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序論：在您撰寫農業發展的優勢時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
加強農技推廣隊伍建設，穩定和壯大農業科技隊伍，強化管理，全面培訓，大力提高專業技術人員和農民的整體素質，加快引進、培養目前急需的農產品加工、營銷方面的專業人才，促進優勢特色產業鏈式發展。加強與上級業務部門的協作，在新品種開發引進和配套應用技術、優質高產高效種養技術、重大疫情防控技術、農業資源循環利用和農業生態保護技術、農產品質量安全控制及其標準化技術、農產品儲運和精深加工技術、防災減災等方面尋求突破。加大新品種開發力度，為良種擴繁、應用及推廣提供科學依據和技術支撐，提高良種覆蓋率。鼓勵發展種植、養殖、加工等優勢特色農業技術創新服務機構，加快推進科技創新平臺建設，建立健全農業科技創新服務體系，加快農業技術成果轉化，加大先進實用技術的推廣應用。
2抓基礎設施建設，夯實優勢特色農業發展基礎
積極爭取土地整理、農業機械、農業綜合開發、中低產田改造、退耕還林等基礎設施建設項目和上級財政支持，圍繞產業基地、示范園區、龍頭企業和專業大戶，切實加強農業基礎設施建設，大力發展設施農業，改善和提高農業物質裝備水平。一是抓好農田基礎設施建設，加大中低產田地改造力度。二是加快農業機械化步伐，提高農業機械化水平。三是加大農業綜合開發力度，加強動植物疫病防控和檢疫，配套農藝措施，提高農業綜合生產能力。四是積極扶持發展設施農業，結合優質瓜菜、果品、養殖等產業開發，積極推廣發展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽網覆蓋、活動板房等基礎設施，加快施肥、產品收獲、病蟲害防治、產品儲藏、自動化養殖等機械化操作配套建設。五是發展農村清潔能源，加快實施“鄉村清潔工程”，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用，實施好農村沼氣建設項目，支持養殖場大中型沼氣建設。
3抓資金投入，增強優勢特色農業發展后勁
認真研究各級財政投資方向，科學儲備和申報項目，積極爭取上級財政的支持，改善和提高農業物質裝備水平，大力發展設施農業，提高農業綜合生產能力。積極爭取切實加大對特色產業及龍頭企業的扶持力度，多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會資金投向特色產業發展。認真履行職責，切實加強領導，加大監管，不折不扣貫徹執行中央、省、市、縣強農惠農富農政策，切實把有限的資金用到最需要的地方，有效提高資金使用效率，提高農民的生產積極性。
4抓土地流轉，促進優勢特色農業規?；l展
按照“依法、自愿、有償”的原則，在穩定和完善農村土地承包關系的基礎上，建立健全土地承包經營權流轉機制，健全土地承包糾紛調解仲裁體系，鼓勵土地合理流轉，使土地、勞動力等生產要素向能人、大戶和龍頭企業集中，促進農業生產規模經營，為優勢特色產業的規?；⒓s化、產業化、現代化經營創造條件。
5抓龍頭帶動，加快優勢特色農業產業化進程
把培育發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來，實行定點培植、重點引進、強強聯合，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，推進優勢農產品資源向優勢企業集中，優勢企業向優勢區域聚集，企業集中向產業集群發展。建立健全“龍頭企業+合作組織+農戶”和“農產品行業協會+龍頭企業+合作組織+農戶”的利益聯結機制，使農戶與龍頭企業、專業合作組織、行業協會結成利益共享、風險共擔的利益共同體。大力發展流通型農民專業合作社或營銷合作組織，培育、壯大農村經紀人隊伍，引導和幫助他們參與到農產品生產、加工、保鮮、貯運、營銷環節，增強農民合作經濟組織進入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力，提高農民的組織化程度。
6抓質量監管，保障優勢特色農業健康發展
關鍵詞:比較優勢農業家庭經營
20世紀50年代初，我國開始了社會主義，從50年代中期到70年代末期的二十年中，完成了對農業，手工業及資本主義工商業的改造，建立起社會主義基本制度，步入了社會主義初級階段。而這二十年中我國始終把改革的重點放在國營工商業方面，雖然有所成就但一直未能有質的突破。1980年代初期，的出現使得中國的改革出現了新的生機。農業是人類社會生存和發展的基礎，一切發展都是從這里開始的。
從三大產業的分工來看，農業是最基礎也是最特殊的部門?！稗r業是唯一生產食品的部門。沒有鋼或煤，甚至沒有電，人類仍能生存，但是絕對不能沒有糧食。大多數制成品實際上都有替代品，但糧食卻無可替代?！鞭r業的基礎作用在于它是維系社會生命活動的本源，而其特殊性則表現在它的不可替代。
農業的發展狀況往往決定著一個國家的發展態勢，尤其在發展中國家，農業具有更為重要的地位。
不同國家的農業發展具有不同的特點，但從本質上來說都是基于兩種方式進行的，一種是以私有制為基礎，通過市場的組織來實現的；另一種是以公有制為基礎，通過計劃安排來實現的。在發展的初期，世界上大多數的資本主義國家選擇以市場的形式來組織農業活動，而大多數社會主義國家則選擇通過計劃來開展農業生產。然而無論是選擇哪種發展方式，其最終目的還是要為整個社會經濟的發展提供有力的物質支持。許多國家在經濟發展中過分依賴工業和第三產業，導致農業發展與整體發展結構不協調，甚至是滯后不前反而影響了其他產業的發展。所以，我們迫切需要建立一個更為有效的農業發展模式，充分發揮我國農業發展所具有的比較優勢，使得三大產業齊頭并進，共同為經濟發展做出貢獻。
農業因具有內部規模不顯著、勞動的監督和度量都極其困難的特點，而成為一個適宜家庭經營的產業。我國是一個以農業人口為主的國家，農業發展的比較優勢顯而易見，存在著大量的農業勞動力，這就意味著我們擁有更低的農業生產人力成本。從北到南，我們擁有不同的地理環境和廣大的耕地，這就為農業發展的多樣化提供條件。同時，大量農業人口的存在也為我國建立大規模的家庭經營式的農業生產方式提供極大的便利。由于家庭成員之間擁有相近的價值觀、較強的凝聚力、共同的利益目標，這有利于降低監督管理和決策成本，實現資源優化配置與勞動的優勢互補。我國農業的發展完全可以基于這種特點，以家庭為基本單位，逐步建立地區間專業化的農業生產。當每個人專門生產自己有比較優勢的物品時，經濟的總產量就增加了，經濟蛋糕的變大可用于改善每個人的狀況。由于地區間物質資源的差異及人們勞動觀念和勞動技能水平的不同，人們所從事的農業生產的內容和效率方法也不盡相同，但比較優勢的存在總會使得每個個體都有充分發揮自己優勢的機會，以最低的成本進行自己最擅長的勞動，獲得更多的產品用來進行交換與貿易，從而使家庭與家庭之間，地區與地區之間的農業生產更具活力，這也為促進其他產業多元化的發展提供良好的物質支持。整個基于比較優勢下的農業生產能得到更多的社會產品，人們能夠用于選擇和消費的產品就會增多，由于需求的不斷增加又會促進供給的增加，進一步刺激了人們的生產積極性。在這個過程中，會使人們想盡一切辦法來提高生產效率，降低生產成本，制造出更多的社會產品。同時這也是一個技術不斷革新，資源不斷優化整合的過程。用于消費和貿易的產品多了，在同類或者相近的產品中就會出現競爭與優勝劣汰，這有利于產業的快速升級，進一步提升農業發展的質量。家庭經營的模式具有一定的分散性，而市場自發的調節又存在固有的缺陷，這就使得資源與技術得不到完全有效的利用，市場信息會產生滯后。所以僅僅依靠比較優勢進行專業化的生產是不夠的，根據市場的需求有計劃的調控也是必不可少的。這里所進行的調控主要不是以保持經濟穩定，抑制通貨膨脹而進行的。在家庭經營模式下所進行的調控更多的是運用經濟和必要的行政手段來整合分散的資源，共享技術，減少地區間交流與貿易的障礙而進行的調控方式。
