及移民搬遷、糾紛暫未填發，力爭在12月底全面完成補發工作。二是完成中央政策研究所設在我縣竹塘鄉云山村的固定觀察點調查任務。三是完成農民負擔監督管理及監測點監測分析。四是完成農產品、農資價格信息調查。在勐朗鎮和上允鎮兩個農資、農產品集散地，1-12月份共完成調查12期，從數字顯示，農資價格比去年同期大幅上漲，漲幅都在30﹪以上，復合肥價格上漲近120﹪。大宗農產品價格和去年同期相比都不同程度上漲，但茶葉價格明顯下降，且降幅很大。
（六）農業科技培訓工作進一步加強
全縣范圍內共舉行種養技術、農機操作技術、農業執法、病蟲害防治以及項目實施技術等各種培訓班502期5.96萬人次，培訓對象主要為農民、鄉鎮和村組干部、縣鄉專業技術人員。
（七）依法行政、依法治農工作取得成效
一是農業法制宣傳和教育工作得到加強。認真開展了“五五”普法，印發了各類涉農法律法規宣傳材料800份。
二是繼續加大對農資經營戶監管力度，對450戶農資經營單位和個體戶建立經營檔案。
三是積極鞏固2007年縣級文明單位建設成果，認真落實綜治工作和創安工作的各項措施。
四是加強了農業行政執法。組織開展農資打假專項治理工作56次，檢查轄區內農資市場28個，農資經營門市176家。依法取締不具備經營資格的農藥經營戶1家，整頓手續不全的種子經營戶2家，對違規經營農資的86家個體戶依法給予警告并限期改正。開展了農機執法活動25次，檢查拖拉機2772輛，發放宣傳資料4358份。開展漁政執法52次，沒收非法捕魚設備14套（價值5200元），依法全部進行銷毀。開展*江水上交通安全檢查水產養殖專項執法及聯合執法宣傳6次，印發宣傳材料5000余份，銷毀小工船21條，竹筏4張，清理機動電漁船8條，檢查苗種場6戶，養殖農戶52戶。
（八）堅持深化改革
1、企業改制
在縣委、縣人民政府的高度重視下，根據有關企業改制政策要求，國營勐朗蔬菜農場改制工作已經啟動，目前按照上級部門的安排部署，我局認真做好農場職工的穩定工作，并穩妥有效地推進農場改制。
2、基層農業技術推廣體系改革
根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號）、《云南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（云政發[2007]85號）和《*市人民政府關于印發*市基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知》（普政發[20*]116號）文件精神，縣委和縣人民政府對基層農業技術推廣體系改革工作高度重視，成立改革領導小組并把領導小組辦公室設在農業局，由農業局局長兼任辦公室主任，我縣改革方案經縣人民政府上報市人民政府，市政府原則上已同意改革方案，但是需要進一步修改完善。目前體系改革工作正按照有關改革方案內容有序進行中。
（九）積極協調種子良種調供，確保改革過渡期種子市場供應
今年正值種子管理體系改革（種子管理體系改革為農業技術推廣體系改革中一部分）過渡期，為防止過渡期種子市場良種供應不足的現象發生，縣種子站積極協調調供農業生產用種并及時將生產用種調運到生產一線。全年共調供雜交水稻種子30.54萬公斤，其中種子站調供7萬公斤，市場調供23.54萬公斤；調供雜交玉米種子33.19萬公斤，其中站子站調供30萬公斤，市場調供3.19萬公斤。
（十）及時組織開展農作物病蟲草鼠害防治，挽回農產品損失
1、全縣病害發生面積19.72萬畝,防治9.5萬畝,挽回農產品損失3402.04噸,實際損失3438.46噸,其中：稻瘟病發生5.6萬畝,防治1.1萬畝,挽回損失190噸，實際損失980噸；稻白葉枯病發生1.7萬畝,防治0.5萬畝，挽回損失100噸，實際損失385噸；稻曲病發生1萬畝,防治0.4萬畝,挽回損失80噸,實際損失170噸；玉米大小斑病發生2.5萬畝,防治0.6萬畝,挽回損失180噸,實際損失645噸；水稻其它病害發生1.3萬畝,防治0.5萬畝，挽回損失100噸,實際損失225噸；其它糧食作物病害發生7.62萬畝,防治6.4萬畝,挽回損失2752.04噸,實際損失1033.46噸。
2、全縣蟲害發生94.9萬畝次,防治95.55萬畝次,挽回農產品損失144501.03噸,實際損失42402.03噸,其中：稻飛虱發生15.5萬畝次,防治17萬畝次,挽回損失4650噸,實際損失620噸；稻螟發生1萬畝次，防治1.5萬畝次,挽回損失150噸,實際損失50噸；稻縱卷葉螟發生0.6萬畝次,防治0.3萬畝次,挽回損失45噸,實際損失63噸；粘蟲發生1.9萬畝次,防治2萬畝次,，挽回損失475噸,實際損失95噸；稻癭紋發生0.65萬畝次,防治0.65萬畝次,挽回損失130噸，實際損失26噸；水稻其它蟲害發生4萬畝次，防治4萬畝次,挽回損失800噸，實際損失100噸；玉米螟發生1.3萬畝次,防治1.3萬畝次,挽回損失195噸,實際損失39噸；玉米地下害蟲發生0.7萬畝次,防治0.7萬畝次,挽回損失154噸，實際損失21噸；蔬菜斑潛蠅發生1.4萬畝次,防治2.4萬畝次,挽回損失1025.92噸,實際損失113.96噸；菜蚜發生1.8萬畝次,防治2.2萬畝次,挽回損失1945.8噸,實際損失216.18噸；甘蔗蟲害發生39.8萬畝次,防治37萬畝次,挽回損失124762.57噸,實際損失38241.52噸；其它作物蟲害發生26.25萬畝次,防治26.5萬畝次,挽回損失10167.74噸,實際損失2816.37噸。
