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事業單位中針對特殊事項所制定的培訓計劃很少,培訓的方法較為落后,多數情況都會用會議的方式取而代之,根本無法滿足單位業務方面的實質性需求。此外,如組織人員參加競賽等培訓方式,又顯得過于沉重,人員在自學時收獲的效果是很不固定的,所以缺乏規范的方向,同時這種方法還無法保證人員能夠在后期中持續保持自學的態度。存在很大的不足和問題,亟需進行改善。
二、培訓方法
根據《關于分類推進事業單位改革的指導意見》中對于財務人員培訓方面的籌劃和安排,結合單位的實際特點和后續發展方向,需對事業單位財務人員培訓工作提出如下機電要求:首先,開展一些具有一定針對性的崗位操作培訓計劃,對于事業單位中各個部門人員的實際工作內容,制定一套系統的培訓方案,其中包含出納、核算、統計與分析等各個方面。將實際案例作為培訓和教學的核心,以提高實用性為根本,使崗位的操作培訓不斷向常態化轉變,建成一個合乎標準的培訓模式。其次,專業化、制度化單位運營過程中的組織會議。依靠審計、財務以及監管等機構,對培訓任務進行合理布置,把檢查、統計、分析與理念的傳播全部納入到人員培訓工作中,將傳統意義上的會議型培訓模式進行更改,并在實踐的過程中不斷的擴充。再次,創建新增與修訂體系,在事業單位財務理論分析的全新時代中,新技術、系統、觀念的推廣應制定特殊的培訓機制。
需對我國財務稅收的實際變化,與理論上的改革進行廣泛的關注,并對財務人員定期進行知識結構層次上的更新與優化。將國家政策的轉變、經濟理論對應的研究成果當作核心內容,展開分門別類的培訓活動,這樣的培訓方式可以很大程度的提高事業單位財務人員的創新意識,使他們與國際和當代社會很好的銜接,具有十分重要的作用和意義。對待提升單位管理效率而推行的服務型內容,比如GRP、網絡銀行以及信息系統等方面,更應該開創全新的培訓體系,推動財務相關的信息化發展,使財務人員能夠更好的利用當今先進技術。同時,開設各種考核的專題培訓活動,由專業的教育人員進行組織,制定完善的課程,從而為需要進行考核的財務人員提供有效的培訓與教育。最后,試圖組織協調單位內高管人員的素質培訓。通過完善的課程設計與實踐,使事業單位財務人員可以在學習的過程中認識到不斷學習對于自身和工作方面的替身,而且還能開闊自己的視野,提升管理效果與工作效率。
三、總結
1.促進事業單位管理制度實施若將事業單位比作一架馬車,馬車的奔行則需要得到車輪的帶動作用。事業單位管理制度則為實現事業單位朝前前進的各個車輪。同樣,這些車輪需要通過財務管理會計從業者的作用力方可實現。財務管理會計從業者作為事業單位財務管理中的重要組成部分,通過事業單位各項管理制度對其進行引導、督促,有條不紊地開展工作,完成料想的工作目標,促進事業單位管理制度達到實際效果。由此可見,財務管理在事業單位中的作用的合理運用,方可有效完成事業單位管理基礎工作,促進事業單位順利發展。
2.提升事業單位內部成本控制水平事業單位的科學經營發展態度可通過其內部成本控制能力得到有效體現。事業單位人力、物力資源合理分配,事業單位有限資源發揮合理功效,事業單位杜絕資源耗損現象等,均離不開事業單位內部成本控制。財務管理會計從業者作為企業內部成本控制的重要參與者,財務管理在事業單位中的作用合理運用,可積極促進會計從業者明確其自身在事業單位內部成本控制中的職責,努力將自身工作方向朝事業單位發展前進道路看齊,達到事業單位內部成本控制工作平穩運轉的目的。
3.剖析事業單位資源流動情況事業單位資源重要影響著事業單位的運轉。為了確保事業單位資源流動情況明確化,要求事業單位資源能夠得到全面、切實的管理反饋。事業單位資源流動情況全面、切實的管理反饋,絕大部分要通過財務管理會計從業者開展工作。事業單位財務管理中,開展科學有效的會計管理,有效發揮財務管理在事業單位中的作用,能夠使企業流動資源得到高水平的保護,盡可能降低不必要的違法違紀偷稅漏稅事跡、損耗顯像,從而使事業單位得到和諧發展。
二、財務管理在事業單位中的問題
