時間：2023-08-06 10:45:31
序論：在您撰寫檔案主要事跡時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
信息革命改變了人們的生活方式和交流模式。從2006年的貴州省檔案館開通手機短信查檔業務，到2008年泰達檔案館開通短信服務平臺，再到2010年上海市檔案館提出“手機檔案館”，手機檔案館的發展已經是勢不可當。手機檔案館并不是在手機上建立數字檔案館，而是改變檔案館的發展和傳播方式，使檔案信息的傳播更加快捷和及時，從而形成檔案基于手機發展模式下的又一傳播方式。手機檔案館是基于移動通訊和技術，在實體檔案館的基礎上，通過手機客戶端對檔案信息的傳播、咨詢以及交流的一種方式。
2 手機檔案館的特征
手機檔案館有服務的主動性、技術的先進性、資源的共享性和利用的及時性。
2.1 服務的主動性。傳統檔案館在服務的模式上是屬于被動接受型的，只有大眾在有需求的時候主動找到檔案館，說明自己的需求，才可以查找到檔案，這種服務模式的弊端就在于檔案利用率不高和檔案服務性不強，而手機檔案館的出現可使大眾隨時隨地根據需要自主查找檔案，這樣主動權就在大眾手里，服務模式變成了主動查詢型，更有利于檔案的利用。
2.2 技術的先進性。手機檔案館是在移動通訊技術基礎上建立起來的，技術可以隨著移動通訊技術的提高而提高，手機更新速度越來越快，技術也越來越成熟，不管是安卓系統，還是蘋果系統，建立手機檔案館手機客戶端的技術也會越來越成熟。區別于傳統檔案館與數字檔案館的技術更新慢、大眾接受慢，手機檔案館的技術更新會更快，也更容易讓大眾接受。所以，在現有的檔案館形式下，手機檔案館是技術最先進的。
2.3 資源的共享性。手機檔案館可以囊括所有的數字檔案信息資源。用戶只要輸入自己所要查找檔案的關鍵信息，就可以找到檔案的內容、所在檔案館、歸檔時間、保存年限，等等。也就是說，手機檔案館查詢到的檔案不僅僅是本檔案館的檔案，還有其他數字檔案館的相關檔案信息，甚至是包括檔案的政策法規和業內動態。所以說，手機檔案館所涉及的信息覆蓋率更廣，真正做到了資源共享。
2.4 利用的及時性。手機檔案館是24小時服務的系統，不受時間和空間的限制，只要是用戶有查詢檔案的需要，在手機上點擊就可以出現想要的信息，還有很重要的一點，手機檔案館是自助式服務，只要是說明自己的訴求，就可以查詢到信息，不同于傳統檔案館里還要經過登記、查找、調閱等繁瑣環節，大大地節約了時間。而且，同一種檔案在同一個時間可以被很多人查閱，不再受地點和份數的限制，大大提高了檔案的利用率。
3 手機檔案館實現策略
3.1 組織模塊。手機檔案館的組織模式一定是要包括檔案管理者、手機運營商、設備提供商等協同合作，形成一個服務范圍明確、技術成熟、職能分工詳細、戰略布局清楚的手機檔案館客戶端。手機檔案館的參與機構主要有：各級檔案行政管理機構、各級各類檔案館（室）、手機通訊企業、相關行業組織與協會。具體來說，各級檔案行政管理機構是手機檔案館業務的政策制定者與規劃者，同時也是手機檔案館規范發展的引導者，可以為手機檔案館的推廣應用提供政策保障;各級各類檔案機構是手機檔案館具體業務的執行者;手機通訊企業是手機檔案館業務創新的技術開發者;相關行業組織與協會是手機檔案館業務不斷拓展的推動者。
關鍵詞：突發事件 應急機制 檔案局管理 研究
1 檔案局管理應急機制介紹
通過查閱國內主要期刊數據庫發現，國內關于檔案局應急管理方面的研究文獻數量相對較少，其中中文文獻不足30篇，外文文獻也不超過200篇。對這類文獻的研究內容來看，針對應對重大突發事件的檔案局管理應急機制少之又少，且大多學者將注意力放在了突發事件的預測和演變規律方面，因此檔案局應急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補充和發展。經過匯總分析，現有文獻主要特點如下：
1.1 現有相關研究文獻方向十分狹窄，文獻作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學術水平相對不高，采用的研究工作和理論基礎不足，研究成果缺乏理論指導性。
1.2 大多文獻將災害管理、危機管理、突發事件視為同一個概念，這也是研究初級階段經常會遇到的問題，而事實上災害只屬于突發事件的一部分，危機事件并不一定就是突發事件，因此，概念混淆容易導致研究方向偏離。
1.3 重大突發事件的發生，往往會給檔案局造成毀滅性的損害，也會對檔案局內部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災害、社會災害、地質災害等基礎理論融入到重大突發事件研究當中具有十分重要的意義。但是從現有研究文獻內容來看，很少有學者關注檔案局應急機制的建立和理論研究，更沒有針對如何應對突發事件進行深入分析，大多研究文獻僅僅停留在比較膚淺的層面。
1.4 研究文獻主要為理論分析，缺乏實際案例支撐。這主要與文獻作者在實際工作中缺乏應對重大突發事件能力和經驗有關，也是當前國內文獻主要研究空白之處。
從今后檔案局應急管理發展方向來看，結合多學科知識和理論來分析突發事件發生規律和趨勢，不斷提升檔案管理應對突發事件的能力是重點。當前，國內檔案局尚沒有針對應對重大突發事件建立一套完善的應急管理機制，檔案管理預防突發事件的能力較弱。大多數檔案局工作人員缺乏應對突發事件的經驗能力，安全意識薄弱。在調研過程中發現，不少檔案局工作人員對館內消防應急知識知之甚少，連基本的逃生規則和常識都不了解；檔案局也沒有針對突發事件建立一套完善的緊急工作組織預案；館內沒有具備良好的緊急避難設施和條件；平時沒有重視應對突發事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等?，F實工作中的空白，也是相關理論研究的主要方向和思路。因此，針對當前檔案局應急管理需要，以管理學、社會學、行為學和災害應急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發事件的能力，具有十分重要的現實意義。
2 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究方向