農業作為最基礎最特殊的產業，它對經濟發展的產品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻在經濟發展的不同階段擁有不同的重要作用。在發展的后期，工商業會逐漸獲得優勢地位成為經濟發展的主導力量，農業對經濟的市場貢獻、要素貢獻及外匯貢獻都會有所減少，但唯有產品貢獻是不會減少的，隨著城市規模的不斷擴大和人口的增加，農業對經濟增長的產品貢獻顯得尤為重要且不可取代。
建立具有比較優勢的家庭經營式的農業發展模式，可是更好的改善個人、地區及國家的發展狀況。這就需要我們保持農業發展的基礎地位，利用家庭式經營模式自身的比較優勢把農業對經濟的產品貢獻作為一種獨立的發展方向進一步優化和升級，形成地區間特色鮮明又可以互相扶持的農業發展形式。
參考文獻:
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「關 鍵 詞農業比較優勢/WTO/財政政策
「 正 文隨著農業國際化趨勢的不斷增強,中國農業發展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰。實施農業發展比較優勢戰略,根據市場需求,因地制宜地發展優質、高效農產品,按照比較優勢原則確定農業的發展戰略與方向,提高農業競爭力,將是中國農業發展的長期政策選擇。
一、農業國際化促使世界各國政府重視農業比較優勢世界農業科技的發展和農業生產力水平的提高要求世界農業發展專業化生產并實現國際分工。農業國際化主要表現在世界農業多邊管理框架基本形成,國際交流日益頻繁,技術合作日益增強,外國直接投資大規模增加,產品國際貿易日益擴大,其主要特征是農業管理規則國際化、生產國際化和市場國際化。
1.農業管理規則國際化。在關貿協定(GATT)體制下,農業問題常成為國際貿易糾紛的焦點,因關貿總協定管理規則不明確,管理體系不健全,執行規定不嚴格,導致各國或地區撇開有關規定,根據本國的需要建立有利于本國農業發展的生產與貿易政策措施,使農業保護主義盛行。關貿總協定烏拉圭回合農業協議的達成,第一次把農業問題納入多邊管理體制框架內,世界農業生產與貿易有了多邊共同遵守的規則和紀律。1995年在關貿總協定基礎上成立的世界貿易組織(WTO),繼承和發揚了GATT的國際規則和紀律,奠定了農業國際化的法律和組織基礎,為農業國際化的發展提供了國際規則保障。
2.農業生產國際化。產品專業化和國際間分工日益深入發展,世界范圍內新的農業生產體系正在形成,不同國家和地區按照比較優勢組織生產已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下,一些大型農業企業和涉農企業為擴大市場占有份額,越來越多地選擇在國外辦廠,充分利用大企業特有的生產、管理、營銷網絡、商品和技術開發能力,與國外的勞動力與市場等優勢相結合,實現生產要素的最佳配置和企業持續穩健發展。
3.農業市場國際化。市場是世界農業經濟發展的基礎,是推動經濟增長的動力之一。由于生產銷售國際化的發展,任何農產品都與國際市場緊密地聯系在一起,各個國家和地區的市場不斷取長補短,趨于融合。
二、中國農業發展比較優勢及其戰略選擇農業發展比較優勢戰略需適應農業發展新階段的要求,順應農業國際化的發展趨勢,以國內外兩個市場為導向,以區域比較優勢為基礎,依靠科技引進、研究和推廣,推動農業科技進步,著力改善農產品的品種和質量,實現農業發展增長方式的根據轉變,促進農業結構優化升級,增強農業國際競爭力。
按照比較優勢的原則,首先提高具有比較優勢農產品的國際競爭力,促進這些農產品參與國際競爭。其次,調減資源利用效率低的農產品生產,適度進口一些缺乏國際競爭力的農產品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性,加之財力的限制,中國不可能也完全沒有必要追求主要農產品的高度自給。對資源成本高,缺乏比較優勢的少數土地密集型農產品調減其生產,利用國際資源和市場來調劑國內需求;同時,集中資源發展收益高、市場潛力大的優勢產品,將更有利于中國農業的發展。再次,在進一步開放農產品市場的同時,加強對重點農產品(主要是糧棉油等)的支持與保護,使農業對外開放與農業保護有機結合起來。農業保護是世界各國的一項旨在支持與發展本國或地區農業的普遍政策,也是國際農產品貿易談判的焦點,世界各國,尤其是發達國家對于開放本國農產品市場,減少對農業的支持,均持特別慎重的態度。中國發揮農業比較優勢并不是減少對農業的支持與保護,相反,任何國家產業結構的成功調整均離不開政府的有力支持,尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調整國民經濟資源分配格局,改變目前農業負保護狀況;另一方面調整農業保護方向,集中財力重點扶持重點農產品的生產與貿易,發揮農業的比較優勢。
三、實施農業發展比較優勢戰略的財政投入政策選擇傳統的財政農業投入政策主要圍繞農產品數量增加為主要內容,投入重點放在農業基礎設施建設和農業生產上,對改善農產品品質、農業科技、農產品市場建設、農業保險制度的建立、農業收入支持體系等方面的投入不夠,投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農產品市場,增加國家財政對農業的支持,改善農產品品質,充分發揮農產品比較優勢,對于提高農業生產率和市場競爭能力,推動中國農業發展具有重要意義。