1.財務管理體制不完善財務管理的約束機制還未建立,事業單位管理過程中,嚴格的法律與責任約束辦法未得到完整構建。財務管理的宏觀決策實施方法繁多,財務管理規模不斷膨脹,財務管理工作復雜;不合理的財務管理結構,難以得到有效去除;事業單位成本的重復性,事業單位資源嚴重肆意浪費;財務管理工作效益低下。
2.財務管理不受重視通常事業單位正常運轉情況下,事業單位可通過精準的財務管理來對事業單位資源進行科學、合理分配。但是在財務管理實際工作中,卻要涉及到多流程、多環節、多部門等內容,很大程度上提升了財務管理工作的難度。因此,在事業單位財務管理工作中,一些管理者、會計從業者對財務管理工作草草對待,面對財務管理過程中出現的細微偏差,置之不理,致使事業單位財務管理出現錯誤。
3.會計從業者素質偏低一些會計從業者對《會計法》等相關財務管理知識認識不足,依法理財意識淡薄。會計從業者綜合素質偏低,隊伍不穩固,大多數會計從業者身兼數職,疲于應對,再加上繼續教育和業務培訓工作缺位,多種現代化管理方法無法得到有效推行,財務管理工作停滯于日常帳表處理等內容上。
三、財務管理在事業單位中的作用實踐分析
1.完善管理理念財務管理作用在事業單位管理中的應用能夠規范事業單位管理理念,實現事業單位管理創新。規范管理理念開拓創新,事業單位管理者要明確財務管理作用在企業財務管理中應用的必要性,結合國家政策法規、事業單位行業發展動態,把握事業單位發展趨勢及時更新事業單位對財務管理作用的認識。規范的管理理念使得事業單位財務管理得以順利展開,注重管理細節,明確事業單位發展方向,積極將每個事業單位管理綜合指標實現最大程度的優化。
2.規范財務管理在事業單位中的作用的應用事業單位中財務管理作用合理應用,對事業單位整體相關的財務信息數據整合、歸納于一起,并建立起針對這些財務信息數據的有效管理程序,經電子計算機軟件對這些信息數據進行處理,尋找存在、潛伏問題,并及時進行解決、預防,一方面緩解了財務管理會計從業者工作壓力,降低可工作時間;一方面很大程度提升了事業單位財務管理效率。并且可通過將事業單位內部程序與行業動態變化相互聯系,第一時間掌握行業形態、經濟動態、政策頒布等有效信息,根據時事特征,事業單位做出有效及時的調整。
3.完善會計從業者的培訓實施機制①通過構建高效的培訓機制。事業單位要熟悉了解會計從業者在經濟知識條件下的不同特點,建立起一個靈活多變、內容充實的培訓信息系統,集中所有培訓所需要的信息知識,以滿足會計從業者的需求;有計劃的通過一個好的溝通渠道,組織會計從業者之間相互交流溝通,為會計從業者培訓工作提供第一時間的信息數據。②構建起科學嚴謹的培訓決策的機制。有針對性的對會計從業者制定高效的培訓計劃及培訓目標。建立科學嚴謹的培訓決策機制,明確要開展的培訓不同類型,完成對人力資源進行有效培訓的目的。③構建全面的培訓執行機制。會計從業者培訓過程中的靈魂環節就是執行培訓,培訓的目標能否順利的實現就要看執行培訓的好壞。會計從業者培訓過程中,要有完整的執行機制,培訓的教師自身要認真負責,通過正確的判斷運用到以后的教學培訓過程中。培訓的目標只有通過這樣的努力,才能順利的實現。
4.健全會計從業者培訓激勵機制若要會計從業者認真對待事業單位組織的培訓,就要通過一定的獎勵方式。比如,將培訓的效果與會計從業者的職務升降、工資增減相關聯。培訓不能成為一個獨立的環節,而要與管理環節產生聯系,將培訓的結果作為考核內容的組成部分。從而有效地激勵會計從業者去學習,認真自主的參與到事業單位組織的培訓當中。讓員工明確認識到培訓本身是作為一種獎勵的手段,會計從業者培訓的效果好壞決定著他們晉升職務機會的獲得,培訓能汲取更多的新知識,提高自身的業務技能。
四、結語
關鍵詞:事業單位財務規則;貫徹;實施;學習宣傳
《事業單位財務規則》(下稱“新規則”)第十二章“附則”最后第六十八條規定“本規則自2012年4月1日起施行”。而該“新規則”則是財政部根據《國務院關于〈事業單位財務規則〉的批復》(國函〔1996〕81號)的規定,對《事業單位財務規則》(財政部令第8號)修訂后于2012年2月7日公布的?!靶乱巹t”從到實施僅僅兩個月時間,在這短短兩個月時間,作為事業單位應按照“新規則”內容,結合本單位實際,在財政部門支持下,做好貫徹與實施工作。為此,筆者擬對“新規則”貫徹實施工作談一點粗淺之見。