根據《中華人民共和國突發事件應對法》對突發事件的定義，是指發生具有較大偶然性，影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯動共同應對的公共自然災害、社會公共衛生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發事件主要有各類自然災害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等，這類事件的發生可能會給檔案局和內部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對館藏文獻造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對檔案局的發展產生重大威脅。
綜上所述，當前必須要建立一套完善的檔案局應急管理體系，為檔案局應對重大突發事件提供正確的理論指導。研究目標決定了研究的內容和思路，研究內容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結合”的工作方針，針對如何保護檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導檔案局建立一套完善地應對重大突發事件的工作機制，不斷降低重大突發事故對檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導檔案局建立一套完善的重大突發事件預防應對措施，使得在任何重大突發事件發生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應急自救工作，將事故風險降低到最小程度。概括地說，一套科學合理的應急機制，能夠幫助檔案局有效規避重大突發事件風險，提高檔案資料和館內人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：
2.1 以重大突發事件預防理論、檔案局管理理論為基礎，建立檔案局重大突發事件應對模型，該模型圍繞“以人為本，預防為主”工作方針，不斷強化檔案局人員安全防范意識，通過未雨綢繆、事先預防來提高公眾應對各種突發事件的能力，將事件風險控制在最低范圍內。
2.2 重大事件預防理論框架研究。綜合各種相關理論，例如自然災難應急理論、檔案局學、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應對重大突發事件基本理論框架，為指導各地檔案局、檔案局開展重大突發事件應急工作提供堅實的理論基礎和依據。
2.3 重大突發事件預防與應急方案研究，針對如何預防重大突發事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內人員分布特點，不斷完善檔案局內部重大突發事件管理制度和機構，同時指導日常重大突發事件應急演練，切實提高檔案局預防各類重大突發事件的能力。
2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發事件發生的前因后果，摸出其發生和演變規律，為今天檔案局開展重大突發事件預防工作提供可靠的指導依據。
3 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究目標和價值
當前檔案局應急機制研究主要集中在預防和應對重大突發事件方面。本著“以人為本，預防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發事件應急管理理論，同時結合檔案局管理應急理論和具體經驗，不斷提高重大突發事件中檔案局的應對能力和響應速度。綜上所述，本文提出了檔案局應對重大突發事件應急理論研究工作的四個圖譜。
3.1 針對重大突發事件，制定檔案局管理應急機制模型圖。該模型能夠詳細列出檔案局在重大突發事件中的管理目標、職責和應對方案，主要強調“以人為本”的應對精神，注重對館內人員的安全保護，力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。
3.2 要針對重大突發事件，編制檔案局管理應急機制學科譜。要將涉及到檔案局重大突發事件應急相關的理論納入到檔案局應急機制學科圖譜中，打造多學科知識理論交叉、綜合的檔案局應急機制理論體系，不斷夯實檔案局應對重大突發事件的理論基礎。
3.3 要結合當前社會重大突發事件特點，編制檔案局管理應急機制內容綱要。要提高檔案局應對重大突發事件的能力，必須要編制一套完善的應急機制內容綱要，以提高檔案局應急機制中的預案管理能力。預案是幫助檔案局提升應對各種突發事件的重要手段，能夠針對各種潛在的突發事件做好充足的預防工作，最大程度降低突發事件帶來的負面影響和危害。
3.4 典型案例的選擇、分析與實用研究。分析具有代表性的重大突發事件管理經驗，能夠有效提升檔案局應對重大突發事件的能力。通過學習具體案例的發生起因、經過和經驗教訓，能夠彌補檔案局工作人員應對突發事件實際工作經驗不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應對突發事件的總體能力和水平。當前，國內學者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現實意義。經典案例的學習能夠為彌補國內重大突發事件檔案局應急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預防為主”的應急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護水平，為檔案局工作人員和讀者創造一個平安的工作和學習環境。
4 結束語
本文深入分析了重大突發事件檔案局應急工作特點，并提出了有益指導建議。希望本文的研究成果能夠有效指導國內檔案局應對各類重大突發事件，不斷提高檔案局行業應對突發事件的能力，將事故風險控制在最小范圍內，促進檔案局全面健康發展，為完善和豐富重大突發應急事件做出突出貢獻。
參考文獻：
[1]石文明.檔案局安全管理研究[J].信息管理，2009（3）.
關鍵詞：機電設備；安裝使用；重要環節
一、程序保障