1.增加財政對農業的投入。實施農業發展比較優勢戰略,政府財政投入的規模與投入結構是必要條件和充分條件。農業是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產業,維系農業的穩定發展,發揮農業的比較優勢,首要條件是農業有良好的內部環境和外部環境。其內部環境就是具有良好的基礎設施條件,較高素質的農業生產經營者,廣泛應用的農業科技等;外部環境主要是市場體系和價格體系的建立與完善,農業社會化服務體系與農業保險制度的建立與完善、農業稅收制度的完善等。創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。中國農業資源,尤其是水土資源相對短缺,人均農業資源不足,農業經營規模小,農業勞動生產率低。同時,農業科技水平、物質基礎裝備水平較低,農產品品種的更新換代和品質提高的速度慢,農產品品種和品質與國際競爭的優勢不多。農業以農戶小規模經營為主與發達國家普遍形成的大農場經營在國際農產品市場上進行直接競爭,在中國現有財政對農業投入水平情況下,將使中國農業面臨巨大的競爭壓力。事實上,發達國家利用政府的大量財政投入使農業生產率、資源、技術、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優勢。WTO農業協議雖然削減了國內農業支持和對農產品出口補貼,但由于許多國家基期的農業保護水平本來就很高,因此,削減后的農業支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內支持總量(AMS)高達239億美元,其中大部分直接給予農民,按WTO農業協議規定削減20%,美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施;歐盟削減后的國內綜合支持總量仍可高達796億美元;日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后,這些國家仍可以大量使用對農產品的價格支持,保持其競爭力。此外,發達國家均已完成了“黃箱”政策國內支持的減讓承諾,但這些國家的“綠箱”政策國內支持大幅增加,存在著“黃箱”政策支持轉向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986~1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元;歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元;日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發達國家的農業雖然其產值在國民生產總值中所占比重已經很小,但農業所獲得的政府投入卻非常多,對農業的支持一直維持在很高水平,有力地穩定了農業,真正使農業成為國民經濟的基礎產業,并成為出口創匯及影響國際農產品市場價格,甚至干預他國政治經濟的重要手段。以美國為例,一個美國農民能養活98個美國人和34個世界其他國家或地區的人。現在美國的農業人口不足全國人口的2%,而耕地面積達1.9億多公頃,人均按近0.8公頃。
2.優化財政對農業投入結構,提高政府對農業的支持效率。從“綠箱”政策看,中國1996~1998年平均每年補貼為1514.2億元,其中“一般服務”補貼達785.6億元,占“綠箱”政策補貼的52%;糧食安全儲備補貼約383.8億元,占25%;其他為自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支持等。相對WTO規則及世貿組織其他成員國而言,中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題:一是農業補貼的對象錯位,有許多農業補貼并沒有補給農業生產者(WTO規定應補貼給農業生產者),而是補貼給了中間環節;二是農業補貼結構不合理,除有限的農業基礎設施建設投入外,還未建立既符合WTO農業規則又能有效支持農業發展的農民收入、農業結構調整支持體系,以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。從“黃箱”政策看,中國1996~1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種:一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產品,1996~1998年3年平均除對玉米補貼(AMS)是正值9.35億元外(占玉米產值的0.7%),其他產品的AMS都是負值;二是農業生產資料價差補貼。中國對農業生產資料的價差補貼(AMS)為281.08億元,1996~1998年每年“黃箱”補貼實際規模為290.43億元,僅占農業總產值的1.4%,按中國承諾“黃箱”補貼8.5%的規定,最高的“黃箱”補貼規模可達1741億元,扣除已有的290.43億元,還有1450.57億元的補貼空間。
3.加快農村稅費改革進程,切實減輕農民負擔,以減少農業生產成本,增加農民收入,逐漸提高農業的積累水平,提升農業的競爭力。發達國家和許多發展中國家為了支持農業的發展,對農業生產者從事農產品生產不僅不征任何稅收,反而利用其雄厚的財力給予農業大量的投入,給予農業生產者以巨額的補貼。大量事實表明,中國現有的農村稅費政策,制約著農業比較優勢的發揮,不利于提高農業的國際競爭力,亟待改革。
(1)改革和完善地方稅收與財政分配制度,切實解決基層財政以農業稅、農業特產稅、屠宰稅等專門面向農業生產者征稅作為財政主要收入來源的格局。
(2)逐漸壓縮農業特產稅的征稅范圍,直至取消?，F行的農業特產稅的功能與作用并非是促進農業發展和農民增收,而僅僅在于地方財政的增收,彌補日益龐大的政府行政事業經費的不足。從發展比較優勢農產品、增加農民收入、優化農業生產結構的目的出發,逐漸壓縮農業特產稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消,將農業特產品視同糧食、棉花、油料等農產品一樣征收農業稅,只是在計稅依據上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標準,已成為必然趨勢。目前,浙江、江蘇等省已停征農業特產稅。
(3)規范收費管理。地方政府部門無權設立涉及農民負擔的行政事業性收費和政府性基金、集資等項目,取消涉及農民的各種攤派和達標升級活動;精簡鄉鎮機構和壓縮財政供養人員;調整支出結構;建立健全農民負擔監督機制。
關鍵詞：區域資源 優勢 高效農業 發展模式 河南
河南省是一個農業大省，然而，農業資源短缺與浪費現象卻很嚴重，農業生產率低，農業產業化發展滯后，農民組織化程度低，嚴重阻礙了現代農業的發展。在經濟飛速發展的今天，如何利用有效資源創造無限的經濟利益是亟待解決的問題，提高農業效益是關系人類生存的永恒主題。
高效農業的概念與內涵
高效農業是以市場為導向，結合區域環境資源，以現代高科技為支撐，把各種生產要素進行有效組合，并最終把經濟、社會和生態組合成綜合效益最佳的一種生產經營模式。高效農業中效益有著十分豐富的內涵，主要包括經濟效益、社會效益和生態效益。
企業的投入和產出之間的關系可以通過經濟效益反映出來，經濟效益要求企業最大限度節省勞動成本而帶來同量的產能，或者使用相同數量的勞動力成本而帶來最大的有效產能。效益的提高能給企業帶來更多的利潤，追求更高的利潤是企業的終極目標。因此，生產商通常會有意識地提高農業的經濟效益。
