時間：2023-08-17 17:34:48
序論：在您撰寫社會治理的構成要素時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）26006802
1引言
隨著品牌價值內涵及來源的探討逐步深入，學科間理論的融合，品牌價值研究從消費者視角及利益相關者視角共同肯定了品牌消費者及更為廣泛的品牌利益相關者在品牌價值創造中的作用，社會化網絡環境凸顯品牌利益相關者在品牌建設中的影響力。然而由于品牌治理相關理論研究開展時間尚短，企業品牌建設實踐中的品牌治理行為也未提煉成為系統的品牌治理理論，因此，根據社會化網絡的特征，從現有零散的研究中進一步解構品牌治理概念及其構成要素對于品牌治理的研究與實踐均具有重要的現實意義。
2主要概念內涵確定
2.1社會化網絡
伴隨互聯網在社會經濟生活中的滲透，不同學科的學者從各個角度對社會化網絡、社會網絡、社交網絡、社交媒體等概念及內涵進行解讀，綜合前人的研究成果，本文將社會化網絡界定為借助社交媒體等互聯網平臺搭建起網絡虛擬社會，同時由此實現真實社交聯系的擴大化與虛擬社交關系的真實化后形成的新型社會關系集合。即社會化網絡是強聯結與弱聯結、虛擬社交與真實人際關系共同融合所呈現的社交關系形態。
2.2品牌治理
目前兩種具有代表性的品牌治理定義分別是“品牌治理是對品牌及利益相關者進行管理”，以及“品牌治理是對利益相關者參與品牌共創的機制和制度進行設計，保障品牌控制權共享基礎上各方的權、責、利對等”。王彥勇融合以上兩種觀點，認為品牌治理是在利益相關者參與品牌共建條件下，通過激勵、監督和約束機制保障合作過程有效、公正與合理運行的制度安排。本文結合社會化網絡的特征，將品牌治理視為對品牌、利益相關者及網絡關系而進行的多層面、全過程的品牌價值共創管理。
3品牌治理構成要素分析
從品牌所有者企業的視角出發，本文將品牌治理概念的結構按思想基礎、制度規范、治理對象及范圍，以及關系處理方式這四個層面，將品牌治理劃分為：品牌治理文化、品牌治理規范、網絡關系、治理方式。
3.1品牌治理文化
品牌治理中的治理文化是指企業具有品牌共創的意識，以及企業具有促進和維護內外部品牌合作的理念和行為導向。品牌治理文化代表著企業具備品牌價值共創所需的素質和基礎。
企業的品牌共創意識，意味著企業認可內外部合作者在本品牌價值創造中的貢獻作用，將合作者作為品牌價值的重要來源，將品牌合作作為品牌價值創造的重要方式。企業具有促進和維護內外部品牌合作的傳統，意味著企業以開放的心態開展合作，倡導構建品牌共建合作網絡，在品牌共建的合作中吸收不同觀點進行合作創新，并在遇到問題時積極處理分歧，降低合作成本。因而合作的文化是品牌治理的重要組成部分，對品牌治理開展的成功與否至關重要。
3.2品牌治理規范
治理規范是圍繞品牌開展的，對品牌共建網絡及其他品牌利益相關者進行關系處理所依據的準則。關系治理理論研究認為，得到明確規定的制度和無形規則均能有效協調成員關系。品牌治理規范中，明確的制度主要作用于在品牌價值共創過程中聯系緊密、合作關系相對穩固以及范圍相對明確的品牌共建網絡成員及組織間，本文以品牌治理中的關系處理內容為依據，結合網絡治理機制的劃分，將已被制度化的品牌治理規范歸納為：品牌共建合作者遴選規范、激勵約束規范、決策協調規范和利益分配規范。而根據關系治理理論研究成果，處于隱性狀態的無形規則以信任機制和聲譽機制為主，它們在品牌價值共創依賴的多邊網絡和相對松散的關系網絡中作用明顯。
3.3網絡關系
依據“網絡特征優勢”理論的思想，將品牌共建網絡結構稱為網絡關系，綜合Granovetter提出的節點間交互頻率標準和Yang提出的社會關系親疏遠近標準，將品牌共建網絡成員的網絡關系分為強網絡關系和弱網絡關系。社會網絡理論表明，強關系依存于聯系緊密但范圍較狹窄、涉及節點較少的關系網絡，而弱關系則形成松散的社會網絡，在參與者數量和網絡所涉及的信息量范圍方面具有優勢。
品牌共建網絡成員間通過互動積累關系資本形成強關系，使得節點之間相互了解程度、合作方式和節點狀態都相對穩定。這種情感契約有助于形成成員間高度的內聚性與行動協調性。而弱網絡關系成員各自所在主要領域存在差異，彼此間交互頻率較低、品牌合作基礎均較弱，與強網絡關系成員相比，在未經干預的自然狀態下難以集中于品牌建設。但從弱網絡關系的整體結構角度出發，根據Granovetter的闡述，弱網絡關系具有網絡規模、網絡范圍和網絡異質性方面的優勢，因此經有效引導能為品牌價值共創提供數量、類型和途徑豐富的資源及信息傳遞，能夠通過提供不同于源自強網絡關系的異質性資源和信息，從而貢獻于品牌價值共創。
3.4治理方式
一、領導力及其構成要素
領導活動是在一定客觀環境制約下，為實現組織某一特定的共同目標而采取行動的一個創造性實踐過程。領導者作為領導活動的主體，在一個組織內可以對個人和集體施加影響力，這個影響力就是現代管理學上的“領導力”。
（一）領導力的涵義。領導力是作用于領導資源配置過程的力量，是指組織的領導者在確立的組織目標與發展方向下，引導和管理組織全體成員及其相關方，在實現目標的過程中所發揮的能力和影響力。不難理解，組織的領導作用就是其“領導力”所產生的效率和結果。
（二）領導力的構成要素。研究者過去常把領導力作為領導者的自身能力內容來看，認為作為一個成功的領導者，應該包含創造力、容納力、智源力、影響力、心健力、學研力、團隊力、溝通力這八項個人特質，但都還沒有將其上升到“領導力”概念上來。
王革非在研究企業決策者時，站在了領導力的角度，對決策者的領導力加以解構。將領導力拆分為思維力、決策力、想像力、創新力、執行力、變革力、預測力、評估力、結構力、控制力、溝通力、學習力等十二個構成部分。
