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關鍵詞：節水灌溉工程；項目區概況；效益分析
引言
發展高效節水灌溉是對傳統灌溉方式的創新，可以有效緩解我國水資源緊缺的問題，是現代農業發展的必然，也是保證國家糧食安全和節水型社會建設的迫切需要。早在2011年，水利部陳雷部長在有關部門提出的“關于大力發展高效節水灌溉的意見”上批示“舉全部之力發展高效節水灌溉”。以此為契機，全面開啟了高效節水灌溉工作的進程。為加強“河南省高效節水灌溉實施方案”編制工作的領導，河南省水利廳成立了“河南省高效節水灌溉實施方案［2013-2017年］編制工作領導小組”。
1項目區概況
高效節水灌溉項目區處于亞熱帶向暖溫帶過度地帶，屬溫帶大陸性季風型亞濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，適宜多種農作物生長，多年平均降水量979.20mm，蒸發量1498.50mm，降水主要集中在七、八、九3個月，且時空分布極不均勻，年際變化也存在差距，導致旱澇災害頻繁發生，農作物產量低而不穩。項目區為沖積平原，地勢平坦，土地肥沃，農業灌溉主要依靠開采淺層地下水的平原井灌，是典型的純井灌區。區內機井多為20世紀90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好發揮作用，使灌溉水源不足，制約著農業生產的發展。高效節水灌溉項目區涉及3個鄉鎮8個行政村。區內土地肥沃，群眾對發展節水灌溉，特別是建設高效節水灌溉工程的積極性高。結合高效節水灌溉試點建設要求和當地農業結構調整現狀，本著集中連片、整體推進、規模發展、統籌規劃的原則，依據當地水資源與水環境的承載能力和經濟社會全面協調可持續發展的要求，確定工程建設布局、規模和形式，以經濟合理、技術可行為目的，根據項目區地形、作物種植情況，確定采取何種灌溉方式。
2高效節水灌溉項目效益分析
2.1經濟效益
2.1.1計算依據《水利建設項目經濟評價規范》（SL72—94）。國家計委1993年7月頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》。采用的主要參數：按《水利建設項目經濟評價規范》規定，社會折現率采用12％，財務基準率為10％。2.1.2經濟效益分析該項目工程經濟效益主要包括農業灌溉效益，按有、無項目對比進行計算，其間接效益未予計算。在計算時采用分攤法計算工程效益。2.1.2.1增產效益高效節水灌溉項目建成后，可有效促進項目區進行農業結構調整，新增高效節水灌溉面積0.30萬hm2。年可增產糧食450萬kg，糧食每公斤按2.20元，則年增產效益可達990萬元。根據有無項目作物種植結構及產出投入按水利分攤系數0.35考慮，增產效益為346.50萬元。2.1.2.2節水效益項目區新增高效節水灌溉面積0.30萬hm2，工程實施后綜合節水達20%~30％，年可節約水量270萬t，每噸按1.00元計算，則項目區節水效益為270萬元。2.1.2.3節地效益與土渠灌溉相比，高效節水灌溉面積0.30萬hm2按節地3％計算，項目區可節地9×10-3萬hm2，以單產效益指標推算，年節地效益為380.70萬元。2.1.2.4省工效益高效節水灌溉項目實施后，按每公頃年省30個工日，每個工日40元計，則年省工效益為360萬元。故項目實施后年效益：B0=1357.20萬元。
2.2社會效益