各種經濟活動所帶來的對社會各方面所產生的非經濟效果和影響，諸如對社會文化、政治和宗教等方面的影響，稱之為社會效益。市場經濟體制下，企業應以市場作為切入點，關注市場需求。經濟活動的社會效益與是否滿足社會需求密切相關。關注農業經濟的社會效益，應滿足社會基本的生存需要，生產較多的農產品；滿足社會的安全需求，關注產品的質量，生產出安全的綠色產品；滿足社會更高層次的精神需求，讓農民參與到各種經濟活動中，在參與中提高積極性和對自我價值的肯定。
各種經濟活動所帶來的對人類生存環境的效果和影響，稱之為生態效益。人類在各種經濟活動過程中，應該保持生態平衡，不破壞生態系統平衡規律，實現人與自然的和諧發展。生態效益更看重的是未來的可持續性發展，因此，它關系到人類生存發展的根本利益。在發展高效農業的過程中，應站在更高的角度，注重產業的長遠發展，要以不犧牲生態效益為前提條件下去追求產業的經濟效益和社會效益。
高效農業發展的區域優勢
作為一個農業大省，河南應該重點把經濟發展方略放在利用本區域的資源優勢上。在眾多的農業生產區域因素中，抓住關鍵的區域因素至關重要?？偟恼f來，區域因素中的氣候、地形、市場和交通等因素通常是高效農業在區域選擇中所考慮的重點。
河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風氣候，同時還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特征，具有四季分明、雨熱同期的特點。全省由南向北年平均氣溫為15.7～12.1℃，年均降水量1380.6～532.5毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1848.O～2488.7小時，全年無霜期189～240天。良好的自然資源條件使得河南的農業經濟繁榮豐富。截止到2012年底，河南省的糧食總產量連續7年超過千億斤、連續9年創歷史新高、連續12年居全國的首位河南省用占全國1門6的耕地，生產了總產量占全國1/4的小麥、1門O的糧食。除了滿足自身的需求之外，河南省每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品。
河南在中部六省中具有得天獨厚的區位優勢，地處中原，承東啟西、聯南貫北，在全國生產力布局以及東西區域經濟協調發展中的戰略地位非常重要。京廣與隴海兩大鐵路干線通往全國，貫穿全省的京珠與連霍兩大高速公路干線都在鄭州交會，河南逐漸形成了非常實用方便的交通運輸網。隨著河南到西安、武漢、北京、廣州等地的高速鐵路客運專線的運行，河南逐步成為全國的高速鐵路樞紐。發達的交通運輸系統，是河南發展高效農業的巨大區域優勢。這使得區域與區域之間的交流與合作更加便捷，為河南區域農業的高效市場化發展提供動力保障。
特殊的區域使得河南省具有獨一無二的交通優勢、足夠的市場規模、較小的市場半徑和較低的物流成本，豐富的自然資源和廉價勞動力，加上政府政策的支持，這些都為高效農業的快速發展提供有力的條件。
高效農業發展的區域模式
（一）特色產業帶動型高效農業發展模式
特色產業帶動型高效農業發展模式，是以提高經濟效益為目標，利用獨特的區域自然資源稟賦、獨特的技術、獨特的市場掌握所形成的特色產業。
1.典型經驗。特色產業帶動型高效農業發展模式中的特色產業主要包括特色種植業和特色養殖業。
特色種植業。原陽大米是新鄉地區原陽縣一帶的特色農作物，利用當地特殊的自然環境和氣候特征。不僅建立了以水稻農作物為主的種植基地，還采用市場化運作，進行品牌化運作。目前，原陽大米不僅是當地人購買大米的首選，而且正逐步走向省內外其他區域，品牌形象深入人心。一些區域還有以大棚蔬菜種植業帶動當地農業高效發展，光山縣十里廟、中牟縣老八莊、衛輝縣焦莊、杞縣王堂村、襄城縣尚莊村等都是大棚蔬菜種植業的典型村莊。這些村統一規劃，走市場化道路，進行集中連片規模種植，取得了很高的經濟效益，帶動了當地農業的大發展。還有一些村以種植花木業帶動區域農業高效發展，如潢川縣吳樓村、光山縣天賜城村等農業村。
特色養殖業。一些農村結合當地的自然資源和社會資源，建立具有特色的農村養殖業基地，比如養雞場、養豬場等，比較典型的有光山縣仙居鄉楊竹園村。該村結合區域優勢大力發展養雞業，采用現代化管理，引用先進科學技術進行科學化養殖，取得了非?？捎^的經濟效益和社會效益。村民的收入翻倍，擴大了就業，打造了更穩定的社會環境。在注重經濟效益的同時，該村不以犧牲生態環境為代價，注重沼氣建設，維持生態平衡，追求高效農業的持續性發展。
2.經驗與啟示。特色產業帶動型高效農業發展模式首先要擁有特定的自然資源，以突出特色和優勢；其次，在特色產業的建設中，注重塑造龍頭產業，重視示范帶頭作用，形成規模優勢；第三，注重品牌的塑造，加強營銷宣傳，提高特色農產品的知名度，以品牌帶動農業從注重量的發展轉向追求質的提高。
（二）農產品加工業帶動型高效農業發展模式
農產品加工業帶動型高效農業發展模式，就是引用現代先進的管理方法和手段。借鑒工業發展的經驗，結合當地資源優勢，充分引用市場機制，大力發展農產品加工業，培育農產品加工龍頭企業，從而帶動整個區域農業的高效發展。
1.典型經驗。經過多年的發展，河南省農產品加工業呈現如下幾個特點：一是以面粉為主的農產品加工業逐步成為主導產業。河南省大多數地方處平原地帶，加上四季分明的氣候特征，特別適合種植小麥。2012年，河南省小麥年產量超過300億公斤。豐富的農產品資源和農村勞動力，是河南省發展農產品加工業的區域優勢。以小麥為主的農產品加工業迅速發展起來。河南省成為全國最大的小麥制品加工省份，有2000多家的小麥農產品加工業，每年有3000多萬噸的糧食轉化能力。二是一批龍頭骨干企業逐步形成，一些品牌農產品加工業逐步為人所知。目前，河南省有近萬家以農產品加工為主的龍頭骨干企業，一些企業的品牌形象已深入人心，如雙匯、、華英、三全、思念等一大批品牌食品享譽國內外，這些知名的農產品加工業不僅帶動了當地經濟的巨大發展，而且還產生了巨大的社會效益，擴大了就業，維護了社會的穩定，提高了區域的知名度。三是形成了相對品種多樣化的農產品加工業。河南省農產品加工業的品種相對比較齊全，涉及的領域包括糧食、肉制品、預制品、果蔬等行業?？傮w說來，在長期的發展過程中，河南的農產品加工業逐步形成了以小麥加工業為主的優勢主導產業和一批龍頭骨干企業，同時注重多樣化全面發展。
2.經驗與啟示。農產品加工業帶動型高效農業發展模式，必須結合當地資源特色，做強一批農產品加工企業，做響一批農產品加工品牌，做大一批農產品加工園區。建立發展區域高效農業的目標，引用市場競爭機制，制定區域高效農業發展的競爭策略，整合區域資源，提升農產品加工業的核心競爭力，做大做強一批龍頭骨干農產品加工業，提升農產品加工業的區域影響力。
（三）與第三產業融合的高效農業發展模式
結合區域優勢資源，樹立“發展高效農業與第三產融合”的理念，設立專項基金、捆綁涉農資金、加快土地流轉、出臺扶持政策、加大特色宣傳。引導休閑觀光、花卉產業為主導的高效農業形成特色和品牌。