3、農田地草害發生124萬畝次,防治面積121.5萬畝次,挽回農產品損失54205噸,實際損失13245噸。
4、農田（地）鼠害發生19.5萬畝次,防治面積26萬畝次，挽回損失4095噸,實際損失780噸；甘蔗鼠害發生5萬畝次,防治7萬畝次,挽回損失12500噸,實際損失750噸。
（十一）農業主要在建項目實施順利
1、農村沼氣建設項目
2006年下達我縣農村沼氣國家級和省級建設項目共4000口,每戶國家補助資金1000元,合計400萬元。該項目原計劃于2007年底完成，但是由于交通、施工條件及農戶資金投入量不一等客觀因素，造成項目實施進度有一定落后。到20*年末，累計向鄉鎮下撥項目建設資金249.46萬元,購買灶具4000套，投入資金86.26萬元。累計建成沼氣池3409口，占計劃4000口的85.23%，其中：國債項目完成1714口，占計劃2000口的85.7%；省沼完成1695口，占計劃任務數2000口的84.75%。目前正抓緊督察，加大力度抓緊實施，力爭盡快按質按量完成項目建設。
20*年下達我縣國債沼氣建設項目1664口，目前項目資金，經我局向有關部門提出開工申請，部分項目鄉鎮已經開始實施。
2、測土配方施肥項目
該項目于2006年國家農業部立項，項目連續實施年限3年，項目總額投資200萬元。今年全縣完成配方施肥面積60萬畝，占計劃60萬畝的100％。其中:配方施肥25萬畝，占計劃25萬畝的100％；核心示范樣板2萬畝，占計劃2萬畝的100％；通過測土配方施肥項目實施，全縣加權平均畝產量由203.9千克增加到237.7千克,增加糧食2027.66萬千克，增產值2430.9萬元。
3、*縣玉米生產示范基地建設項目
該項目于2007年農業部立項，項目總投資187萬元，主要建設內容是生產示范面積5000畝，東回鄉東崗村、回弄村新建水池水窖120口，帕嶺到回弄沙石路3.7公里，新建土壤化驗室400平方米。目前已完成玉米生產示范面積5634畝,完成計劃5000畝的112.68％；400平方米檢測化驗室進入裝修階段,年底竣工驗收；配套建設的小水窯、小水池120個2400平方米、修建田間機耕道1條3.7公里,已完成規劃和圖紙設計，并交縣建設局邀標。
4、農民培訓項目
（1）新型農民科技培訓項目
由農業部、財政部共同組織，*縣是首批實施項目縣之一，于20*年被批準立項目，項目資金75萬元，建設內容主要為：深入落實黨的十七大報告中指出的“培養有文化、懂技術、會經營”的新型農民，今年內組織實施10個鄉（鎮）50個村委會，每村50人，共計2500人涉及12種主導產業技術培訓，以科技支撐來提高勞動者素質，促進農民增收。目前培訓任務已經全面完成，實際共開設51個教學班(其中：村級動物防疫員1個班學員51人）,招收農民基本學員2551人,實行固定基本學員,圍繞主導產業,培訓專業農民,培訓取得了很好效果,推動12個產業發展，推廣新技術12項。
(2)農村勞動力轉移培訓
今年我縣爭取到由農業部立項實施農村勞動力轉移培訓陽光工程,培訓任務1000人,投入資金37萬元?？h農廣校按照項目要求，分別開設了計算機操作員、茶葉加工、農機操作等專業培訓班，全面完成1000人培訓任務,轉移就業950人,并開展職業技能鑒定1000人,學員全獲資格證。并且采取進鄉村基層培訓，方便農民學習,就地就近轉移,增加農民工資性收入,使學員收入比未培訓前大幅度提高。
(3)綠色證書培訓
共招收綠證學員3051人，完成計劃任務1300人的234.6%,采取與新型農民科技培訓等項目相結合,進行規范系統培訓,分別開設了種植專業、畜牧專業、水產專業,有2551人結業獲證,其中黨員321人,團員570人,婦女1548人,35歲以下1570人。
(4)農業科技入戶直通車培訓
農業科技入戶直通車行程15600公里,到達全縣150個行政村,194個村民小組,組織專兼職教師進村741人次,播放VCD農業技術640場,開展培訓194場,培訓農民15476人.次。另外,直通車助推完成全縣新型農民科技培訓2551人,農村勞動力轉移培訓1000人,十萬農民科技培訓500人,續建科技書屋30個,續建致富早班車廣播站13個,并積極參與本縣蠶桑、冬季農業開發,測土配方施肥培訓工作,為全縣各種農民科技教育培訓工作任務完成起到了不可替代的作用。
5、土地經營權證補發
為認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》，進一步穩定和完善農村土地承包關系，明確農民土地承包經營權，切實保護農民的合法權益，根據縣人民政府同意下發《*拉祜族自治縣農村土地承包經營權證補發實施方案》，從今年2月起全縣抽調工作人員近1218人（次）全面開展補發工作。目前已完成18個鄉鎮、148個村民小組的發放任務，共發放經營權證89886份，占應發證數94%。還有2個鄉10個村民小組5898份權證因涉及移民搬遷、糾紛暫未填發，力爭在12月底全面完成補發工作。
6、社會主義新農村試點建設項目
