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【關鍵詞】幼兒教育 資源匱乏 滯后
一、農村幼兒教育的現狀
當前，我國農村的幼兒教育事業正處于嚴重滯后的狀態，面臨著許多嚴峻的問題。
1. 教育教學資源嚴重匱乏
教學活動的開展離不開物質基礎設施，特別是幼兒教育。沒有良好的室內活動室和戶外活動場地，更沒有豐富多樣的閱讀資料和各種新穎有趣的玩具，教師組織開展教學活動時的可用資源極其短缺，甚至在一些嚴重貧困落后地區，根本沒有什么幼兒園，大多數家長都只有等到孩子年滿7周歲時送入小學學習，孩子們在3-6歲這個智力發展和習慣養成的關鍵時期所接受的啟蒙教育便可想而知。
2. 教育理念陳舊管理不規范
在農村由于經濟的落后，老百姓的素質較低，對于學前教育普遍認知度不高。同時由于當前我國還缺乏健全的幼兒教育法律法規，主管部門對于幼兒園的資源配置和監督管理等各方面還沒有統一嚴格的規范和標準，致使農村幼兒園教育理念陳舊，管理極不規范，僅僅是跟著小學教育“照貓畫虎”，根本沒有遵循幼兒教育的規范，嚴重制約了幼兒的個性發展。
3. 農村幼兒教育師資匱乏且素質較低
農村大多數幼兒教師學歷偏低且非專業幼兒教師，并沒有接受過任何專業系統的學習，很多貧困地區的幼兒教師多為鄉民聘請的臨時民辦教師，他們缺少相關的專業知識和專業技能，外出進修學習的機會更是少之又少。農村幼兒教育沒有良好的師資力量，想要發展談何容易。
二導致農村幼兒教育發展滯后的原因
影響農村幼兒教育發展滯后的原因固然很多，但是最直接和根本的原因主要有以下幾點：
1. 幼兒教育經費嚴重不足
我國教育經費大多數投入到了義務教育階段，據統計大約只有1.3%投入于學前教育，而這部分經費中的大部分又流向了城市幼兒園，供給農村幼兒園的經費可見所剩無幾。經費的嚴重短缺使得農村幼兒教育的硬件設施和師資力量十分薄弱。導致農村幼兒不能受到良好的學前教育，使農村的孩子相對于城市的孩子從一開始就輸在了起跑線上。
2. 幼兒教育的先進理念不能被廣泛接受
農村由于家長的文化素質普遍偏低，信息資源又相對匱乏，很難對幼兒教育的先進理念產生認同感，他們往往會認為上幼兒園不就是找個人看好孩子，要么就是認為要像小學一樣讀書寫字。同時教育部門又迫于九年義務教育的壓力，將幼兒教育擱置一邊，讓幼兒教育處于無人問津的邊緣地帶。
4. 幼兒教師不具備專業的知識和技能
農村幼兒教師大多為非專業幼兒教師，他們沒有受過專業系統的學習，無論從教育理念還是教學方法上，都是處于摸索學習中。就拿我們幼兒園來說，全園42名教師，專業教師僅有3名，在開展教學活動中由于沒有專業的知識和技能無不叫苦連天，特別是在新課改后所用的教材專業性更強，教師如果沒有過硬的基本功根本無法很好地完成教學任務。如音樂課上，教師不能熟練地彈琴，幼兒又怎會有多大的學習興趣。
三、農村幼兒教育的發展去向
1.健全管理機制，并逐步創新
農村幼兒教育有著它的特殊性，因地制宜，合理地修訂并逐步完善適合本園發展的規章管理制度，這其中包括幼兒園章程幼兒園工作計劃日常工作常規教職工工作職責教學常規教職工日常行為規范幼兒日常行為規范教研工作常規財務規章制度后勤規章制度年度考核制度以及安全管理制度（包括各項安全工作計劃職責防范預案等），形成完善的管理體系，并逐步落到實處。改善辦園環境，提高辦園素質
教育主管部門應加大幼兒教育資金的投入，從硬件條件方面改善幼兒的活動環境，例如幼兒室內活動室的合理布局，除教室以外可增設幼兒休息室洗漱間廁所等，還可設置舞蹈室繪畫室圖書室休閑室等。戶外活動場地可從幼兒的安全角度出發，鋪設草坪或塑膠，配備各種戶外大中小型玩具供幼兒玩耍。
2.合理的課程設置，科學的教學方法
根據幼兒年齡特點設置課程，并適時進行調整，例如減少算數語言寫字課時數，多開展戶外游戲活動，也可增設一些特色課，例如折紙捏泥舞蹈美工等，鍛煉幼兒的動手操作能力。還可組織全園的大型集體活動，去引導幼兒團結協作共同完成教學任務，提高課堂教學的效果。
3.提高辦園水平，凸顯辦園特色
教師可為幼兒提供豐富材料和展示區，讓幼兒將作品放置于展示區，相互參觀，及時反映幼兒學習效果。也可以在班級創設區域角，例如自然角美術角閱讀區等，積極開展區域教學。還可創設主題墻，可根據季節節日學科進度等各方面布置主題墻，結合實際對幼兒進行教育。這樣不僅能讓教師了解每一個孩子的興趣、發展水平、能力及學習方式，照顧到每個幼兒的個體差異，更凸顯了幼兒在教育活動中的主體價值，使得幼兒的天性得到了極大滿足。
4.注重幼兒的個性發展，激發幼兒的創造力
幼兒期是人個性養成的關鍵時期，愛是教育的靈魂，只有注入了愛的教育，才是真正的教育。因此在教育教學活動中，教師應用賞識的眼光去對待每一位幼兒，正確引導幼兒去養成好的行為習慣，且不可束縛幼兒的個性發展，不要把所有的幼兒都磨成“圓的”或“方的”。幼兒教育的對象是一群天真活潑的孩子，因此，在此階段幼兒已經有了創造力的萌芽，重視創造力的培養十分重要，對幼兒的思維拓展大有幫助。
【參考文獻】
[關鍵詞]湖南 職業教育集團 農村現狀
[作者簡介]魯雁飛（1965- ），男，山西榆社人，湖南藝術職業學院黨委書記，教授，研究方向為高等教育與管理;張文（1973- ），男，湖南溆浦人，湖南藝術職業學院，講師，研究方向為職業教育。（湖南 長沙 410012）
[課題項目]本文系全國教育科學“十二五”規劃2012年度重點課題“產學研協同視野下高等職業教育集團化辦學發展實證研究”（課題編號：DJA120298）和2012年度湖南省教育科學規劃課題“湖南高等職業教育集團化辦學發展模式研究”（課題編號：XJK012BZJ033）的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）35-0018-02
