時間：2023-09-13 17:06:45
序論：在您撰寫環保項目招投標時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為切實加強縣城郊109國道沿線生態農業區環境連片整治示范項目工作，確保項目順利實施，縣政府成立了以分管縣領導為組長，環保、財政主要領導為副組長，監察、審計、住房保障和建設、水務、新村辦、項目涉及鄉鎮的主要負責人為成員的年度縣農村環境連片整治項目工作領導小組，印發了《年度縣農村環境連片整治項目工作方案》，明確實施內容、期限及各部門、各鄉鎮的職責，確定縣環保局為項目實施單位，縣政府與環保局簽訂項目實施目標責任書，對項目的招投標、宣傳、管理、資金撥付、檔案整理、驗收等做了明確的要求。為充分調動項目村村民的積極性，引導村民共同參與，增強村民的環保意識，確定村容村貌整治由各鄉鎮根據項目村村容村貌中存在的突出環境問題負責組織村委會實施，并提交工程建設決算及及相關文字圖片資料、輔助設施由縣環保局負責組織制作。對生活垃圾收集及轉運系統、生活污水收集及處理設施、飲用水源地保護設施建設以招投標的方式確定相應資質的建設單位。為確保招投標的合理、公正，達到項目所預期的目標，在既保證工期又保證質量，讓更多的具有專業性的單位參與招標的前提下，將招標標段進行了科學的劃分。招標分兩部分進行，即：貨物采購及土建工程分別進行招標，其中貨物采購依據購置設備的類別分四個標段，即垃圾收集、垃圾轉運（車輛）、污水處理（兩個標段）；土建工程包括生活污水收集工程及飲用水水源地保護工程。每個標段對投標單位的資格進行了相應的明確，且對采購的貨物規格、質量等技術參數、付款方式做了明確的要求。
2、按實際需求，合理確定技術參數
根據《省農村環境連片整治年度示范項目—縣城109國道生態農業區實施方案》批復及實施內容要求，在招投標中對招投標資格、技術參數、付款方式做了明確要求。根據農村生活經濟狀況和污染類型的特點，依據設備的質量可靠、經濟耐用、運行費用和維修費用低的原則嚴格確定設備參數，明確貨物招標中競標人可選取的貨物設備必須不低于或優于們設定的技術參數，每個標段的投標單位的資格必須符合要求。為確保競標人有相對較雄厚的經濟實力，防止無經濟實力、不具備實際供貨能力的單位中標，我們在招標文件中明確投標單位必須在投標文件中附近兩年經審計的財務報表，并對付款方式提出嚴格要求，即供方所交付的產品由需方驗收合格后，支付合同金額總價的95%，同時預留5%作為質保金，運行一年后無重大質量問題支付。貨物中標后，由縣局進行查驗合格后再進行供貨。
3、嚴格執行招投標程序
按照招投標程序，在招標前委托有資質的單位進行污水管網工程設計及工程量清單、招標控制價核定，并委托有資質的招標公司---誠鑫招標有限公司按照法定的程序和期限進行招、投標工作。方案確定價格為2298.58萬元，通過招投標中標2208.88626萬元，節約資金89.69374萬元。
1.1工程經濟中存在的施工方案風險以及防范管理措施
1.1.1工程經濟中存在的施工方案風險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經濟環境的到來，施工單位已經比較重視全面化的發展，因此，在具體設計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設應該使用的節能環保型材料等都缺乏系統規范的管理。我國目前的施工方案建設工作還是受到傳統施工建設的影響，使得我國在面臨國際低碳經濟環境時，還沒有做好相應的準備，特別是管理與控制施工方案中各項環保低碳指標以及環保施工方案選擇。在低碳經濟下，要求拓展我國工程經濟的可預期風險，使其成為多樣化指標。
1.1.2防范施工方案存在的經濟風險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經濟風險進行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標階段，就對此項目規劃前期工作，使其建設重點放在節能環保上，在具體設計施工方案時，強調工程施工建設的環境保護效用、環境選址、設計能源的可持續運用、環保材料的選用等。在低碳經濟下，使用這些注重節能減排以及環境保護的工程方案與設計來獲取投標單位的重視，工程建設公司以節能減排的增強以及環境質量的改善為基本手段，讓投標者追求低碳經濟的工程發展，這樣能夠避免投標者壓價，從而提高企業的經濟效益。第二種，運用科技手段對工程經濟風險實施預測工作，降低存在的不穩定風險因素導致的經濟損失，使工程投標單位與競價單位建立互信基礎，正確地對工程經濟的作用與管理進行認識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關系加以認識，關于兩者的正確處理，工程建設企業應該與各工程參與方協調與溝通，在確保工程質量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術與經濟管理相結合，通過科學的施工技術來處理施工環節中存在的技術問題。
1.2工程經濟中存在的招投標風險以及相應的防范管理措施
1.2.1工程中存在的招投標經濟風險通過分析我國的工程建筑市場的發展形勢，發現在此行業中存在著建設單位比買方單位的數量要多的情況，因此，對于招投標工作來說，投標一般比招標面臨更多的競爭壓力。隨著投標面臨的競爭壓力的增加，有些建設單位為了能夠獲得競標優勢而將工程報價降低。如果出現刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現投資成本過少而使工程質量降低的情況，或者有些建設單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導致招投標市場出現惡性競爭，其結果是使得工程項目的招投標存在經濟風險。