2.2.1減災、防災，增加農民收入旱災、洪災、澇災等是影響項目區生產發展的主要自然災害。項目實施后，田間灌排工程配套標準提高，可提高灌溉供水保證程度，減輕旱、澇災害對項目區農業生產的影響；結合農業措施實施，推廣抗旱、防風、抗逆能力強的優良品種，可提高作物本身的防災、抗災能力；林業項目實施，進行農田防護林網建設，四旁植樹等，林業措施發揮效益后，將減少風沙危害，美化環境，保持水土資源。2.2.2減少水權沖突，化解水利矛盾項目實施后，損失水量減少，水資源有效利用率增加，可減少工業、農業、城鎮生活之間、不同行政區域之間的用水矛盾，減少水權沖突，促進社會穩定。2.2.3促進農村經濟發展利用世界銀行貸款扶持資金，發展高效節水灌溉項目，提高農業生產水平，不僅可使農業生產有較大發展，而且可帶動林、牧、副、漁各業發展，各業發展又為加工業提供了大量原料，促進了交通運輸和鄉鎮企業的發展，通過加工增值，以工補農，促進區域經濟全面發展。項目區經濟發展將為當地實現既定的戰略目標作出重要貢獻。2.2.4增加社會穩定因素隨著區域經濟發展和水利矛盾的減少，人與人之間的關系、人民生活條件、基礎設施、文化娛樂設施都將不斷改善，因此，可增加就業機會，提高區域人民的文化素質，促進當地社會穩定。建立SIDD試點并組建供水管理組織（WSO）和用水者協會（WUA）將改變管理機制，改善水資源管理，負責項目建設、實施、運行管理，并按成本供水，負責回收水利投資成本，達到管理運行，使水利固定資產保值，促進可持續發展，提高灌區的成本回收。
2.3生態環境效益
高效節水灌溉項目的實施，有利于緩減項目區水資源的緊張局面，將水利用系數由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低農作物的灌溉定額。實施高效節水灌溉工程，提高了水資源的利用率，有效地緩解了區域水資源緊缺的矛盾，灌溉用水量的減少，緩解了當地水資源的供需矛盾，同時在可能的情況下，可適當將水資源轉移到工業及生活中，提高當地的生活質量，促進區域經濟發展。全市灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善，灌溉用水量減少，地下水資源的開采量也隨之減少，地下水超采漏斗區水位得到回升，維護當地地下水的采補平衡，有利于地下水資源的可持續開發利用。高效節水灌溉技術的灌溉水量是按農作物的生長期不同時段對水的需求進行灌溉，這種灌溉技術更合理、更科學，有利于水份、養份均勻實時地輸送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤結構，提高肥料利用率，還能減少灌溉過程中無效入滲和蒸發水量的損失。以水資源合理配置為前提，提高水資源高效利用，大力發展高效節水灌溉工程，推進高效節水灌溉規?；?、集約化發展，促進節水模式由低效落后向高效先進轉變，種植結構由高耗水作物向低耗高產高效作物轉變、生產經營方式由傳統種植分散經營向設施化種植規?；a轉變。進一步完善工程良性運行管理機制，促進農業增產增效、農民增收，推進現代農業快速、健康發展。高效節水灌溉工程要圍繞“資源節約、環境友好、綠色發展”理念，在保護農田的同時減少水土流失，促進生態環境的良性發展。
3總結
綜上所述，實施高效節水灌溉，是大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式所迫切需要的。高效節水灌溉項目的實施，由于采取了綜合的節水措施，提高了水資源利用率，項目區內作物及時灌溉得到保障，擴大了灌溉面積，降低了農業生產成本，增加了農民收入，極大改善當地的農業生產條件，提高農業的綜合生產能力，還促進了生態的健康發展。
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第一條為了切實加強高效節水灌溉工程專項資金的監督管理，保證資金在投放、使用和財務核算等環節中的合法性及有效性，根據國家、自治區和市政府有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條高效節水灌溉工程專項資金，是指各級政府為了充分有效地利用灌溉水和自然降水，通過采用水利、農業、管理等措施，最大限度地減少水從水源地通過輸水、配水、灌水直至作物耗水過程中的損失，最大限度地降低單位耗水量，提高作物產量和產值而投入的資金。