高職教育集團化辦學是一種新型的辦學模式，是指以一個或幾個辦學實力較為雄厚的高等職業院校為核心，以契約或資產為連接紐帶，由若干個具有獨立法人資格的職業學校和相關企事業單位組成的職業教育辦學聯合體。2008年4月29日，湖南成立了衡陽農林職業教育集團。此后，湖南高職教育集團發展迅速，截止到2013年12月，湖南高職教育集團已經迅速發展到30家。這些集團基本對接了湖南主要優勢產業、支柱產業、特色產業、新興產業，其中對接省內規模企業達1357家。湖南高職教育集團整體發展迅速，但面向農村發展的情況不容樂觀，并存在許多問題，亟待深入研究。
一、湖南高職教育集團面向農村發展的狀況
1.高職教育集團擁有農村職業學校成員的狀況。湖南高職教育集團大部分是由一家高職院校牽頭、其他職業院校和企業加入的教育集團，其中就包含許多農村職業技術學校。而農村職業院校地處農村，其校園分布在村、鎮、縣城。早在2000年前，湖南在全省范圍內貫徹實施農村教育綜合改革，在轄區內的縣城先后成立了職業教育中心，逐步使得每個縣城至少有一所職業教育中心，部分地方還有一些其他的職業技術教育機構?？h一級職業教育中心已經基本可以對本行政區域內的職業教育的全面管控，對縣域內的職業教育學校的師資力量、設備、經費、生源等方面進行指導。湖南的高職院校一般都納入了一些中等職業學校成為集團成員。例如，衡陽農林職教集團不僅擁有其他高等職業院校成員，而且把衡陽地區鄉鎮農校、常寧市煙洲農校、衡陽縣職業中專、衡南縣茶市鎮農校、衡南縣第五技工學校、隆回職業中專、武岡職業中專、湖南汨羅職業中專等納入集團;湖南現代畜牧養殖職業教育集團加盟單位56家，其中高職院校7所，企業43家，還有4所農村中等職業學校。這種納入農村職業學校為成員的辦學模式，使得農村職業學校擁有更好的辦學條件，基礎設施得以提升，教育質量也隨之提高，為提升勞動者專業技能和促進勞動力良性流動提供了基礎。
2.高職教育集團為農民服務的狀況。高職教育集團面向農村發展的一個重要表現就是為農民服務。對農民培訓是高職教育集團為農民服務的一個重要措施，旨在提高他們的科技水平，鍛煉他們的勞動技能，培養新型農民，推進新農村建設大發展。據相關統計，湖南很多高職教育集團開設了養殖技術、種植技術、農業科技等涉農專業，加強對農民技術培訓，每年招收上萬名學生。例如，湖南現代農業職業教育集團實施中非論壇農業援助項目，對有志為農村服務的青年搭建了成長平臺;湖南商務職業教育集團從成立以來，已培訓了2300余名農村專業合作社協會負責人、農村連鎖管理人員，為湖南新農村建設提供了強有力的支持;湖南建筑職業教育集團為建筑行業培訓了4000余名農民工;常德職業教育集團已培訓農民技術員1600人，困難企業工人100人以上。據不完全統計，截止到2013年年底，湖南高職教育集團培訓農業實用技術人員已超過120萬人，為農村剩余勞動力轉移培訓超過300萬人。此外，湖南高職教育集團還多次舉行“送教下鄉”活動。為了鼓勵高職教育集團下鄉送教，《湖南省教育廳關于開展“送教下鄉”活動實施“新農村建設雙帶人培養工程”的通知》提出：“包括湖南省現代農業職教集團在內的所有擁有涉農專業的部分省級重點以上骨干學校牽頭，以縣級職教中心、電大分校、鄉鎮成人學校和農廣校為陣地，通過與當地相關部門的配合，一起做好送教下鄉工作?！备呗毥逃瘓F在“送教下鄉”活動中，提高了教學質量，促進了現代農業生產和新農村建設，滿足了農民致富的需要。
3.高職教育集團服務農業產業化的狀況。農業產業化是我國農村和農業發展的必由之路。高職教育集團為農業產業化不僅提供了科技支撐，而且拓展了服務農業產業平臺，深化了校企合作。目前，湖南省級農林畜牧企業有上百家，初步形成了糧食加工、畜禽飼養加工、食用油加工、飼料加工、竹木加工、糧食深加工6大產業化體系，大部分農林畜牧企業在農村都建立了相應的生產基地。但是，目前阻礙這些企業發展的瓶頸之一就是科技人員的缺乏。因此，高職教育集團不僅要直接培訓農民，而且要根據專業設置，培養一些農村科技人員。湖南幾個農林畜牧類高職院校都具有一定的發展歷史，大多數已形成了以農林畜牧學類為主，工、理、管、經、文、法等學科相互交叉，文理滲透的學科綜合體系。湖南幾個農林畜牧類高職教育集團利用農林畜牧行業優勢和專業特色，培養了一批農林畜牧專業的綜合科技人員，為湖南農業產業化提供了人才保障。同時，很多高職院校都設有面向農村、促進農業發展的研究所，如湖南商務職業教育集團的湖南農產品流通研究、衡陽農林職業教育集團建立動物疫病實驗室等，為農林畜牧企業提供了科技支持。并且，農林畜牧類高職教育集團一方面通過自身的優勢和社會資源，扶持一些農林畜牧企業調整結構，樹立品牌;另一方面深入農林畜牧企業，對農村發展現狀進行調研，提出解決對策，拓展服務平臺。在對接農村產業發展過程中，高職教育集團整合社會資源，拓展農村產業化領域，加強與企業合作。如衡陽市畜牧獸醫學會簽訂了為畜牧企業服務的種豬技術服務合同書;2008年4月29日，衡陽農林職業教育集團成立，就與衡陽巨東勤業農牧有限公司、耒陽溫氏集團、新五豐養殖公司和金拓天集團4家農業產業化龍頭企業簽約，開展校企合作辦學。
二、湖南高職教育集團面向農村發展存在的問題
1.高職教育集團面向農村發展的辦學水平不高。湖南職業教育的辦學規模雖然在不斷擴大，但從總體上看，職業教育面向農村發展仍然是湖南教育事業的薄弱環節，缺乏大量既有專業理論知識和較高的教學水平，又具備較強的實踐教學能力的“雙師型”教師，這已成為嚴重制約湖南高職教育集團面向農村發展的“瓶頸”。同時，由于對國家的農村政策把握不深，對廣大農村調研太少，在專業設置、課程設計等方面，考慮到農村發展實際情況太少，不能適應新農村發展的新要求;高等職業院校的農林畜牧專業，理論課多，實踐課少，培訓的學生實際工作能力差;在對農民與農村科研人員培訓方面還處于粗放型階段，課程設置缺乏針對性，師資力量不夠，培訓組織程序與服務質量還需進一步提高;大部分高職院校爭取到相關農村發展科研項目少，科研能力差。因此，目前湖南高職院校的教育質量還沒有跟上廣大農村發展的需要。