一、“新規則”的基本內容
(一)“新規則”的基本內容
“新規則”共十二章六十八條。
“新規則”第一章總則,主要規范“新規則”的制定目的及適用范圍,事業單位財務管理的基本原則和主要任務。同時,還要求在單位負責人領導下,單位財務部門統一管理事業單位的財務活動。
“新規則”第二章至第八章,主要規范了事業單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理等財務管理各要素的概念、每一要素包括內容、每一要素管理程序和方法等。
“新規則”第九章事業單位清算,主要規范事業單位需要清算的幾種情況、清算體質和程序以及事業單位清算結束后,經主管部門審核并報財政部門批準,對事業單位各種清算情況的資產分別所進行的處理辦法。
“新規則”第十章財務報告和財務分析,主要規范財務會計報告定義及其包括內容,財務會計報告報送對象及財務會計報告中有關指標的計算方法等。
“新規則”第十一章財務監督是新增加的章節,該章節突破性提出“事業單位財務監督主要包括對預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理等的監督”。并要求事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合,日常監督與專項監督相結合。同時,還應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度,依法公開財務信息并依法接受主管部門和財政、審計部門的監督。
“新規則”第十附則,除了要求該規則自2012年4月1日起施行外,還規范了以下要求:
第一,事業單位基本建設投資的財務管理,也應當執行本規則,但國家基本建設投資財務管理制度另有規定的,從其規定。
第二,參照公務員法管理的事業單位財務制度,由國務院財政部門另行制定規則。
第三,接受國家經常性資助的社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體,依照本規則執行;其他社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體,可以參照本規則執行。
第四,執行企業財務制度,不執行本規則的事業單位或者事業單位特定項目有:納入企業財務管理體系的事業單位和事業單位附屬獨立核算的生產經營單位;事業單位經營的接受外單位要求投資回報的項目;經主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業單位。
第五,需要制定行業事業單位財務管理制度的特點突出行業和各省、自治區、直轄市人民政府等,可以根據成本核算和績效管理的需要引入權責發生制或者根據本規則結合本地區實際情況制定事業單位具體財務管理辦法。
(二)“新規則”的新增內容
“新規則”的新增內容主要是強化了事業單位財務監督內容。一方面,“新規則”在該規則各章節末尾部分,從“單位預算管理”,到“負債管理”等,大多要求事業單位應當建立健全各類管理機制,規范和加強事業單位財務管理,嚴格相關程序,不得違背有關規定等財務管理要求。
最后,“新規則”再新增專門一章“財務監督”,要求事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事后監督等三結合監督規范,同時還要求事業單位財務監督應日常監督與專項監督相結合。
二、“新規則”的學習宣傳
第一,各事業單位財務人員應結合自己工作情況采用自學和互學相結合的方法,自覺學習“新規則”。如前所述,盡管“新規則”有新增加內容,但畢竟以原《事業單位財務規則》為基礎進行修訂的,變化內容相對較少,財務管理人員可以抽時間自學,通過自學對“新規則”有一個基本的了解,從而對“新規則”的宣傳有一定幫助。同時,事業單位財務管理人員還可以在自學的基礎上,互幫互學,大家共同對“新規則”討論學習,盡快取得一致的認識程度,為下一步制定本單位財務制度,實施財務制度打下基礎。