本文認為領導力發展至今，深受領導力的作用特征影響，因此在上述對領導力研究的基礎上，將領導力的構成要素歸納為戰略決策力、權威力、評估力、溝通力、學習力和創新力六個要素。同時，對比傳統組織，現代組織領導力的作用特征的內涵有所擴大。本文認為，在現代組織中，以上六個要素還不足夠，還應引入社會責任力這一新要素。
二、現代組織領導力的作用特征
組織中領導力的作用特征包括內部作用和外部作用，內部作用包括配置領導資源、治理組織、評審改進創新，外部作用則包括公共責任和公益支持。
過去的傳統組織忽略了領導力的外部作用特征，認為領導力有配置領導資源、治理組織和評審改進創新的作用。但是隨著市場經濟的發展和管理體制的健全，本文認為現代組織（包括公共組織）面臨的環境發生改變，其作用特征不僅限于內部作用，更多的是體現在可決定組織形象的外部作用特征上?，F代組織的領導力對內起著傳統組織領導力的作用，對外則起著公共責任和公益支持的作用。
公共責任是指組織提供的產品和服務可能產生的社會影響和應當承擔的社會責任。組織在產品、服務和運營中產生的社會影響，包括對環境保護、能源消耗、資源綜合利用、安全生產、產品安全、公共衛生的影響和風險。組織的這一影響使領導力要擔負起公共責任，發揮公共作用。因此要履行公共責任、恪守誠信經營等道德規范和相關的法律法規；要分析產品、服務和運營中當前和未來對環境保護、能源消耗、資源綜合利用、安全生產、產品安全、公共衛生等方面已經或可能產生的社會影響和公眾隱憂，為此采取積極措施。
同時，現代組織要求領導力發揮公益支持的外部作用，引導組織為社會做貢獻，關注回報社會。組織積極關心社會公益事業，可使組織員工在這樣的氛圍中有很強的歸屬感和自豪感，激發員工的主動性，提高效率。
現代組織通過外部作用的發揮，一方面可以贏得聲譽和組織的認同；一方面也可以更好地體現自己的文化取向和價值觀念，為組織營造良好的社會氛圍，幫助組織保持生命力，獲得長期可持續發展。
三、現代組織領導力構成要素新組合
受作用特征的影響，現代組織的領導力構成要素也發生了變化。根據上述分析，本文提出領導力新的構成要素組合，認為領導力由傳統的領導權威力、戰略決策力、溝通力、評估力、學習力、創新力這六個要素和社會責任力這一新要素構成。
（一）傳統組織領導力構成要素。傳統組織強調領導力的內部作用，本文將受配置領導資源、治理組織、評審改進創新影響的傳統組織領導力構成要素歸納為領導權威力、戰略決策力、溝通力、評估力、學習力和創新力六個要素。領導者借助建立在領導者品格、才能、知識等因素上形成的權威力來配置領導資源；戰略決策力和溝通力是治理組織所必須具備的領導力構成要素。戰略決策力分析環境、制定目標；溝通力有利于良好的組織內、外環境的形成，有利于決策的實施；領導評估力、學習力、溝通力、創新力是實現評審、改進創新作用的領導力構成要素。評估力包括領導者對員工、組織事務的正確評估；學習力是領導力的保障，促使領導者建立學習型組織，培養組織的學習氣氛；包括技術、思想意識、文化精神上的創新力，是使組織持續發展的最根本推動力。
（二）新領導力構成要素――社會責任力。隨著現代組織的發展，其關注點已不同于傳統組織。傳統組織重視領導力對內部的作用，現代組織更加注重領導力對外部的輻射作用。在外部生存環境發生巨大變化的背景下，組織要獲得持續競爭力，就必須以推動社會進步和提升人類生存質量為目標，樹立良好的組織形象。所以，本文在傳統領導力構成要素的基礎上加入了社會責任力這一新要素，認為現代組織的領導力由七個要素構成。
社會責任力使現代組織的領導力，對社會承擔起了應當承擔的義務和責任，包括公益責任、道德責任、教育責任和環境責任。它會促使領導者自覺維護組織信譽，要求組織誠實守信，并關注回報社會。同時，還會引導組織為社會做貢獻，樹立一個良好的形象。
一、領導力及其構成要素
領導活動是在一定客觀環境制約下，為實現組織某一特定的共同目標而采取行動的一個創造性實踐過程。領導者作為領導活動的主體，在一個組織內可以對個人和集體施加影響力，這個影響力就是現代管理學上的“領導力”。
（一）領導力的涵義。領導力是作用于領導資源配置過程的力量，是指組織的領導者在確立的組織目標與發展方向下，引導和管理組織全體成員及其相關方，在實現目標的過程中所發揮的能力和影響力。不難理解，組織的領導作用就是其“領導力”所產生的效率和結果。
（二）領導力的構成要素。研究者過去常把領導力作為領導者的自身能力內容來看，認為作為一個成功的領導者，應該包含創造力、容納力、智源力、影響力、心健力、學研力、團隊力、溝通力這八項個人特質，但都還沒有將其上升到“領導力”概念上來。
王革非在研究企業決策者時，站在了領導力的角度，對決策者的領導力加以解構。將領導力拆分為思維力、決策力、想像力、創新力、執行力、變革力、預測力、評估力、結構力、控制力、溝通力、學習力等十二個構成部分。
本文認為領導力發展至今，深受領導力的作用特征影響，因此在上述對領導力研究的基礎上，將領導力的構成要素歸納為戰略決策力、權威力、評估力、溝通力、學習力和創新力六個要素。同時，對比傳統組織，現代組織領導力的作用特征的內涵有所擴大。本文認為，在現代組織中，以上六個要素還不足夠，還應引入社會責任力這一新要素。
二、現代組織領導力的作用特征
組織中領導力的作用特征包括內部作用和外部作用，內部作用包括配置領導資源、治理組織、評審改進創新，外部作用則包括公共責任和公益支持。