完成了3個省級、6個市級的社會主義新農村試點建設項目，主要實施內容為村容村貌整治，累計投入資金191.73萬元，農民投工投勞17033個（折資40.04萬元）。
7、中央財政農機購置補貼項目
繼2006、2007兩年成功實施中央和省級財政農機購置補貼工作后，*年又爭取到50萬元的中央財政農機購置補貼項目。項目啟動后，在全縣20個鄉（鎮）開展宣傳動員20余次，粘貼宣傳公告20余份，發放宣傳資料1000余份，引導農戶購買農機具174臺（套），其中：大中型拖拉機5臺，小型拖拉機及微耕機169臺，使用補貼資金50萬元，拉動農民投資農業機械資金113.83萬元。
8、*縣“雙高”糖料綜合技術推廣及甘蔗與馬鈴薯間套種示范項目
完成“雙高”糖料綜合技術推廣面積21000畝，占計劃數20000畝的105%，完成甘蔗與馬鈴薯間套種示范51畝，與其他作物間套種示范450畝，目前長勢良好，可望完成預定各項指標。
9、實施*市科技局“兩高一新”甘蔗良種引進繁育示范項目，完成種植面積630畝，占計劃數500畝的126%。其中：甘蔗良種繁育實施計劃面積為50畝，實際完成55畝，占計劃面積的110%；甘蔗良種示范種植實施計劃面積500畝，實際完成面積575畝，占計劃面積的115%。同時引進新一代甘蔗良種云引10、15、18、42號四個優良品種進行試種。
10、積極參與完成20*年農業綜合開發”甘蔗良種繁育示范推廣”和“生態茶園增效技術示范與推廣”項目，完成甘蔗科技示范園361畝，占計劃300畝的120%，完成茶葉科技示范園315畝，占計劃300畝的105%，已7月份通過項目驗收。
二、存在的主要問題和困難
（一）農業基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力仍然較弱。
（二）產業結構調整緩慢，主導產業不夠明顯，糧經、產業矛盾逐漸凸現。在保證糧食安全，穩定糧食面積的基礎上，幾大產業之間爭奪土地資源競爭激烈，難以將產業效益優勢發揮最大化，產業結構不夠合理，需要進一步科學規劃。由于產業競爭，毀蔗、毀茶及毀?，F象不同程度存在，對各產業狀況準確統計造成一定障礙。
1、農業經濟趨于平穩。1月-6月，農林牧漁預計實現增加值達到11550萬元，同比增長6%。其中，種植業實現增加值3000萬元，畜牧業增加值8550萬元。
（1）農作物旱情得到有效緩解，棚室果蔬生產、觀光農業等總體趨勢較好，棚室果蔬產量達到14350噸，產值約6500萬元。
（2）畜牧業由于育肥豬銷售價格走低以及生鮮乳價格下調、飼料價格上漲等原因導致發展放緩，1-6月份全區奶牛存欄4845頭，較去年同期增長0.9%；出欄肉牛、生豬、羊、家禽各3510頭、26558頭、8650只、8.15萬只，較去年同期增長幅度分別是18.3%、10.1%、3.5%、6.5%。總計產奶9800噸、肉類4430噸、蛋類610噸，與去年同期增長幅度分別是0.82%、5.9%、5.35%；1月-6月，產魚約453噸，農林牧漁服務業占比較小，影響微弱。
2、規上農產品企業考核指標。大慶市華洋數碼彩印有限公司被確定為農產品加工企業。1-6月農產品加工業增加值805.8萬元，同比去年增速75%，預計全市排名第三。
3、下步工作打算。一是抓好田間管理，做好種植業保險，保障大田穩產豐收。二是抓好棚室秋茬移載，為果蔬反季節銷售做好準備。三是抓好奶牛、肉牛標準化生產，擴大規模養殖，增加牛的存欄和產品產量。四是調整牛群結構比例，培育優良品種，增加產能。五是抓好鴕鳥、狐貉等色養殖，擴大養殖規模。
關鍵詞 農業經濟 運行情況
中圖分類號：F812 文獻標識碼：A
一、全年農村經濟運行情況
1、農業經濟成果顯著。2012年，全縣實現農林牧漁業總產值127377萬元，比上年增長9.8%，其中：農業總產值77369萬元，比上年增長6.9%，林業總產值729萬元，比上年增長5.3%，牧業總產值41279萬元，比上年增長15.4%，漁業總產值7088萬元，比上年增長14.4%，農林牧漁服務業總產值912萬元，比上年增長7.2%。實現農林牧漁業增加值82520萬元，比上年增長9.5%。
2、糧食生產持續增長。2012年全縣糧食生產呈現單產、總產“二增”態勢。全年糧食播種面積254895畝，比上年略有增加，總產67034噸，比上年增加6268噸，增長10.3%。其中：水稻播種面積54990畝，單產316.8公斤，總產17419噸，同比分別增長5.1%、13.5%和19.3%；玉米播種面積120570畝，比上年略有下降，單產278公斤，總產34607噸，同比分別增長15.8%和14.8%。
3、蔬菜生產穩中有升。在貴陽市息烽潤龍生態農業有限公司的帶動下，以西山鄉供港澳蔬菜基地為代表的永靖鎮、小寨壩鎮、九莊鎮、西山鄉、養龍司鄉等鄉鎮各類種植協會不斷成立，使我縣蔬菜生產規模不斷擴大。全年蔬菜播種面積達163500畝，比上年增加18765畝，增長13.0%，總產226526噸，比上年增加23431噸，增長11.5%。