在施工企業自有的機械設備進入施工現場以后，企業的機械設備管理部門應當保證其機械、電氣安全性能、安全防護裝置等是否符合有關安全標準的要求進行技術檢驗，并檢驗合法準用證。對新購置的起重機械機電設備，必須組織有關專業技術人員對設備進行驗收，要符合安全使用條件，經企業技術負責人審批簽證后方可投入使用。提供租賃的機械設備，同樣要履行相關的技術檢驗手續，租賃單位要積極配合，主動向承租單位提供租賃單位的自檢報告、自檢合格證以及相關的技術文件和設備出廠說明書，同時，還必須提供具有專業資質的檢測、檢驗單位出具的安全技術檢測證明；否則，不得使所租賃的所有機電設備投入使用。
二、技術保障
對進入施工現場的所有機電設備以及電動工具，施工現場必須組織專業人員對其進行機械、電氣安全性能的全部檢查，確認其符合有關安全使用技術條件的，方能投入現場使用。當施工現場機電設備不能勝任專項工作時，企業機電設備管理部門應組織或委托法定檢測機構進行檢驗檢測，發現假冒偽劣設備，要根據有關規定嚴肅處理，并追究相關責任人責任。
使用起重機械設備的施工現場，必須按規定由專業技術人員編制專項裝拆方案及安全技術措施，并嚴格履行簽字審批手續。？起重機械設備的安裝和拆卸必須由有相關資質的單位和專業人員進行，并應有專人定期進行維修保養和按規定定期檢查其電氣絕緣性能。對達不到安全要求又不能修復的機電設備，必須立即停止使用，并按照程序予以報廢處理。新機、經過大修或技術改造的機械，必須按出廠說明書規定的技術性能、承載能力、使用條件和本規程的有關規定，正確操作，合理使用，嚴禁超載作業或任意變更、擴大使用范圍。按規定需定期檢驗檢測的儀表和有關安全裝置，應經具有法定檢驗檢測資格的單位定期檢驗檢測，否則不得使用。屬于特種設備安裝范圍的，要嚴格按照特種設備的安全規程實施，嚴格執行國家《特種設備安全監察條例》。施工現場用電必須按照臨時用電施工組織設計施工，有明確的保護系統，符合三級配電兩級保護要求，堅決做到“一機、一閘、一漏、一箱”，線路架設要符合規定。
三、安全保障
施工現場應為機電設備提供符合安全安裝要求的道路、基礎（座）、水電、操作現場以及停機場地等必要條件。需要夜間作業的，應當設置符合安全要求和光照充足的照明設備。機電設備的作業場所，應符合安全要求，場地應當平整無任何障礙；機電設備旁應當留有符合相關規定的作業和維修空間，使作業通道始終保持暢通無阻，施工現場不得堆放人和建筑材料以及雜物。有防火要求的，其作業場所應符合消防安全要求，消防設備齊全，以防萬一。施工機械和動力機械的基礎（座）必須穩固適用，并符合其出廠說明書和設備設計要求。電源線破損或安全防護裝置缺損以及失效的機電設備、小型電動工具，未經專業人員更換、修復的，堅決不得投入使用。起重機不得靠近架空輸電線路作業。通過架空輸電線路時應將起重臂落下。電氣設備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物綁在一起；各種電動機具用電必須符合？“一機、一閘、一漏、一箱？”的規定，其在正常情況下不帶電的金屬外殼，必須按規定做保護接零或接地。臨時停電、停工休息或下班時，必須拉閘斷電，鎖好開關箱。
行燈電壓不得超過36V，電源線應使用橡膠軟電纜，必須選用自耦式安全電壓變壓器。在潮濕場所或金屬容器內工作時，行燈電壓不得超過12V。受壓容器應有安全閥、壓力表，并避免曝曬、碰撞；氧氣瓶嚴防沾染油脂；乙炔發生器、液化石油氣，必須有防止回火的安全裝置。檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位?！叭龑殹笔侵赴踩?、安全帶、安全網的正確使用；“四口”是樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。在建筑施工過程中，對上述易發生事故部位，必須采取可靠的防護措施確保施工安全。
四、制度保障
無論工期長短，都要對施工全過程制定出嚴格的規章制度。對現場操作機電設備及使用小型電動工具所有程序、檢查機電設備、小型電動工具的電源線和安全防護裝置等，都要制定相關制度。防微杜漸，把安全隱患消滅在萌芽之中。
工作結束，應按照制度與技術要求，切斷電源并鎖好開關箱。小型手提式電動工具應交保管室妥善保管。施工前必須檢查機械、儀表、工具等的正常狀態，確認完好之后方可準予使用；有試運行要求的，應當按照技術規定進行調試運行；不確認運行正常，不論工程工期要求如何緊迫，都不能投入正常使用。
一、檔案業務外包簡況
檔案業務外包內容主要包括傳統業務外包：如檔案整理、檔案編研、檔案寄存、委托管理、檔案用品經營服務、檔案人員培訓等；現代業務外包：如紙質檔案的數字化、檔案縮微攝影、檔案管理軟件開發、檔案數據庫系統建設、檔案網站建設等有關現代信息技術的工作和其他業務外包。
1.國外發展簡況。自20世紀80年代起，英美國家的政府機構和企業開始普遍接受業務外包這一理念和做法。從20世紀90年代開始，商業性文件中心迅猛發展，出現了以美國“鐵山”（Iron Mountain Incorporated）為代表的數千家檔案數據管理機構。美國商業性文件中心協會（ACRC）曾經統計了90年代協會會員數量情況：1991年，協會會員數量為380個；到了90年代末，會員數量已經發展到500個。2008年，會員公司已達573個，在全球52個國家和地區建立了2000多個分支機構。有85%以上的世界500強企業都采用了檔案外包服務。經過30多年的發展，國外的商業性文件中心已經發展成為一個成熟的行業；國際文件與信息管理服務行業協會的成立，為行業的有序運轉提供了組織保障；成熟規范的標準制度和行業準則，為整個行業的自律和監管提供了制度保障；行業內部頻繁開展各項交流活動，共享各自的經驗與成果，為行業的整體水平的提升提供了保障。
2.國內發展簡況。我國的檔案業務外包發展較晚，目前我國列入世界500強的企業中，采用檔案外包業務的不到5%。我國的檔案業務外包工作主要由檔案中介機構來完成?，F有資料顯示，我國最早的檔案中介機構是1992年9月成立的浙江省建德市檔案事務所和湖州市檔案事務所，主要經營檔案用品和提供檔案整理服務。創建于1993年的上海檔案咨詢服務中心不僅提供檔案整理、檔案寄存等服務，還提供檔案鑒定評估、檔案縮微、人才培訓等服務；黑龍江省檔案技術服務中心組建于2006年，主要提供檔案數字化加工、檔案信息資源開發、檔案寄存、委托管理、技術咨詢、業務培訓等服務。由此可見，我國檔案中介機構所提供的服務主要是檔案整理、歸檔、寄存、業務培訓、咨詢等技術含量較低的事務，在檔案管理軟件開發、檔案數據庫系統建設、檔案網站建設等技術含量高的領域發展較為緩慢，與國外商業性文件中心相比，在業務的廣度和深度上均有較大的差距。尤其值得一提的是，到目前為止，我國尚未成立一個明確的管理機構來規范和指導檔案中介服務行業的發展。