1.2.2防范工程招投標經濟風險的管理措施工程存在投標和報價風險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經濟環境下，工程企業如果想在競爭中獲得優勢，必須轉變企業發展理念，應用低碳經濟的發展觀念來有效地管理企業，以節能降排與環保材料為項目方案設計理念，提高企業在低碳環境下的競爭優勢，使節能降排工程項目能夠獲得生存與發展的機會。此外，也可以通過將工程施工設計質量提高，合理地評估工程造價，防止標價出現錯誤，有效地規避造價方案中存在的風險因素，避免企業工程造價出現損失。
1.3工程經濟中存在的承包合同風險以及相應的防范管理措施
1.3.1工程存在的承包合同風險就工程的承包合同而言，其內容都包含了相關建設材料具有的使用標準，在低碳經濟環境下，需要修改工程項目承包合同中建設材料的有關規定。在這種要求下，環保材料價格必然不斷上漲，使得建設企業負擔成本增加，從而導致企業經濟效益的降低，這種風險由承包合同轉移到了建設單位。
1.3.2防范工程承包合同風險的管理措施為了有效規避企業的承包合同風險，需要不斷加強企業人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環保供應商的信息、政府低碳經濟管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風險因素，避免出現成本浪費以及成本抬高的情況。此外，應該在工程前期就預備幾套應急方案，主要應對工程建設中出現的人為因素、不可預見外力因素等導致的設備損壞、停工以及技術更新等。避免這些情況對工程建設造成影響，針對工程建設中的風險問題提出相應的應對措施，避免工程建設出現經濟風險。
1.4工程經濟存在的環境保護制度風險以及相應的防范管理措施
1.4.1工程存在的環境保護制度風險對于工程項目來說，對其實施環境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環境影響實施預估，通過預估提出相應的預防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實施加以跟蹤監測。在低碳經濟環境下，工程建設企業必須在具體的施工設計方案中考慮環境因素成本，在激烈的市場競爭環境下，這無疑降低了其競爭優勢，減少了企業的經濟效益。在低碳經濟環境下，這種矛盾主要體現在工程環保成本與有待完善的法律法規之間，表現為環保制度的經濟風險。
1.4.2防范工程環境保護制度風險的管理措施環境環保制度存在的經濟風險的產生有其必然性，在低碳經濟環境下，要求必須增加施工項目的環保成本，但是這種要求導致企業經濟效益降低，使得項目建設單位的生存與發展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應該支持低碳經濟的發展，建立有關的法律法規制度，在要求項目建設單位提高其環保成本的同時，應該給予相應企業適當的經濟補貼，降低項目建設單位在低碳經濟環境下存在的經濟風險。其次，工程建設單位應該提高環境保護意識，加強對環保知識的學習與培訓，提高企業員工與管理人員的低碳環保意識，通過環保意識的提高完善企業發展理念。
2結語
園林環保節能的實現必然需要一系列的理論與技術支撐。從整體來看，園林環保技術應用主要遵循三點原則：可持續性（針對整個園林項目建設施工過程盡量減少對生態環境的破壞，保護周圍原始環境）、統籌性（園林設計與生態環境合二為一、統籌兼顧，既做到維持生態平衡又能保證民眾基本利益）、因地制宜（在綜合考慮工程周圍人文、地理環境之后對項目建設做出合理規劃，減少資源消耗）。
1、整體布局環保技術。園林建設不僅僅是一個獨立性的項目，其涉及到政治、經濟、地理、生物、建筑等多個方面，受到諸多因素影響，因此在施工之前以及建設初期就要遵循其統籌性原則進行統一規劃，盡量對各方面影響因素周全考慮做出正確決策。而且在資源有效配置、投資風險控制、對環境資源在保護的基礎之上進行合理利用等問題上也要進行完善的規劃布局，避免發生勞民傷財、斥巨資建設低價值工程等情況。
2、單體環保技術。單體環保技術主要是針對具體的資源分類具體而言，保證園林環保功能得到有效利用與發揮。
（1）水資源節約技術。除了部分比較特殊的地區而外，幾乎所有的園林構造中都有水，無論是小溪還是湖泊，水是園林建設最基礎的生態資源之一。在建設施工之時考慮到對雨水的收集、廢水循環再利用并設計建造相關的資源節約設施如過濾池、定時灑水噴泉等有助于水資源的環保節約。
（2）環境保護技術。就環境監測各項指標來說，園林施工期間對環境傷害較大的是灰塵、噪音以及光污染，尤其是近幾年來我國多地出現霧霾且情況嚴重就是灰塵懸浮顆粒造成的，對人體健康危害很大。因此施工時要注意采取噴水降塵、填埋垃圾、隔離作業等措施降低污染。
（3）資源回收技術。園林施工過程中將損耗大量的工程材料以及自然生態資源，對這些資源應當進行事前規劃使用，減少邊角料的產生，節約施工成本，對一些能夠循環利用的材料可以售賣給廢品回收站處理。
（4）土壤保護技術。除了水資源，土壤也是施工利用的基礎資源。根本而言，建設園林就是對原有土地生態系統的一種破壞，因而對土壤挖補填埋時當因地制宜，防止土壤不必要的流失與浪費，且要注意保護地表如維持酸堿度平衡，合理的植被覆蓋處理。
二、我國園林環保工作問題及解決對策