1.典型經驗。古滎鎮充分借鑒吸收，并借助“國家歷史文化名鎮”招牌，深入挖掘古漢文化及剪紙、烙畫等民間藝術，引入戰略投資方，全力把古滎大街打造為獨具特色的“漢風街”；開發好“黃河文化”，打造沿黃旅游特色村，串聯沿黃旅游資源，發展以農家體驗游、黃河風情游、歷史文化游、生態觀光游、餐飲游為特色的沿黃休閑生態文化游產業帶。地處焦作云臺山風景區內的修武縣北部太行山區的岸上村，結合區域優勢，把發展農村旅游業作為優勢產業，帶動了區域農業的高效發展。結合旅游景點的資源，該村積極打造“農家樂”，集“吃飯、居住、娛樂、購物”一體化，讓游客吃農家飯，住農家店，感受農家的文化，購買農家游特色的產品。
2.經驗與啟示。與第三產業融合的高效農業發展模式，實現了生態環境與人文環境全面提升。第三產業帶動型高效農業的發展，可以充分發揮當地的區域優勢，引入民俗文化的理念，通過繪畫、音樂、文學、工藝品等了解民族習俗、特征，以提高區域的知名度，促進當地農業經濟的發展，增加農民收入。
（四）高科技設施型高效農業發展模式
設施農業是以先進的農業設施為支撐，利用人工建造的環境，結合區域資源優勢，打造現代化的環境安全的工廠化高效農業模式，是高投入高產出的資金技術密集型產業?？煽睾涂烧{是設施農業環境的特點。地膜覆蓋、小拱棚、塑料大棚和溫室是高科技設施農業的主要類型。高科技設施型高效農業模式引入市場發展的理念，滿足不同消費者特定的、多樣化的消費需求，受到了市場的青睞。
關鍵詞：高效生態農業；對策與建議
中國分類號：S18l(252) 文獻標識號：A 文章編號：1001―4942(2011)10―0120―03
黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，為東營市河口區農業發展帶來了千載難逢的機遇。如何抓住機遇取得突破性勝利，全力推進河口區高效生態農業發展，是當前面臨的嚴峻挑戰。
1 河口區高效生態農業發展的優勢
1.1 區位優勢獨特
從發展區位看，河口區位居環渤海經濟圈和沿黃經濟帶的結合部，是山東半島連接京津冀的重要交匯點，是東北與中原兩大經濟區的通道。特別是隨著天津濱海新區納入新一輪國家重點建設規劃，對處于延伸區的河口在產業發展上將產生重大的互動影響和需求。
從山東省發展層面看，河口區位于山東“一體兩翼”北翼的最北端，是北翼黃河三角洲高效生態經濟區的核心區，也是山東半島藍色經濟區建設的重要前沿城市。具有面向東北亞、日韓市場，背靠廣闊腹地的區位優勢。國家和省對“海洋經濟”特別是“黃河三角洲高效生態經濟”建設的支持，更給河口區高效生態農業發展提供了良好的環境條件。
1.2 自然資源豐富
河口區境域為黃河沖積而成的新陸地，是在海、河、陸相互作用下形成的一個完整的、獨具特點的生態系統，是我國成陸時間最短和最年輕的土地，亦是我國最后一塊未被規?；_發的處女地，發展高效生態農業的資源優勢顯著。
1.2.1 土地資源豐富
河口區人均土地1.24hm2，人均土地占有量居全國沿海各市縣區之首，其中耕地面積農業人口人均0.34hm2。除此之外，還有灘涂面積6×104hm2、葦地2.67×104hm2、未利用土地9.8×104hm2，開發潛力較大。
1.2.2 水產資源優勢凸現河口區東、北兩面臨海，海岸線長254km，-5m等深線海域面積13.3×104hm2，-10m等深線海域面積23.3×104hm2，為魚、蝦、蟹類的產卵、生長、索餌提供了良好的條件，是發展海淡水養殖的理想場所。
1.2.3 能源資源潛力大除油氣資源外，河口區年平均有效風能4―20m／s，北部沿海風能密度約648kW／hm2，年有效風速小時數達到3639h，是東營市風力資源最豐富的地域，開發潛力大。
1.2.4 生態觀光旅游資源特色突出
黃河人?？谠鷳B和獨特濕地景觀，黃河三角洲保護區珍奇的飛鳥走禽和五顏六色的天然野生植物，以及區內宏偉的圍海大堤、林立的鉆塔提油機等，均為河口區發展休閑觀光和生態旅游奠定了豐富的資源基礎。
1.3 基礎設施完善
1.3.1 交通便利河口區南臨東營飛機場，榮烏高速、東港高速等交通干道貫穿其中，交通便利。境內東營港為國家一類開放口岸，是黃河經濟帶連接東北亞的最佳海陸通道樞紐。區內公路縱橫貫通，新鹽路、辛河路、濱海路、孤濱路與新港路、濱孤路、河虎路、防潮堤路“四縱四橫”的交通網絡初步形成，目前通車里程已達1234.8km，公路密度74.9km／km2。
1.3.2 基礎設施完善河口區地處油田腹地，電力供應充足，電信、數據交換系統等比較完備，是東營市的衛星城，具備支撐現代農業建設的基礎設施條件。
1.4經濟基礎堅實
近年來，河口區的綜合經濟實力不斷增強，已具備了工業支持農業的條件。2010年全區實現生產總值140億元，是“十五”末的2.6倍，年均增長21％；完成全社會固定資產投資529億元；規模以上工業實現增加值75億元；城鎮居民人均可支配收入2.2萬元，農民人均純收入達到8200元。
1.5 人文環境不斷優化
河口文化屬黃河三角洲文化的組成部分，是以農業為主的文化，獨特的自然地理環境又賦予了可農、可漁、可鹽的便利條件，故求真務實、廣納兼容是黃河三角洲文化的一個基本特征。在歷史上，河口屬自然災害多發區，黃河人?？诙啻胃牡馈Q口、漫流，沿海地帶又經常受到海潮的襲擊，生存環境相對惡劣，這種艱苦的生存環境造就了三角洲人吃苦耐勞、勇于抗爭的意志，也形成了一種勤勞樸實、不畏艱難的奮斗精神。在黃河三角洲文化漫長的歷史發展過程中，不斷有石油文化等新的文化因子進入三角洲地區并融匯其中，表現出多元文化交融的特征，進一步豐富充實了當地文化的內容，構筑了一個多姿多彩的地域性文化格局，對高效生態農業發展具有積極作用。
2 河口區發展高效生態農業面臨的制約和挑戰
一是農業自然資源配置差，退化比較嚴重。河口區盡管人少地多，待開發土地面積大，但土地瘠薄，耕地質量差。草場資源載畜量低，退化比較嚴重。
二是粗放式資源消耗型增長模式對農業產業升級構成約束。目前，河口區農業比建區時呈倍數增長，但農業的增長是以高資源消耗和粗放型經營取得的，資源型和粗放型的增長方式至今還沒有得到根本改變，農業土地生產率和勞動生產率比較低。
三是農業產業化層次低，對高效生態農業的提質增效構成約束。目前，河口區農業龍頭企業數量少、規模小、科技含量低、加工鏈條短、輻射帶動能力不強，缺乏具有較強市場競爭能力的大型龍頭企業和知名產品品牌。
四是支撐和引領高效生態農業發展的科技創新體制尚未形成。目前，河口區農業科技創新體系、農業社會化服務體系、現代農業文化觀念相對薄弱，這將對河口高效生態農業發展產生約束。
3 對策與建議
3.1 做大做強特色支柱產業
充分借鑒先進地區農業結構調整的經驗，在產業選擇上堅持有所為、有所不為，重點發展高附加值、生態型、節約型精致農業，把農業品種結構、區域布局結構、產業結構調整與農業經營體制創新有機結合起來。做大做強能充分發揮河口區位優勢和生態優勢的特色產業。