2.高職教育集團面向農村發展的政策不足。湖南政府對高職教育集團支持主要表現在：2011年省教育廳頒發了《湖南省示范性職業教育集團建設基本要求》（湘教通[2011]230號），從高職教育集團形成機制、校企共生共建共享資源建設，到可持續發展的政策環境，對各類職業教育集團建設具有指導作用。同時，省教育廳開始了省級示范性職業教育集團的遴選，每年給予40萬元的資金支持省級示范性高等職業教育集團發展，并連續三年給予點重點政策支持。2012年5月28日，湖南省人民政府辦公廳下文《關于深入推進企業與職業院校合作辦學的若干意見》（湘政辦發[2012]45號），首次明確企業在校企合作中的主體作用，明確大中型企業的積極合作和區域合作的要求，落實校企合作的責任。但是，各級政府對湖南高職教育集團面向農村發展支持力度不夠，在高職教育集團為農村服務方面沒有相應的優惠政策和措施，政府支持高等職業教育集團的政策都比較籠統。
3.企業參與高職教育集團面向農村發展的積極性不高。高職院校和企業相互合作是教育集團化模式得以實施的重要條件，是教育事業獲得發展的重要方式。湖南幾個農林畜牧類高職教育集團服務農村發展的根本方式就是與農林畜牧企業合作，加快農村發展。農林畜牧類高職院校為涉農企業的生存和發展培養優秀的科技隊伍，而涉農企業利用其良好的基礎設施和資金支持為農林高職院校的發展提供更大的支撐。但是，由于高職院校與企業追求的目的不同（高職教育集團追求的是長期人才培養，著力于社會價值效益，而企業所追求的則是短期的經濟利益），在高職教育集團內部成員中，對于各自充當什么樣的角色、處于什么地位，各自的權利和義務應該如何界定及劃分等沒有明確說明，長此以往，就會導致組織的凝聚力不夠，企業和學校的員工也陷入被動和無所適從的狀態。
三、提升湖南高職教育集團面向農村發展的對策
1.提升高職教育集團辦學水平，推動農村發展。改善民生，服務國家，實施創新，必然要面向農村。職業教育已成為湖南發展實體經濟、轉變經濟發展方式、推進產業結構調整和新農村建設的重要力量。湖南高職教育集團由于起步晚，很多高職院校都是在2000年之后由中專學校升格而來的，面對廣大農村的快速發展，教育質量難以跟上。因此，首先，高職教育集團需要大力培養“雙師型”教師，通過內部培養、外面引進的方式，積極聘請行業的領軍人物、專業技術人員和能工巧匠擔任實踐指導教師，打造一批適應農村發展的“雙師型”師資隊伍;其次，加大對農村發展調研的力度，有針對性地設置涉農相關專業與課程，加強對農村和農民的研究，并結合集團自身情況，積極探索一套農民工與農村科技人員的培訓體系;最后，調整自身教學結構，提高辦學水平，并以此為契機，進一步爭取社會、民間各行業的支持，加快面向農村發展速度，提高服務農村的功能。
2.聽從市場召喚，加大國家政策支持力度和企業參與力度。培訓技能型人才是高職教育集團與企業合作的重要內容，但高職教育集團培養的往往是通用型技能人才，而農村企業需的則是專用型技能人才，這就要求高職教育集團的人才培養全面且有針對性。校企合作的育人理念就是要把握人才培養規律，充分發揮學生的長處，鍛煉學生各方面的能力，提升學生的綜合素質，以適應多元化的農村經濟發展要求，這樣才能吸引更多的農林畜牧企業參與進來，使企業由原來的被參與變積極參與，獲得豐厚人才效益，實現校企合作的雙贏。同時，由于國家在政策、財政上對高職教育集團支持力度不夠，很多方面沒有出臺優惠政策，缺少體制機制創新，制約了高職教育集團面向農村的快速發展。因此，必須加大國家對高職教育集團面向農村發展的支持力度，加大資金投入，出臺政策支持，改善教學條件，改善軟件與硬件設施，加快高職教育集團向農村發展的步伐。
3.改善高職教育集團教育模式，塑造優質品牌。湖南高職教育集團發展模式單一，結構不盡合理。湖南現有30個高職教育集團，基本上屬于高職院校主導型，區域型、復合型高職教育集團模式少見，政府主導、企業或行業主導、中介主導等模式缺乏。從區域布局來看，湖南高職教育集團主要集中于長沙、株洲、湘潭等地（以集團龍頭學校和多數成員單位所在地為標準），覆蓋面窄，與廣大農村銜接不夠。此外，高職教育集團在優化農村教育資源配置、追求社會效益最大化、開展農村與農民調查研究、布局農村產業規劃、實施農村教育與產業需求的有效對接等方面經驗不足，模式單一。因此，應在行業（或專業）為基礎的高職教育集團中有選擇性地重點研究區域型發展，探索高職教育集團的發展模式。同時，應重視職業教育品牌建設，把利益共同點作為一個基點，從大到小，滾動開發，在一定規模和實力的基礎上，積極吸引實體，包括國內外優質職業教育機構、知名企業和農村的職業教育集團，創造良好的品牌。
[參考文獻]
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[關鍵詞]職業教育集團 農村職業學校 農民 河北省
[作者簡介]劉偉洋（1970- ），男，河北昌黎人，河北科技師范學院教育學院，副教授，研究方向為職業教育、教師教育；趙會芝（1967- ），女，河北景縣人，河北科技師范學院園藝科技學院，副教授，研究方向為園林工程設計。（河北 秦皇島 066004）
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0021-03