4、畜牧養殖規?；a成主流。由于貴陽將相合養殖有限公司、四川華西希望集團息烽特驅家禽養殖有限公司在我縣的入駐，以“公司加農戶”模式發展畜禽養殖業經驗月趨成熟，養殖規模不斷擴大，公司強大的經濟和技術實力大大化解了養殖戶的市場風險，養殖戶不斷增加。2012年全縣年末生豬存欄97282頭，出欄133390頭，比上年增長3.4%；家禽存欄1561930只，出欄1957351只，分別增長30.7%和52.1%。肉類總產量達15722噸，增長11.0%。從結構上看豬肉占肉類比重達74.1%，家禽占肉類比重18.5%。其中，禽肉產量達2903噸產量，增長40.3%，增幅最高；豬肉產量11645噸，增長6.3%。禽蛋產量2020噸，增長14.3%。
二、全年農村經濟取得較好成績的因素
2012年息烽縣農業農村經濟取得較好成績，主要有如下兩個有利因素：
1、惠農政策落實到位。2012年，中央及省、市惠農政策力度進一步加大。全縣惠民工程總投入資金3110.98萬元。其中：種糧補貼66萬元，良種補貼321.23萬元，農業生產資料綜合補貼2317萬元，畜牧補貼72.3萬元，農機補貼192萬元。大大激勵了農民種糧和擴大畜牧業生產的積極性，為全年糧食豐收、畜牧業快速發展奠定了基礎。
2、三良工程扎實推進。始終堅持工業反哺農業的方針，繼續在全縣實施“三良工程”，切實加強服務管理，因地制宜補充鉀肥，大力推廣測土配方施肥，提高科技含量，確保糧食增產農民增收。2012年全縣“三良惠民工程”投入購肥料資金912.366萬元（政府投入651.69萬元，企業投入260.676萬元），對采取良法種植雜交水稻、玉米、油菜、脫毒馬鈴薯四種主要農作物的農民繼續按每畝次20公斤給予磷酸二銨補助，運送“三良”肥料3258.45噸到各鄉鎮。完成“三良”工程推廣大季作物15.5萬畝。占大季作物的77%。
三、農業農村經濟運行中存在困難和問題
2012年，全縣糧食、蔬菜等主要農作物均實現了增產、豐收，加上畜牧業的高速發展，我縣農村經濟取得了可喜成績，但還存在著如下不足：
1、農業生產基礎設施薄弱，農業綜合生產能力提高的難度加大。2012年，我縣在上年的基礎上雖繼續加大對“三農”的投入，但是受投入能力等因素的制約，對農業的投入力度仍顯不足，農業基礎設施不完善的問題仍然存在，機耕道建設、給排水設施還不完善，自身抵御災害的能力較差，形勢依然嚴峻。
2、農產品價格不穩定，市場機制不健全。全年農產品雖然呈上漲趨勢，但部分農產品價格不穩定，大起大落。如2012年個別水果、蔬菜、畜產品價格起伏較大，農戶越來越難于預測市場行情，甚至會出現增產不增收的現象，嚴重挫傷了農戶擴大生產規模的積極性。
3、農業生產資料價格繼續上漲，生產成本增加。由于農業用種子、飼料、化肥、燃料等生產資料價格仍然在高位運行，且部分生產資料價格還在上漲，增加了農民的農業生產成本，農民增收更加困難。
4、銀行貸款困難，制約農業經濟發展。農業信用貸款有限，大額貸款要抵押，農民可用于抵押的財產有限。因此農業發展和農業企業升級改造資金短缺問題極大制約了農村經濟的發展。
四、加強農業農村工作的幾點建議
1、繼續加大農村基礎設施建設力度，改善農村生產條件。除政府加大投入外，應充分利用民間資金對農業生產基礎設施的機耕道、小山塘、小水庫及引水渠的改造。提高抗災防災能力，全面改善農村的農業生產、生活條件。
2、抓好農產品的市場需求信息收集和提供，密切關注農產品價格，加強信息服務。市場需求決定著生產，政府相關部門要敏銳地把握市場信息，建立價格波動預警機制，根據我縣的實際情況，向廣大農戶提供便捷、及時的正確生（下轉第179頁）（上接第167頁）產導向信息，有效規避風險，促進農產品價格穩定，不斷促進農業發展和農民增收，切實保護農民利益。
一、農業生產穩定發展
1.糧食生產態勢良好。夏糧生產基本穩定，秋糧有望豐收。晚稻長勢較好，豐收有望。
2.園藝作物穩定發展。水果保持增勢，茶葉產銷平穩，蔬菜穩步發展，食用菌質效提高，中藥材面積繼續擴大。
3.畜牧業生產健康發展。畜禽養殖標準化示范創建深入推進，新實施一批畜禽標準化規模養殖場（小區）建設項目，種質資源保護和良種工程建設繼續推進。
二、閩臺農業合作持續先行
6個臺灣農民創業園重點項目建設順利推進。1-8月批辦臺資農業項目56個，合同利用臺資8900美元，實際到資5400萬美元，福建省累計批辦臺資農業項目2393個，合同利用臺資31.8億美元，實際到資18.2億美元，農業利用臺資的數量和規模繼續位居全國第一。1-7月閩臺農產品貿易總額5.27億美元，同比增33.3%，其中出口4.53億美元，同比增34.8%；進口0.74億美元，同比增25.1%。
三、農產品出口繼續增長
1-7月，福建省農產品進出口繼續保持增長態勢，實現進出口貿易總額66.2億美元，同比增12.4%。其中出口40.6億美元，同比增10.0%；進口25.5億美元，同比增16.3%。
四、農業科技創新與推廣取得新成效
一是農業“五新”深入推廣。堅持單項示范與組裝配套、集成創新推廣相結合，深入推廣農業“五新”。截至9月10日，建立了水稻、茶葉、蔬菜、食用菌、水蜜桃、中藥材、生豬、蛋雞等10個省級農業“五新”集成推廣示范基地，已建立農業“五新”示范片276個。二是精心開展“農業科技促進年活動”，成立了福建省農業科技促進年活動協調小組，統籌組織實施現代農業產業技術體系建設、種業創新與產業化工程等19項重點活動。三是實施新品種示范工程。四是繼續開展測土配方施肥。
五、農產品質量安全水平有新提高