第三條市和縣區人民政府及有關部門使用和管理高效節水灌溉工程專項資金，須遵循本辦法。
第二章專項資金的來源
第四條高效節水灌溉工程專項資金來源于國家財政、自治區財政、市本級財政安排的資金和縣區配套資金以及其他方面投入的各類資金。
第五條國家、自治區財政安排的資金（以下統稱自治區專項資金）主要包括可用于高效節水灌溉工程的各類專項資金：現代農牧業生產發展資金、小型農田水利設施建設補助專項資金、農業綜合開發資金、鞏固退耕還林成果專項資金、土地整理資金、大中型水庫移民資金、扶貧資金、糧食增產工程資金等。
第六條市和縣區財政根據每年高效節水灌溉工程任務將高效節水灌溉工程專項資金列入年度預算。
第三章專項資金的管理
第七條縣區高效節水灌溉工程配套資金先上解市財政，市財政根據各地高效節水灌溉工程任務，同市本級和上級安排的高效節水灌溉工程資金（不含自治區專項資金）一并下達縣區財政行政主管部門。各縣區財政行政主管部門根據本級高效節水辦公室（水利管理部門）的申請，及時將用于購買高效節水灌溉工程的各類材料款匯入市高效節水辦公室設立的專戶（可走直接支付程序），市高效節水辦公室根據采購計劃適時進行采購，并對縣區及時準確調撥相關材料物資。
對自治區專項資金按原渠道不變、保持項目的完整性、符合項目驗收要求的原則，把其中用于高效節水灌溉工程的各類材料資金通過項目實施單位匯入市高效節水辦公室設立的專戶。自治區專項資金需要縣區配套的資金將從縣區上解資金中解決。
第九條市和縣區高效節水辦公室（水利管理部門）設立高效節水灌溉專項資金專戶，對專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、封閉運行”管理。市財政行政主管部門負責各類高效節水灌溉專項資金的調度，并對專戶資金的核算加強日常監督檢查，確保資金的安全高效運行。
第十條自治區專項資金和市級、縣區配套資金下達縣區財政后，各地須按市里要求及時將資金匯入市級專戶，未按時匯款地區，市財政將從該地區財政往來資金中抵扣。
第十一條市高效節水辦公室負責高效節水灌溉工程所需材料的采購、登記、發放，并根據縣區的要求負責提供材料的清單和發票等相關票據。市高效節水辦公室將對高效節水灌溉工程所需材料的采購、登記、發放等制定具體辦法。
第十二條高效節水灌溉工程嚴格執行工程招投標制度、政府采購制度，資金撥付遵循國庫集中支付制度。
第四章監督與檢查
第十三條高效節水灌溉工程專項資金的使用及管理，實行縣區人民政府負總責的制度?？h區人民政府應嚴肅工作紀律，嚴格資金使用管理。各級財政部門要對專項資金的使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反專項資金使用規定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個人，由有關部門依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律、行政法規的規定處理。
第十四條市人民政府有關部門應各司其職，加強對專項資金和建設項目的管理、監督、檢查和考核。
第十五條各級監察、審計部門應加強對專項資金的監督檢查。
第五章附則
1.1優化水資源配置與農業發展
根據我國目前水資源匱乏的現狀，高效節水灌溉工程設計人員要綜合分析，實現水資源的優化配置，實施分質供水。在高效節水灌溉工程設計中，要考慮到生態環境保護，將促進農田水利的可持續發展作為設計的基本思路，統籌發展生活、生產、生態用水，做好水利工程建設中的環境監測與評估。水資源分配要堅持總量控制、配額管理的原則，確保每一灌區用水總量和具體指標。并嚴格要求各用水單位和灌區要節約用水，將水資源用到必須利用的地方，在高效用水的前提下，優化水資源配置與農業發展，實現兩者的有機結合。
1.2建設高效節水灌溉示范工程