2005年全國職教會上《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）提出要“推動公辦職業學校資源整合和重組、走規?；?、集團化、連鎖化辦學的路子”，此后，全國范圍內職業教育集團（以下簡稱“職教集團”）化辦學的理論研究和實踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現在職業教育集團的政策制度支持、管理體制、現狀調查、實踐探索、辦學模式、價值功能、運行機制、理論定位、發展態勢、發展形態、政府職能等方面。職教集團在政策和研究的支持下，進入了自20世紀90年代組建運行以來的快速發展階段。河北省積極探索面向農村的職教集團化辦學的規律，發展和創新了農村職業教育，產生了良好的社會效應。但是職教集團在面向農村發展的過程中產生的一系列新問題，需要引起我們的關注。
一、河北省職教集團面向農村發展的現狀
（一）職教集團擁有農村職業學校成員的情況
農村職業學校位于農村，即其校園在縣城（包括縣級市）、鄉鎮和村。目前，在河北省域內農村職業學校的主體是縣級職教中心。從1995年底開始，河北省在國家有關部門的指導與支持下，通過農村教育綜合改革實驗，在139個縣先后分3批建立職教中心，實現每個縣建有一所職教中心。當然，在農村也有其他的少數的行業性職業學校等?？h級職教中心已經基本上在縣域內起到了統籌安排師資、校舍、設備、儀器、經費、生源等職業教育資源的作用。職教集團擁有農村職業學校成員，會通過辦學專業等，將農村職業教育資源納入到更大的更好的職業教育資源庫中，使農村職業學校享有更加充分的辦學條件，從而提高農村職業教育質量，為農村勞動力的良性轉移就業或專業素質提升提供保障，是職教集團面向農村發展的一個典型表現。
2013年1月，本調查組對河北省職教集團擁有農村職業學校成員的情況進行了網絡調查。在調查河北省職教集團網站建設和媒體宣傳情況的基礎上，進一步統計出了河北省部分職教集團的成員數量及結構。
1.河北省職教集團網站建設情況。河北省各個職教集團的網站存在的標準是，通過百度搜索引擎得到搜索頁面，在前10個搜索頁面內按序逐項查找時能找到職教集團網站或牽頭單位網站內的職教集團鏈接。搜索的關鍵詞是職教集團名稱或職教集團牽頭單位的名稱，如河北省軌道運輸職業教育集團、河北交通職業技術學院等，據此總共搜索到18個河北省職教集團，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團、河北省化工醫藥職教集團、河北省信息技術職教集團、河北省軌道運輸職教集團、河北省汽車職教集團、河北省電子信息職教集團、河北省旅游職教集團、河北省土木建筑職教集團、河北省紡織服裝職教集團、河北省現代農業職教集團、河北省建材職教集團、河北省煤炭職教集團、河北省交通職業集團、河北省曹妃店工業職業教育集團、河北省建筑技術職業教育集團、河北省軟件與服務外包職業教育集團、河北省裝備制造業職業教育集團、秦皇島市旅游職業教育集團。其中，17個職教集團有省教育廳批復，1個職教集團有設區市政府批復，另外一些政府批準建立的職教集團，只有媒體宣傳，而無細節信息，沒有被統計進來。在這18個河北省職業教育集團中，6個職教集團有獨立網站，占33%；4個職教集團是依托于牽頭單位，占22%；另外8個職教集團沒有網站，占45%，說明各職教集團對網站建設有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團成員應該更加充分地利用網絡等信息工具來加強合作。
2.河北省職教集團媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面，找到關于職教集團的媒體報道。媒體報道可能是網站原創，也可能是網站轉載。轉載的信息可能來自于其他網站，如河北省職業教育與成人教育網、新浪網、河北省政府網、中國新聞網、河北省教育廳網、長城網、中國高職高專教育網、中國經濟網等；也可能來自于報紙、期刊等平面媒體，如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調查發現，17個職教集團有媒體宣傳，1個職教集團無媒體宣傳，說明多數職教集團在努力擴大社會影響。
3.河北省部分職教集團成員數調查。在這18個河北省職業教育集團中，11個職教集團在網絡上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團網站，或者來自職教集團媒體宣傳。在院校、科研院所、企業、行業和政府等職教集團成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農村職業學校成員被選擇出來。這樣分層統計的結果，便是下表中的農村職業學校數、總院校數、總成員數。農村職業學校數與總學校數的比例，農村職業學校數與總成員數的比例，從一個方面反映出職教集團面向農村發展的水平還比較低，整體上各職教集團面向農村發展不平衡，更未能面向全體農村職業學校發展 。具體見下表。
（二）職教集團為農民服務的情況
職教集團為農民服務是職教集團面向農村發展的另一個典型表現，主要指河北省現代農業職教集團等引領中職學校等開展的“送教下鄉”活動?！逗颖笔〗逃龔d關于開展“送教下鄉”實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的通知》（冀教[2009]3號）明確提出，“由河北省現代農業職教集團和擁有涉農專業的部分省級重點以上骨干學校牽頭，以縣級職教中心、鄉鎮成人學校、農廣校和電大分校為陣地，與當地有關部門相互配合，共同抓好培養培訓工作?！甭毥碳瘓F在為農民服務的過程中，開發了生源、師資、實訓條件等職業教育資源，提高了農村職業學校教學質量，促進了現代農業生產和新農村建設，滿足了農民致富的需要，起到了職教集團建設方面的示范作用。職教集團為農民服務的具體情況有如下四個方面：
1.引領農民走出了一條適應農村經濟社會發展要求的新路。農民作為正式注冊的中職學校學生，接受系統的學歷教育，被培養成為實用人才，有現代農業生產所需的專業技術技能和良好的思想道德素質，能在社會主義新農村建設中，發揮科技致富和改革發展等方面的生力軍作用；接受有針對性的培訓和考試，獲得農業職業技能等級證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關企業的認可，獲取更高的收入。