二、我國檔案業務外包存在的主要問題
1.對檔案中介機構的規范管理問題。首先，檔案中介行業沒有一個明確的管理部門。在國外，商業性文件中心有一個宗旨明確、成員分布廣泛的管理、協調機構——國際文件與信息管理服務行業協會（PRISM），在協會的協調下，整個商業性文件中心行業呈現穩定增長的發展態勢，為整個行業的有序運轉提供了有效的組織保障。同時，在PRISM的帶動下，各商業性文件中心之間頻繁開展交流活動，匯集行業最新動態，探討行業熱點問題，進行經驗交流與信息共享。而在我國，檔案中介機構行業目前尚未成立一個類似行業管理協會的機構來管理或協調檔案中介服務行業的有序運轉，使得檔案中介機構的發展各自為政，基本上處于分散經營狀態。其次，在我國舊的檔案管理體制的長期影響下，檔案行政管理部門的管理對象多局限于黨政機關和國有企事業單位，而檔案中介機構基本處于中間地帶，對檔案中介機構的管理相對較少甚至疏于管理。據筆者了解，在30個?。ㄊ校皺n案管理條例”中，有6個?。ㄊ校┑摹皸l例”規定檔案中介服務機構須向縣以上檔案行政管理部門備案，規定檔案行政管理部門對檔案中介服務機構有業務監督、指導關系的有7個，還有6個無任何約束關系。
2.檔案中介機構的運作問題。一是檔案中介機構規模小，綜合實力不強。除了北京、深圳、上海等地的部分檔案中介服務機構（如深圳檔案寄存中心、上海檔案咨詢服務中心等）的規模尚可外，我國大部分的檔案中介服務機構的規模均較小、服務水平不太高，大量的從業人員從事的都是檔案整理、編目等手工勞動。由于規模小，研發人員少，設備少且不先進，許多機構缺乏高科技設備，使得檔案中介機構的綜合實力不強，無法承接大中型的檔案外包業務，從而影響檔案外包業務的發展。同時，外包行業之間由于不正當的競爭，內部缺乏交流，資源不能共享，使得外包業務難以形成品牌，檔案中介機構的發展也就難以形成規模。二是檔案中介機構業務的種類少，服務手段單一。據了解，在30個?。ㄊ校皺n案管理條例”中，有20個?。ㄊ校┏雠_的“檔案管理條例”規定了檔案中介服務機構的業務范圍，其中提到了檔案評估、鑒定、咨詢的有16個；有3個?。ㄊ校┑摹皸l例”涉及到了檔案整理；只有山東省的檔案管理條例將檔案業務咨詢、檔案整理、檔案價值評估、檔案技術服務、檔案寄存保管納人了檔案中介服務機構的經營范圍。目前，在我國發展的比較好的檔案中介服務項目是檔案整理、檔案寄存和檔案數字化處理工作，但較少涉及檔案管理系統開發、檔案網站設計等業務。與國外相比，我國檔案中介機構業務較少，服務范圍狹窄，服務手段單一的狀況，也是制約檔案中介機構進一步發展的一個瓶頸。
3.檔案業務外包的質量問題。首先，檔案業務外包過程中缺乏質量標準。在檔案業務外包過程中，發包方（檔案形成機構）關心的是如何以最小的代價得到最有效、最優質的檔案業務服務；而業務承包方（檔案中介機構）關心的是如何以最小的成本獲得最大的利潤，雙方在業務外包中存在著觀念差異和經營矛盾。作為發包方的檔案形成機構，必然在成本與收益之間反復權衡，力爭把外包業務以最低價格委托給中介機構。而檔案中介機構為了獲得最大的利潤，則千方百計地壓縮外包業務的成本，從而使外包的質量下降。由于沒有一個明確的可供參考的質量標準來規范業務外包的雙方，導致在檔案業務外包過程中出現諸如偷工減料、整理不規范、編目不科學、查找不方便、保管措施不力等各種質量問題。其次，外包業務過程中監管缺失。檔案業務外包行業是一個新興行業，監管缺失是一個亟待解決的問題：一方面發包方（檔案形成機構）出于成本考慮，不可能再找第三方進行監督，也很難保證自己的檔案人員進行及時有效地監督；另一方面，如果靠業務承包方（檔案中介機構）的自我約束、自我監督，則對于檔案形成者而言，又可能面臨檔案損壞、信息丟失、泄露的風險。
4.業務外包后的檔案安全問題。一是檔案載體的安全。主要體現在檔案整理等業務環節。在檔案整理過程中，保持檔案的完整齊全、美觀適用是業務發包方的主要要求。但是，在承包方的實際操作過程中，有可能存在安全問題。例如，基建檔案在裝盒時，由于規格的不同會牽涉到檔案的拆分（如A3規格的基建檔案裝入A4規格的檔案盒，會涉及A3規格的檔案如何放進A4規格的檔案盒中），而拆分檔案必然會破壞載體的完整。在實際操作過程中就是通過拆分檔案進行裝盒的，雖然保證了檔案的美觀、整齊，但有可能造成對檔案載體完整性的破壞。二是檔案信息內容的安全。在檔案業務外包過程中更為突出。比如，發包方將檔案文件交由承包方整理，業務承包方的工作人員要對檔案文件內容進行必要的了解，特別是在檔案數字化錄入階段，信息錄入人員要接觸每一份具體的檔案文件，這就使被整理的檔案文件變得毫無秘密可言。而具體從事檔案整理的人員如果是非檔案人員或沒有經過專業培訓，在保密意識不強的情況下，加之沒有相關規定的約束，他們可能會泄露檔案信息的內容，甚至將文件目錄或檔案原件帶走，從而給檔案信息內容安全帶來威脅。
5.檔案專業人才問題。就目前我國的情況來看，檔案中介機構中的專業人才缺乏、人員知識結構不合理、專業素質不高與能力不強等問題制約了我國檔案業務外包的發展。在一些檔案中介機構中，具體從事檔案業務的人員往往是經過短期培訓、有些甚至是沒有經過培訓就直接上崗的，許多人不具備從業資格。由于缺乏專業知識，這些人員在從事檔案業務時往往會出現諸如歸檔范圍把握不準，保管期限劃分不準確、文件排列編號不規范、目錄錄入不符合要求等問題。由于檔案中介機構的從業人員專業素質無法得到保證，將嚴重影響檔案業務外包服務的質量與成效，甚至全部工作重來的情況也時有出現。
三、發展檔案業務外包的措施