農產品監測合格率較高，開展了今年第一、二次福建省農產品質量安全例行監測，蔬菜合格率96.9%，生鮮乳合格率100%，生豬尿樣全部為陰性。農產品質量安全監管機構建設進度較快，在8個區市（廈門除外）選擇了15個試點縣，在蔬菜、水果、茶葉、食用菌、生豬、雞等產業的17個企業開展試點示范。加強動物衛生監督檢查。持續農資打假高壓態勢?！叭芬粯恕闭J證工作保持好勢頭。
六、重大動植物疫病防控持續有效
一是重大動物疫情穩定控制。重大動物疫情防控指揮部堅持24小時值班和領導帶班制度，認真做好舉報疑似疫情的核查和處置工作，加強省際動物及動物產品監管和外疫防堵。二是加強農作物重大病蟲害防控。
七、強農惠農富農政策有效落實
一是積極爭取財政支農政策與資金。二是落實農機購置補貼和畜牧業生產補貼政策。三是推進水稻（制種）和蔬菜種植保險工作。四是加快農墾危房改造。
八、農民專業合作社進一步規范發展
上半年以來，全市各級農業部門積極應對頻發災害性天氣，認真貫徹落實中央1號文件和省、市農業農村經濟工作會議精神，以農業增效、農民增收為中心，引導農業結構調整，狠抓農業新技術推廣，突出特色抓產業，加快重建強基礎，認真落實各項強農惠農政策，大力實施各類農業項目，加大農民培訓和勞務輸轉，千方百計增加農民收入，農業經濟運行呈現良好發展態勢。
一、基本態勢
（一）種植業生產形勢良好
——夏收農作物總面積擴增，總產量略減。夏收農作物總面積174.73萬畝，同比增加0.74萬畝，增長0.43%；預計總產量36.86萬噸（統計部門數：36.45萬噸），同比減產0.02萬噸，減幅0.05%。其中：冬小麥總產量32.91萬噸，同比減產0.89萬噸，減幅2.7%；冬油菜總產量3.03萬噸，同比增產0.02萬噸，增幅0.66%，呈現“糧減油增”態勢。
——蔬菜產業發展勢頭強勁。全市蔬菜種植面積達40萬畝，其中：新建塑鋼大棚7308座、0.26萬畝。蔬菜總產量達4.8億噸，總產值達6.6億元。同比，蔬菜總產量增長7.8%，總產值增長7.3%。1-4月蔬菜價格保持高價位運行，市場售價4.6-5元/公斤，5月上旬價格開始回落，到6月27日平均售價3.2元/公斤，下跌33.3%。沿江早春茬棚室蔬菜上市早、品質優，外地客商絡繹不絕，搶先收購，特色蔬菜產品暢銷省內、外消費市場，生產基地60%以上菜農收入上萬元。預計7-8月份蔬菜價格將保持較低價位運行。
——12萬畝冬播洋芋喜獲豐收。武都區、文縣、康縣12萬畝冬播洋芋喜獲豐收，從5月初開始陸續上市，產地收購價2-3元/公斤，市場零售價3-4元/公斤，預計總產量達1.8億公斤，總產值達3.8億元。冬播洋芋作為農業部門一項主推新技術，給“兩江一水”流域種植區農民帶來可觀的經濟效益。
——農產品價格同比漲勢明顯。1-6月份市場混裝商品小麥2150元/噸、玉米1950元/噸，馬鈴薯2.4元/公斤、油菜籽4.4元/公斤。同比，小麥、玉米分別漲26.5%、39.3%，馬鈴薯猛漲60%，油菜籽價格基本持平。預計7-9份小麥、玉米和油菜籽價格將緊隨國內市場呈現平穩徘徊走勢；馬鈴薯價格因鮮薯上市量增加可能穩中回落。
（二）畜牧業生產形勢喜憂參半
——草食畜穩步發展，價格有漲有落。全市牛存欄40.45萬頭、出欄7.93萬頭，羊存欄35.22萬只、出欄11.78萬只。同比，牛存欄降1.76%、出欄增2.32%，羊存欄增1.47%、出欄增5.37%。1-6月份，全市規模養殖場育肥牛、羊出欄價27-28元/公斤，市場肉價31-32元。同比，牛出欄價漲3.7%、羊出欄價跌6.6%，牛肉價漲5.1%、羊肉價跌4.2%。因肉牛育肥周期長，農村役牛大量減少，預計后半年牛肉價格可能大幅上漲。
——生豬生產舉步維艱，價格持續低迷。生豬存欄103.4萬頭、出欄53.62萬頭，其中能繁母豬存欄9.31萬頭，占生豬存欄量的9.0%。同比，生豬存欄增6.91%、出欄增5.69%，能繁母豬存欄降2.57%。監測結果顯示，1月21日全市仔豬價格20元/公斤、活豬13元/公斤、豬肉20元/公斤，1月28日開始下滑沒再回頭，到6月27日生豬出欄價僅8.45元/公斤、仔豬10.5元/公斤、豬肉13.5-14元/公斤，分別下跌35%、47.5%和31.3%，豬糧比價降到4.3：1。連續6個月價格持續低迷，規模養殖場戶每頭育肥豬（100kg）平均虧損110元左右，個別養殖戶已清欄出局，預計7-9月生豬價格或許有所回升。
——禽蛋生產平穩，價格微幅徘徊。全市雞存欄407.16萬只，雞出欄179.69萬只，鮮蛋產量1.08萬噸。同比，雞存欄增1.46%、出欄增4.96%，鮮蛋產量增2.54%。1-6月活雞市場價14.5-17元/公斤，雞蛋8.8-9元/公斤。同比，活雞微跌1.3%，雞蛋下跌8.5%。預計7-8月份活雞價格可能延續小幅徘徊態勢，而雞蛋價格將會溫和上漲。
（三）水產養殖面積穩步擴增。新發展水產養殖面積3.45萬畝，網箱養殖9.88萬立方米，引進自育水產種苗483.2萬尾，水產品總產量461.8噸。鯉魚、鰱魚、草魚市場平均售價15-16元/公斤，金樽魚、虹鱒魚35-45元/公斤。同比，新增水產面積561畝、增長1.7%，網箱養殖0.9萬立方米、增長10%。市場水產品供應飽和，鮮魚價跌11.4%，金樽魚、虹鱒魚跌33.3%。