2.為農民增收積累了大量的寶貴經驗?！八徒滔锣l”通過產教結合，使農民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計算，僅30萬名農民學生，在學習的同時就能增收6億元。據邢臺市統計表明，2011年，全市農民人均收入增加17%。這與“送教下鄉”關系密切。
3.接受培養和培訓的農民數量已經達到一定規模。自工程實施以來，全省眾多中職學校參與“送教下鄉”，開設種植技術、養殖技術和農業機械化等涉農專業，每年招生10萬人。至2012年5月，農民學生已占全省100多萬名中職學生的25%。截至2010年8月30日，農村實用技術培訓超過600萬人次，農村勞動力轉移培訓超過100萬人次。
4.先進經驗已經在全國范圍內被學習和推廣。截至2012年4月23日，全國200多所職業學校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現代農業職教集團牽頭學校的邢臺農校參觀學習，有100多家職業學校加入“送教下鄉”隊伍，全國數十萬農民受益。
二、河北省職教集團面向農村發展的問題
（一）職教集團面向農村發展較慢
職教集團面向農村發展較慢，與職教集團整體發展緩慢一致。職教集團不活躍，整體發展緩慢，表現在職教集團網站建設與運行上，主要是網站的信息少，更新慢。在當今的信息化社會背景下，職教集團網站承載著學校、企業、行業和政府等成員間的協作溝通主渠道作用，應該提供各成員單位的豐富的實時動態信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調查發現，職教集團網站的欄目設計很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團網站設置了返回首頁、集團介紹、行業資訊、成員合作、職工培訓、教育教學、名師風采、實訓資源、技能鑒定、人才信息和集團論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團最初成立時的信息。農村職業學校等職教集團成員信息同樣更新較慢。
（二）職教集團為農民服務的企業參與機制不健全
企業參與職教集團為農民服務的活動，使職教集團發揮作用，開發出來自企業的職業教育資源。河北省滿城縣農民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報名入學縣職教中心，在所在村教學點，學習中職文化知識和專業技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購置多媒體教學設備，在教室學習文化課和理論課，在自家企業的溫室大棚上實踐課。職教集團為農民服務的企業參與機制不健全，主要是落實政策缺少必要的運行機制支持。企業參與職教集團為農民服務的活動，有相關政策依據?！逗颖笔〗逃龔d關于組建省級職教集團的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團，加強東西部、城鄉、行業、企業、學校之間的全方位合作，促進資源的集成和共享?！薄靶纬稍盒Ｅc企業之間的良性互動，推動職業院校和企業共同發展，使院校辦學和企業經營獲得雙贏?！钡?，職教集團在運行過程中，忽視市場機制，不能有效地調動企業參與的積極性，導致職教集團為農民服務，更多地依靠政府公益，較少地利用市場經營。這與在社會主義市場經濟條件下，政府之手與市場之手協同推進職業教育發展的規律要求不一致，造成辦學經費不足等現象。2012年5月23號，《中國教育報》報道：“為搞好‘送教下鄉’，河北省不少縣市大力推進，但是河北省欠費辦學的職校也有不少”“在石家莊市農業學校，由于學費不足，教師下鄉應得的很少的補助至今還沒有拿到?！?/p>
三、河北省職教集團面向農村發展的對策
（一）加強政府對職教集團建設的指導與支持
各級政府部門對下屬的職教集團進行指導與支持，一要充分利用現有的政策，將已有的政策落實到位?！逗颖笔〗逃龔d關于組建省級職教集團的若干意見（試行）》作為現有政策，明確提出，“省級職教集團在省教育廳的指導和監督下開展工作?！薄案骷壗逃姓块T要積極鼓勵、支持職教集團發展，在政策、經費上給予扶持。在省級實訓基地安排上優先考慮；積極鼓勵、優先支持職教集團開展中外合作辦學，引進國（境）外優質職業教育資源?！甭鋵嵳咭鉀Q好職教集團受事業單位人員思維束縛的問題。職教集團受事業單位人員思維束縛主要指職教集團相關人員，尤其是決策人員，更看重上級下達的任務，在社會主義市場經濟體制機制日益健全的背景下，面對不同組織單位的利益供求關系時，表現出明顯的被動性，不善于發現和把握聯合的機會。目前，政府部門通過充分利用現有政策進行指導與支持時，要并重計劃任務與市場競爭，引導從偏重計劃任務向偏重市場競爭逐步過渡。
二要堅持改革發展，及時出臺后續配套政策。比如，上述在政策、經費上給予扶持，在省級實訓基地安排上優先考慮等支持政策，隨著職教集團的持續運行得到落實的過程中，享受支持政策的條件要求會逐漸顯現出來。教師在職教集團內兼職、實驗實習儀器設備在職教集團內充分利用、原創的培養培訓方案推廣、針對生產崗位的技術技能操作課程開發、立足本職教集團實踐的學術研究成果等職教集團內具體工作任務方面的要求，均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關于組建省級職業教育集團的若干意見（試行）》中提出的職教集團主要工作任務、職教集團成員的主要權利、支持職教集團發展的有關政策的后續配套政策就會成為當務之急。