過去的傳統組織忽略了領導力的外部作用特征，認為領導力有配置領導資源、治理組織和評審改進創新的作用。但是隨著市場經濟的發展和管理體制的健全，本文認為現代組織（包括公共組織）面臨的環境發生改變，其作用特征不僅限于內部作用，更多的是體現在可決定組織形象的外部作用特征上?，F代組織的領導力對內起著傳統組織領導力的作用，對外則起著公共責任和公益支持的作用。
公共責任是指組織提供的產品和服務可能產生的社會影響和應當承擔的社會責任。組織在產品、服務和運營中產生的社會影響，包括對環境保護、能源消耗、資源綜合利用、安全生產、產品安全、公共衛生的影響和風險。組織的這一影響使領導力要擔負起公共責任，發揮公共作用。因此要履行公共責任、恪守誠信經營等道德規范和相關的法律法規；要分析產品、服務和運營中當前和未來對環境保護、能源消耗、資源綜合利用、安全生產、產品安全、公共衛生等方面已經或可能產生的社會影響和公眾隱憂，為此采取積極措施。
同時，現代組織要求領導力發揮公益支持的外部作用，引導組織為社會做貢獻，關注回報社會。組織積極關心社會公益事業，可使組織員工在這樣的氛圍中有很強的歸屬感和自豪感，激發員工的主動性，提高效率。
現代組織通過外部作用的發揮，一方面可以贏得聲譽和組織的認同；一方面也可以更好地體現自己的文化取向和價值觀念，為組織營造良好的社會氛圍，幫助組織保持生命力，獲得長期可持續發展。
三、現代組織領導力構成要素新組合
受作用特征的影響，現代組織的領導力構成要素也發生了變化。根據上述分析，本文提出領導力新的構成要素組合，認為領導力由傳統的領導權威力、戰略決策力、溝通力、評估力、學習力、創新力這六個要素和社會責任力這一新要素構成。
（一）傳統組織領導力構成要素。傳統組織強調領導力的內部作用，本文將受配置領導資源、治理組織、評審改進創新影響的傳統組織領導力構成要素歸納為領導權威力、戰略決策力、溝通力、評估力、學習力和創新力六個要素。領導者借助建立在領導者品格、才能、知識等因素上形成的權威力來配置領導資源；戰略決策力和溝通力是治理組織所必須具備的領導力構成要素。戰略決策力分析環境、制定目標；溝通力有利于良好的組織內、外環境的形成，有利于決策的實施；領導評估力、學習力、溝通力、創新力是實現評審、改進創新作用的領導力構成要素。評估力包括領導者對員工、組織事務的正確評估；學習力是領導力的保障，促使領導者建立學習型組織，培養組織的學習氣氛；包括技術、思想意識、文化精神上的創新力，是使組織持續發展的最根本推動力。
（二）新領導力構成要素——社會責任力。隨著現代組織的發展，其關注點已不同于傳統組織。傳統組織重視領導力對內部的作用，現代組織更加注重領導力對外部的輻射作用。在外部生存環境發生巨大變化的背景下，組織要獲得持續競爭力，就必須以推動社會進步和提升人類生存質量為目標，樹立良好的組織形象。所以，本文在傳統領導力構成要素的基礎上加入了社會責任力這一新要素，認為現代組織的領導力由七個要素構成。
社會責任力使現代組織的領導力，對社會承擔起了應當承擔的義務和責任，包括公益責任、道德責任、教育責任和環境責任。它會促使領導者自覺維護組織信譽，要求組織誠實守信，并關注回報社會。同時，還會引導組織為社會做貢獻，樹立一個良好的形象。
學術界關于思想政治教育話語體系構成研究的現狀檢視
目前，學術界關于思想政治教育話語體系的構成要素存在著不同的觀點，對這一問題的研究概括起來，主要有如下幾個方面：
一是四部分說。這種觀點認為思想政治教育話語理論體系可以從話語內容體系、話語轉譯體系、話語自覺體系和話語共生體系四個方面來建構。[1]思想政治教育話語的要素結構主要包括話語主體間性、話語內容、話語語境、話語預設和話語交往五個要素。[2]
二是五部分說。這是何理（2015）在研究思想政治理論課話語體系時提出的，他認為思想政治理論課話語體系的要素結構包括思想政治理論課話語主體、思想政治理論課話語客體、思想政治理論課話語內容、思想政治理論課話語方式和思想政治理論課話語語境五個部分。[3]
三是七部分說。該觀點認為思想政治教育話語體系是由話語主體、話語語境、話語客體、話語內容、話語媒介、話語言說方式以及話語效果七個基本要素構成的有機系統。[4]
綜上所述，學者們從不同的視角對思想政治教育話語體系的基本構成展開了深入的探討，從而取得了一定的研究成果，但在某些具體認識上，觀點沒有得到統一。
關于思想政治教育話語體系構成要素爭鳴的主要焦點
一是思想政治教育話語體系、思想政治教育話語理論體系、思想政治理論課話語體系概念的異同。從以上的分析可以看出，“四部分說”是針對“思想政治教育話語理論體系”；“五部分說”是針對“思想政治理論課話語體系”；“七部分說”是針對“思想政治教育話語體系”，那么，到底“思想政治教育話語體系”“思想政治教育話語理論體系”和“思想政治理論課話語體系”有沒有區別呢？筆者認為這三個概念既相互聯系又相互區別，不能混為一談。思想政治教育話語理論體系是相對于話語體系的應用而言的，其建構包括話語內容體系、話語轉譯體系、話語自覺體系和話語共生體系四個部分[5]。思想政治教育話語體系則側重于話語的產生過程和結果，它與思想政治教育的實踐密不可分，主要包括話語主體、話語語境、話語客體、話語內容、話語媒介、話語言說方式以及話語效果七個要素[6]。思想政治理論課話語體系界定范圍僅限于課堂中的話語，“是指話語主體將體現黨和國家對大學生思想政治理論素質要求的思想觀念、政治觀點和道德規范的語詞，按照一定的話語方式建構起來的、以教材文本為載體的有機整體”[7]。