緊緊圍繞“黃”、“藍”兩大國家戰略和“十二五”規劃，推動農業由分散布局向規?；⒒鼗?、園區化轉變，由低端向高端高質高效轉變，重點建設“一帶兩園四基地”，一帶就是依托河口區西部黃河故道流域，打造高效生態農業產業觀光帶；兩園就是黃河口海洋經濟產業園和農產品精深加工園；四基地就是綠色有機冬棗標準化生產基地、優質海參養殖基地、大閘蟹養殖基地、現代畜牧業基地。
在形成特色高效生態農業產業帶的基礎上，
加快發展現代農產品加工業和流通業，延伸農業產業鏈和拓展農業發展新空間。依托河口區農副產品加工區，積極創建招商引資和技術改造的平臺，加大實施產業招商力度，集聚更多農副產品加工企業，發展配套產業，形成以農副產品加工業為主導，集農產品加工、交易、種子種苗、科研開發于一體的農業塊狀經濟新格局。同時，要發揮農業資本經營的優勢，實施農業“走出去”戰略，把農產品種養基地逐步延伸到區外，拓展河口農業發展的新空間，全面推進高效生態農業發展。
3.2 用科技支撐和引領高效生態農業發展
積極推進技術創新，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的農業工業化發展路子。
加強種子種苗工程建設，以農業結構調整為主線，以名特優新為重點，以優化品種、品質為突破口，加快新品種的引進、培育、繁殖、試驗、示范、推廣步伐，推動高效生態農業質的提高。
加強農技推廣體系建設，按照“強化公益，搞活經營”的原則，鼓勵農業科技人員主動走向發展高效生態農業的主戰場，通過創辦和領辦高效生態農業的示范基地、示范園區、示范企業，促進高效生態農業相關技術的推廣和應用。
加強與大專院校、科研單位的聯合協作，組織科技攻關，實行產學研結合，加快新技術、新產品、新工藝的開發應用，著重在設施栽培技術、農業生物應用技術、農產品加工包裝保鮮技術、農業污染治理技術等方面有新的突破，提高農業資源的利用率、科技貢獻率、投入產出率和勞動生產率。
加強對農民的技術培訓，以農村勞動力素質培訓工程和科技入戶工程為抓手，采取一對一結對、手拉手指導、面對面授課的方式，廣泛開展高效生態農業技術培訓，加強技術指導，增強農民專業技能和吸收現代科技的能力，造就一大批適應現代農業的新型產業農民，加快農業科技成果的普及轉化。
3.3 培育高效益的現代農業生產經營主體
在穩定農村基本經營制度的基礎上，把推進規模經營、集約經營的重點放到培育土地產出率高、產品附加值高的生產主體上來，鼓勵專業大戶、農場企業按照“依法、自愿、有償”的原則，采取招標承包、長期租賃、股份合作等方式，以較高的土地租金和股份分紅吸收農戶的承包地，促進耕地、水面、林地的規模化、企業化經營。
大力發展農業產業化經營組織，鼓勵發展農民專業合作社和農產品行業協會，提高農業產業化、農戶組織化、生產標準化水平，增強農業產業的市場競爭力。
鼓勵工商企業投資現代農業，加快實施農業“走出去”戰略，培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到市外省外建立基地、開拓市場。
3.4 構建高效率的現代農業服務體系
積極創新農業服務形式，大力推進以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依托、農村合作銀行為后盾的“三位一體”的服務聯合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。
建立健全農產品物流體系，發展一批大型涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，逐步形成聯通全區、輻射全省的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。
大力實施農產品品牌戰略，培育若干知名的農產品品牌，依法保護農產品地理標志產品和知名品牌。
加快推行標準化生產和管理，加強農產品生產環境和質量檢驗檢測，建立農產品質量安全可追溯體系。
積極推進農業信息化建設，有效整合各種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。
3.5 大力發展循環農業
循環農業是生態化的農業，發展循環農業經濟是保護農村生態環境和有效利用農業資源的重要手段，也是建設社會主義新農村的根本方向。加快轉變農業發展方式，推動農業產業結構優化升級，促進農業資源從粗放開發利用轉向節約利用、集約利用、循環利用和永續利用。立足河口區豐富的資源優勢，積極探索合理的循環農業模式，促進農業生產從粗放增長向集約增長轉變，加快農業產業結構的調整，促進農村的產業升級。提升農村的生產方式，提高農業生產效率，促進農業生產發展，增加農民收入。
參考文獻：
關鍵詞：農業；品牌；路徑
一、加強領導與考核，切實重視農業品牌建設
濰坊是傳統的農業大市，家庭經營收入仍是濰坊農民收入的主要來源。加強農產品品牌建設，有利于提高農產品的市場競爭力，有利于增加農民收入，也有利于提升濰坊市的知名度。因此，必須高度重視濰坊農業品牌的建設。但是，雖然這些年來濰坊市委、市政府把培育濰坊農業發展新優勢作為一項重大決策，但隨著農村提留、農業稅和農林特產稅的取消，部分領導對農業的重視程度明顯不高，對農業品牌的建設關系度不夠，這成為制約濰坊農業品牌建設的主要因素。對此，一定要加強領導與考核，把思想、行動統一到市委、市政府關于培育濰坊農業新優勢的重要決策部署上來，切實增強加快農產品品牌建設的使命感和責任感，采取更加積極有效的措施推動農產品品牌建設更好更快發展。
二、抓好宣傳與培訓，提升農產品品牌意識
提升農產品品牌意識，培育農產品品牌，主體是內因、是核心、是關鍵。要以提高農民的科技化、標準化、品牌化水平為重點，加大各層次農民的培訓力度：一是搞好農村帶頭人和實用人才培訓。要發揮農廣校的優勢，以提高社區干部學歷教育為突破口，搞好培訓招生和管理；要組織搞好對農業園區和農民專業合作社負責人、社區分管農業負責人、農業經營管理人員、農村帶頭人和實用人才的培訓。二是加大職業農民培訓力度。對以農業生產經營為主、掌握一定專業技能、擁有一定生產經營規模的農民開展培訓。三是搞好社區新型農民培訓。充分利用社區服務平臺，發揮農業科技遠程視頻培訓系統作用，根據農時季節，組織農業首席專家或外聘專家教授舉辦技術講座，每年舉辦大型培訓班、社區培訓班，大規模培訓農民。四是認真實施農民培訓項目。組織農民參加陽光工程培訓、科技致富帶頭人培訓、新型農民創業培訓等各類培訓活動。
三、加大政策傾斜力度，引導發展農業品牌
培育濰坊農業發展新優勢，是市委、市政府做出的一項重大決策，事關我市農業發展方式轉變，事關我市農業能否繼續領跑全國。對此，一定要把思想、行動統一到市委、市政府關于培育濰坊農業發展新優勢的重要決策部署上來，切實增強加快農產品品牌建設的使命感和責任感，采取更加積極有效的措施推動農產品品牌建設更好更快發展。