1.建立相關法律法規，規范檔案業務外包市場管理。首先，作為檔案事業的宏觀管理者，國家檔案行政管理部門應加快制定全國性的有關檔案業務外包的相關法律、法規、條例、辦法等，如盡快制訂出臺《檔案中介機構管理辦法》，使檔案業務外包工作的開展有法可依，有章可循，促進檔案業務外包市場的健康持續發展。作為檔案業務外包的承包者，檔案中介機構要恪守國家的法律法規和檔案行政管理部門的規章、標準和政策規定，服從檔案行政管理部門的指導與監督，規范自身的行為，以規范、高效、優質的誠信服務占領市場，實現“雙贏”。其次，完善檔案中介機構的市場準入制度，規范競爭行為。目前，我國的檔案業務外包市場尚未形成完整的體系，檔案中介組織各自為政、管理混亂的局面與沒有建立完善檔案中介機構的市場準入制度直接有關。據此，國家應加快制定檔案中介機構的市場準入制度，明確規定檔案中介機構應具備的資質條件，尤其是檔案中介服務從業人員的資質條件，如規定從業人員均需持有檔案行政管理部門頒發的從業資格證書，為檔案中介服務創造公平、公正的競爭環境，杜絕部門、地區壟斷和檔案中介機構之間的不正當競爭。
2.加強指導引導，提升機構綜合實力。首先，檔案行政管理部門應在觀念上深化對檔案中介機構作用的認識，加強對檔案中介機構的指導與引導。借鑒國外商業性文件中心的管理經驗，協調成立全國檔案中介機構的行業組織——檔案中介行業協會，在該協會的組織下，制定統一的行業準則，加強行業內部的交流與資源共享，指導我國檔案中介機構的規范運作。其次，實施檔案業務外包市場品牌戰略，提升檔案中介機構的綜合實力。我國有著可觀的檔案業務外包市場，為了增強和國外同類知名企業搶奪市場的能力，實施品牌戰略，提升檔案中介機構的綜合實力勢在必行。因此，應對我國現有的檔案中介服務行業進行整合、規范，實行優勝劣汰，走規?；l展之路。在合并重組，優化組合的基礎上，盡快建立一支全國性的、具有國際競爭力的、規模較大、實力雄厚的檔案中介機構隊伍。同時，拓寬檔案中介服務的業務范圍，在提高服務質量的基礎上，努力打造一流的檔案中介服務品牌，以檔案中介服務獨有的管理成效、文化品位和服務信譽去贏得更多的市場份額，使檔案中介機構以規模經營模式走向更高產業平臺。
3.制定相關標準與評估機制，確保外包項目質量。一是要嚴格遵循國家的相關標準規范。在總結貫徹執行國家標準的基礎上，制定與完善本行業的相關標準和制度，如檔案業務外包驗收標準、檔案文件登記備份數據存儲管理規范、電子文件登記備份工作規定、檔案文件掃描操作規程等。同時，檔案業務外包方應與業務承包方保持密切聯系，前者要根據自身的外包要求，對業務承包商執行標準的情況進行指導與監督；后者也要將工作進度及時通報給對方，并就出現的問題與前者積極溝通，共同研究并提出解決問題的方案，達成共識，從而保證相關業務的順利進行。二是要建立評估機制，確保業務外包項目質量。成果驗收是檢驗檔案業務外包質量高低的最有效方法。檔案業務外包項目完成后，可由業務發包方組織召開專家評審會議，對承包方完成的項目進行驗收，依照雙方的合同約定和共同認可的各項標準進行檢測和評估，審查合同履行情況，及時查出漏洞并彌補糾正。
也可由業務發包方聘請資質較深的第三方專家對承包方完成的項目進行評估；還可通過招標的形式聘請資質較好的中介服務機構參與項目的質量監理，以確保檔案業務外包項目的質量。
4.加強安全管理，確保檔案安全。一是檔案業務發包方要根據新形勢下檔案工作的新特點，對現有業務進行認真清理。首先對業務是否需要外包進行可行性論證；然后對哪些業務可以外包，哪些業務不能外包劃定一個明確的范圍。根據檔案信息在保密方面的新特點，一般選擇部分檔案業務外包。在此前提下，要將本單位的核心與非核心業務區分開來，宜將那些不涉及本單位核心與機密的檔案業務外包給檔案中介公司。二是業務外包雙方（發包方與承包方）要簽訂合作協議。在協議條款中，要明確表述對檔案載體與信息內容安全的保護。嚴格規定檔案業務操作者不得損壞檔案原件；不得隨意破壞檔案載體的完整性，如果確需拆分檔案載體，必須征得業務發包方的同意，否則不得擅自拆分；不得泄露檔案信息的內容等，一旦違反，檔案業務發包方有權追究承包方的相關責任，包括經濟責任及至法律責任。
5.注重人才隊伍建設，提高外包從業人員的綜合素質。國家要建立較為完善的中介機構從業人員考核、培訓和注冊制度。檔案中介機構要有計劃、有步驟、有針對性地組織檔案從業人員進行業務培訓，特別是加強對檔案管理、計算機知識、信息開發、網絡技術等管理知識的培訓，尤其是信息處理、現代技術運用方面的訓練，使他們在系統學習和掌握檔案業務知識和方法的同時，不斷提高信息處理技能，并實現工作理念、知識結構和工作技能同步更新，使其綜合素質能夠勝任檔案業務外包工作的需要。
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一、單一檔案門類管理的劣勢
長期以來，單一檔案門類管理是大多數企業檔案工作的主要形勢，隨著企業的改革和發展，單一檔案門類管理日益呈現出與企業發展不相符的特征，結合筆者于項目部的工作經歷，筆者認為單一檔案門類管理的劣勢主要體現在以下幾個方面：
（一）不能跨檔案門類進行管理
就目前而言，不少企業進行的都是單一檔案門類管理的工作模式，這種模式的最大弊端就在于檔案管理人員不能夠對檔案進行跨門類管理，例如：文書檔案管理人員不能管理工程類檔案，反之亦然。如此，一個檔案門類至少需要一名檔案管理人員。因此，單一檔案門類管理的模式與當今企業改革與發展的要求，以及培養復合型檔案管理人才的目標都不相符。
（二）不能有效整合多門類檔案信息，進行開發利用
在傳統單一檔案門類管理的模式下，檔案工作人員在對檔案信息資源的整理以及開發利用方面也存在很大弊端，由于不同檔案門類之間大都呈現相對獨立的特性，使得管理人員在進行檔案資源的匯總及開發過程中難以同時有效整合多門類、多類型的檔案信息。這種互相獨立的檔案信息管理既不利于企業檔案管理效率的提高，也不利于企業開展檔案綜合管理進而推動其信息管理一體化的實現。
二、文書及科技檔案管理技術的主要區別
對行政管理、黨務等活動進行記錄的檔案統稱為文書檔案，而對生產活動、科技理論等進行反映和記錄的檔案則多稱為科技檔案。就當下而言，文書檔案以及科技檔案在收集、整理、歸檔以及利用全過程中運用到的相關技術手段和綜合管理的主要區別體現在以下方面：
（一）文書檔案強調規范化的模式管理
雖然文書檔案以及科技檔案同屬檔案范疇，但無論是在檔案信息的收集、整理、歸檔還是利用過程中兩者都體現出非常明顯的差別。就文書檔案管理工作而言，其大都是對社會管理活動中的個人或者組織的參與資料，例如文字材料、聲像、圖表、文件等各種形式的載體都可以歸為文書檔案一類。文書檔案的規范化管理應該注重以下幾個方面：1.文書檔案管理應與企業文書工作相結合，只有兩者形成分體式管理體系，規范文書檔案的信息處理辦法和公文格式，做好檔案管理和文書工作的相互銜接，這樣才有利于促進文書檔案管理工作的規范化發展。2.提高文書檔案管理人員素質，當前不少企業的文書檔案管理工作都是由其他崗位人員兼職，很難做到檔案管理效率的有效提升，只有保障文書檔案管理人員的工作能力，才有利于企業檔案管理工作朝著更加規范的方向發展。3.應加強檔案管理工作與各部門的配合度，從各部門收集的資料或者文件都應及時交由檔案管理人員統一保管，制定統一的文件格式和目錄編號，加強信息化檔案管理工作的開展。