筆者認為，探討思想政治教育話語體系的構成是從理論的角度還是從過程、結果的角度主要取決于對思想政治教育這一概念的理解，因為思想政治教育話語體系是在思想政治教育活動過程中形成的，所以必須結合思想政治教育的概念來進行界定?！八枷胝谓逃侵敢欢ǖ碾A級、政黨、社會群體遵循人們思想品德形成發展規律，用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動”[8]。根據這一概念，思想政治教育話語體系就是指一定的階級、政黨、社會群體按照主流意識形態的思想觀念、政治觀點、道德規范，遵循一定的語言規范、規則和規律，在思想政治教育工作實踐中說（寫）出的，與其成員進行交流溝通和知識建構過程所形成一系列環節的有機整體。思想政治教育話語理論體系應該是思想政治教育話語主體在實施思想政治教育活動之前的必備工作，是整個話語活動展開的基礎，不應單獨劃分。思政課話語體系的建構只針對大學生，而思想政治教育話語體系的對象是全體社會成員，從教育對象范圍上看，思想政治教育話語體系包含思想政治理論課話語體系。
二是話語間性、話語預設、話語交往能否成為思想政治教育話語體系的構成要素。話語間性、話語預設、話語交往是邱仁富（2013）在《思想政治教育話語論》一書中所提出的三個概念，其中話語間性是指“不同話語之間的相互關系以及主體間溝通過程的話語關系。話語間性具有兩層含義，前者指不同話語之間的邏輯關系，表征為話語之間內在的關聯、理論淵源的共同性、歷史文本的比較性、話語的共生、理論自覺參照性等。后者則側重于多元化話語使用過程中，或同一話語在主體間溝通過程中的關系問題”。話語預設是指“話語交往過程中彼此都已經相互了解，或者說在一定場域中已達成‘共識’的不言自明的東西”。話語交往是指“主體間以什么樣的話語方式進行對話和溝通，以便達到最佳效果”[9]。
筆者認為，考查思想政治教育話語體系的落腳點是思想政治教育話語生成和運用過程的各個環節，而非話語交往過程中所產生的各種關系，話語關系的研究應該是思想政治教育話語規律探討的內容。因此，話語間性不是思想政治教育話語體系的構成要素。話語預設是話語交往的必要前提，沒有這些“不言自明的東西”和“共識性的大家都知道的東西”，話語交往行為就成了空中樓閣，無法發生。話語預設是話語主體開展話語活動重要的前提，直接影響到話語交往的實際效果，從作用的角度分析，話語預設僅僅是話語生成運用過程的影響因素，不是話語體系的構成要素。思想政治教育話語的運用過程實質上就是話語的交往過程，思想政治教育就是以“話語”為主要材料的交往活動，話語交往貫穿于整個思想政治教育活動過程中。至于在活動的過程中，采取什么樣方式溝通能夠達到最佳效果應該屬于話語言說方式討論的范疇，因此，話語交往也不是話語體系的構成要素。
三是話語言說方式與話語媒介能否同時成為思想政治教育話語體系的構成要素。吳瓊（2007）認為話語言說方式與話語媒介都是思想政治教育話語體系的構成要素，兩者同屬于策略層面。何理（2015）則認為，思想政治教育的話語方式包含話語的組合方式、表達方式和傳播方式，話語媒介是傳播方式的一種，不是思想政治教育話語體系的構成要素。話語言說方式與話語媒介可否概括為一個構成要素是學術界爭論的關鍵所在。筆者認為構成要素是體系中的基本要件，具有單一性，但這些構成要素可能是一個個體、零件，也可能是一個合體，自身具有可分性。話語方式的選擇就是這樣的情況。不同的話語語境、話語內容和話語客體都會影響話語方式的選擇。因此，話語方式按照不同的標準可以劃分出多種類型。何理根據話語的邏輯結構，將話語方式分為話語的組合方式、表達方式和傳播方式，話語言說方式實質上是話語表達方式的一種，而話語媒介作為話語方式的一種表達途徑，與其他方式一樣都是話語主體為達到預期教育目的的一種手段和工具。因此，話語言說方式與話語媒介作為話語方式不同的類型是思想政治教育話語體系的組成部分，但不能單獨構成一個要素。
關于思想政治教育話語體系構成的新探討
一是思想政治教育話語主體就是指思想政治教育話語的制定者和實施者。他們以黨和國家的意識形態為準則，對思想政治教育基本學術文本闡釋、說明、整合、提煉與創新，并結合教育對象的特點，實現學術話語向日常話語的轉化，形成具有時代價值和符合社會成員需要的思想政治教育話語內容，借助一定的媒介，將這一套話語內容傳播給話語客體，達到灌輸黨和國家意識形態，提高思想道德素質的目的。廣義上的思想政治教育話語主體包括國家、社會組織、教育者和受教育者；狹義的思想政治教育話語主體僅僅包括一定話語媒介中的教育者。思想政治教育話語主體是思想政治教育話語體系的核心，話語主體的立場、觀點和方法直接決定話語體系的性質。他們通過確定話語目標、設置話語議題、組織話語內容、選取話語方式、選擇改造話語環境等環節，決定了思想政治教育話語體系的價值取向、內容構成、表現形式和邏輯結構，主導著思想政治教育話語體系的性質和發展方向。
二是思想政治教育話語客體是指思想政治教育話語的接受者和受動者，與思想政治教育話語主體相對應，是話語主體的言說對象和教育活動的對象，在思想政治教育話語活動中處于受動、被支配的地位，具有“客體性”。但是，話語客體作為有思想、有情感、有意志的人，在接受思想政治教育話語過程中，不僅對話語主體具有自主的審視能力，而且對話語主體傳遞的話語內容具有選擇性的接收、內化和整合能力。因此，話語客體不是完全被動的，也具有主動性。
三是思想政治教育話語內容是指話語主體根據一定的社會要求和話語客體的思想實際，對話語材料進行整合、提煉和創新所形成的思想意識、價值觀念、政治觀點和道德規范等信息。思想政治教育話語內容體現了思想政治教育的性質、規定了思想政治教育涉及的范圍，蘊含著思想政治教育的目的，其實質是對話語客體給予什么樣的思想導向、價值干預和精神影響的問題，話語內容也是聯系話語主體和話語客體的信息紐帶。從邏輯本源看，思想政治教育的內容決定了思想政治教育話語的內容，思想政治教育話語的內容是思想政治教育內容的外在表現，兩者具有一致性。由于思想政治教育是一種應用話語體現理論說服力的活動，因此思想政治教育話語內容的有效性與思想政治教育的實效性直接相關。話語內容的設計要實現理論話語與實踐話語的有效結合，要從傳統的學術話語、政治話語、文件話語、權力話語中走出來，使政治性話語與生活性話語相融合，宏觀話語內容與微觀個體話語內容結合起來，真正達到“潤物?無聲”的效果。