園林環保工作的開展需要各級有關部門的積極配合，從規劃、審批、施工到投入使用、后期審核等環節涉及到的企業、部門范圍非常之廣，某一環節出現麻煩就難以保證工程項目的正常開展。目前我國園林環保工作主要存在以下幾點問題：
1、招投標制度不完善。園林環保行業引入招投標制度時間并不久，其目的在于促進市場競爭，避免行業壟斷，但由于招投標制度在應用過程中并不完善，導致招標人、投標人以及其他相關部門引起了無序競爭問題。招標人隨意設置門檻、投標人不考慮實力任性投標、監督部門有關人員收受賄賂這些問題都影響了園林行業招投標制度的健康有序成長。招投標審批過程必須按流程實地調查，不能流于形式；招投標相關部門及個人要嚴于律己，不可違反法律法規，促進行業內的公平競爭。
2、員工素質亟待提高。員工個人素質影響到施工人力資源管理，施工各階段對員工專業素質要求不同，素質的參差不齊增加了人資管理難度，且人力不能得到合理配置則會影響到資源的利用率，容易引起資源浪費。施工管理必須建立良好的專業指導與有效監督，保證工作人員的素質水平以及工程施工效果。
3、缺乏后期養護管理。園林建造只是園林環保的一個環節，更多的是在后期養護管理，目前國內許多城市重視園林建設卻忽視了后期養護，導致園林內生態系統遭到破壞，需要不定期更換植被林木、園內硬件設施等，既耗費時間有浪費人力物力。因而從建設初期就要注重對園林設施及環境的保養，盡可能延長其使用的生命周期，節約成本開支。
4、行業協會與中介機構達不到專業水平。如果說政府、市場、企業三者是園林環保工作的三大基石，那么專業的行業協會與中介機構則是將這三者聯合起來協力作用的橋梁。專業的協會機構為政府提供及時的市場行情與企業信息，又為企業獲得政府相關政策支持提供便利。這樣既提升了工作效率又促進行業市場走出國門與國際接軌，獲得更為先進的理論與技術支撐，成為為行業進步提供源源不斷動力的發動機。
一、項目背景
為全面推進農村環境綜合整治，著力解決現階段農村存在的突出環境問題，為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻，財政部和環保部決定啟動覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作，2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。
根據省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網式農村環境綜合整治前期相關工作，委托資質單位編制《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》（以下簡稱《規劃》）。該規劃已于今年4月通過省環保廳組織的專家評審。
二、實施期限
按照省環保廳《農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》編制指南相關要求，我縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年，分5年實施。并要求各地依據規劃，制定年度實施方案，經省環保廳認證后，組織實施。
三、整治范圍
依據《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》，我縣14個鎮全部參與整治，分5年實施，共涉及71個行政村，規劃布點自然村572個，總戶數55211戶，總人口197504人（名單附后）。
四、治理目標
通過農村環境綜合整治，試點區域內村莊生活污水處理率達到60%以上；基本建成農村生活垃圾四級轉運處置模式，生活垃圾集中收運率達到100%，無害化處理率達70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位，省財政廳、環保廳按蘇中地區整治資金補助標準平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補助），計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達，共計2690萬元（2015年10個村預撥800萬元）。
本著因地制宜、完成治理目標的原則，用足用好上級補助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮。
六、工作措施
（一）建立組織機構
1、加強領導
成立由分管副縣長為組長，縣財政、住建、城管、發改、國土、農委、水務、衛生、審計、監察、環保等部門分管負責人為成員的縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組，統一領導全縣農村環境綜合整治工作。
領導小組下設辦公室（下稱“縣整治辦”），負責農村環境綜合整治日常工作，實行例會制度。
各鎮人民政府是整治工作的責任主體。各鎮要及時成立本鎮覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱整治辦），落實辦公用房和辦公經費。主要領導擔任組長，分管領導任副組長，并兼任辦公室主任，環保、財政、村建、國土、水務、衛生、農林、紀檢、審計等部門為組員，并明確職責，密切配合，共同推進。
2、明確職責
農村環境綜合整治是一項系統工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協調，整合資源，協同推進，務求實效。具體工作分工如下：
縣整治辦負責組織規劃、方案的編制，出臺相關管理辦法和考核制度，協調各部門工作，牽頭組織對各項工程進行預驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎性準備工作。