高效節水灌溉工程促進了地區水利工程建設的發展。在高效節水灌溉示范工程的建設中，建設人員要結合高效節水灌溉的特點，制定各項指標，以增加農業收入、經濟效益和生態效益相結合為根本出發點，建設高效節水灌溉示范工程。在選址中要注意以下幾點內容：第一，選擇嚴重缺水且地面高低不平，不能進行直流灌溉的地區；第二，選擇經濟發達，經濟類作物種植較多的地區；第三，群眾思想先進，可以接受并支持高效節水灌溉示范工程的地區；第四，社會治安良好，沒有惡性案件發生的地區。在以上地區建設高效節水灌溉示范工程，建設速度較快，使用效果也相對較好，可以發揮帶頭示范作用，促進高效節水灌溉工程的發展。此外，高效節水灌溉是農田水利工程的重要基礎，管理是保證高效節水灌溉順利實施的關鍵，為確保投入使用的高效節水灌溉工程長期運行，必須要加強對高效節水灌溉工程的管理。
1.3引進高效節水灌溉技術
實現高效節水灌溉的重要前提就是高效節水灌溉技術，引進高效節水灌溉技術，對于節水灌溉效率的提升具有重要意義。傳統高效節水灌溉技術包括節約用水管理技術、節約用水灌溉工程技術、灌溉用水資源優化調配技術和農藝與生物節約用水技術等。在高效節水灌溉建設中，在引進高效節水灌溉技術基礎上，要大力引進新技術和新產品。水利工程建設人員要引進先進的節水灌溉技術，新型高效節水灌溉技術主要有下面幾種：第一，在生物技術基礎上建立的調控灌溉技術，調控灌溉技術是通過研究農作物的生理特征，在農作物生理期內實施虧水生長，使農作物得到虧水鍛煉，這樣農作物的品質便得到了改變，有效控制地上部分過分生長，進而達到提高經濟效益的目的及高效節水的高效節水灌溉技術；第二，在3S技術基礎上建立的高效節水灌溉技術。此種灌溉技術運用了遙感技術、地理信息系統和全球衛星定位系統等現代技術，可以獲取更為準確的農作物生長信息，將獲取的各類信息通過計算機進行分析，之后根據作物的生長需求進行灌溉；第三，在智能技術基礎上建立的高效節水灌溉技術。此種灌溉技術是將生物學中的自動化、信息技術、智能化和微電子技術相結合，全程控制農作物的生長，對農作物土壤和軀體中的水分實施實時監測，最后再將信息傳遞到計算機中心，計算機中心根據接收到的消息發出指令進行高效節水灌溉。
2結語
【關鍵詞】農業；高效節水灌溉；生態環境
焉耆縣以高效節水與農業產業化相結合、以高效節水與抗旱相結合、以高效節水與地下水開發相結合、以高效節水與保護生態環境相結合等為一體，把握機遇，開拓創新，真抓實干，大力發展高效節水灌溉工程，帶動了全縣農村經濟的快速發展。
1．基本情況
我們是一個以農業為主，農林牧并舉的農業縣。近年，唯一的地表水灌溉水源開都河進入枯水期，來水量明顯減少，用水指標逐年下調，加之無壩引水，用水保證率低，形成了“春旱、夏洪、秋缺水”的局面，水量指標嚴重不足與農業用水需求不斷增加的矛盾日趨明顯，嚴重制約了我縣農村經濟的快速增長，開展高效節水工程迫在眉睫。僅2008年就推廣高效節水灌溉面積5萬畝，使全縣高效節水灌溉面積達到了8萬畝，并取得了較好的經濟效益。
2.主要做法
2.1加強領導，明確目標，加大高效節水灌溉工程推廣力度
為加快發展高效節水灌溉步伐，有效提高水的利用率和灌溉保證率，通過考察和學習，制定下發了《焉耆縣高效節水工程建設實施方案》，確定了高效節水灌溉面積的目標任務。同時，加大高效節水灌溉工程的投資力度，2009年投入高效節水資金1200萬元，用3-4年的時間在全縣完成30萬畝高效節水灌溉面積。通過廣泛發展和推廣高效節水灌溉技術，進一步加快我縣現代農業發展步伐，將我縣的灌溉水利用率大幅度提高，從根本上解決全縣用水指標短缺問題。
2.2加強宣傳教育，轉變思想觀念，為推廣高效節水灌溉技術營造良好氛圍