第二,各事業單位主管部門組織本系統各事業單位財務人員集中培訓學習,確實能夠讓參加培訓學習的學員從中學到“新規則”的內涵和“真經”。為此,應從以下幾方面著手:
一是選配好教師,從源頭做好“新規則”培訓工作。教師應為從事“事業單位財務規則”理論的雙師型教師,既懂得事業單位財務管理教學工作,又能夠在事業單位從事過財務管理工作,知道事業單位財務管理存在問題及解決辦法,也知道學員“缺什么”和“補什么”。
一、行政事業單位財務檔案管理具備的意義
(一)有利于依法治檔水平的提升。在實際的工作開展中,行政事業單位難免會遇到新問題、新情況,在行政事業單位工作組成中,財務檔案管理工作是不可或缺的一項,同時也是各項活動和工作開展的基礎條件。加強行政事業單位的財務檔案管理,按照法律條例來調整并規范財務檔案管理工作,貫徹執行《會計檔案管理辦法》《會計法》《檔案法》等法律法規,再配上財務運轉機制的完善,對于行政事業單位的財務檔案管理有著積極作用。
(二)有利于審計工作順利開展。行政事業單位財務檔案能夠提供主管部門必要的依據來進行財務管理以及審核工作。做好行政事業單位的財務檔案管理工作,做好相應的監督監控體系的建立健全,就能夠滿足檔案資料的準確性、真實性以及完整性的要求,同時也可以讓審計人員在財務檔案調閱之后,了解以往單位的財務真實信息,從而避免在審計工作之中出現斷章取義的情況,這樣也可以及時地發現亂用、挪用經費等行為,為審計工作的開展奠定良好的基礎。
(三)提供科學決策依據。因為在行政事業單位的各種社會活動之中,財務檔案詳細地記錄了收入和開支,它是對行政事業單位日常社會活動的客觀反映?,F階段的行政事業單位正朝著管理水平提高的現代化管理模式前進,加強財務檔案管理,如分類歸檔資料、如實記錄資料等,就能夠提供第一手的資料,服務于今后的計劃制定、預算編制以及問題研究等,從而給決策層提供科學的判斷依據。
二、新常態下行政事業單位開展財務檔案管理的措施
(一)強化意識,提高重視。在新常態下,針對行政事業單位對財務檔案管理的不重視,首先就應該從意識入手,提高對財務檔案管理的忠實度。作為行政事業單位的領導,應該明白開展財務檔案管理工作對于其他經濟活動有序地進行有著怎樣的重要性和必要性,能夠明確財務檔案管理工作的順利開展就是行政事業單位指導與決策的依據。同時,注重財務人員財務檔案管理意識的培養,也能夠創設一個良好的管理環境,確保財務檔案管理工作能夠持續、順利地開展下去。另外,作為管理人員,還應該明白檔案管理意識的嚴格性與嚴謹性要求,能夠在日常的財務檔案管理工作中做好檔案管理工作,同時還能夠發揮自身的監督管理作用。
(二)信息建設,提高效率。行政事業單位做好財務檔案管理基礎設施的建設,也能夠提高財政資金的使用效率,從而完善對財務檔案管理工作的信息化建設。在檔案管理的基礎設施建設之中,應該考慮到在單位經濟活動處理之中,財務工作人員應該做好檔案管理和財務管理兩方面的相互協調,這樣才能夠在信息化建設過程中真實地記錄并反映出財務檔案的管理信息,以便提升行政事業單位的財務檔案管理效率。另外,行政事業單位的財務檔案管理工作應該結合其他的經濟活動開展,推動各項經濟活動順利地開展下去,這樣也有利于財務檔案信息化實踐能力的不斷深入。
(三)加強培訓,提高素養??茖W技術的不斷發展,使得信息化管理已經成為社會發展的必然,新常態下行政事業單位財務檔案管理工作也必定會朝著電子檔案的管理模式發展。為了滿足這一要求,行政事業單位應該考慮到實際情況來有針對性地培訓檔案管理工作者,提高管理人員的檔案素質,從而培養一只具備綜合素質與素養的管理隊伍。第一,在形式上加強員工的財務檔案培訓,讓財務檔案管理的相關人員擁有學術交流和培訓的機會,利用業務交流會議、專家講座、專業課程學習等多種方式來完成培訓,以此來提高財務檔案管理人員的專業水平。第二,注重內容方面的財務檔案培訓,能夠結合行政事業單位的實際要求來開展財務相關知識、檔案管理以及信息化管理等方面的專業知識內容培訓,以此來完善從事檔案管理人員的知識結構體系,幫助財務檔案管理人員提升工作能力。