（四）農機化作業規模有突破。全市農機總動力達105.5萬千瓦，到位中央和省上安排的第一批農機購置補貼專項資金2950萬元，已落實各種補貼農機具1.16萬臺（套），完成機耕面積38.02萬畝、機播13.76萬畝、機收528畝。同比，農機具補貼資金增加200萬元，機耕面積增長8.6%，機播面積增長4倍，機收面積不斷增加，農機化作業規模有突破。
（五）農村外出勞務就業順暢、增收明顯。年初國內經濟轉暖回升，東南沿海企業全面開工出現“民工荒”，放寬用工年齡，工資待遇普漲，農村外出勞動力就業十分順暢。據市農經局監測顯示，上半年全市農村外出務工勞動力總數達50.47萬人，實現外出務工收入8.52億元，其中：季節性務工收入1.92億元，常年務工收入6.6億元。同比，新增外出務工人數7.85萬人、增長18.4%；新增務工收入3億元、增長54.3%。環比（與第一季度相比），新增外出務工人數7.42萬人、增長17.2%；新增務工收入4.77億元、增長1.3倍。
（六）農資貨源充裕，價格穩中有降。春播期間，全市調運各類化肥10萬標噸，農藥23萬公斤，農膜331萬公斤，玉米雜交種208萬公斤?；适袌隽闶蹆r2235元/噸，農膜12.5元/公斤、棚膜16.5元/公斤，0農用柴油6.06元/公升。同比，化肥貨源儲備充足，市場零售價格跌15%；農膜跌3.8%，0農用柴油漲24.7%，玉米雜交種、農藥和棚膜價格持平，農資價格整體呈現穩中有降態勢。
（七）農民現金收入增收明顯。據市統計部門預計，20__年上半年全市農民現金收入達1095.57元，比同期農民現金收入965.86元（扣除災后重建現金收入）增加129.71元、增長13.2%。其中家庭經營性收入495.39元、增5.31%；工資性收入491.46元、增17.93%；轉移性收入104.13元、減39.84%；財產性收入13.15元、減14.32%。增收原因：一是家庭經營性收入有所增加，呈現“兩減一增”態勢，即農業、 林業現金收入分別減少6.81%和16.79%，牧業現金收入增加29.04%。二是工資性收入增幅明顯，據市勞務辦統計，上半年全市農村勞務輸轉總人數63.49萬人，勞務總收入達27.78億元，人均勞務收入4375元，同比，新增勞務輸轉人數5.11萬人、增長8.75%，新增勞務收入2.61億元、增長10.37%，人均勞務收入增加64元、增長1.5%。
二、運行特點
（一）全市上下，齊心協力，共謀“三農”發展。中央、省上農業農村經濟工作會議召開之后，我市認真貫徹落實“兩會”精神，2月3-4日召開全市農村經濟工作會議和農業工作會議，全面深入分析了農業和農村經濟發展現狀、存在問題及長短期制約因素，按照“保供給、惠民生、促統籌、增后勁”的總體思路，把發展特色優勢產業、旱作農業和循環農業作為轉變經濟發展方式、推進現代農業的重要途徑，深入實施“六大行動”，千方百計促進農民持續增收，毫不松懈地抓好“三農”工作。先后召開旱作農業、沼氣建設、農產品質量安全、特色產業開發、農民培訓等專題會議，對重點工作逐項做出具體安排。各級黨委、政府和農業部門搶抓國家擴大內需政策和災后重建歷史機遇，迎難而上，真抓實干，確保全市農業和農村經濟保持良好的發展態勢。
（二）搶抓機遇，依托項目，發展特色農業。市、縣區搶抓機遇，悉心研究項目投資導向，開展農業項目論證，已儲備農業項目167個、總投資79.96億元；上報農業項目59個，總資金12.43億元；實施農業項目221個，總投資8.49億元，其中中央投資5.38億元，累計完成投資2.89億元,占總投資的34%。其中：500萬元以上農業重點項目12個，總投資3.24億元，已累計完成投資1.77億元，占總投資的55%；災后重建農業項目161個，總投資4.98億元，累計完成投資1.76億元，占總投資的35.3%。通過各類農業項目實施，全市農業生產基礎設施、良種繁育體系、農技推廣服務體系及農村能源、農業生態環境得到恢復性發展，為現代農業發展打下了堅實的物質基礎，提供了有力地科技支撐。
（三）創新機制，制定標準，創建科技示范點。為了切實推動農業科技特派員下鄉，制定了《市農牧局農業科技特派員管理考核辦法》，要求做到有領導、有組織、有計劃、有投資，保證科技特派員各項工作順利實施。市直農牧系統選派108名科技特派員，組成45個科技服務組，深入創建示范點，開展科技服務。市委、市政府列入“十項農業促進計劃”的市級示范點6個：（1）35萬畝全膜雙壟溝播技術推廣；（2）禮縣、宕昌、武都區高寒陰濕區種草養畜試點；（3）縣整縣土地經營流轉試點；（4）20個農民專業合作社示范社建設；（5）13.5萬畝中藥材和蔬菜產業示范；（6）農業體系改革。同時，市農牧局又制定各類示范點建設標準30項，規范指導示范點建設。通過示范帶動，全市推廣全膜雙壟溝播面積35.414萬畝，測土配方施肥192.36萬畝，實現土地流轉10.59萬畝，建設農民合作社示范社100個，新增養殖小區19個，肉蛋奶總產量達6.48萬噸，水產品產量461.8噸，新發展蘋果2.53萬畝、茶園0.045萬畝，種植蔬菜40萬畝、中藥材43.23萬畝、馬鈴薯152萬畝，春季養蠶4400張，預計產鮮繭15.4萬公斤，產值367.6萬元；市、縣（區）農業體系改革有序推進。