三要做好監控工作。首先，要監控職教集團有公益性。對職教集團的財政支持要求職教集團必須有公益性。在80%以上的中職學生是農村籍學生的背景下，職教集團中的農村職業學校數量應該得到增加，以使農村籍中職學生和城市籍中職學生都能公平地享受到政府提供的辦學條件。其次，要監控職教集團切實發揮作用。職教集團應該通過校企合作和校校合作優化職教資源配置，切實提高教學質量，培養出合乎企業崗位要求的畢業生。還有，要監控職教集團的發展動態。職教集團各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯網可以有效地解決遠程溝通交流的問題。因此，職教集團的網站建設非常重要。職教集團應有運行良好的網站。監管部門能在職教集團網站上清楚地看到職教集團內職教資源共享、共建的情況，以及畢業生就業等信息。
（二）加強職教集團的研發體制機制建設
政府的指導與支持為職教集團發展提供外部力量。而職教集團的研發體制機制則可提供發展所需的內生力量。就如企業成功有賴于研發一樣，職教集團獨立運行和持續發展也離不開研發。加強職教集團的研發體制機制建設，要求職教集團：一是必須認真執行《河北省教育廳關于組建省級職業教育集團的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團章程》，明確規定集團在研發方面的組織機構和管理辦法。有的職教集團建立了很好的組織機構，在集團理事大會下設立院校合作服務處、校企合作服務處、職業教育研究室等專門工作機構。職業教育研究室主要負責集團及各成員單位的辦學模式創新，進行專業建設、課程設置、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面的研究、總結、交流，推廣研究成果。該職教集團設立職業教育研究室已經開始建設職教集團研發體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業等不同組織單位的研發體制機制，建成有特色的高效的研發體制機制，保證職教集團辦學過程中遇到的問題，能及時受到關注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決，實現重要價值的科研項目結果被獎勵，研發經費表現為科研項目基金和獎金等成為基本運行機制的基礎上，收集職教集團成員需求與創意信息，向職教集團上交通過整合集團資源取得的改革方案，提供研發所需的個性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團研發機制。
（三）健全職教集團為農民服務的企業參與機制
首先，河北省現代農業職教集團要建立健全連鎖機制，充分發揮引領作用，進一步在全省范圍內吸收新的農業企業和有涉農專業的職業學校成員，獲得規?；l展，為互利共贏的校企合作發生提供更多機會，促進職業學校與農業企業深度合作，使職業學校通過傳授現代農業企業生產經營的原理與技巧，引導農民進行組織化發展，加快建設農民專業合作社，以勞動力提供和產業鏈延長的形式，吸引農業企業參與職教集團為農民服務。其次，河北省現代農業職教集團要通過市場機制，深入開發自身的人才資源和信息資源。職教集團在從政府民政部門取得社團組織法人身份后，支持成立服務于職教集團的專門公司。該公司作為微利公司，在經營校際合作和校企合作方面的資源共享業務外，還可以經營農業服務社會化方面的業務。農業服務社會化在全國有很多具體形式，比如農業服務超市便是一種典型形式。農業服務超市在面向農民，代售農業企業的種子、化肥、農藥、農機具等農業生產要素外，還出售農業信息咨詢、農業生產管理或技術培訓、農業生產植物保護救援等農業生產管理操作與技術操作。農業生產要素、管理操作和技術操作等均可以成為農業企業和職業學?；ダ糙A的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團的專門公司提供社會化的農業服務，就是在搭建這個合作平臺，引導農業企業在這個平臺上，深入開展自己的市場營銷活動，參與到職教集團為農民服務的活動中來。
當前，職教集團建設正處于改革攻堅期，河北省試點建設職教集團已經提供了有益的啟示，職教集團建設要在做好頂層設計的基礎上，結合區域經濟社會發展現狀，發揮職教集團的資源整合與開發作用，促進職業教育服務于區域經濟社會發展。
[參考文獻]
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［關鍵詞］城鄉教育統籌 渝東南農村 教師專業發展
［作者簡介］秦波（1981- ），男，重慶人，重慶第二師范學院，講師，碩士，研究方向為中小學教師教育及專業發展。（重慶 400067）
［課題項目］本文系全國教育科學“十一五”規劃課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業發展對策研究”（項目編號：FGB080529）和重慶市教育規劃課題“城鄉教育統籌背景下渝東南民族地區農村教師專業發展對策研究”（項目編號：2008-JJ-009）的部分研究成果。
［中圖分類號］G645 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）24-0071-02
農村教育是直接影響城鄉教育統籌發展的基礎性工程，重慶要實現城鄉教育統籌發展目標，關鍵在農村教師隊伍建設，在農村教師專業發展問題的有效解決。作為少數民族聚居區的渝東南地區，更是要在城鄉統籌發展戰略指引下，高度重視并認真做好農村基礎教育工作，找準、用好城鄉統籌這顆“指南針”，做好農村教師專業發展工作。
一、研究被試
在渝東南的酉陽、秀山、黔江、彭水、武隆等區縣（自治縣）的農村地區共近50所中小學中隨機抽取700名教師作為被試，進行問卷調查，收回有效問卷642份，有效回收率為91.7%。