四是思想政治教育話語語境是指影響人的思想品德形成和發展，影響思想政治教育話語活動運行的一切外部因素的總和。思想政治教育話語環境與思想政治教育環境一樣都是一個復雜的總和系統。廣義的話語語境是指影響思想政治教育話語活動運行的一切社會因素，包括社會文化狀況、大眾傳媒、家庭、學校等；狹義的話語語境是指思想政治教育活動中形成的，使思想政治教育話語能夠得以有效傳播和被接受，話語主體與客體得以有效交往和互動的言語場域。話語語境貫穿于話語產生、發展、結束的整個過程，話語理解渠道的暢通不僅取決于符號本身和話語主體，而且也受制于話語環境?！叭魏我环N話語（理論）既是有效的，又是無效的，這取決于它的語境適應力”[10]。話語體系的生成受語境的制約，但是話語主體不是被動地、機械地接受語境的影響和制約，而是可以積極通過話語表情、手勢、形體等肢體語言乃至聲音、影像的結合營造出一定的氛圍，合乎規律地創造新的話語情境，以利于話語體系的生成和發展。
五是思想政治教育話語方式是指話語主體為了實現教育目標，傳播話語內容，在思想政治教育話語活動中所采取的各種方法和形式。同樣的話語內容，運用不一樣的話語方式，表達的意義不盡相同，產生的效果也可能迥異。因此，話語方式的恰當運用對于實現思想政治教育目標，完成思想政治教育任務以及保證思想政治教育的實際效果具有重要的意義。在思想政治教育話語傳播的過程中，要根據教育目標的不同要求，話語內容的不同特點以及話語客體思想問題的性質、存在方式、產生的原因等情況，選擇恰當的方式和方法。思想政治教育話語方式依據不同的需要、不同的標準，可以劃分為不同的類型。按照教育對象的不同，思想政治教育話語方式可分為灌輸式話語、宣傳式話語、說服式話語、學術交流式話語等；按照話語傳播的途徑不同，話語方式可分為學術理論式、課堂教學式、大眾傳媒式、新媒體網絡式等；按照話語的表現方式不同，又可分為文本話語和實踐話語兩種。
六是思想政治教育話語效果是指依據一定的標準，運用測量和統計分析的方法，對思想政治教育話語的展開過程及其實際效果進行質的評判和量的估價的活動。效果評價的內容包括思想政治教育話語設定的目標是否達到，話語內容是否合適，話語方式是否恰當，話語主體與客體的互動是否正常，話語情境的營造是否到位，話語客體的思想政治素質表現是否提高等。思想政治教育話語效果的評價是探求思想政治教育話語規律的基礎，在思想政治教育話語的活動中起著承上啟下的作用。在評價思想政治教育話語效果時要注意將顯性效果與隱性效果、直接效果與間接效果、近期效果與遠期效果結合起來。
【關鍵詞】 審計； 財務審計； 免疫系統； 審計預警
一、引言
審計是伴隨著經濟活動而產生的，是甄別經濟信息、保障經濟活動按照既定規劃與要求正常執行的必要手段?，F代經濟活動的復雜性，對審計提出了更高的需求，已不再局限于以往單純基于會計信息基礎上的事后“查證”功能，而是逐漸從控制導向型審計轉向了風險管理型審計，即圍繞經濟運行主體的既定目標，從檢查、評估風險到預警、控制和化解風險。美國《薩班斯—奧克斯利法案》在描述審計職責時就曾提出：審計師應該“在不損害客觀性和獨立性的基礎上提供確認和咨詢服務，促進公司防范風險和進行公司治理”。本文借鑒財務預警分析原理，結合審計所應承擔的查錯糾弊、警示預險的功能，探討審計預警系統的基本構成要素，構建審計預警框架，為進一步發揮審計作用、防患于未然提供方法上的參考。
二、審計預警系統構成要素
預警系統，是指能夠快捷、準確地分析經濟問題或經濟風險可能發生的蛛絲馬跡，及時把握潛在危機出現的前兆，迅即發出警示通告及緩解或消除危機相關建議的一套完整的措施或評價模式體系。其主要功能在于提前預知可能出現的問題、及時發現潛在風險與危機、提前預警、消除隱患。而審計預警系統，就在于通過評價被審計主體的經濟活動，揭示其經濟運行或財務活動中存在的問題與隱患，促進被審計主體完善公司治理、強化內部監控、提升經濟活動效益，是審計內涵與外延的實踐性擴展。
筆者認為：審計預警，應在明確預警、排警的前提下，結合被審計單位內外部環境狀況，對其公司運行的重要影響因素（包括管理機制與制度執行等）進行評價，將風險識別及信息傳遞、預警提示等有機結合，以保證預警系統目標的實現。因此，審計預警系統的主要構成要素應該包括對企業內外部經營環境的評價、對公司治理機制與執行力度的審計、對相關風險識別的審計以及信息分析與預警提示這四大要素。
（一）對內外部經營環境的評價
這是審計預警系統的出發點和基本前提。內部經營環境如管理方法的先進性、計算機網絡審計的運用程度、財務收支體系、權益制衡與內部協調運作能力、資產與資本構成等等；而外部經營環境應考慮相關政策的影響、資本市場與客戶市場等等。只有首先了解被審計主體所處的經濟環境，分析不同環境可能產生的影響，才能對其有一個較為全面客觀的評價，提高預警的有效性和準確性。
（二）對公司治理機制與執行力度的審計
這是審計預警的基礎內容。治理機制與執行力度是維護公司經營活動正常進行、抵御不法行為與不良現象滋生的基礎，也決定著審計預警系統運作的特點、目標和運作方式，進一步影響審計預警系統發揮的效率。在這一方面應特別注意公司組織機構中審計部門的獨立性、內部控制制度的有效執行、問題反映與處理系統、經濟安全防范機制等等。