充分發揮各級財政資金的引導作用，用活用好各類涉農項目資金，將其優先安排到現代農業示范基地。積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，帶動金融、民間、企業、外資等社會資本及人才、技術等因素進園入區，著力破解示范基地發展擔保難、貸款難問題。重點引進一批實力雄厚、市場開拓能力強的企業投資示范基地建設。在破解土地制約瓶頸方面，既要在依法、自愿、有償前提下合理引導土地流轉，又要積極對上爭取用地指標優先用于示范基地建設。同時，認真研究制定稅收減免、示范基地企業出口創匯及人才引導等優惠政策，為示范基地建設營造良好的外部環境。
四、加快農業園區建設，打造品牌農業發展載體
一是搞好規劃引領。要按照規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的要求，集聚人才、科技、資金等要素，大力發展農業種植園區、科技園區、種苗園區，形成園區化發展新格局，園區內農產品要求通過認證，提升農業品牌化水平。要按照高標準規劃、高起點建設要求，在設施農業發展較好鎮街，培育建設生態農業示范園區、高科技農業創新園等現代農業園區，重點規范完善千畝以上農業示范園。通過典型示范和輻射帶動，每處鎮街新建2處以上規模大、水平高、配套完善、各具特色的現代農業園區。二是鼓勵加大投入。積極爭取出臺相關扶持獎勵政策，鼓勵引導各類工商資本投入農業，形成以社會工商資本投資為主體的多元化投入機制，加快現代農業園區建設，提高機械化和現代化水平，實現農業規模化、品牌化經營。三是培育特色農業社區。要立足社區產業發展，積極培植社區新的經濟增長點，以社區經濟發展推動現代農業園區發展，提升社區新建園區建設質量和檔次，打造種植業特色品牌社區。
五、加強農產品質量安全監管，夯實品牌農業發展基礎
要圍繞發展品牌農業，以創建農產品質量安全市為目標，進一步加大監管力度，實現全域、全品種質量安全監管。一是健全監管體系機制。健全完善市、鎮、社區三級監管體系，逐級落實屬地監管責任和包靠人員責任，形成一級抓一級，責任清晰，監管、檢測、執法、服務“四位一體”的農產品質量監管網絡。全面落實和完善農業投入品市場準入、連鎖經營、質量承諾等制度，逐步建立有獎舉報和質量可追溯制度，為全力打造農產品質量安全市提供體系機制保障。二是加大農業執法力度。加強對農產品從農業投入品銷售使用、田間生產到采收上市的全程監管，尤其加大農業投入品源頭監管力度。深入開展“放心農資進社區”活動，狠抓大要案查處，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣農資不法行為。三是加強生產基地管理。要進一步完善農業投入品購進使用、技術規范、生產檔案、質量檢測、包裝銷售等方面管理，逐步實現主要農產品生產基地化、規?；?、標準化。四是加強農產品質量監測。提高各縣市區檢測中心實驗室建設水平，爭取通過省級資質認定，增加對葉菜類、可生食類農產品及認證農產品的抽檢數量和頻率；按照“七有”標準，完善鎮街農產品質量檢測機構建設，加強檢測人員技術培訓，確保檢測工作正常運行，實現市鎮檢測數據共享，促進農產品質量安全水平進一步提高，為發展品牌農業奠定良好基礎。
六、加大“三品一標”認證力度，積極培育農業品牌
一是加大農業品牌培育力度。借鑒先進縣市的做法，盡快研究出臺我市鼓勵農業品牌創建的相關扶持政策，促進我市品牌農業快速發展。充分挖掘我市區域優勢和傳統優勢，篩選具有地方鮮明特色的優勢農產品，采取整合資源、改造工藝、加大品種選育力度等措施，培育一批具有地方特色的名優新特農產品，努力打造檔次高、叫得響的高端農業品牌。二是加大“三品一標”認證力度。發揮龍頭企業和合作社在認證中的主體作用，搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志的認證，在嚴把質量的基礎上，努力增加認證數量，促進農業品牌總量膨脹。三是搞好農業品牌運營。加強指導與協調，鼓勵龍頭企業聯合打造區域集合品牌，形成整體優勢，提高競爭力。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行農業品牌的公益性宣傳，使生產者創品牌、消費者識品牌、用品牌的意識不斷增強，進一步提高農業品牌的社會知名度及社會影響力，提高我市農產品知名度。四是創造公平的農業品牌市場競爭環境。規范“三品”基地管理及標志使用監管，組織開展打假治假、保護品牌專用權、查處虛假廣告，運用法律保護名牌產品和知識產權，規范市場競爭，嚴厲打擊不正當競爭行為，營造有利于培育和發展農業品牌的市場環境。
七、深化農業產業化升級，提升品牌農業整體實力
一是發揮農民專業合作社紐帶作用。要以國家級、省級“一村一品”示范村鎮建設和省種植大戶補助政策為切入點，加大種植業專業合作社、農場建設鼓勵力度，規范完善一批糧食、蔬菜、果茶等種植業農民專業合作社。積極培育具有典型指導作用的農產品生產合作農場或合作社。要采取“龍頭企業+專業合作社+園區（生產基地）”等產業化經營模式，引導農民專業合作社參與高端、高質、高效農產品基地或園區建設，夯實農業產業化經營基礎，構建新型農業經營體系。要堅持走“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化路子，進一步發揮農民專業合作社的紐帶作用，組織分散的農民參加產業化生產，提高農民的組織化程度，提升農產品質量安全和品牌意識。二是大力培育發展家庭農場。為加快培育新型經營主體，要積極開展種植業專業大戶、家庭農場的統計調查和梳理摸底工作，并加強對專業大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。三是創新國家農業產業化示范基地建設。以建設“國家農業產業化示范基地”為抓手，通過各種方式，進一步發揮其示范帶動作用，促進農業龍頭企業規?；?、集群化發展，打造“中國食品谷”農產品加工基地。鼓勵龍頭企業下沉農村社區，設立原料生產基地，開辦加工車間，以企業先進理念，帶動社區產業發展壯大，訂單農業覆蓋面達到60%以上，農戶參與產業化生產經營的比例達到85%以上。圍繞新興的花卉、苗木、果茶等產業，積極培育新興產業龍頭。加快龍頭企業升級，培強做大現有龍頭。引導、鼓勵發展前景好、產業集中度高、市場潛力大的中小型農業企業，通過技術改造、抱團合作、品牌嫁接、資本運作等方式，膨脹規模，做強實力，形成一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業集群。組織龍頭企業建立定期聯系、溝通交流機制，實現技術、信息、市場等資源共享，形成規模競爭優勢，共同拓展國內外高端市場，促進品牌農業發展。
關鍵詞：現代農業；產業結構調整；特色產業；路徑選擇
中圖分類號：F303
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）23-0022-03