（二）科技檔案強調精準的質量控制管理
不同于文書檔案，科技檔案大都是一些具有保存價值的科技材料或文件，例如在企業學術討論、設備改造、科學調研、產品制造以及基本建設過程中產生的各類文件或資料。在當下信息化水平逐步提高的時代，科技檔案管理工作呈現出許多不同于文書檔案管理的特征，主要體現在以下幾個方面：1.檔案收集要求的不同，科技生產活動的規律和特點決定科技檔案的管理工作必須要遵循階段性和成套性原則，科技檔案的整理或收集工作不受年代的限制，無論是分期建成，還是跨年度建成，抑或是多少年之后擴建或改建的同一工程，其檔案插卷方便，完全能夠集中在一起，而文書檔案的整理和收集工作則是按年份分類的，難以插卷。2.在對檔案質量的控制方面，科技檔案需要確保檔案的完整性和準確性。文件成套性和項目完整性是科技檔案完整性的鑒定主體。而科技檔案的準確性主要包括三方面內容：一是要確保企業科技檔案數據準確、內容詳實；二是檔案內容應與其所記錄的科技對象無二，這樣才能更好突出科技檔案的嚴謹和準確；三是不同的檔案信息資源對于同一項目的記錄應是一致的?，F實標準和歷史標準的雙重性是科技檔案在準確性方面區別于文書檔案的主要特征，在這種情況下，動態管理應作為科技檔案管理的主要技術手段。對于科技檔案信息中的不準確之處，檔案管理人員有必要而且必須加以修改，以實現對檔案質量的更好控制。3.檔案鑒定也是科技檔案不同于文書檔案的一個重要特征，檔案鑒定的目的是預測檔案對企業、社會所可能產生的作用和影響，科技檔案需要對檔案價值進行鑒定，這樣才能對其檔案價值進行宏觀判斷?？萍紮n案的鑒定應以其對本企業所具有的經濟價值、證據價值和現實利用價值為基礎，以科技對象主體為關鍵，合理進行檔案價值的鑒定，進而促進檔案資源的開發和利用。
三、檔案綜合管理應用趨勢分析
隨著時代的發展和進步，單一檔案門類管理模式必將不能適應企業改革和發展的需要，檔案綜合管理將會成為企業檔案工作的主要發展趨勢。檔案綜合管理工作的優勢以及發展趨勢如下：
（一）檔案綜合管理的優勢
對企業檔案進行綜合管理有以下幾點優勢：第一，實行檔案綜合管理有助于提高企業檔案開發與利用效率。檔案綜合管理使得各門類的檔案匯聚到一起，信息完整而全面，再加上科學合理的管理制度，可以很大程度上提升對企業檔案有效信息的提取和利用。同時，在實施檔案綜合管理的基礎上，形成一套比較完善的檢索工具，應用計算機可以準確、快速并且完整地檢索出其需要的檔案，既方便又省時。第二，對企業檔案實行集中統一管理，以更好適應企業檔案工作的實際需要。傳統檔案管理的模式是把檔案分放在相應部門，然后由相應部門對檔案依次進行編號、分類和排架，這種分而治之的管理模式不利于企業檔案開發利用工作的有序開展。而在檔案綜合管理模式下，其不僅能夠有效避免傳統檔案管理模式的弊端，還能夠提高檔案信息開發和利用的效率，更好滿足企業實際工作需要。第三，實行檔案綜合管理模式，有利于企業機構改革工作的開展，其能夠更大限度地壓縮企業人員和機構，對于企業信息一體化和現代化發展是極為有利的。
（二）檔案綜合管理的意義和發展趨勢
隨著計算機技術和信息化技術的快速發展與應用，文書檔案與科技檔案在其檔案的收集、整理、歸檔到檔案再利用的一系列過程都體現出越來越多的差異性，其各環節的要求都是不一樣的，這也表明了從單一檔案門類管理到多門類檔案管理的檔案綜合管理是未來發展的必然趨勢。實施檔案綜合管理，不僅能夠避免傳統單一檔案門類管理模式的弊端，還能夠有效進行不同檔案間的整合，有利于整體數字化水平的提升，也能夠對檔案二次開發利用起到極為有利的影響。在實行檔案綜合管理的過程中，各企業都應注重復合型人才的培養和儲備，增進本企業高素質檔案管理人才的引進，不僅能夠進一步推動本部門檔案管理工作的進一步完善和提高，還能夠加強對檔案信息的開發和利用，能夠對本企業未來的工作提供更具價值的借鑒思路，能夠將檔案信息資源的價值最大化，促進企業管理效率和經濟效益的更快提升。
制約我國糧食安全保障的主要因素
1、耕地人均量不足，總量逐步減少，制約著我國糧食生產能力的提高 。根據國土資源部土地利用狀況的調查，截止2001年底，我國共有耕地1.3億hm2，人均耕地為0.1hm2，僅占世界人均耕地的43％，不到美國的1／6，加拿大的1／15。全國現有后備耕地資源0.133億hm2，若按60％的開墾率計算，可開墾耕地0.81億hm2，因此，現有耕地加上可開墾耕地總面積也只有1.381億hm2。而且，我國的耕地資源隨著工業化、城市化進程的加快還在日益減少，1986年一2001年非農業建設占用耕地面積年均達3.3萬公頃，年均減少4.27％。至目前，全國各類開發區建設占地折合5400萬畝，相當于全國耕地面積的2.7％。
2、種糧效益低，威脅著我國的糧食安全。近年來，我國的糧食和價格增長速度遠低于成本上漲速度。1998―2001年，我國糧食價格上升了173％，而生產成本上升了274％，造成我國的糧食價格高于世界糧食市場價格。在市場經濟條件下，農民更愿意選擇種植收益高的經濟作物，不愿意種糧食。由于農業比較利益低，農民負擔重，農村青壯年大量流入城市務工經商。近年來，我國農村將近1億勞動力外出務工，相當于兩個中等大省的全部人口。據調查，農民外出打工，女工一年可掙6000一8000元錢，男工一年可掙8000一10000元錢，與在家種地收入相比，一年的糧食收入還不及外出打工半個月的收入。由于勞動力資源減少，為減輕農業稅任務，一些農戶紛紛要求退回承包的責任田。
3、我國部分地區生態環境惡化、災害加重。由于一些地方不合理的生產活動和消費方式，加劇了農業生態環境的惡化。如濫墾、濫伐、濫牧，使我國天然林面積由50年代的10800萬hm2減少到目前的8727萬hm2；水土流失面積已達367萬km2；土地沙化的速度已由50―70年代的1560km2／年擴大到目前的2460km2／年，受荒漠化影響的農田有1500萬hm2。農業生態環境的破壞，給我國農業生產和人民生活帶來了極大的破壞和損失。近幾十年來我國每年都遭受程度不同的自然災害，平均每年洪澇受災面積1987萬hm2，成災面積1187萬hm2。據統計，我國因水土流失、鹽潰化、沼澤化、土壤肥力衰減和土壤污染及酸化造成的土壤質量下降的總面積約在0.46億hm，占全國耕地總面積的40％；華南和長江中上游地區，20世紀90年代的水土流失面積分別比80年代增加了74.8％和45.9％。