（三）風險識別
這是審計預警系統的關鍵環節，影響著審計預警系統最終目標的實現。風險識別是對影響經營目標達成的相關風險的辨認和分析，包括風險識別手段與方法、風險識別能力與風險評估等。要分析企業對風險識別的充分性和對風險衡量的準確性，以及針對風險提出的相關應對建議。只有識別風險和估計潛在的風險程度，才能有效地實施防范，有針對性地開展控制，其結果決定著整個審計預警系統運作效果的好壞。
（四）信息分析與預警提示
這是審計預警系統的核心。其直接功能是關注企業財務與資金安全，關注資產完整、經營活動是否正常運作，監督評價財務與經營管理信息的真實性并在分析信息的基礎上，及時發現潛在的、隱含的問題苗頭和不良傾向，并通過審計調查、審計分析和風險識別，評價可能發生的風險程度及產生的可能影響或損失，及時發出預警提示信號、提出整改或應對建議，防止風險爆發導致的決策失誤和經濟損失。
三、審計預警系統層次模型
影響被審計對象經濟活動正常運行的因素很多，不同因素的影響程度各不相同，企業不可能均衡地分析考慮每一影響要素，而應有所側重，針對具有關鍵影響的、起決定性作用的要素進行分析、檢測、預警。這不僅體現了審計工作與審計預警中必要的輕重緩急，也有利于降低審計預警系統的運作成本，保障審計預警機制整體運作的高效與合理性。
因此，結合上述構成要素分析，可以勾勒出審計預警系統的如下層次模型（見圖1）。
其中，第一層次包括對公司內外部環境的評價和對公司治理機制與執行情況的審計，屬于預警系統中的審計預防功能。通過收集被審計對象的各類財務、經營或經濟活動信息，以及與被審計單位相關的政策、社會、市場狀況等信息，對被審計單位經濟與財務活動進行跟蹤、監測，評價實際情況與目標、預算、標準或期望等等之間的差異，分析產生各類偏差的原因，以監測可能產生不利狀況或經濟問題的蹤跡。
第二層次是對可能存在的潛在問題及風險進行審計識別，通過對預警要素各類信息進行審計分析，識別可能影響企業經營正常運作的不利因素或引發危機事件的苗頭。特別是當某類重要的經濟與財務指標出現異?；蚰承┙洜I與管理關鍵要素不健全或者缺失時，更應及時識別、評估風險，確定預警等級。
第三層次是結合以往歷史資料的統計比較以及對現行狀況的跟蹤監控，依據風險識別所確定的預警等級，發出相應預警提示，提醒、監督相關職能部門和相關責任人盡早采取應對措施，避免潛在風險演變成現實的損失。
此外，信息分析傳遞與預警提示應充分考慮審計監管的有效性、信息傳遞通道的暢通與及時性以及對審計明示問題的督促整改力度。只有配備必要的跟蹤問效機制，保證預警與提示作用的確切落實，才能真正達到防范與化解風險的目的。
四、結論
只要有經濟活動，就一定有對審計的需求。這是所有權和經營權或使用權等多重權利分離狀態下人們對甄別經濟信息、降低經濟與管理風險、維護經濟信用的基本要求。2008年，國家審計署劉家義審計長提出：審計本質上是經濟社會運行的“免疫系統”，意味著審計不應該只是被動的和靜態的事后審查，也不應僅僅只局限于對被審計單位會計賬簿及其財務收支的審核及監督；還應該強調主動的、動態的、全方位的事前與事中分析預測、跟蹤反饋。作為這一“免疫系統”的重要構成部分，有效的審計預警不僅應該及時發現潛在風險產生的苗頭，還應該具備對經濟主體的經濟活動行為進行問題診斷、“對癥下藥”、“治病防病”的功能。通過對被審計主體各項審計構成要素的審計分析與評價，發現公司治理機制與組織架構中存在的不足、財務控制中存在的弊端、內部管理中存在的缺陷、監督執行中存在的漏洞等等，提出有針對性的風險應對與差錯彌補等措施，達到從根本上堵塞漏洞、避免風險的再次發生，將錯誤與腐敗的苗頭扼殺在萌芽中。
【參考文獻】
[1] 吳星.淺談聯網審計預警系統[J].中國審計，2009（18）.
[2] 任秀梅.李東光.經濟安全審計預警系統架構研究[J].價值工程，2012（2）.
一、引言
審計是伴隨著經濟活動而產生的，是甄別經濟信息、保障經濟活動按照既定規劃與要求正常執行的必要手段?，F代經濟活動的復雜性，對審計提出了更高的需求，已不再局限于以往單純基于會計信息基礎上的事后“查證”功能，而是逐漸從控制導向型審計轉向了風險管理型審計，即圍繞經濟運行主體的既定目標，從檢查、評估風險到預警、控制和化解風險。美國《薩班斯—奧克斯利法案》在描述審計職責時就曾提出：審計師應該“在不損害客觀性和獨立性的基礎上提供確認和咨詢服務，促進公司防范風險和進行公司治理”。本文借鑒財務預警分析原理，結合審計所應承擔的查錯糾弊、警示預險的功能，探討審計預警系統的基本構成要素，構建審計預警框架，為進一步發揮審計作用、防患于未然提供方法上的參考。
二、審計預警系統構成要素
預警系統，是指能夠快捷、準確地分析經濟問題或經濟風險可能發生的蛛絲馬跡，及時把握潛在危機出現的前兆，迅即發出警示通告及緩解或消除危機相關建議的一套完整的措施或評價模式體系。其主要功能在于提前預知可能出現的問題、及時發現潛在風險與危機、提前預警、消除隱患。而審計預警系統，就在于通過評價被審計主體的經濟活動，揭示其經濟運行或財務活動中存在的問題與隱患，促進被審計主體完善公司治理、強化內部監控、提升經濟活動效益，是審計內涵與外延的實踐性擴展。
筆者認為：審計預警，應在明確預警、排警的前提下，結合被審計單位內外部環境狀況，對其公司運行的重要影響因素（包括管理機制與制度執行等）進行評價，將風險識別及信息傳遞、預警提示等有機結合，以保證預警系統目標的實現。因此，審計預警系統的主要構成要素應該包括對企業內外部經營環境的評價、對公司治理機制與執行力度的審計、對相關風險識別的審計以及信息分析與預警提示這四大要素。