關鍵詞:事業單位 財務管理 重要性 風險控制
事業單位是國家政府或地方組織,以社會提供公益服務為設立宗旨,推動我國社會主義和諧社會的發展,利用國家撥付的公共資源,或者是基于國家公共資源創造的事業單位收入,從事關于教育、科技、文化、衛生等公共事業服務活動的組織。隨著我國政治體制的改革和對貪污犯罪打擊力度的增大,人們越來越關注事業單位的財務管理工作,為了規范我國事業單位財務管理工作,促進我國事業單位健康有序的發展,對事業單位財務進行有效的管理、對事業單位財務進行風險控制變得越來越重要起來。
一、目前我國事業單位財務風險狀況
(一)財務風險把控意識較低
現實工作中,事業單位管理工作人員對財務風險的把控意識較低,認為對事業單位財務管理工作只需要做好預算管理就行,認為財務風險只出現在經濟活動開展的過程當中,其他時候不需要對財務管理進行風險把控,對財務風險缺乏正確、全面的認識,從而使事業單位財務工作的管理出現各種各樣的問題,致使我國事業單位財務管理工作狀況一直得不到很好的改善。有些領導對事業單位市場化改革的關注和重視程度也比較低,對于事業單位財務管理工作的支持也比較薄弱,給事業單位財務的發展帶來了極大的風險。
(二)財務管理工作本身就具有很高的風險
因為,事業單位的特殊性質,其資產財務的存在具體形式和樣式比較多,管理難度也比較的大。在現實生活中,事業單位財務管理者挪用公共資金、中飽私囊的現象也非常多。正是由于這些不安因素,使政府部門財政資金的運營一直都處于比較緊張的狀態,甚至還使事業單位長時間處于在負債狀態之中,使事業單位管理工作的風險系數被無限地加大。由此可知,事業財務管理工作要比一般的企業財務管理工作具有更高的風險系數。
(三)財務管理人員會計水平低導致風險加大
目前我國的事業單位人員編制屬于國家準公務員范疇,是通過統一的招考方式來進行招聘的,這樣的招考方式一般采取筆試加面試的方式進行。招考的內容也比較側重于應聘人員的理論知識考核。因此,我國目前的事業單位財務管理人員的會計水平普遍較低,財務會計人員的實踐能力較低,無法及時、有效地適應財務會計崗位,滿足會計崗位職責的要求。
(四)財務管理風險制度不夠完善
目前,我國事業單位對財務風險的管理通常流于形式,只稍微注重對費用的審批和報銷制度的建設。致使我國事業單位財務管理風險把控制度的建設也比較滯后?,F實中,財務管理者對事業單位財務的審計管理工作不夠重視,稅務審計方法比較單一,事業單位的預算指標也沒有進行合理的分解。這些存在的問題直接使事業單位財務管理的風險大大被提高了。
二、事業單位財務管理及其風險控制策略
(一)建立科學的事業單位財務管理體系
事業單位管理者應該建立科學的事業單位財務管理體系,嚴格控制事業單位的預算開支,加強對日常財務的監管力度和設立嚴格的財務申報制度,力保事業單位財務管理工作的嚴謹性和監管力度。事業單位管理者還可以通過明確不同崗位的崗位職責和強化事業單位資源合理配置的方式來提高事業單位財務管理工作的效率和質量,從而降低事業單位內部營運成本??茖W的事業單位財務管理體系不僅要依據事業單位自身發展特點來設立,還要隨著社會的發展來不斷充實和完善,切實增強事業單位風險應變能力,保證事業單位的財務管理能力隨著社會發展水平而不斷提高。
(二)強化財務風險把控意識,降低事業單位經營風險
財務管理涉及到事業單位的方方面面,上到單位管理層,下到單位基層管理人員都參與到事業單位的財務工作當中。事業單位財務管理工作者應該要從加強事業單位全員參與程度著手,建立嚴格的財務管理制度,不斷培養事業單位全體員工的財務風險把控意識,從每一個環節、每一個工作人員身上去避免事業單位資產的損耗,從而降低事業單位的運行成本,降低事業單位的管理風險。
(三)加強事業單位財務預算管理
財務預算是事業單位開始的基礎,每一個事業單位財務工作都是在其嚴格的監督進行運作的。市場經濟發展規律顯示,財務管理工作是離不開對成本預算管理工作的。因此,采取“零基預算”的方法編制預算,嚴格控制財務人員的授權范圍和權限,規范財務管理人員的工作行為,保證事業單位的收支平衡,保證事業單位預算管理工作的完整性和科學性,才能加強事業單位財務預算管理,提升事業單位成本把控水平,有效控制事業單位的運行成本,使事業單位財務風險管理工作穩定、有序的發展起來。