4、農業組裝配套技術不到位，投入不足。我國農業組裝配套技術不到位，農業科技研究和推廣弱化，粗放耕作，掠奪經營的增長方式仍然存在，導致農業產量低，綜合效益不顯著。農民種糧技術水平低，還未走出“春種秋收，刀耕火種，靠天吃飯”的傳統種植模式，科技成果難以轉化為生產力，糧食產量難以持續提高。近年國家對農業財政預算總額比例偏小，支農支出占財政總支出由80年代13.07%下降到“九五”期間的8.2%；國家財政用于農業基本建設的投資占國家基本建設投資總額的比重不斷下降。農業投資明顯不足，嚴重影響農田基本建設和農業科學技術的推廣。
5、水資源短缺問題日益突出，通過擴大灌溉面積來增加糧食產量的難度越來越大。我國是世界13個貧水國之一,人均年占有徑流量2474立方米，僅為世界平均水平的l／4，而且分配極其不均。而我國的自然特點決定了我國的農業生產發展必須依賴于灌溉。目前，全國80％的糧食，90％的棉花、95％的蔬菜產量產自約占全國耕地一半的灌區上。由于過量開發利用水源，儲備水源越來越少，尤其是海河流域并灌區地下水位大幅度下降，缺水干旱問題對農業的威脅越來越嚴重；此外，由于污染問題的加劇，越來越多的河流已不適用于灌溉，尤其是黃淮海糧食主產區，水污染問題已成為威脅農業發展的重要因素；再者，隨著生態建設和城鎮生活用水數量的增加，農業用水將被大量擠用。因此，農業，尤其是糧食生產所面臨的水資源約束越來越大。
我國糧食安全應采取的對策
根據我國耕地數量減少、生態環境惡化、種糧效益低下的現狀，為確保我國糧食供應安全，應采取以下對策：
1、堅持基本農田保護制度，加強對土地的開發利用管理。耕地是糧食生產的載體,是糧食安全的根本保障。只有保持耕地面積總量的動態平衡,保持足夠數量的耕地,才有可能穩定糧食產量,保護和提高糧食綜合生產能力。一是堅持最嚴格的耕地保護制度,確定16.5億畝基本農田為不可逾越的紅線。二是土地開發項目做到少占或不占耕地。各個地區對建設占用耕地，需實現“占一補一”和耕地總量動態平衡。三是要加強對土地開發利用的管理，清理各類開發區，堅決糾正違規擅自設立開發區和盲目擴大開發區規模，遏制違反規劃設立園區。
2、建立糧食生產激勵機制，調動農民種糧積極性，促進糧食產業持續升溫。目前，我國糧價全面上漲，糧食生產比較效益明顯回升。各級地方政府要因勢利導，在尊重糧農意愿的基礎上,在政策扶持和資金投入的基礎上，引導農民恢復和發展糧食生產。對種糧農民實行減免農業稅，給種糧農民發放糧食補貼，全力激發農民種糧的積極性。改革完善農地制度，探索建立一種既不違背，又能實現集約化經營的新機制，盡快實現農業產業化經營，以降低糧食生產的成本，提高糧食產量和效益，調動農民種糧的積極性。
3、加強農村生態環境建設，保障農田資源環境的可持續利用，促進糧食生產健康發展一要切實保護農村水利環境，嚴格控制工業污染物排放農田損害糧食種植。二要大力研究開發推廣無公害農藥，降低糧食農藥殘留量，提高糧食品質和市場競爭能力，保障人民食用安全。三要強化農村生態環境執法管理工作，環保、農業部門要進一步強化責任，對農民反映強烈、造成污染嚴重的“三廢”排放企業堅決給予打擊和取締。保護植被，統籌人與自然和諧發展，提高水土資源利用效率和效益，全力推動農村生態環境事業的發展。
4、通過科技挖潛，提高農業生產水平，確保糧食增產，保障我國糧食安全。我國農業生產要素中至少有三種潛力可以挖掘：首先是生物潛力，即通過新品種的培育、篩選，推廣一批重點技術，提高現有生產水平。重點篩選推廣近年來新育成的優質高產水稻(如超級稻)、小麥、玉米和大豆等糧食作物新品種，以及配套集成優質高產栽培等新技術。其次是土地質量潛力，即通過改良土地，改造我國目前占耕地面積2／3的中低產田，提高糧食產量。再次可通過提高糧食復種指數，采用溫室、大棚、地膜等設施和技術，提高糧食的產出效率。
關鍵詞:建筑施工；安全問題；處理措施；
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A
1、引言：
伴隨著國民經濟的不斷增長，人民的生活水平的日益提高，應人民不斷增長的生活水平的需求，建筑施工工程也日漸增多，在建筑工程的施工過程中，安全問題，涉及到人們的生命財產的安全，更是建筑工程施工中的一項首要問題。
2、建筑施工中存在的安全管理問題
建筑施工安全問題是建筑施工企業所面臨的重大問題，它極大地威脅著工程質量和施工人員的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發生事故。當前建筑領域安全生產的形勢依然嚴峻，事故的危機存在于安全管理的各個方面。近幾年來，全國各地發生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統計數字時刻提醒大家，建筑施工的安全勢態非常嚴峻。歸納起來，主要存在以下問題：
2.1忽視施工安全管理的重視程度
一些建設單位片面的縮短建設工程的工期，卻忽略了建筑工程安全管理重要性，從而導致在建設過程中，出現建筑施工單位為了趕工期，沒有健全施工安全管理體系，又缺乏必要的安全措施，阻礙了建筑安全生產工作的開展，因此建筑人員的生命和健康得不到保障，降低了建筑工程施工效率。
2.2施工人員的安全意識淡薄由于我們的建筑施工人員大部分都是農民工，大部分施工素質和安全意識不是很高。在建筑施工過程中，自我保護意識的基本知識相對薄弱，導致這些建筑施工人員在工作中經常不顧安全作業的管理程序去施工，就會給建筑工程的施工安全管理帶來隱患。如果施工單位沒有加強建筑工程施工人員的培訓，建筑施工施工人員就不能掌握安全施工工序，就會很容也違反施工安全標準，很容易造成安全事故的發生，在建筑工人的生活和健康的損害的同時，建設單位也會造成一定的損失。
2.3建筑施工安全管理投入力度較小