（一）對內外部經營環境的評價
這是審計預警系統的出發點和基本前提。內部經營環境如管理方法的先進性、計算機網絡審計的運用程度、財務收支體系、權益制衡與內部協調運作能力、資產與資本構成等等；而外部經營環境應考慮相關政策的影響、資本市場與客戶市場等等。只有首先了解被審計主體所處的經濟環境，分析不同環境可能產生的影響，才能對其有一個較為全面客觀的評價，提高預警的有效性和準確性。
（二）對公司治理機制與執行力度的審計
這是審計預警的基礎內容。治理機制與執行力度是維護公司經營活動正常進行、抵御不法行為與不良現象滋生的基礎，也決定著審計預警系統運作的特點、目標和運作方式，進一步影響審計預警系統發揮的效率。在這一方面應特別注意公司組織機構中審計部門的獨立性、內部控制制度的有效執行、問題反映與處理系統、經濟安全防范機制等等。
（三）風險識別
這是審計預警系統的關鍵環節，影響著審計預警系統最終目標的實現。風險識別是對影響經營目標達成的相關風險的辨認和分析，包括風險識別手段與方法、風險識別能力與風險評估等。要分析企業對風險識別的充分性和對風險衡量的準確性，以及針對風險提出的相關應對建議。只有識別風險和估計潛在的風險程度，才能有效地實施防范，有針對性地開展控制，其結果決定著整個審計預警系統運作效果的好壞。
（四）信息分析與預警提示
這是審計預警系統的核心。其直接功能是關注企業財務與資金安全，關注資產完整、經營活動是否正常運作，監督評價財務與經營管理信息的真實性并在分析信息的基礎上，及時發現潛在的、隱含的問題苗頭和不良傾向，并通過審計調查、審計分析和風險識別，評價可能發生的風險程度及產生的可能影響或損失，及時發出預警提示信號、提出整改或應對建議，防止風險爆發導致的決策失誤和經濟損失。
三、審計預警系統層次模型
影響被審計對象經濟活動正常運行的因素很多，不同因素的影響程度各不相同，企業不可能均衡地分析考慮每一影響要素，而應有所側重，針對具有關鍵影響的、起決定性作用的要素進行分析、檢測、預警。這不僅體現了審計工作與審計預警中必要的輕重緩急，也有利于降低審計預警系統的運作成本，保障審計預警機制整體運作的高效與合理性。
因此，結合上述構成要素分析，可以勾勒出審計預警系統的如下層次模型（見圖1）。
其中，第一層次包括對公司內外部環境的評價和對公司治理機制與執行情況的審計，屬于預警系統中的審計預防功能。通過收集被審計對象的各類財務、經營或經濟活動信息，以及與被審計單位相關的政策、社會、市場狀況等信息，對被審計單位經濟與財務活動進行跟蹤、監測，評價實際情況與目標、預算、標準或期望等等之間的差異，分析產生各類偏差的原因，以監測可能產生不利狀況或經濟問題的蹤跡。
第二層次是對可能存在的潛在問題及風險進行審計識別，通過對預警要素各類信息進行審計分析，識別可能影響企業經營正常運作的不利因素或引發危機事件的苗頭。特別是當某類重要的經濟與財務指標出現異?；蚰承┙洜I與管理關鍵要素不健全或者缺失時，更應及時識別、評估風險，確定預警等級。
第三層次是結合以往歷史資料的統計比較以及對現行狀況的跟蹤監控，依據風險識別所確定的預警等級，發出相應預警提示，提醒、監督相關職能部門和相關責任人盡早采取應對措施，避免潛在風險演變成現實的損失。
此外，信息分析傳遞與預警提示應充分考慮審計監管的有效性、信息傳遞通道的暢通與及時性以及對審計明示問題的督促整改力度。只有配備必要的跟蹤問效機制，保證預警與提示作用的確切落實，才能真正達到防范與化解風險的目的。
關鍵詞：智慧政府；治理能力；構成要素
中圖分類號： D625 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-106-2
1 智慧政府治理的研究背景及意義
1.1 智慧治理研究背景
針對智慧治理這一新興概念，經過了國內外的研究者們對其進行不斷地探討，人們對智慧治理的認R也逐漸深入，專業部門認為，將智慧治理應用于通過一國的城市信息系統，對城市中的公共建設和相關服務進行劃分、管理、資金投入和結合運行。智慧治理通過網絡把安置于城市中的智能化機器串聯成物聯網，實現物理化城市感知，其中還應用了云計算技術對所得信息進行研究分析，實現數字與物聯網的結合，對小至城市大至一國運行的各個部門進行智能響應支持，智能治理就是將數字城市加上物聯網。
1.2 現有研究的局限性
1.2.1 缺少專項性、完整性
在針對智慧政府治理方面，由于相關專項性研究不足，信息資源少的原因，造成相應研究人員視野不夠寬廣，關注面只是“管中窺豹”，只了解其中的一小部分這樣的情況，如在研究中僅僅表明了政府處于什么地位與發揮怎樣的作用，或淺顯地展示智慧政府運行方式，這樣對智慧政府治理機制研究就還不夠完整。
1.2.2 研究不夠深入
學者基于整體性治理視角對整個智慧政府系統進行研究，在一定程度上拓寬了視野，但需注意的一點是，不足在于僅僅基于對知識進行介紹，將共同點對比，而未展開研究與敘述，造成了雖然視野較大但是研究不夠深入的問題出現。
2 治理能力構成要素分析
2.1 社會資源配置與利用能力
一國的發展應該在經濟上體現出來，經濟有了穩步發展，才有繼經濟發展成果使社會均衡。應在社會區域內，合理配置社會資源然后將其高效利用，實現社會經濟穩步發展，滿足社會民眾在經濟需求意外的對社會的需求，讓其合理地運用社會資源。這種治理能力包含著治理的內涵與方式，以及相應的途徑和手段，若不能制定公共政策應對國家社會經濟穩步增長，無法推進社會均衡發展步伐，則這個政府便是不負責任的。
2.2 維持稅收及財政收支平衡能力