推廣高效節水灌溉工程，首先是農民的觀念問題。通過采取宣傳、示范、引導等措施，反復宣傳和引導村民走合作種植和節水灌溉之路。以種植工業番茄為主的“裕民”專業合作社為典型，為合作社新打配套機井2眼，并以個人名義籌措資金10萬元，作為滴灌工程的前期投入資金和增收保證金，并承諾采用滴灌工程畝產不增加的，籌措資金不予退還。此舉使農民看到了政府及水利部門的決心和信心，消除了以往的顧慮，農民的干勁也調動了起來。當年，該合作社2000畝工業番茄就取得了大豐收，從以往的6噸/畝提高到8噸/畝，每畝收入達3680元，農民不但將10萬元前期投入資金和增收保證金予以返還，并擴大了專業合作社的規模，由原來的53戶擴大到了204戶。通過專業合作社的典型帶動，開啟了高效節水灌溉新征程。
2.3制定優惠政策，調動農民開展高效節水灌溉工程的積極性
為加快高效節水灌溉技術推廣步伐，堅持 “以政策為保障，以技術為推動”的原則，采取政府積極扶持、引導和補助的發展模式，制定出臺優惠政策。凡農民開展高效節水灌溉面積達到800畝以上的，耕地以條田為單位，且連片統一種植的滴灌工程，除自治區、自治州高效節水補助資金以外，我縣在以下三個方面予以補助，一是沒有建設機電井的，爭取項目資金在其滴灌項目區內配套1眼機井，提供首部系統1套，再給予50元/畝的補助資金；二是利用現有水源地機井進行高效節水灌溉建設的，縣財政補助改造機井費用，提供首部系統1套；三是基本農戶自籌資金打井進行高效節水灌溉建設的，免費對井房進行改造，并補助固定式首部系統1套，再給予100元/畝補助資金。優惠政策的制定實施，調動了農民開展高效節水灌溉技術的積極性，推動了我縣高效節水灌溉工程的快速發展。
2.4多措并舉，全力以赴，加快推進高效節水灌溉工程建設步伐
一是利用機井建設項目，開展機井改造，完善配套設施。二是充分發揮農民用水者協會的作用，引導農民積極采取“一事一議”的辦法自籌資金新打機井。三是大力推廣組建農民專業合作社，擴大高效節水灌溉工程覆蓋面。
3.取得的成效
一是可以解決農業規?；洜I的問題。按照“一個允許”和“三個不得”的原則，發展高效節水農業，推動了土地資源的有效整合，實現了農作物的集中連片種植，提高了土地利用率和集約化經營水平，促進了農業增效、農民增收。
二是可以解決農民專業合作社發展的問題。發展高效節水農業和農民專業合作社兩者相輔相成，相得益彰，互為依托，共同發展。
三是可以解決農業發展資金貸款難的問題。以往金融機構向小而散的農戶發放農業生產貸款，不但運行成本高，風險也很大，發展高效節水農業實行土地合作經營以后，合作社作為擁有獨立法人資格的經濟實體，金融機構可放心發放貸款，有效解決了農業發展資金貸款難的問題。
四是可以解決鹽堿地治理的問題。發展高效節水農業，有效降低了地下水位，土壤鹽漬化程度有了一定程度的減輕。
五是可以促進生態環境合理有效保護。發展高效節水農業，節約出來的水資源將通過開都河直接進入博斯騰湖，同時也減少了向博斯騰湖的堿水排放量，以焉耆盆地農田排水含鹽量每升2克計算每年可減少20萬噸鹽排入博斯騰湖，有效保護了博斯騰湖的水質，達到了降低地下水水位，改良土地鹽漬化程度的目的，實現了農牧民增收和保護生態環境的雙贏。
>> 關于對澄城縣潤梓農業區節水灌溉工程建設的幾點思考 淺議彭陽縣“十二五”高效節水灌溉規劃 對彭陽縣設施農業建設發展情況思考 對彭陽縣實施林地補充的思考 對新建彭陽縣茹河林場的思考 白水縣節水灌溉工程的研究 節水灌溉工程建設中存在的問題 分析水利節水灌溉工程的建設與管理 水利節水灌溉工程的建設與管理 概述水利節水灌溉工程的建設與管理 彭陽縣節水灌溉發展現狀及存在問題 彭陽縣各項工程建設措施及發展目標 策勒縣農業灌溉工程節水模式研究 建設彭陽縣農村自來水入戶工程的思路和建議 談彭陽縣農村供水自來水入戶工程建設的必要性 對彭陽縣防治地質災害工作的思考 對彭陽縣中藥材產業發展的思考 對彭陽縣生態林業與民生林業的思考 對彭陽縣林下經濟示范點建設的探討 基于高效節水理念下農田灌溉工程建設 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2] 水利水電規劃設計總院.中華人民共和國水利部.水利建設項目經濟評價規范：SL/72-94[EB/OL].（1996-09-10）[2015-05-16]..