縣環保局負責組織實施和日常工作，包括項目的方案設計和技術審核、環評批復、環境監測和工程竣工驗收、監督檢查工程進度、監督管理項目招投標和工程質量監理工作。
縣財政局負責項目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執行整治專項資金管理辦法，實行縣級財政報賬制度；根據項目建設進度，適時撥付專項資金，完善各類手續。負責完善財務檔案，做好項目審計，負責聯系落實審計中介機構對各鎮整治項目進行財務審計。
縣審計局負責對整治項目專項資金的使用賬目進行審計，出具審計報告。
縣監察局負責監督考核各鎮、各有關部門目標責任執行和完成情況，落實行政監察和效能監察責任。
縣發改委負責項目的立項和可研審批手續的辦理。結合城鄉統籌工作，整合資源，加大對試點村的支持，合力打造整治亮點。
縣住建局負責對整治項目基礎設施建設進行指導，將整治后村莊環境設施納入農村環境長效管護范圍，并協助做好項目招投標管理工作。
縣城管局負責試點鎮垃圾收集運轉體系的完善和監管。
縣國土局負責協調整治項目的建設用地，指導完善土地使用相關手續。
縣水務局負責指導督促試點村農村飲水安全和河塘整治。
縣衛生局負責指導督促試點村改廁和旱廁取締工作。
縣農委負責指導督促試點村綠化和畜禽養殖場環境整治。
各鎮為工程項目實施主體，具體負責工程項目立項、環評、用地協調、招投標、材料采購、項目建設、委托工程監理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準備工作。
3、強化督導
縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查，及時分析情況，研究解決存在的問題，宣傳推廣先進經驗，確保項目在既定時間內保質保量完成，對不能如期完成年度治理任務的鎮，要停止安排或追繳下達的補助資金，給予通報批評，并列入年度生態文明建設考核否決項。
（二）資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目相關管理辦法和考核制度，協調相關部門整合各方資源，齊抓共建，按時保質完成目標任務。
2、資金管理?？h財政統一建立農村環境綜合整治資金專賬，實行縣級財政報賬制，以鎮為單元統一核算，并按進度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮要督促中標單位建立并完善各類財務檔案。
在資金使用上，經招投標后由中標的項目實施單位與實施主體（各相關鎮）簽訂相關合同，并落實項目審計和監理單位。
項目工程實施后，實施單位根據工程建設進度提供有關項目材料和原始票據，由鎮整治辦審核后提出支付申請，經縣整治辦認定后，由縣財政局按規定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據，每個項目招投標完成并簽約后付20%項目啟動資金，項目完成50%工作量付30%建設資金，工程交付并出具審計報告付30%建設資金，通過省級考核驗收后付20%余款資金。
（三）規范項目實施
為規范建設項目實施，保障建設質量以及便于后續管理，我縣農村生活污水處理將統一采用A/O工藝地面建設的總體方案，明確工藝要求、設計參數，細化各項建設標準，遵循設計施工單位具備較強實力，在周邊縣市建設有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經招投標程序進行試點，最終組織專家組對工程項目進行審核驗收，重點推廣1-2家。
項目實施期間，施工單位將項目設計施工圖紙、招投標文件、工程預算書、工程施工合同等材料報鎮整治辦，不得擅自調整、改變建設內容，不得降低目標要求、壓縮投資規模。如確需調整，須經縣整治辦審核同意?？h整治辦要加強對項目的指導、督促和驗收，并指導各鎮完善各類資料臺帳。
二氧化碳的主要排放來源是工業，所以要想降低二氧化碳的排放，使工業實現低碳經濟是根本途徑。低碳行業是一種泛稱，包括所有以致力于降低碳排放為特征的企業，比如能源管理、可再生能源發電、核能以及垃圾處理與水處理等企業。由于低碳經濟具有低污染、低排放以及低能耗等特征，所以衍生了許多的投資業務行業。比如減排、節能以及清潔等能源領域，我國目前出現的許多新型行業都跟此有關，已經有更多的企業發展慢慢轉向低碳行業。在金融危機發生之后，在低碳經濟環境下，風險投資在持續升溫。
2低碳經濟下存在的工程經濟風險以及相應的防范管理措施
2.1工程經濟中存在的施工方案風險以及防范管理措施
2.1.1工程經濟中存在的施工方案風險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經濟環境的到來，施工單位已經比較重視全面化的發展，因此，在具體設計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設應該使用的節能環保型材料等都缺乏系統規范的管理。我國目前的施工方案建設工作還是受到傳統施工建設的影響，使得我國在面臨國際低碳經濟環境時，還沒有做好相應的準備，特別是管理與控制施工方案中各項環保低碳指標以及環保施工方案選擇。在低碳經濟下，要求拓展我國工程經濟的可預期風險，使其成為多樣化指標。2.1.2防范施工方案存在的經濟風險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經濟風險進行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標階段，就對此項目規劃前期工作，使其建設重點放在節能環保上，在具體設計施工方案時，強調工程施工建設的環境保護效用、環境選址、設計能源的可持續運用、環保材料的選用等。