稅收與財政支出的問題涉及一國是否可以穩定發展，對待基礎性公共政策是否公平公正，稅收可謂是一國經濟的重中之重，稅收若流失猶如大出血，在隊公共財政收入造成不利影響的同時也引發了社會不公現象，國家對此絕對處于零容忍，因此國家需要采取有效的手段，去防止稅收流失的情況出現，稅收問題也可以衡量出一政府在經濟治理能力方面的能力。就公共財政收支平衡方面而言，政府首要問題就是決定能穩固本國經濟發展的財政收支結構，避免財政流失。
2.3 參與國際經濟競爭能力
隨著經濟全球化與信息化的發展，對比過去的世界交流，現今世界各國間彼此依存度越來越高，世界經濟也趨于一體化階段，一些發達國家因為在技術與資本方面比一般國家在更早已經開始積累，進而這些國家擁有更先進的技術水平與信息資源，所以占盡優勢，后發國家看見差距也紛紛迎頭趕上，就這方面而言，國與國之間激烈的競爭也是良性的競爭，有益于解決在參與世界經濟活動中，如何有效地避開對本國經濟的不利影響，而去真正借助這樣的趨勢使得我國經濟快速增長。
3 智慧政府治理結構與模型
3.1 支持智慧治理的技術支撐
3.1.1 數據提供平臺：云計算
云計算屬于分布式計算，是一種服務并且實現管理的平臺，它的特點是隨時隨地都可以從資源共享中心獲取需要的資源，十分便捷。在建設國家信息化道路中，可以利用此技術，將統一要求通過規定的信息機制將政務信息集中至云計算平臺中，實現信息在政府間的自由流通。云計算平臺通過資源共享來服務，共享分為P2C（供應商與客戶之間共享），C2C（客戶間共享），P2P（供應商之間共享）這三種共享方式。
在共享的過程中要注重政府信息的安全性，云系統數據中心需要實時監控以外信息外泄，以及注重建設平臺的成本，形成一個整體無須再單獨建立平臺，這也是云平臺的優點，比較節約資源。如圖所示為云計算平臺結構圖（圖1）。
3.1.2 算法支持：大數據
大數據來源于龐大的數據，十分廣泛，數據大到輕松超出傳統方式下的數據統計與分析能力，就好比全世界互聯網一天所產生的數據總數可達800EB，需要用1.69億張光盤才夠存儲這樣龐大的數據。大數據的速度也是驚人的，將數據瞬間捕獲并進行直接處理，避免了數據壓力又提高了決策效率。大數據還具有多樣性，包括文字，圖片，視頻，音頻等多種多樣的數據結構。海量的數據所包含的價值是無窮的，但是巨大的數據不代表都是有用的，很多無關信息導致數據厚度不足，所以需要將獲得的數據提取出有價值的信息并利用。
3.1.3 物聯網技術
早在2010年，國家總理就提出過物聯網相關信息，認為物聯網通過大量的信息傳感設施把所有東西與網絡連接，進行實時通信，實現智能化網絡，物聯網建立于互聯網基礎上而不僅是互聯網，而是超出互聯網的延伸網絡。物聯網具有全方面感應，將物體接入網絡與智能化處理三個特征，達到通過識別利用各種二維碼或傳感器立馬獲取相關信息，將信息進行共享，再智能決策與調控的目的。
3.2 政府智慧治理的實現途徑
3.2.1 完善相應法律，提供智慧治理保障
隨著信息技術的發展，網絡技術對隱私保護造成了威脅，互聯網因為隨時隨地的特點令隱私所具有的地域和時間保護失去了原有的安全性，虛擬網絡在這樣的情形下顯得不那么虛擬了，用戶所具有的IP地址其實就包含著客戶的個人信息。我國較其他起步較早國家的信息安全防范方面還不夠完全，所以需要完善與新增相應的法律法規，要求是要實事求是，也要注意解決好新老法律的沖突。
3.2.2 注重l展信息產業，穩固智慧治理根基
對于發展初期的企業，要注重對企業的政策扶持，在扶持企業時要加強推進創新體制，投資以鼓勵企業創新，提升相應產業的發展，同時引進高素質人才與培養人才，充分發揮人才相關戰略，對于新技術研發成果需要及時進行專利的申請，保護好研究工作，并且鼓勵技術研發，設立相應研究基金，獎勵有貢獻的個人與企業。
3.2.3 鼓勵全民參與，建立良好政民關系
政府要積極做到將數據公開化、透明化，應及時通過互聯網將公共數據信息，讓民眾可以更加了解政府，了解政府執行的公共事務，使民眾主動配合政府進行的治理工作，通過互聯網，民眾的力量是巨大的，政府應該逐漸轉化為以用戶為中心點，加強互動，由封閉狀態逐漸變成多元化的政府，不僅需要信息技術還需依靠各界力量，才能實現治理的目的。
3.3 智慧政府治理面臨的挑戰
3.3.1 治理觀念和方式面臨的挑戰
雖說長期以來基于我國經濟發展下已經逐漸形成了獨特的治理方式，政府治理方式的特點即集中、統一化，這體現的是政府的權力統一與全能性，但是出現一些地方官員管權主義較重，對民眾態度比較冷淡的現象，他們應對新興事物接受較慢，信息處理能力也不盡如人意，他們通?？恳酝慕涷瀾{個人就做出了決策，沒有經過實地調查，這樣就無法了解全面的狀況，也無法很好地解決公共事務。
3.3.2 治理體系面臨的挑戰
在治理實施過程中有極大可能涉及關于隱私的問題，但由于大數據時代緣故，隱私恰好都隱藏在了日常生活信息中，一旦民眾的隱私遭到泄漏，那么會大面積地觸動民眾的神經，造成對政府治理的不信任與恐慌，會對政府的工作產生懷疑態度與不配合工作的行為。出現這樣的危險狀況，說明國家政府相應的保障措施還不完善，需要對當前的政策法規做出改變，改進法律以及頒布更具針對性的法律，在享受大數據時代的便捷性同時，更應兼顧政府與民眾信息的安全，處理好民眾與國家間的關系，這也是治理面臨的挑戰之一。
4 總結
2013年至今，我國的智慧治理城市已經達到150個，總體看來政府的治理能力構成要素是政府關于政治，經濟，文化，社會等方面的治理能力，在智慧政府治理中對互聯網、云計算、大數據、物聯網的應用起到推動發展作用。政府已初步意識到信息技術的重要影響與智慧治理的巨大價值與回報，通過智慧治理理論進行對能力構成要素的分析。若想要達到智慧政府的目標，需要政府內部的轉變與聯合各界力量共同進行治理。