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關鍵詞：高效節水理念；農田灌溉；工程建設
中圖分類號：S607文獻標識碼： A
引言
隨著社會經濟的快速發展,水資源供需矛盾日益突出。為有效緩解并解決水資源短缺問題,國家及各級政府提出了一系列的節水措施。本文就以農田的節水灌溉為例,全面剖析節水灌溉工程建設中存在的問題,并對如何解決節水灌溉工程建設中存在的問題提出建議和對策,以確保節水灌溉工程建設的高效性。
一、節水灌溉工程建設的長遠規劃與建設
隨著我國新疆地區水資源供需矛盾的尖銳，節水灌溉工程的建設規模和速度都將有較快的增長。通過深入調查研究和實踐發展，我國節水灌溉園區、農業高效用水工程建設在快速、健康發展的同時，在某些地區、某些工程建設中也存在一些問題。
1.1節水灌溉工程建設無長遠目標、總體規劃
目前，從總體上看我國缺乏較詳盡的節水灌溉工程建設的總體、長遠規劃。具體到每個大的行政區、鄉鎮、村也基本上沒有長遠的、具體的節水灌溉工程發展規劃。多數地區是根據當年的節水工程投資情況，選擇建設地點進行建設，這種發展模式帶來的問題是重復建設、浪費投資和節水效果差。
1.2節水灌溉工程的設計沒有建立在可靠資料的基礎上
目前有一定數量的節水灌溉工程處于癱瘓狀態或低效運行狀態，其主要原因之一是工程的設計沒有建立在可靠基礎資料的基礎上。如節水工程設計中，供水水源井出水能力的確定，設計中往往根據估計的流量進行。估計值往往偏大，造成運行過程中的水量不足，有時造成部分噴頭不轉，有時造成噴灑范圍小于設計范圍，出現漏噴問題等。再如，低壓輸水管道灌溉灌水技術參數的確定中，以土壤質地單一參數選定土壤入滲參數，而后確定灌水畦田規格，造成低壓管道輸水灌溉工程的節水效率下降。
1.3設計標準過低，節水效果過差
據某地區面積為6萬畝的節水園區的詳細統計，園區內低壓管道輸水灌溉節水灌溉面積上平均的管道密度僅有3.5~4.0米/畝，多數灌溉地塊的輸水管道僅在耕作條田的上游端進行了鋪設，灌水畦田長度與條田的長度相等（150~200米），管道僅解決了灌水井到灌溉地塊的輸水問題，而不是真正意義上的低壓管道輸水灌溉。由于管網密度不夠，低壓管道輸水灌溉僅減少了灌溉水在輸水過程中的損失，而田間水有效利用系數沒有提高，因此節水效果并沒有大的提高。有些地區的低壓管道輸水灌溉僅停留在合流調水遠澆的水平上，其效果更差。如項目區某村通過管道將14眼井并聯起來合流遠澆，14眼井單井工作時的出水量總和是78立方米/小時，合流后，其出水量總和僅有14~20立方米/小時。合流一方面使井、泵效率下降，另一方面出水量減小，灌溉速度減慢，延誤農時，至于節水效果更無從談起。
鑒于節水灌溉工程規劃、設計和建設中存在的上述問題，就節水灌溉工程規劃與建設提出以下幾點建議：
（1）各鄉村應在地區農業節水分區規劃的前提下，因地制宜地制定本鄉村的整體、長遠節水灌溉發展規劃，并結合投資能力制定分期實施計劃，使農業節水灌溉工程建設在有序、無浪費、高質量、整體節水效果最優的條件下進行。做到長遠規劃，分期實施；建設一片，見效一片。
（2）節水灌溉工程的設計一定要在獲取詳盡、可靠資料的基礎上進行，并要充分考慮未來條件變化對節水灌溉系統的影響。對于諸如供水水源流量、地下水動水位等關系到系統能否正常運行的設計參數應進行實測。
（3）節水灌溉工程的建設應堅持標準。在節水灌溉工程的建設中應按國家現行標準一次到位建設，分期達標的建設思路不宜采納。
二、節水灌溉工程的類型選擇問題