二、測查工具
采用《城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展調查問卷》，該問卷為全國教育科學“十一五”規劃教育部課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展對策研究”專用自編問卷，共82個項目，包括受訪者基本信息（11項）和調查題目（71項）兩個部分；訪談提綱是根據問卷并結合實際改編設計而成。
三、渝東南民族地區農村教師專業發展的現狀
1.關于教師隊伍狀況。渝東南民族地區農村教師隊伍總體素質不高，農村教師專業發展急需加強。（1）入職渠道：主要以上世紀后期學校畢業分配為主（占63.1%），本世紀初通過民辦轉公辦的教師數量大（占15%），公招競聘的僅占3.1%；（2）年齡結構：年齡段分布比例失衡，以30～50歲的中青年教師為主；（3）教齡結構：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）學歷：第一學歷普遍較低，中師中專學歷占51.2%，通過各種學歷提高途徑使得最后學歷大專占23%、本科占60%，基本上實現了學歷達標；（5）職稱結構：初、中級職稱為主（初級占45%，中級占44%），高級職稱教師數量過少（占6%）；（6）教師獲取最后學歷的途徑：在職函授、自考為主，通過函授取得大專的占55.3%，通過自考獲取學歷的占13.2%；（7）性別結構：男女比例（男54%，女46%）相對均衡?？梢灶A測，在今后5～8年和15～18年期間（即2015～2018年和2025～2028年）這兩個時間段內，渝東南民族地區農村教師會有大量教師退休，至少在數量上會出現大量斷層。
2.關于教師專業精神。一是對教師職業的職業認識不清。對“中小學教師從事著非常神圣而有意義的工作”持“非常贊同”觀點的僅占6%、持“基本不贊同”和“說不清楚”觀點的卻達74%；二是對教師的職業道德認識不足。高達98.4%的教師認為家長更看重教師的師德師風，眾多教師不安于教師職守，將專業水平定格在“基本上能應付目前的教學”的道德底線上；三是對教師職業的職業情感不深，57%的教師對自己職業的未來沒有清楚的認識，高達39%的教師具有離職傾向；四是對教師職業的職業幸福感不強，農村教師的社會地位、經濟待遇等歷來不高，加之“臭老九”的歷史評價，造成教師的職業幸福感不強，盡管隨著城鄉統籌和績效工資的實行，生活和工作條件總體上較以前有所改善，但是老師們對其社會地位的認識卻出現了矛盾的兩個極端——48%的教師認為“有所降低”，35%的教師認為“有所提高”；五是對教師職業的專業發展內驅力不足，由于渝東南民族地區地處武陵山區，農村地區地理位置更處于劣勢，加之農村教師的社會地位、經濟待遇等因素的影響，農村教師職業的吸引力不足，教師對專業水平自我評價偏高（41%的教師認為自己已成為成熟教師），教師專業發展缺乏內在動力及主動性并形成惡性循環。
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[關鍵詞]鄉村；英語教師；培訓
職業培訓是教師職后專業提升及職業發展的重要手段之一，也是師資隊伍建設的重要保障之一。為了完善教師培訓，提高鄉村教師的專題素質，2010年，國家教育部、財政部共同下發實施“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）的通知，啟動了“國培計劃”的實施工作?！皣嘤媱潯钡膶嵤τ谔岣哙l村教師隊伍整體素質，推動鄉村教育教學改革，更好服務于鄉村教育教學活動，促進鄉村中小學教育教學質量提升有重要意義。自“國培計劃實施以來，鄉村教師的培訓現狀及需求如何？如何使培訓與鄉村教學實際相結合？本文結合桂林師?！皣嘤媱潯庇⒄Z學科項目實施的情況，通過問卷調查、訪談、聽課、查看學員總結等方式，分析鄉村英語教師培訓的現狀及培訓需求，并對鄉村英語教師職業培訓提出相應對策。
一、鄉村英語教師培訓現狀
2015年，桂林師專參與“國培計劃”實施的英語學科項目包括：鄉村教師訪名校項目和送教下鄉項目，共六項，以小學英語教師培訓為主；學員構成為：桂林市和百色市的鄉村小學英語教師，共計428人。筆者通過參與該項目的管理、問卷調查、聽課、訪談、查閱學員總結等形式，對鄉村英語教師現狀及培訓情況有了一定了解。
（一）鄉村教師師資力量較為薄弱。在以上六項“國培項目”實施前，我們對項目縣的鄉村英語教師現狀進行調查得知，鄉村小學英語教師師資力量較薄弱，相當部分是轉崗或兼職英語教師，有的是語文、數學老師轉崗教英語，有的是音樂老師轉崗教英語。他們參加的培訓以轉崗培訓為主。存在英語專業基礎亟待提高的問題。
（二）鄉村教師參加培訓機會參差不齊。項目縣邊遠鄉村的教師走上教師工作崗位后，很少有機會參加培訓。原因是學校邊遠，師資缺乏。教師如果去參加培訓，就會造成無人代課的情況。近縣城的鄉村小學的教師參加培訓的機會較多。原因是學校近縣城，資源共享的機會多。也有學員談到，由于縣教育局在培訓人員安排上統籌不夠，有的學員參加了好幾次培訓，有的一次機會也沒有。
（三）鄉村教師對培訓效果的認識莫衷一是。絕大多數鄉村英語教師對參與培訓活動，加強自身學習，不斷改進和完善自己具有一定的愿望。有的學員談到，他們很愿意參加培訓，出來接受新觀念，開闊視野。但也有學員認為參加培訓用處不大，因為鄉村教學條件的限制，在培訓中獲得的新觀念，新方法回到鄉村學校用不上，反而帶來很大的反差和失落感。
（四）培訓內容不符合鄉村英語教育教學實際。以往的培訓存在教學手段過于前沿或現代化的問題，鄉村英語老師通過培訓后，難以將這些內容用于教學實踐。此外，部分學員反映，以往參加過的一些培訓，培訓方式比較單一，通常采用講座形式，培訓理論課時多，拓展活動少。