在低碳經濟下，使用這些注重節能減排以及環境保護的工程方案與設計來獲取投標單位的重視，工程建設公司以節能減排的增強以及環境質量的改善為基本手段，讓投標者追求低碳經濟的工程發展，這樣能夠避免投標者壓價，從而提高企業的經濟效益。第二種，運用科技手段對工程經濟風險實施預測工作，降低存在的不穩定風險因素導致的經濟損失，使工程投標單位與競價單位建立互信基礎，正確地對工程經濟的作用與管理進行認識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關系加以認識，關于兩者的正確處理，工程建設企業應該與各工程參與方協調與溝通，在確保工程質量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術與經濟管理相結合，通過科學的施工技術來處理施工環節中存在的技術問題。
2.2工程經濟中存在的招投標風險以及相應的防范管理措施
2.2.1工程中存在的招投標經濟風險通過分析我國的工程建筑市場的發展形勢，發現在此行業中存在著建設單位比買方單位的數量要多的情況，因此，對于招投標工作來說，投標一般比招標面臨更多的競爭壓力。隨著投標面臨的競爭壓力的增加，有些建設單位為了能夠獲得競標優勢而將工程報價降低。如果出現刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現投資成本過少而使工程質量降低的情況，或者有些建設單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導致招投標市場出現惡性競爭，其結果是使得工程項目的招投標存在經濟風險。2.2.2防范工程招投標經濟風險的管理措施工程存在投標和報價風險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經濟環境下，工程企業如果想在競爭中獲得優勢，必須轉變企業發展理念，應用低碳經濟的發展觀念來有效地管理企業，以節能降排與環保材料為項目方案設計理念，提高企業在低碳環境下的競爭優勢，使節能降排工程項目能夠獲得生存與發展的機會。此外，也可以通過將工程施工設計質量提高，合理地評估工程造價，防止標價出現錯誤，有效地規避造價方案中存在的風險因素，避免企業工程造價出現損失。
2.3工程經濟中存在的承包合同風險以及相應的防范管理措施
2.3.1工程存在的承包合同風險就工程的承包合同而言，其內容都包含了相關建設材料具有的使用標準，在低碳經濟環境下，需要修改工程項目承包合同中建設材料的有關規定。在這種要求下，環保材料價格必然不斷上漲，使得建設企業負擔成本增加，從而導致企業經濟效益的降低，這種風險由承包合同轉移到了建設單位。2.3.2防范工程承包合同風險的管理措施為了有效規避企業的承包合同風險，需要不斷加強企業人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環保供應商的信息、政府低碳經濟管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風險因素，避免出現成本浪費以及成本抬高的情況。此外，應該在工程前期就預備幾套應急方案，主要應對工程建設中出現的人為因素、不可預見外力因素等導致的設備損壞、停工以及技術更新等。避免這些情況對工程建設造成影響，針對工程建設中的風險問題提出相應的應對措施，避免工程建設出現經濟風險。
2.4工程經濟存在的環境保護制度風險以及相應的防范管理措施
2.4.1工程存在的環境保護制度風險對于工程項目來說，對其實施環境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環境影響實施預估，通過預估提出相應的預防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實施加以跟蹤監測。在低碳經濟環境下，工程建設企業必須在具體的施工設計方案中考慮環境因素成本，在激烈的市場競爭環境下，這無疑降低了其競爭優勢，減少了企業的經濟效益。在低碳經濟環境下，這種矛盾主要體現在工程環保成本與有待完善的法律法規之間，表現為環保制度的經濟風險。2.4.2防范工程環境保護制度風險的管理措施環境環保制度存在的經濟風險的產生有其必然性，在低碳經濟環境下，要求必須增加施工項目的環保成本，但是這種要求導致企業經濟效益降低，使得項目建設單位的生存與發展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應該支持低碳經濟的發展，建立有關的法律法規制度，在要求項目建設單位提高其環保成本的同時，應該給予相應企業適當的經濟補貼，降低項目建設單位在低碳經濟環境下存在的經濟風險。其次，工程建設單位應該提高環境保護意識，加強對環保知識的學習與培訓，提高企業員工與管理人員的低碳環保意識，通過環保意識的提高完善企業發展理念。
3結語
為了積極響應(招標項目名稱)項目招標工作，有效防止招投標活動中商業賄賂、 不公平競爭和違法違紀行為的發生， 確保招投標活動的公平、 公正、公開、誠實信用和順利進行，本投標人保證認真遵守國家相關法律法規、 各項政策規定、各項紀律和廉潔要求，在本次投標活動中，向本公司、招標項目 單位和招標機構鄭重承諾如下事項：
1、自覺遵守《招標投標法》 、 《反不正當競爭法》等國家法律法規以及招標 投標活動中的各項規定和制度。
2、 自覺遵守招標投標活動的各項紀律以及本次招標的各項具體要求，積極 配合招標單位及招標機構依法開展本次招標活動，維護正常招標秩序。