在建筑單位在對建設工程進行施工安全管理時，必須加強施工現場安全防護設施的管理。因加強施工安全防護設施是保護建筑施工工人的人身安全的重要基礎。一些施工單位盲目追求工程的經濟利益，在施工現場缺乏必要的安全防護設施和設備，這在一定程度上加大了施工現場安全事故發生的可能性。另外，有些施工單位為了趕工程的工期，就要求建筑工人加班，長期使得施工人員處于非常疲憊的狀態，并且沒有定期給建筑工程施工人員實施安全培訓，導致施工人員缺乏必須的施工安全生產知識，這也是發生安全事故的非常重要因素之一。有的施工單位沒有給建筑施工人員提供意外傷害保險，不能保證在事故發生后，沒有保障的醫療治療費用，因此錯過了理想的治療時間，從而沒有達到建筑工程施工安全管理的目的。
2.4缺乏必要的施工現場安全管理
建筑工程的一般施工規模都比較大，因此消耗的材料數量也非常大。在建筑工程施工過程中，如果建筑材料進入施工現場，沒有進行完善的管理檢驗和規劃，將導致建筑材料的混亂的堆積在施工站點，占用大量的施工面積，不僅給建筑材料的建筑施工人員帶來困難，而且還給建筑工程施工人員帶來風險，此外，如果施工現場的各個位置順序混亂，亂停車輛和施工機械設備，缺乏合理的水電網布局，嚴重的私接亂搭現象，這都會增加發生施工現場安全事故的風險，給建筑工程施工過程的安全管理帶來困難。
建筑施工中安全管理的措施
3.1．危險源的確定
在施工現場，作為建筑施工的管理部門人員，在對整個的現場施工進行管理過程中，要及時對整個的施工現場的安全隱患進行分析,并界定出在施工現場及施工過程中的施工區域、施工環境、施工設備、施工人員等，都是否屬于危險源。同時，做為施工現場的管理人員，還要清楚的了解這些危險源所蘊含的危險信號，這些危險源所具備的危險性質、危險程度，以及危險存在的狀況、危險源的能量和物質轉化為事故的轉化過程規律、及其轉化條件、以及觸發危險因素都是什么。在施工現場當中，管理人員還要正確的掌握及分析危險源所隱藏的危險信息，以及各施工過程中的內在矛盾與必然聯系。并且通過認真的分析，找到事故隱患發生的原因到結果的途徑,且揭示其內在的聯系以及相互的關系,只有這樣，才能夠得出正確的分析結論,并及時的采取恰當的手段或安全策略解決安全問題。
3.2．安全評價 安全評價這個概念，相信在很多的建筑行業內的人士都不是很陌生的,那么什么是安全評價呢？安全評價指的就是，在建筑行業中的施工現場進行全面的評價。詳細的解釋，就是指對于建筑產品當中的一些施工材料的安全性以衣質量性，或者是它的全面性進行的綜合的評價,包括在施工現場當中可能出現的一些安全性的隱患,能出現的風險或者是安全問題進行一定的評價。3.3.提高材料質量,推廣使用新材料 高質量的建筑材料，往往是房屋建筑安全性的首要保障,建筑工程在施工中，在選擇原材料的過程中,一定要做到貨比多家,并根據建筑的要求，選擇符合建筑要求、且具有出廠合格證的質量達標的原材料。所以，在正式的施工前,在材料的購置上，應該綜合多方面的性能，對于材料要進行嚴謹的選擇,并且要選擇優質的材料。除此以外,最好在選材上，還要進行現場的試驗,或者是通過取樣復檢的方式，來確保材料的質量。伴隨著時代的飛速發展，以及生產業的不斷的進步，現如今也出現了許多的新型的建筑材料，在這些材料的推廣中，不要輕易相信銷售人員的推銷，對于這類材料的使用，還應當根據建筑的要求，以及材料的新特性，最好是經過試驗，或少量取材進行試用。雖然這些新型的材料，更有利于推動施工技術的創新，以及施工工藝的不斷改革和提高,還能夠提高建筑物的質量，但與此同時,也增加了材料使用上的風險系數，增大了安全事故發生的風險。
3.4. 安全防護工具化、定型化、標準化
長期以來，許多建筑施工現場實行的是粗放式管理，機械、材料、人工等浪費嚴重，生產成本高，經濟效益低，能源消耗和發展效率極不匹配。實行標準化管理，把科學管理落實到工地的每個細節、每個過程、每個崗位，使各項管理流程程序化，實現對現場的準確、快速、全過程的監管，不僅有利于現有施工規范條件下的生產節約、降低成本，而且有利于把建筑節能新技術、新產品真正運用的實踐中，加快技術創新，促進技術進步，促進建立循環經濟模式和創建“節約型社會”。實施“安全防護工具化、定型化、標準化”適應了時展的需要，提高了企業管理水平和政府監管水平。管理標準把原來比較分散的質量、安全、隊伍管理等各項重點管理要求有機地整合串聯起來，形成一個清晰、明確的鏈條，有利于企業學習掌握和在實踐中有效貫徹。同時，標準化管理有利于行業主管部門對企業的行業管理，促使企業不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，實現政府監管方式從運動突擊式和重審批、重處罰向長效的管理服務型轉變。 3.5．工作人員意識
對于建筑行業中的施工人員，以及管理人員，都應當具備一定的安全責任意識，也就是說，在施工過程當中，在真正的進行施工以前，要對施工人員進行相關的崗前培訓,以培養施工人員的安全責任意識，可以幫助大家了解在施工過程當中，有可能出現的一些安全性的問題，或者是對于出現的安全問題，如何及時的進行排查和解決，以及在出現了安全事故以后，如何應急和應對。對于管理人員，有責任幫助大家了解他們的工作職責以及具備安全意識,在遇有緊急情況時，要及時的對建筑施工的安全監督以及管理人員提供預測信息,以使之進行有的放矢的監督與管理工作,切實的保證建筑施工現場的安全。
3.5.制度的完善
在建筑行業當中，最重要的一項任務，就是要建立合理、明確的責任制度。在建筑施工之前，相關的管理部門，要及時的建立起相對應的管理制度。對于具備了相應的管理制度的單位，還要對其原有制度，進行相應的完善措施。例如,對于相關的施工單位，要制定相應的《安全管理制度》，來切實提高施工人員的安全責任意識。在有了制度的約束以后，還要切實的進行制度的執行工作。在平時的施工工作中，要及時的普及安全知識,做好安全生產的培訓工作，強化安全意識。同時還要加強管理,實施健全的安全責任制度,要把安全問題做為重中之重，重視起來。
結束語：
伴隨著時代不斷的發展，建筑工程應人民日益增長的生活要求，不斷的興建起來，在建筑施工過程中，頻頻發生的安全問題，,更是給人們帶來了警醒。在建筑中，要把安全問題當做一件首要的問題來抓，要及時的杜絕安全事故的發生，對安全事故及時做出分析，并根據安全事故的發生，及時制定一些可行性的避免措施,有效避免安全事故的發生。
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