(四)提升管理人員的綜合素質培訓
在進行事業單位財務管理提高及其風險把控時,還應該要著重注意財務管理人員的培訓工作。對于財務知識、業務能力考核不符合事業單位財務管理崗位工作需求的員工,應該對其進行專門的能力提升培訓和業務強化培訓。此外,還要加強對財務管理人員的法律思想建設,提高財務人員的法律法規意識,杜絕事業單位財務管理人員貪污受賄、中飽私囊現象的出現,使其為行政事業單位的發展做出更多的貢獻。需要注意的是,由于現在我國信息化的不斷建設和網絡技術的不斷普及。事業單位財務管理人員也可以加強對會計工作人員的信息化操作進行培訓,積極利用網絡技術和信息資源來不斷提高財務會計人員的工作水平和工作效率。
三、結束語
隨著我國經濟體制改革的推進和社會公益事業的演進,只有不斷對財務管理工作進行改革和創新,強化事業單位財務風險管理意識,提高財務管理人員綜合素質,深化我國事業單位財務管理改革工作,才能使事業單位在社會事業建設中發揮更大的作用,更全面地推進社會主義現代化建設。
參考文獻:
[1]趙珠.事業單位財務風險分析和防控管理研究[J].青海氣象,2013,02:75-78
(一)事業單位的會計電算化缺乏系統的規劃和指導會計電算化在事業單位財務管理中的應用,主要通過外部的管理單位進行協調管理,也即表明事業單位中各部門對會計電算化應用于財務管理,均相對具有一定的責任。因此,事業單位中的信息化建設便具有一定的自發性,并且個性特征較為明顯,由此導致其缺乏統一的指導和規劃,對于事業單位進一步的應用會計電算化具有一定的難度,并且不利于事業單位的普及應用。
(二)事業單位的會計人員缺乏工作責任心由于事業單位屬于非營利性的單位,因此經濟利益的激勵作用相對較差,致使會計人員缺乏對財務管理的責任心。外加我國事業單位的會計人員普遍存在綜合素質偏低的問題,除缺乏職業實踐經驗外,部分會計人員,在職業綜合素養方面表現的較差,主要表現為缺乏崗位職責意識。另外,由于事業單位的管理者缺乏對會計人員的科學管理,忽視財務管理方法和財務管理工作效率,導致會計人員對財務管理工作重視不夠,缺乏工作責任心。
(三)事業單位的財務管理者管理思想陳舊在我國目前事業單位的財務管理工作中,大多的財務管理者其思想較為陳舊,認為會計核算僅是簡單的整理財務資料,以及理清單位的財務收支情況,缺乏全局管理意識,其工作方式并不能夠展現整個事業單位的情況。也由于績效考核制度的應用不完善,致使會計電算化作用未能在事業單位的財務管理中充分發揮,對其普及應用也造成一定程度的影響。(四)財務信息不對稱導致的問題在我國的事業單位中,普遍存在財務信息不對稱的情況,并且由于該問題的存在,致使諸多財務問題產生,如存在財務信息質量不達標,以及單位主管缺乏有效監督的問題。財務信息對上級管理者的決策和領導具有重要的作用,若是信息錯誤,常會導致錯誤決策的發生。為保證其對稱的財務信息,關鍵在于技術處理平臺,若缺乏管理,便會存在不對稱財務信息,嚴重制約決策管理。
二、會計電算化在事業單位財務管理中的應用優化
(一)完善會計電算化管理制度的建設完善的管理制度是事業單位會計電算化能夠有效應用于財務管理的基礎,其管理制度主要包括會計檔案管理制度、電算化安全管理制度、崗位職責制度和內部控制制度,這幾方面的內容對于會計電算化的管理均具有重要的作用。除此之外,事業單位還需結合自身的實際情況,以及會計工作的基本行為規范,制定新的規章和體制,進一步明確會計人員和管理者的職責和權限,并且對會計檔案、會計資料和會計工作程序,給出具體的規范,結合新進的計算機數據處理應用,改變以往低標準、低要求的管理現狀,制定更高的標準,充分發揮會計電算化的功能,促進財務管理工作的制度化和規范化。此外,除基本的管理制度外,還需制定必要的激勵制度,提升會計人員的工作積極性,并且對于會計核算質量的提升,以及會計管理水平的提升具有積極的作用。同時還可促進財務管理由核算式管理向管理型的發展和過渡,提升財務管理的作用,且對于會計核算與財務管理間的矛盾也能得到較好的解決,促進會計核算效率和核算質量的提升,還可將準確可靠的財務數據提供給決策者,提升決策的科學性和合理性,進而促進單位的長遠發展。