（四）認真落實惠農政策，增加農民經濟收入。一是中央和省上安排我市第一批農機購置補貼專項資金2950萬元，已落實國補資金2689.18萬元，完成分配資金的94.03%；落實省補資金25.812萬元，完成分配資金的28.68%，帶動農戶自籌資金3051.465萬元，落實各種補貼農機具1.16萬臺（套）。二是已撥付的農作物良種補貼資金2513.98萬元，其中：小麥1494.89萬元、玉米978.44萬元、水稻40.65萬元。目前各縣（區）正抓緊制訂實施方案，核實種植面積、種類及涉及農戶人口，力爭近期如數到戶到冊。
（五）加強農民培訓，提高就業技能，實現順暢就業?！稗r村勞動力轉移培訓陽光工程”項目尚未下達，但各縣（區）農廣校按照工作計劃提前開展培訓，已完成農民科技培訓和轉移培訓4.73萬人次，完成總任務的68%。有力地促進了農村富余勞動力向非農行業轉移，增加了農民的工資性收入。
三、存在的問題
（一）氣象災害天氣頻發，農業生產受損嚴重。從11月29日至3月1日白龍江流域川壩河谷和半山干旱區93天未出現有效降水，全市農作物受旱面積123.94萬畝，其中成災面積38.01萬畝，絕收面積1.08萬畝；4月11日至14日，強冷空氣大幅降溫伴隨雨雪天氣，農作物遭受大范圍低溫凍害，全市農作物受災110.4萬畝，經濟損失達4172萬元;月日宕昌縣個鄉鎮遭受冰雹災害，造成32個村、4217戶、1.95萬人受災，農作物受災面積2.25萬畝，絕收2025畝，8621人口糧短缺。持久干旱、強降溫、凍害、冰雹等災害性天氣頻發，給農牧業生產帶來嚴重危害，農民生產經營性收入損失慘重。
（二）生豬生產持續低迷，養殖場戶全面虧損。進入1月份豬肉價格一直處于緩慢而持續的下跌走勢沒再回頭，春節效應也沒有對生豬市場產生有效的刺激作用。生豬出場價由1月28日的13元/公斤跌至6月28日的8.45元/公斤，連續24周已跌去35%；飼料價格普漲（玉米漲19.1%、豆粕漲3.65%、育肥豬預混料漲40%）。加之1-4月份氣溫起伏多變，生豬疫情多發，防疫難度增加，養殖成本不斷上升，絕大部分規模養殖場戶出現嚴重虧損，適時淘汰產能過剩的母豬，補欄積極性明顯下降，個別養殖戶已清欄出局。6-7月正是豬肉消費淡季，預計生豬價格可能會持續低迷。
（三）農田水利設施建設滯后，有效灌溉面積偏少。農村實行聯產承包責任制以來，農戶家庭經營變成了農業生產活動的主體，對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用不維護的現象比較普遍，基本設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。尤其是去年蘭渝鐵路、武罐高速等重大公路工程全面開工，沿江河道取砂量大，江水水位下降十分明顯，而且部分農田主干渠道被填埋，上千畝川壩水澆地已變成川旱地，當地農民不得不改種高粱等耐旱作物。底全市耕地有效灌溉面積僅90.72萬畝，占實際耕地總面積的21%，對糧油作物、經濟林果及其它農作物生長的安全保障嚴重不足，今后農業用水的供需矛盾將會更加突出，已成為影響農業生產的重要制約因素。
（ 四）農產品質檢體系尚未健全，檢測工作層次低?，F有的市、縣（區）農產品質量檢測檢驗中心，只有幾臺簡單的速測儀，裝備水平低，技術力量薄弱，檢測水平只停留農藥殘留檢測和畜產品感官檢查上，還不具備對飼料及添加劑、畜禽及水產品違禁藥物、農產品有毒有害物質的測定能力，對農產品質量安全的技術保障不夠，難以實現農產品優質優價，增加農民經濟收入。
四、對策建議
（一）健全氣象災害應急防范機制，增加防災減災資金。20__年全球氣侯變幻莫測，災害性天氣多地頻發，而氣象災害造成的經濟損失90%以上發生在農村，農牧業生產受損尤為突出。這急需健全農村氣象災害應急防范組織保障體系，及時傳遞災害天氣預報預警信息，做好對農村氣象災害防災避災知識的宣傳，增強農村群眾防災避災意識，最大限度減少經濟損失。同時，建議省發改、財政、農牧等主管部門加大對農牧業生產設施建設項目的投資力度，提高抵御災害性天氣的能力；增加農牧業生產救災資金總量，擴大政策惠及覆蓋面，提高災區農民生產自救能力。
（二）提高能繁母豬補助標準，加強市場監測預警分析。當前生豬市場行情持續低迷，廣大養殖場戶不僅要及時調整存欄生豬種群結構，淘汰低產母豬，適時出欄大體重育肥豬，壓縮和控制育肥豬數量，選留或更新優質高產母豬，以備市場復蘇時能盡快投入生產。同時，建議國家提高能繁母豬補助標準（100元/頭·），重點對飼養10-20頭母豬或存欄100頭以上的養豬戶實行補助政策，提高標準化生產水平。各級農牧部門要加強對生豬供應形勢、價格變化的監測預警分析，多渠道市場信息，引導養殖場戶正確判斷市場走勢，科學決策，盡可能減少盲目擴大或壓縮生豬養殖規模帶來的經濟損失。
由張公緒[1]提出的選控圖主要用來解決連續工業過程的統計質量控制問題。該圖的設計根據非控系統中因素的多少分為兩類，即單因素控制圖和多因素控制圖。其中多因素控制圖采用多元線性回歸模型進行數據擬合后，再利用最小二乘法(LS)估計模型參數，因此該類控制圖也稱為回歸控制圖[2]。通常連續工業工程的數據被認為是具有平穩性的，所以基于一般回歸模型的控制圖設計是合理的。但經濟金融過程產生的數據確大多呈現出顯著的非平穩特性，若仍繼續沿用經典回歸模型擬合數據，則會導致虛假回歸(即“偽回歸”)問題的產生，基于該類模型進行回歸控制圖的設計及應用，顯然是不合理的。