二、鄉村英語教師培訓需求
在對桂林師專2015年“國培計劃”英語學科項目的學員進行訪談中，我們了解到鄉村教師的培訓需求主要包括以下內容。
（一）項目設置需求。隨著“國培計劃”的深入開展，參加培訓的鄉村英語教師數量在不斷增多。調查和訪談顯示，國培計劃項目中“送教下鄉”和“鄉村教師訪名?！表椖渴青l村教師普遍歡迎的。送教下鄉項目，集中在項目縣城某學校進行培訓，對大多數學員而言，學習生活都相對方便。鄉村教師訪名校項目，集中在桂林市幾所名校進行跟崗培訓，這個項目形式受剛畢業不久的年輕教師普遍歡迎，這類鄉村教師年輕，思想活躍，勇于改革，加上沒有家庭方面的負擔，他們迫切希望接受新的信息和新的觀念。
（二）培訓內容需求。鄉村英語教師對培訓內容的要求包括：1.根據鄉村與城市教學條件差異，適合鄉村教師教學的培訓內容2.結合鄉村英語教學實際，涉及鄉村小學英語教學方法的培訓內容。3.少理論，多實踐和互動環節的培內容。4.同課異構，促進教學的培訓內容。5.課件、微課制作的培訓內容。
（三）培訓方式需求。調查顯示，在國培計劃，訪名校、頂崗置換、送教下鄉和網絡研修項目中，超過60%的學員希望參加名校的跟崗或送教下鄉。在培訓形式上，85%的學員希望同課異構及課堂教學展示，70%的學員希望專題研討與交流互動，55%的教師希望專家授課。
（四）培訓團隊需求。構建完善的培訓團隊，提高培訓團隊的綜合素質，這是落實“國培計劃”，提高鄉村教師培訓效果的重要條件。調查發現，鄉村教師最需要的培訓者是優秀的一線教師和教學名師，90%的教師希望一線優秀教師擔任培訓教師，65%的教師希望教學名師擔任培訓教師，也有25%的教師希望高校教師擔任培訓教師，另外有不到10%教師希望學校領導、教育行政主管領導擔任培訓教師。
（五）保障條件需求?！皣嘤媱潯钡膶嵤┖袜l村教師培訓效果提升，促進教師隊伍職業發展，離不開相應的保障條件，主要包括培訓時間、管理方法、培訓經費等。調查表明，80%的學員希望在學期工作時間內參加培訓，以擺脫繁瑣的教學任務和家庭瑣事，進行7――10天的脫產培訓；30%學員表示短期培訓可在寒假或暑假進行。80%以上的學員傾向于每次培訓時間不超過10天。在培訓管理方式上，85%的學員認同學分制管理，同時還希望根據學院的具體情況實行人性化管理。
三、鄉村教師職業培訓的有效對策
為促進教師培訓發展，結合培訓工作需要和“國培計劃”的要求，我們根據鄉村教師培訓現狀及需求分析，從以下方面人手，采取對策。
（一）重視調查研究，科學實施培訓項目。鄉村英語教師培訓是一項有目的、有計劃的工作，為促進“國培計劃”有效實施，我們做了大量調查研究工作，了解學員的基本情況和培訓需求，明確培訓的目的和需要解決的問題。并在教師培訓隊伍、培訓場地、資金、設施等方面做好準備工作，為鄉村教師培訓提供條件，有利于鄉村教師職業培訓和培訓效果提升。
1.重視培訓前的調查研究，了解培訓需求。我們在培訓前對學員開展問卷調查，并與項目縣教育局進行座談對接，了解他們對培訓的愿望和建議，并對這些意見和建議整理歸類，制定有效的培訓方案，提高培訓的針對性，提升鄉村英語教師培訓效果。
2.明確培訓目標，制定培訓計劃。確定培訓目標非常關鍵的內容，首先要明確“為什么培訓”，并深入學習“國培計劃”文件的精神實質，準確把握培訓目標和要求，了解培訓需求和參與教師的基本情況。有針對的制定培訓計劃。重視培訓成果轉化，推動鄉村英語教師職業發展。探索出具有針對性、時效性的鄉村教師培訓方案，并創新培訓內容、形式和途徑，推動鄉村英語教師培訓工作順利進行。
3.注重教師培訓隊伍質量和課程資源的開發。為了讓學員在培訓期間能了解到國內前沿的教學理念，學有所得、學有所用，我們聘請區內外知名專家學者、桂林市教科所小學英語教研員、區教育局小學英語教研員、桂林市一線小學高級教師組成培訓團隊。她們將自身多年實際教學與教研員的經驗相結合，宏觀與微觀相結合，帶領學員對新課標進行了全面的解讀，并將許多實用的技巧現場演示給學員。她們豐富的知識面、扎實的基本功、風趣幽默的授課風格，帶動學員思考，引領學員前進。
（二）精選培訓內容，合理設置培訓方案。在明確培訓目標的前提下，精選設計培訓內容和形式，加強培訓過程的管理，有效組織鄉村教師培訓的各項活動。
1.緊跟目標制定培訓計劃，科學合理安排培訓內容。課程設置以學員需求為主線，以“兩部分，三維度”的形式展開，分別是專題講座、課堂教學觀摩和同課異構實踐兩部分，著眼于專業理論、專業知識、專業技能三維度。培訓內容模塊包括專業理念、課程發展、教師專業發展等模塊及相關專題。
2.圍繞計劃采取形式多樣的培訓形式和方法，注重學以致用。在培訓形式和方法上，根據學員的具體特點，精心設計培訓形式，采用“參與式專題v座+名師課堂觀摩+同課異構展示+學員實踐匯報+后續跟進”的“多樣交融”的培訓模式，增加互動和體驗活動，突出鄉村英語教師主體參與意識，充分調動其積極性，形成互動的培訓場景，并通過相互交流和反思，加深對培訓活動的感悟，總結經驗，讓鄉村英語教師相互學習和進步，提高培訓的實效性。
創建“學員討論QQ群”，為學員們提供一個相互交流學習的平臺，既可以交流學習期間的總結、心得、體會，也可以探討、交流學習過程中的疑問，還可以分享學習期間的各種音像、課件資料。邀請授課專家人群，解答和指導學員的困惑及問題，鞏固訓后的效果。
通過形式多樣的培訓形式和方法，幫助學員轉變思想觀念、改革教學方法、創新教學模式。同時強化他們的英語語言素養，提高他們對教材的駕馭能力和教學活動設計的創新能力，提升他們的教學科研能力。
（三）采取多元化考核評價方式。采取過程性評價與終結性評價相結合的方式進行考核。由授課專家、一線教師及管理團隊組共同組成考評小組根據學員的表現進行全面客觀地評價?？己顺煽冇蓪W員的出勤情況20%，課堂參與40%，展示及任務20%，總結性成果20%構成。