(二)加強事業單位的內部控制力度會計電算化在事業單位財務管理中的應用,促使事業單位的內部控制目標,以及內部控制的重要作用表現的更加的明顯。除一般的內部控制標準外,事業單位自身還需在系統控制方面,加強對會計電算化的應用控制,改變以往不相容崗位不分離的情況,使其設置為分離的崗位。首先需實現會計電算化系統的計算機操作、系統分析和內部程序控制的分離設置;其次,會計電算化系統的用戶僅需對所提供的處理數據負責,而不應參與到日常系統的其他部門業務的管理中;再次,除系統內部發生錯誤外,嚴禁將差錯進行擅自更改,應當將錯誤的數據退給相關的負責人,進行對應的更改,之后再將其交給職能部門處理;最后,確保系統部門僅對系統部門的物資財產進行管理,對于其他部門的財產物資僅負責數據處理。
(三)注重對事業單位會計電算化人員的培訓由于會計電算化人才的缺乏,制約了我國事業單位對該技術的普及應用。因此,事業單位的管理者需重視相關人員的選拔任用和培訓。結合當前會計人員普遍存在的問題,有針對性的開展培訓。培訓的內容應包括程序設計、系統設計、系統操作和維護等,從整體上提升從業人員的素質,注重基礎知識的培養和學習,提升會計電算化的整體水平。事業單位培訓的主要方式可分為會計資格證考試、在職會計人員,以及會計專業技術資格證考試,并且納入相關的課程,各級財務部門為組織培訓的核心。此外,其他相關部門也應納入培訓,提升會計電算化的總體水平,在培訓組織中還需要求各級業務主管部門和相關單位的主動配合。對于行業特點較強的部門,需由財務部統一培訓。
(四)促進會計電算化功能和軟件管理優勢的發揮會計電算化的主體發展方向為網絡化的發展,因此事業單位對電算化的應用,應當充分的發揮其管理功能模塊,進行會計材料全面的分析、處理、決策和預測。同時實現事前分析、事中控制和事后分析的統一結合。還可建立結合計算機應用技術,把和其他系統相聯系的,以及將會計處理作為核心的人事管理、物資財產管理和會計核算管理等多部門、多職能的結合,且適合科學管理需要的會計信息網絡,為上級管理者決策提供有效的決策信息,同時促進事業單位系統、全面、科學的管理,結合其他的部門,促進財務管理工作的提升。其應用可將會計電算化的管理優勢充分的發揮出來,進一步的提升事業單位財務管理和其他管理水平。
三、結束語
(一)會計信息真實性不強,基礎工作薄弱
一些事業單位的會計信息不規范,不全面,會計報告沒有把該表達的會計信息全部披露出來,也有一些??計事項難以在報表中表述等。也有的事業單位會計核算的科目設置不合理,收入、支出、歸納不規范。最后,有的單位的報賬員沒有及時進行日常賬務處理,在記賬時的記賬憑證、摘要寫的過于簡單,甚至不記錄真實情況,導致會計中心無法得知資產實有情況,基礎工作十分薄弱。
(二)核算體系不合理,核算報表不完善
依我國目前情況來說,多數事業單位將收付實現制作為會計核算的基礎,而收付實現制存在很明顯的弊端,以此為基礎的會計核算和財務報表并不能全面、客觀、準確地體現事業單位的收支情況。以事業單位部分固定資產來說,隨著時間的延長,固定資產的實際價值會依據市場變化有所損耗,而收付實現制并未將此部分固定資產納入資產折舊中。其次,一些低值易耗的資產較容易被納為固定資產而非低值易耗品,使得事業單位的固定資產核算并不能真實可靠地反映固定資產的實際變動情況。而且隨著社會經濟的發展,一些事業單位的財務報表系統已然不能適應當今社會的財務報表要求,在一些方面存在嚴重的弊端和不合理性,使得單位資產負債和實際資產報表存在較大的出入,其中,較為常見的問題是核算內容重復、核算內容遺漏等。這一系列因素使得資產報表的可信度大大降低,實用價值得不到體現。
(三)財務管理理念滯后,資產管理不善