目前節水灌溉工程普遍存在著利用率低的問題，主要表現在噴灌設施的利用率低。噴灌、微噴以其其它灌水技術不可比擬的高的灌溉均勻度和灌溉水利用率達到節水的目的。因此，國內外很多國家把噴灌作為一種主要的節水灌溉工程類型進行推廣應用，我國也不例外。近幾年來，我國節水灌溉工程的投入大多數集中在噴灌工程的建設上，使我國的噴灌面積得到了較快的發展。但由于我國農村目前實行的聯產承包責任制使土地的種植過度分散，每戶農民耕作田塊的規模一般為2~7畝。這種分散的種植模式給噴灌（包括固定式和半固定式噴灌）的應用帶來諸多不便。在這種種植模式下，作物不能實現統一種植，作物的需水時間和需水定額不一致，不能統一灌溉。噴灌系統灌溉時的噴灑寬度一般在20米左右，按170米的條田長度計算，噴灌單支管工作時，一次噴灑面積將在5畝以上，或許涉及到2~3戶的土地，灌溉很難進行。所以使噴灌設施閑置，節水灌溉工程有投入無效益。
低壓管道輸水灌溉這種節水灌水技術在農村普遍受到歡迎，其主要原因有：①低壓管道輸水灌溉可以很好地解決聯產承包責任制土地高度分散種植管理模式下的灌溉問題；②灌溉水供水速度快；③輸水工程中的輸水損失??；④在合理的畦田規格和單寬流量下可獲的90%以上的田間水有效利用率。⑤相對噴灌而言，灌溉水壓力低，長期能耗少，
灌溉水成本低；⑥工程管理簡單方便，供水可靠，農民的灌溉可按單用戶進行，不涉及其他用戶。
理論計算和灌水實際都表明，如果低壓輸水管道灌溉的畦田規格和單寬灌水流量設計合理，井灌條件下的低壓輸水管道灌溉的灌溉水有效利用系數達到0.85以上是完全可能的，基本上達到了噴灌條件下的有效利用率。因此，鑒于我國目前農村的實際情況，除了應加快研制適應我國土地分散種植模式下的噴灌設施外，在節水工程的建設中，應堅持高標準低壓管道輸水灌溉優先的原則，在條件允許的地區和地塊發展噴灌。
三、節水工程建設與農民增收問題
節水灌溉工程利用率低的另一原因涉及節水灌溉與農民增收的關系問題。節水灌溉工程的實施在帶來節水效益的同時，或多或少要增加灌溉水的供水成本或勞務投入。如噴灌、微噴、滴灌，由于灌溉水為有壓水，需消耗一定能量給灌溉水加壓，使得灌溉水的成本提高；在低壓管道輸水灌溉條件下，需要增加修筑田埂的勞務輸出等。農民并不關心節水帶來的社會效益、生態效益，他們所關心的是如何能在他們經營的土地上，以最少的投入獲得最大的凈收益。最簡單的一個例子是農民寧愿多支付用水的水費，而不愿意投入時間去修筑高規格的田間畦埂，而把修埂的時間用于外出打工，以打工掙來的錢來抵償超額用水的水費。因此，在節水工程的建設中，應充分把節水與農民的增收結合起來?？刹扇〉拇胧┯校?/p>
（1）提高節水高效用水工程供水的保證程度。通過提高節水工程的供水保證程度，為農民種植結構的調整創造條件，促進農作物種植結構的調整，增加單位面積的產值，激發農民發展節水灌溉的積極性。
（2）加強節水灌溉工程的管理，降低節水灌溉工程的供水成本。通過引入現代化管理技術和到位的管理，降低工程的運行費，減少管理費用中的人工費比例，降低供水成本，使農民得到更多的實惠，調動他們使用節水工程的自覺性。
（3）優先在水資源極度短缺地區發展節水灌溉工程。在水資源極度短缺地區一方面節水增效效果明顯，另一方面群眾節水積極性高。
四、結束語
綜上所述，節水灌溉工程對于水資源的有效利用和經濟發展都有著重要作用。經過上文的分析可以看出，現在我國節水灌溉工程建設中仍存在很多問題。
參考文獻：
Abstract： Water conservancy construction purpose lies in contributing to society， to benefit the people. Only fully saving the water resources to maximum exert the effect of limited water resources， can it achieve the sustainable development of the economy of Zhongwei City.