差分法是用來克服“偽回歸”的常用方法，即通過差分運算將非平穩序列轉化為平穩或近似平穩序列，但該做法過程中出現的多變量間長期關系的信息缺失比較嚴重。實際上雖然數據序列自身的變化是非平穩的，但多個序列間卻存在非常密切的長期均衡關系，Engle等[3]提出了協整(Co-integration)理論，該理論可有效衡量序列間是否存在這種關系。由協整理論可知，如果兩個或更多序列變量具有相同的單整階數，且它們之間存在協整關系即存在長期均衡關系，則序列殘差平穩，從而避免了“偽回歸”問題。
改革開放30多年來，中國農村經濟迅速發展，農村產業結構日趨完善，農民收入水平、生活條件均得到明顯提高和改善。農業科技進步與創新作為農業經濟增長的原動力，更是保證農業經濟良性發展的必要條件。農業科技進步貢獻率的合理有效測定，不僅對總體把握中國農業科技進步水平有利，同時對于提高農業經濟運行過程的質量具有重要的參考價值。對科技進步與經濟增長關系的深入系統研究國內起步于上世紀80 年代，學者研究的焦點多集中在科技進步對經濟增長的貢獻份額的測算上，對農業科技進步貢獻率的測算較少且研究方法也相對單一[4，5]。
農業科技進步貢獻率的測算方法多以C-D 生產函數[6-8]和索洛余值法為主[9-11]，但結果顯示，應用不同的測算方法，同一時期農業科技進步貢獻率的結論差異明顯[12-14]，這說明目前采用的農業科技進步貢獻率測算方法有待完善和提高?？梢钥闯?，基于C-D生產函數模型測算農業科技進步貢獻率時，大多文獻構建回歸方程都沒有考慮農業產出及其各生產要素序列的非平穩性，這極易產生虛假回歸問題。因此，本研究在改進的C-D生產函數模型的基礎上，構建農業總支出、資本投入、就業人數和農業用地等多要素間的協整回歸模型，并對協整回歸模型殘差序列進行過程監控，從而確保農業科技進步貢獻率的有效測算，進而實現對農業經濟運行過程的有效監控。
1 農業經濟運行質量的過程監控原理設計
為有效進行農業經濟運行質量的過程監測，首先對時間序列變量自身的平穩性、變量間協整關系的存在性進行檢驗，其次基于面板數據構建序列間的協整回歸模型，最后對協整回歸模型的殘差序列采用控制圖進行過程監控，結果顯示序列間的均衡關系受控時，完成農業科技進步貢獻率的有效性測算，這為監測農業經濟運行過程的質量提供重要參考。
2 實證分析——農業經濟運行質量的過程監控
2.1 樣本數據的收集及預處理
為了避免時間序列數據的多重共線性，選取中國1990-2009年全國30個(后因重慶市的數據被納入采用了31個省市的數據)省市的年度面板數據，數據均來自于《中國農村統計年鑒》和《中國統計年鑒》?？紤]數據的可獲得性，農業總產出采用農林牧漁業總產值(單位：億元)的年度數據，為剔除物價因素的影響和干擾，折算為以起始年1990年為基期的不變價格。資本投入采用農村固定資產投資中的農業固定投資數據(單位：億元)，為排除通貨膨脹的影響，利用固定資產投資價格指數折算為以起始年1990 年為基期的不變價格。農業生產的勞動力投入采用農林牧漁業從業人員人數(單位：萬人/年)，農業生產的土地投入量采用農作物播種面積(單位：103 hm2)的數據，該數據相對于耕地面積而言更能說明土地的實際投入使用情況。
2.2 樣本過程的模型構建
采用ADF(Augmented dickey-fuller)檢對選取的面板數據進行單位根檢驗，結果表明均不能拒絕“存在單位根”的原假設，故接受原假設，即認為各地區農業總產值和農業各生產要素的面板數據是非平穩的;通過對序列數據一階差分的檢驗，在10%顯著性水平下均拒絕原假設。由此，可認定樣本序列均為非平穩的一階單整過程，即I(1)過程。
樣本序列的同階單整特性是進行協整檢驗的基礎，基于此進一步檢驗各非平穩序列之間是否存在協整關系，從而有效避免偽回歸問題。面板數據的主要協整檢驗方法有：Kao檢驗、基于LM檢驗的殘差檢驗法、基于似然的協整檢驗以及Pedroni 檢驗等。其中Pedroni檢驗在模型殘差的基礎上構造出7 個統計量，采用這7個統計量進行面板協整檢驗，檢驗結果見表1。
根據協整檢驗的結果，獲取模型的具體形式。進行面板協整模型的參數進行估計之前，首先選擇效應模型的種類，如果選用固定效應模型，則利用虛擬變量最小二乘法進行參數估計;如果選用隨機效應模型，則利用廣義最小二乘法進行估計。用yit、kit、lit、mit分別表示農林牧漁業總產值、農業固定投資、農林牧漁業從業人數和農作物播種面積的序列數據，利用模型(4)構建固定效應協整回歸模型。
2.4 控制圖應用結果分析
由于回歸方程的殘差通過了平穩性檢驗，說明時序變量之間存在長期均衡關系，即變量間具有協整關系，從而避免了虛假回歸問題，基于協整回歸模型，對其殘差項序列采用修正Shewhart型控制圖進行過程監控(圖2)，由圖2可以看出，中國1990 — 2009年間的相關農業數據擬合協整回歸模型的殘差序列均處于受控態，即無異常點出現。這說明農業總產出與農業資本投入、人力投入以及土地投入等因素具有長期均衡關系，且整個發展過程均處于受控過程，無任何異常發生。這也說明基于協整回歸模型得到的參數是有效的，進而利用式(3) 計算該期間中國農業科技進步貢獻率是合理有效的。
3 結論