3、 按照招標文件的各項具體規定進行投標， 不隱瞞本單位投標資質、 業績、 信譽等的真實情況，保證投標各項內容真實、有效、合法并符合規定。不以他人 名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
4、保證在投標過程中，不使用不正當手段妨礙、排擠其它投標單位或串通 投標、圍標，不損害招標人和其他投標人的合法權益。
5、保證不發生商業賄賂行為，不以任何方式向本公司、招標項目單位、 招標機構的工作人員贈送紀念品、禮品、禮金及有價證券;不宴請或邀請其 任何相關人員參加高檔娛樂消費、旅游、考察、參觀等活動;不以任何形式報銷 其相關人員及其親友的各種票據及費用;不進行可能影響招投標、評標、定標過 程公平、公正的任何不正當活動。
6、保證不向本公司、招標項目單位、招標機構及其上述單位的相關 工作人員提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。
7、保證不向本公司、招標項目單位、招標機構相關工作人員的配偶、 子女、親友等分包、轉包中標項目或進行相關的關聯交易。
8、保證不向本公司、招標項目單位、招標機構的相關工作人員支付 好處費、介紹費、感謝費和回扣等任何不正當"報酬" 。
9、在投標過程中，如發現本公司、招標項目單位、招標機構的相關 工作人員在招標過程中有索要財物和要求違規進行關聯交易等不廉潔行為時， 堅 決予以抵制，并及時本公司監督方負責任的進行反映活舉報。
10、如發現本投標人有違反上述承諾，自愿接受取消投標資格及其他依 照有關法律、規定和紀律的所進行的任何處理。 特此保證
投標單位(公章) ： 法定代表人或授權人： 簽發日期： 年 月 日
產品質量承諾保證書范文
"茂日化"系列涂料是xx-xx有限公司生產的新型水性環保功能涂料，其質量已由中國人民保險公司承擔保證保險責任。為使用戶放心消費，本公司作出如下質量保證：
1、本公司出廠的屋面隔熱防滲涂料、外墻隔熱防滲涂料的技術指標，保證符合q/mrh01-2004標準；墻面彈性拉毛涂料的技術指標，保證符合gb/t9755-1997標準；納米超強彈性防水涂料的技術指標和環保指標，保證符合q/mrht2-2002標準及gb/18582-2001標準；超級環保內外墻粉末涂料的技術指標和環保指標，保證符合q/mrht3-2003標準及gb/18582-2001標準。用戶如證實所用"茂日化"產品質量不符上述標準，本公司將賠償由此造成的損失。
2、用戶必須按本公司施工規定規范施工，并做好齊全、完整、有效的施工記錄（內容包括：施工時間、地點、面積，施工環境溫度、濕度，施工人員，施工過程等），否則，出現質量問題本公司概不負責。
3、若因建筑用材不達標而造成施工出現裂縫導致涂層受損，或因用戶施工不當造成涂層受損，此責任不屬公司承保之列，但本公司可根據用戶需要提供快速有效的技術報務。
關鍵詞：招標機構；電子招投標；電子輔助評標；網絡安全；招投標方式
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0016-03
1 概述
隨著我國招投標活動在眾多行業中的普及和發展，一些行業內部的招標機構也逐步進入市場承接業務，招標機構之間的競爭越來越激烈。在嚴峻的形勢下，強化招標機構科學管理和業務創新已成為必然趨勢，招標機構必須轉變經營方式，優化升級服務，途徑之一就是利用信息化技術對傳統招投標方式進行改造升級。通過發展電子招投標，將使招投標流程實現無紙化、網絡化、信息化。實現電子招投標促進招標機構進一步改革創新和健康發展的同時，還將提升行業的專業素質和服務水平。
2 傳統招投標模式存在的缺陷
隨著電子信息化技術及電子商務的高速發展，傳統招投標體制中諸如成本高、流程復雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環保要求等問題越發突出，傳統招投標方式與大規模的招投標活動現狀的相適應性越來越差。在相關法律法規的調整期，新的法律條款和規范往往不能在招投標業務中得到及時有效的落實，給參與招投標活動相關利益方都帶來潛在風險。
2.1 成本高、效率低、不符合低碳環保要求
傳統的招投標過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時還伴隨著招標審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時間成本消耗，不符合建立低碳環保、節約型社會的主導思想。
2.2 招標人用假招標的方式來規避招標
在實務操作中發現有些招標項目表面看來操作流程合法合規，但實質上不是內定中標人就是先進場干活后招標，項目中多數投標人都是陪襯，這類行為不僅嚴重破壞了招投標市場秩序，也損害了其他投標人的
利益。
2.3 投標人的弄虛作假行為越來越隱秘和復雜
在實務操作中發現有些投標人用假的或掛靠的資質或者假的合同業績投標，利用評標標準的報價分數計算方法、多家投標人商量報價策略、輪流中標等，這些行為由評標專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導致弄虛作假的投標人中標。
2.4 評標工作繁重難度大
在工程建設項目的評標過程中，除了總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查，評標專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。
2.5 招投標資源信息庫管理難度大