由于部分事業單位財務管理部門仍遵守以往的核算標準,延用以往的會計核算管理理念,并不能深刻認識到會計核算管理工作對規范和完善事業單位財務管理的重要性,導致這些事業單位并不能合理地規劃、利用國家的財政撥款,進而使得資產財務管理紊亂、資產利用率低下,造成國家資產資源的嚴重浪費,制約了事業單位財務管理水平的提升。此外,事業單位的資產核算工作往往會受到各種阻礙,不能順利開展,原因在于事業單位內部缺少相應的內部控制制度。事業單位對內部控制制度不重視,將導致會計核算工作無章可循,始終停留在表面。
(四)財務管理與會計核算脫節
當前,一些事業單位在實施集中會計核算之后,出現了事業單位的財務管理權與會計核算業務之間脫節的問題。根據會計集中核算的財務管理制度,納入會計核算中心管理的事業單位,其所開展的資金業務都應該根據相關規定進行統一集中的結算。從某種意義上來說,事業單位的財務管理權限受到影響,因此很多事業單位開展財務管理工作的積極性主動性降低了。一些事業單位甚至認為,在納入到會計核算中心之后,事業單位就可以不用開展財務管理工作了。會計集中核算管理制度的實施,使得資產會計核算與固定資產實物管理相分離,造成事業單位固定資產管理的混亂,帶來了國有資產流失等財務隱患。
二、事業單位會計核算制度創新分析
(一)依據事業單位發展情況創新優質的核算和管理系統
事業單位中的會計部門需要結合《會計法》等國家頒發的法律制度實施工作,構建全面的會計核算系統,有目標的進行管理工作。除此之外,因為事業單位的資金源于國家財政的支持和事業單位的自身獲取,因此需要對其資金支出和獲取實施有效的管理,從而構建優質的財務預算管理系統。
(二)提升事業單位的預算考察工作
預算核算也是會計核算工作中的一部分,需要確保事業單位中預算工作的有效性,同時需要對預算管理工作實施重點的考察工作,如編制、實施等。依據全面的預算考察管理工作,提升預算編制方案在事業單位中財務管理工作的重要性,促使事業單位可以全面的發展,在事業單位發展中有效落實。
(三)提升會計核算的財務監管能力
在發展中監管事業單位的財務管理工作,是會計核算工作實施的重點,有助于確保會計核算工作的有效實施。當然,需要依據提升事業單位的內部會計管理制度,結合事前評價、事中評價等工作過程進行,從而對事業單位的財務信息實施全面的管理和審核,確保事業單位財務會計工作的有效性和全面性。
(四)完善會計憑證的管理
會計憑證是會計核算管理工作的一部分,也是會計核算工作的關鍵問題。因此,在實際發展的過程中,需要規范憑證的格式,結合相關的會計科目實施劃分,從而保障工作的有效性和全面性,這樣有助于引導事業單位的會計核算工作正常運行。
(五)在會計核算中,不斷完善資產和債務管理
在事業單位發展中實施有效的會計核算工作,有助于展現事業單位的資產變動,以此在實際發展中可以構件責任和權利發展管理制度,從而全面認識事業單位中資產的劃分,同時需要了解事業單位的現實財產情況,有效降低風險問題,確保事業單位是有效、合理的發展。
(六)構建高能力水平的財務會計核算工作團隊
為了提升事業單位會計核算工作的能力,需要構建事業單位會計核算工作團隊,以此對其實施全面化的培訓教學工作。起初要關注相關財務會計工作者具備的財務管理基礎知識和工作要求,具備基礎的理論知識和操作技能,從而為實際工作提供依據。同時在引進更多的專業人才,提升事業單位財務會計工作團隊的質量。
(七)定期開展培訓,提高財務管理水平
事業單位財務部門定期開展財務培訓工作,不斷提高事業單位財務管理人員的專業能力和管理水平。首先,要做好財務人員法律法規及職業道德方面的培訓。要組織財務人員認真學習《會計法》、《預算法》等財政會計法律法規,提高財務管理人員的法律意識,引導他們掌握財務管理的相關規定及有關制度。其次,要重視做好財務管理人員思想道德方面的培訓和教育。通過培訓學習,進一步增強事業單位財務人員愛崗敬業的工作責任心,樹立良好的職業道德,開展警示教育活動。最后,要扎實做好專業知識培訓。通過定期不定期開展財務管理知識培訓、部門預算決算知識培訓以及崗前培訓、后續培訓等培訓學習,提高事業單位財務管理人員的綜合素質,提高事業單位財務管理質量,確保事業單位的經濟活動及各項工作順利進行。