總書記在2010年年初省部級領導干部《深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變》專題研討班上的重要講話中明確指出：“加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現代農業產業體系，加快推進農業科技創新，加快推進農業經營體制機制創新，全面提高農業現代化水平?！奔涌燹r業發展方式轉變已成為“三農”工作的主題，現階段制約農業發展方式轉變的因素很多，主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等，如何加快推進農業發展方式轉變，其主要路徑是加快發展現代農業，把農業的發展方式轉到科技進步、產業結構調整、管理改革和機制創新上來。也就是說，發展現代農業是加快推進農業發展方式轉變的有效途徑，核心內容是強化科技創新，將農業經濟增長方式轉到科技進步上來；首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業；管理要求是加快推進農業經營體制、機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規?；潭?。
1 加快推進農業發展方式轉變的核心內容
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的核心內容是強化科技創新，把農業的增長方式轉移到科技進步上來?？萍际堑谝簧a力，解決農業問題的根本出路在于科技創新。在需求壓力不斷加大，而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下，決定了必須實現糧食生產由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由依靠物質資源投入的外延擴張型向依靠資本科技投入的內涵挖潛型的現代農業轉變。隨著現代農業的發展，科技對農業的支撐作用凸顯。如農業先進實用技術的推廣應用極大提高了農業生產效率和產量，種養業優良品種的培育推廣，顯著提高了糧食和主要農產品供給能力；重大動植物疫病防控技術穩步提升，極大增強了農業生物災害有效應對能力；農業機械和農產品加工技術快速發展，提高了勞動生產率和農產品附加值；農業高新技術的自主創新和引進交流，提升了產業競爭力；農村資源環境技術應用日益增強，促進了農業可持續發展。
2 加快推進農業發展方式轉變的首要任務
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業。按照產業區域化的要求，從立足當地資源出發，大力發展農業優勢特色產業。
2.1 要大力發展“兩高一優”產業
按照“高產、高效、優質、生態、安全”的要求，依據當地水土氣候條件和農民意愿，借助國家加大惠農政策機遇，積極引進推廣優良品種，打造地方品牌優勢，發揮品牌效益，把名特優新產品轉化為特色商品，提升區域品牌經濟檔次，提高農產品產出率和市場占有率。
2.2 要大力發展特色產業
注重發揮資源優勢、環境優勢和人才優勢，著力發展特色名優產品。如我縣圍繞“特色種植業和規模養殖業”，大力發展玉米制種、設施蔬菜、食用菌、板栗、蘋果、熱河黃芩和生豬養殖、網箱養魚、水產品深加工等特色規模產業，努力把寬城打造成區域布局合理、專業化分工明確、品牌競爭力強的名特優雜交玉米制種基地、華北領先的優質生豬養殖產業基地。依托現有龍頭企業，鞏固發展“龍頭+基地+農戶”的經營模式，把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場聯結起來，提高規?；a能力和水平，促進農產品多層次加工增值，延長產業鏈條，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，提高農業綜合效益。同時，堅持以市場為導向，以農業增效、農民增收、農村繁榮為目標，促進特色產業向產業化、集約化、規?；?、標準化、品牌化發展。
2.3 要大力發展設施農業
發展設施農業，有利于發揮當地資源優勢、培育區域特色產業，有利于拓寬生產、銷售領域，促進農民持續增收。按照“多采光、少用水、新技術、高效益”和“無公害、綠色、有機”的要求，科學規劃布局，規范標準生產，選育優良品種，跟蹤技術服務。要著力抓好典型示范鄉村建設，發揮典型示范帶動作用，著力抓好高效節水日光溫室鋼架拱梁大棚、標準化規模養殖小區等現代農業示范工程建設，使有限的土地和水資源得到充分利用，大幅度提高單位面積產量和效益，加快推進農業發展方式轉變，促進農業增效、農民收入大幅度增長。同時，還要大力發展生態農業、循環農業、休閑觀光農業。要加快發展附加值高、科技含量高的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，發展建設具有地方特色的品牌產品。
3 加快推進農業發展方式轉變的管理要求
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的管理要求是加快推進農業經營體制機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規?；潭?。
傳統農業一家一戶經營規模小、組織化程度低，推進農業經營體制機制創新，深化農村改革，仍要圍繞穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度，創新不能離開這個基本制度，在穩定完善它的基礎上，由過去分散經營向發展農戶聯合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經營服務體系轉變，著力提 高組織化程度，提高農業的規?；a業化和集約化水平，提高勞動生產率、土地產出率和農業資源利用效率。
3.1 要大力扶持農村專業合作經濟組織
要充分發揮農村專業合作經濟組織在統一經營、規模經營中的主體作用、載體作用、平臺作用和牽動作用。
3.2 要積極引導工商資本進入農業
近年來，許多企業家開始關注農業，工商資本正在注入農村，農村有廣闊的發展空間，各級政府要為其營造發展環境，積極加以政策引導，加快推進工業反哺農業，城市支持農村發展，促進城鄉建設一體化。
3.3 要抓好農技推廣服務體系建設
強化農技人員的業務培訓，不斷提高專業技術人員的業務水平與綜合服務素質，以適應現代農業發展的需要。健全鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，充分發揮好基層農業公共服務機構在新型農業社會化服務體系中的依托作用，同時大力支持多種農業社會化服務組織開展多種形式的生產經營服務，大力提升農業的專業化、社會化服務能力建設水平，發揮好社會化服務組織在統一經營、規模經營中的帶動作用，不斷提
高農業組織化、產業化和規?；健?/p>
3.4 積極培育農業龍頭企業
為壯大農業龍頭企業，帶動農戶走現代農業道路，要加大對農業龍頭企業的扶持力度，加強與高等科研院校的聯系與合作，引進推廣國內外新技術、新成果，促進科技成果的轉化，不斷提高農產品的科技含量和產品檔次，擴大市場影響力。同時，要不斷探索以“龍頭企業+農戶+基地”為主的產業化經營模式，采取訂單生產、合同契約、保護價收購等多種利益聯結方式，與農戶建立長期的分工協作、利益共享的合作機制。
3.5 強化農業基礎設施建設