在傳統的招投標活動中，招投標全過程的數據只能通過人工登記錄入的方式進行管理，使得項目經理在重復勞動上耗費大量的時間精力；而且在實務操作中，一般都是先開展項目后補錄數據，導致項目進度和數據更新不同步不及時，造成業務與管理脫節。
3 電子招投標的優點
電子招投標可以克服傳統招投標活動的諸多缺點，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業務偏差、規避招投標相關利益方的風險、促進招投標活動的合法合規科學發展。作為新型模式，電子招投標在我國處于起步階段，一些招標機構也只是用來信息，更多的優勢并沒有被應用。但電子招投標具備的高效率、低成本、透明化等優勢已引起國家主管部門的重視，許多招標機構也開始接受并研發運用這一新興事物。電子招投標在招投標活動中的應用已漸顯優勢：
3.1 有利于降低成本，提高效率
電子招投標的整個流程采用電子信息技術，不僅可以節約招投標文件的印刷、郵寄和傳遞等費用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網絡的實時性和同步性打破了傳統時間空間上的局限性，項目參與人可以在不同地點隨時參與招投標并得到實時響應，能夠有效提高招投標效率，降低成本，節約資源，貫徹低碳環保建設節約型社會的主導思想。
3.2 推行電子招投標能夠有效預防暗箱操作以及腐敗的發生
3.2.1 招投標雙方通過網絡平臺進行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。
3.2.2 招投標活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網上，招標人必須在網上向所有投標人就某一家投標人提出的問題進行澄清答疑，所有潛在投標人均可以在同一時間獲取澄清答疑內容，可以避免由于招投標雙方和不同投標人之間信息不對稱性而導致的腐敗行為。
3.2.3 招投標業務的各環節都在電子招投標平臺上統一運作，主管部門和相關單位可以利用電子信息技術進行跨地區、跨部門的網上監管，提高了招投標活動的透明度，對可能出現的違法行為構成一定約束。
3.3 減少評標工作量
利用計算機輔助評標系統，可以實現對投標文件數據的快速分析，例如快速定位呈規律性的投標報價、及時發現計算錯誤等。這樣評標專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發揮專家的技術專長，將更多精力投入到技術評審中，達到評標的最佳效果，使評標過程嚴格遵循三公原則。
3.4 建立數據庫，便于數據的科學管理
3.4.1 電子招投標平臺不僅能夠實現所有參與招投標的招標人、投標人、評標專家均記錄在庫，具體招標項目的每一個節點信息也都全部記錄在案。一方面，招標機構可以對電子招投標平臺記錄的基礎數據庫進行統計分析，例如對市場行情供求關系進行判斷、為編制招標文件提供數據支撐；另一方面，可以對已存檔的數據進行再次加工利用，加強招投標操作實務的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違規行為，否決投標及常見法定否決投標條件的分析等。
3.4.2 電子招投標平臺能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標文件模板庫，制作不同行業的招投標文件模板，既滿足了招投標雙方的需求，也為在線招標活動的順利實施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應商信息庫，將供應商的企業信息、資證信息、業績信息以及誠信信息全部存儲到庫中，為設置投標人資質要求和專家評標階段提供數據支持。
3.4.3 招標管理模塊直接從線上業務流程中提取與招投標項目相關的信息和數據，且項目數據與項目進度同步更新，使得業務操作和經營管理實現同步。
4 電子招投標過程中存在的問題
與單純的電子商務行為相比，電子招投標過程中涉及的環節較多且環環相扣，業務流程相對復雜，因此對系統的安全性和穩定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業務操作的有效性、合法性，更要保障招投標活動的安全性。目前電子招標投現狀主要存在以下問題：
4.1 電子招投標活動的管理制度不健全
電子招投標在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標法律法規要求與電子信息技術全面、規范地結合起來，促進和保障電子招標投標系統的研發、運營及其全電子或者半電子招投標活動的規范和統一。電子招投標的操作流程、權限、時效、責任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關配套的法律依據和制度
保障。
4.2 電子招投標系統的安全性和可靠性缺乏保障
電子招投標系統是一種網絡信息系統，必然也具有同其他網絡信息系統相類似的安全問題。網上投遞的電子投標文件是否會被截獲、篡改而產生的安全性問題。還有電子招投標系統一旦受到黑客攻擊或者是系統開發者和管理者的蓄意破壞，可能會導致文件泄密、信息丟失，甚至系統癱瘓等嚴重后果，將給招投標工作帶來很大危害，直接影響招標投標工作的順利進行，也會制約電子招投標方式的推廣及應用。由于互聯網的開放性，數據存取控制、數據歸檔、數據恢復、網絡使用、客戶驗證、信息發送等利用互聯網作為信息渠道時難以得到安全性的保證。
4.3 缺乏科學先進的評標軟件