關鍵詞： 高效節水灌溉；取得的成效；存在的問題
Key words： high—efficiency water saving irrigation；results；problems
中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0122—02
0 引言
我市地處西北偏遠地區，由于深居內陸，降水很少，干旱嚴重?？梢哉f沒有灌溉就沒有農業，沒有水源，工業和其他行業就無從談起。境內雖有黃河干流經過，但自治區分配年引黃初始水權指標與當地工農業生產和經濟發展不相匹配，供需矛盾十分突出。在僅有的水權指標內，如何快速發展中衛經濟，是我們從事水利技術工作者義不容辭的職責。農業走高效節水灌溉的路子，不僅僅局限于山區新發展的揚黃灌區，還應著眼于引黃灌區如何實現高效節灌的問題。只有這樣我們才能在有限的水權指標下，調劑余缺，農業方面建設新灌區，工業方面上新項目，實現中衛經濟快速增長。本文通過深入細致地調查研究，為探索我市（區）抗旱節水，如何實現共農業發展，提供參考意見。
1 基本情況
1.1 自然地理與社會經濟 沙坡頭區位于寧夏回族自治區中西部寧、蒙、甘交界地帶，東臨中寧，南臨同心、海原及甘肅省靖遠縣，西接甘肅景泰縣，北與內蒙古阿拉善左旗接壤。地處東經104°17′—105°37′、北緯36°59′—37°43′之間。行政區劃面積6619km2。下轄12個鎮（鄉），18個居民委員會，1個工業園區管委會，159個行政村。2010年末總人口近40萬人、其中農業人口32萬人，耕地面積46885hm2。2010年地區生產總值84.21億元，第一產業13.87億元，第二產業32.82億元，第三產業37.52億元。各產業所占比重依次分別為16.5%、39%、44.5%。糧食產量14.25萬t，城鎮居民人均可支配收入14669元，農民人均純收入5358元。
1.2 水文、氣象 沙坡頭區境內地表徑流主要取決于大氣降水。因干旱少雨，沙坡頭區引黃灌區多年平均降水量179.6mm，地表徑流十分缺乏，且年內分配不均，年際變化大，黃河左、右岸諸溝均為季節性干溝。沙坡頭區多年平均年徑流量為0.251億m3，徑流深4.8mm。地表徑流中，因多為暴雨引起的山洪徑流，難以利用，年利用量約為0.097億m3。黃河是沙坡頭區最主要的過境河流。沙坡頭區當地地表水資源量少，黃河過境水便成了當地農業灌溉的主要水源和地下水補給的來源。據下河沿水文站實測，黃河年過境水量260億m3左右。沙坡頭區地下水資源總量為1.585億m3，90%以上的量分布在引黃灌區平原。沙坡頭區屬中溫帶干旱氣候和北溫帶大陸性季風氣候。由于深居內陸，靠近沙漠，不僅有大陸性氣候特征，而且具有沙漠氣候特點，晝夜溫差大，干旱少雨，蒸發強烈，風多沙大，日照充足，積溫較高，光能豐富?？偟臍夂蛱卣魇牵核募痉置?，春暖遲，氣候溫暖，降水稀少，風大沙多；夏季炎熱，光照充足，蒸發強烈；秋季涼爽，降溫快，降水多于其它三季；冬季寒冷，且持續時間長，干旱少雨雪，多西北風。
2 水利工程建設現狀
沙坡頭區現有灌溉面積45.66萬畝（不包括硒砂瓜補灌區），其中引黃自流灌區25.65萬畝、南山臺揚灌區9.58萬畝、堿堿湖揚水灌區1.34萬畝、小型揚水灌區4.73萬畝、同心揚水灌區2.1萬畝、庫井灌區2.26萬畝。灌區有干渠（支干渠）9條188km，已砌護80.18km，砌護率42.55%；支渠180條453km，已砌護287.81km，砌護率65.32%；斗渠992條1523km、農渠11587條3235km，已砌護601.49km，砌護率13.08%；配套建筑物24657座。
灌區內（包括七星渠灌區）有干溝9條170.61km，建筑物1835座；支斗溝170條264.07km，建筑物2837座；農溝2698條1285.63km。排水干溝年均排水能力1.60億立方米，與支、斗、農溝交織成網，匯集排水入黃河。
3 高效節水灌溉工程取得的成效
中衛經濟要發展，水利要先行。境內主要依托黃河水資源實現區域工農業生產的發展和經濟的提升，但黃河取水指標有限，新上工業項目我們在設計規劃要求方面強調走重復循環利用水資源節水的路子，農業發展要上高效節水灌溉的項目，中衛建市以來在這方面已取得了初步的成效。
3.1 建設了不同類型高效節水灌區