目前的電子招投標系統普遍欠缺專業化、自動化、模塊化的評標功能，如缺乏對報價表格中材料數量、消耗量和價格準確性的檢查，缺乏對投標書中圖紙設計未明確部分的分部分項工程和專業分包工程是否響應招標文件規定的核查等，因而評標功能仍處于自檢和輔助評標上，評標工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標投標中不可控制的人為因素。
4.4 業務人員缺乏計算機應用能力
實現電子招投標，要求業務操作人員不僅要熟悉電子招投標的執行流程與方式，還必須具備較高的計算機網絡專業知識及相關業務能力。如果業務人員的培訓和工作能力不能及時與電子招投標的開展相適應，工作中難免會出現程序不規范等問題，電子招投標活動就沒有辦法有效地推行。
5 如何解決電子招投標過程中存在的問題
5.1 逐步完善電子招投標活動的管理制度
招標機構發展電子招投標，首先就要依據《電子招標投標辦法》制定出切實可行的規章制度，對“文件發放、遞交投標文件截止、解密投標文件、開標、離線評標、中標通知”等一系列不同于傳統招投標的操作程序的含義、方式、時效以及責任劃分等給予明確規定，保證電子招投標各參與方的合法權益，使得電子招投標做到有法可依、有法必依，從而優化電子招投標的實施環境。招標機構還應對電子招投標的范圍、規則、流程以及各方權責等予以統一規范，包括投標企業賬號與權限管理、電子輔助評標、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執行的
制度。
5.2 加強系統的安全性和信息的保密性
為解決互聯網的安全問題，目前廣泛采用PKI技術。它可以保證信息傳輸的機密性、真實性、完整性和不可否認性。一個完整的PKI系統是由認證機構、密鑰管理中心（KMC）、注冊機構、目錄服務以及安全認證應用軟件、證書應用服務等部分組成的。CA是認證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統中的認證機構。為消除安全隱患，防范法律風險，取信于投標人，促進長遠發展，必須提升招標機構電子招投標網絡平臺的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數字證書認證。CA的作用主要在三個方面：一是認證，通過私有數字證書確認用戶的身份，在數字證書和密碼的雙因素認證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數據進行簽名，被簽名的數據一旦被修改，簽名立即失效，從而使數據具備不可抵賴性，有助于界定法律責任；三是加解密，通過私有證書對數據文件進行加密和解密，經過某個數字證書加密的數據，只有該證書才能解密，從而確保數據的機密性。
電子招投標的全過程在安全性有保障的基礎上透明化，確保招投標活動各參與方的利益。電子招投標系統還應具備能夠提供如實有效、詳細操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項目的可追溯性。
5.3 建立科學合理的評標功能
招標機構需結合完整的切實可行的評標辦法來研發完善科學合理的電子評標軟件，軟件要支持定義多種評標規則，囊括如綜合評分法、最低評標價法等規則，這樣才能最大程度地發揮電子評標系統的強大功效，減少人為因素干擾，切實保障招標投標工作公平、公正、有效進行。評標規則在信息系統中設置得越細，評標電子化也就越徹底越精確。
5.4 做好相關業務人員的培訓工作
針對電子招投標系統的全部流程制定完整可行的操作規程，對業務人員進行培訓考核，使得業務人員能夠為投標者提供及時有效的服務，保證投標人遇到問題能得到及時的幫助和解決。除了業務人員，還需要評標專家及相關系統管理者學習新的知識，特別是計算機基礎知識。招投標業務知識是經濟、技術、法律三方面的結合，專業性很強，一般的軟件開發人員很難迅速掌握，在開發電子招投標系統過程中難以把握招標機構的需求，因此要在系統軟件開發之前對開發人員進行全面深度的培訓并考核上崗。
6 結語
電子招投標的發展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統的招投標模式，被更多的企業競相采用也是必然趨勢。電子招投標系統能夠覆蓋工程、貨物和服務、自愿招標和依法必須招標、公開招標和邀請招標、資格預審和資格后審、一步開標和兩步開標等類型，且各種特征可以任意組合實現在平臺上運行，兼具規范性和靈活性，在合法合規的基礎上為招標人和投標人提供豐富多樣的服務流程。招標機構需要做的是不斷提高作為電子招投標技術基礎的網絡技術，逐步完善電子招投標系統平臺的建設，進一步建立和完善相關的制度對電子招投標進行保障，加強招投標各方主體的信息保密，使電子招投標系統能夠更為有效、方便地服務于眾多行業的招投標活動。
參考文獻
[1] 陳原.招標機構的電子化招投標探析[J].經濟研究導刊，2011，（22）.
[2] 印保興，張毅，周培康.招標機構如何推進電子招標投標發展[J].建筑市場與招標投標，2014，（2）.
[3] 周桐.我國電子招投標現狀及發展中的若干問題[J].中國招標，2010，（46）.
[4] 吳宏.信息化背景下工程電子招投標的優點和發展現狀[J].現代經濟信息，2013，（18）.
[5] 徐秋林.淺談我國電子招投標發展趨勢[J].山西建筑，2010，（24）.
[6] 孟小愉.電子招投標的優勢及發展簡析[J].現代經濟信息，2012，（9）.
[7] 孫詠梅.電子招投標在建設工程招投標中的應用[J].中國西部科技，2009，（17）.
[8] 陳文義.建設工程項目推行電子招投標的必要性與應用分析[J].科學之友，2012，（7）.
[9] 許俊平.淺談電子招投標[J].有色冶金設計與研究，2010，（1）.
