時間：2023-06-07 15:57:20
序論：在您撰寫產業園前景分析時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
校辦產業在高等學校人才培養、科學研究、教學改革、促進科技成果轉化和提高辦學效益方面起著重要作用，本文通過對高等學校發展校辦產業進行優劣勢分析，指出高等學校校辦產業面臨的困難和存在的問題，提出發展高等學校校辦產業的意見和建議。
關鍵詞
高等院校 校辦產業 優劣勢 建議
一、發展校辦產業的意義
（一）發展校辦產業是加速高校科技成果產業化、商品化的有效途徑
我國高校每年有大批科研成果通過鑒定，但真正實現成果轉化的并不多(約占10%)，成果轉化為產品的比率不高。傳統生產方式的企業，自主開發能力、對科研成果的吸收和消化能力較弱，同時一些企業負責人一味追求眼前的經濟效益，拒絕對高校的科研成果做長期投資。高校大力發展校辦產業可以充分利用人才和技術優勢，減少企業消化吸收科研成果尤其高科技成果的困難，有助于高校科技成果產業化和商品化。
（二）校辦產業有利于人才培養和提高教育質量
培養大量適應四化建設的合格人才是高等學校的根本任務。社會需要大批復合型、應用型人才，既有較扎實的基礎知識和較寬知識面，又有一定專業技能和組織管理能力的學生最受歡迎。校辦產業為培養這類人才創造了新課堂，提供了良好的條件。
（三）校辦產業有利于促進高?？茖W研究深入發展
校辦產業是學?？萍汲晒D化的良好基地，為教科人員提供了施展才能的舞臺。選擇“三高”(高科技含量、高附加值、高市場占有率)的拳頭產品，創辦、經營經濟實體或企業集團，既可發揮綜合優勢，促進科技成果的產業化、商品化、國際化，實現知識和技術的價值；又加快市場、技術對科研方向和內容的反饋，向科研提出許多亟待解決的新課題，同時還可提供經費支持。
（四）校辦產業有利于促進高校教育改革
校辦產業與市場密切相關，通過大力發展校辦產業，可以促進高校資源的合理配置，拓寬教科人員視野，鼓勵和吸引一部分具有開拓和進取精神的教研人員從事校辦產業，使教學、科研與產業人員既緊密聯系又相對獨立，使人才合理化再分配，促進人才合理流動。這樣可以疏通學校與社會人才溝通的渠道，逐步改善高校人才集中出不去、社會急需人才進不來的狀況。
二、高等學校校辦產業面臨的困難和問題
我國高校校辦產業從50年代開始發展至今，雖經歷了不少挫折，也取得不少成就，為科研成果的轉化和國民經濟的發展做出了重要貢獻。
但是，從總體水平來看，高校校辦產業發展是不平衡的，與國民經濟發展還不相適應，面臨一系列不容忽視的困難和問題。主要表現在：許多高校沒有發揮技術、人才和信息的綜合優勢；校辦產業規模不大，產品單一；缺乏與學科建設相關的產業發展規劃和目標，力量分散，形不成拳頭產品；經濟效益較差，發展后勁不足等等。
同時，從事校辦產業的高層次專業人才匱乏，缺乏大量資金，經費嚴重不足，也制約了校辦產業的發展。一些高校和主管部門對校辦產業處于“三不一要”狀態，即“不投資、不貸款、不擔保，要校辦產業完成規定的上交利潤指標”。校辦產業依靠自身力量籌集資金，由于規模小，資金周轉困難，經不起市場風浪的沖擊。
三、高等學校發展校辦產業優劣勢分析
與社會上的企業相比，高等學校興辦企業，具有一定的獨特優勢：雄厚的技術儲備，高等學校、特別是理工科學校具有較多的科研成果，有一定的可業化的高新技術項目，這為發展高新技術產業提供了得天獨厚的條件；科技人才優勢，高等學校是科技人員最集中的地方之一，因此高等學校具有一定的人才優勢和雄厚的技術開發實力，特別是技術人才優勢較為明顯；良好的社會形象，高校校辦產業可借助學校良好的社會形象形成自己較大的企業商譽，這是一筆可觀的無形資產；享受國家一定的優惠政策，大多數高等學校的校辦企業都享有國家的一些優惠政策，如享受免征企業所得稅等等，這對校辦產業初期發展將起到一定的扶持和促進作用。
高等學校發展校辦產業作為一件新生事務，同時也存在著明顯的劣勢：觀念上不能完全適應市場經濟的要求，學校各級管理者的觀念不能完全適應市場經濟的要求，辦不辦、辦什么、怎么辦等最基本的問題在大多數學校都未得到真正和徹底的解決，同時高等學校的科技人員的觀念不能完全適應市場經濟的要求，往往重理論而輕實踐，其科研成果要么與市場脫節，要么無法直接投產；管理體制沒有完全理順，辦學與辦產業是運行規律和運行機制完全不同的兩件事情，用管理行政事業單位的辦法來管理校辦企業，是注定要失敗的；企業專門人才奇缺，高等學校的人才優勢是學術研究人才、教學人才和一定的科技開發人才的優勢，但這些人才都缺乏將理論聯系實際的能力，不能適應市場要求，而且都不同程度存在市場競爭意識相對薄弱的缺點；資金嚴重不足。受投資觀念的影響，高校往往不能為發展校辦產業提供足夠的資金。
四、對我國高等院校發展校辦產業的建議
第一，要轉變觀念。必須認識到，校辦產業是高等學校共做的有機組成部分，對高校教學、科研工作起促進和互為補充的作用，同時將是高等學校辦學經費的最主要來源之一，是高等院校三大中心工作之一。同時高等院校辦產業不能拘泥于高新技術產業，凡具有社會效益和經濟效益的產業都應該是我們考慮的目標。
第二，建立、健全合理的管理體制和運行機制。高等學校與企業是在完全不同的管理體制之下運行的，因此，要解決校辦企業的體制問題，關鍵要解決兩個問題：不能用管理行政事業單位的辦法來管理校辦企業，不要對校辦企業進行不必要的、過多的行政干預；二是要給校辦企業留下足夠的發展空間，讓校辦企業在公司法規下自主經營、政府盈虧，獨立承擔經濟責任和民事責任。
第三，建立和建設一支優秀的校辦產業隊伍。這是發展校辦產業的關鍵。它應包括三個層次的人才隊伍：一是有清醒戰略思想，懂技術、會經營、善管理的管理和經營隊伍；二是造就一支高水平的科研和工程技術人員隊伍；三是培養一支經過專門技術訓練、業務素質優良的工人隊伍。這三個層次的人才隊伍是相輔相成、缺一不可的。
第四，增加對校辦產業轉化科研成果的經費投入。主要可通過三條途徑解決：一是充分利用學校教學、科研工作中的沉淀資金，短期甚至中長期支持校辦產業的發展；二是申請國家相關部委和本學校的主管單位的資金支持；三是直接向銀行貸款支持校辦企業的發展。另外，也可以利用學校技術優勢，實行股份合作制，吸收和利用社會和民間的閑散資金。
第五，發揚優勢，突出重點項目，以點帶面發展校辦產業。在校辦產業選擇項目時，應該從三個方面入手：一是本校擁有的、具有較好市場前景的高新技術項目；二是利用學校的技術人才優勢，與社會上具有市場、資金和大批量產品生產優勢的企業聯合開發具有較高技術含量的高新技術產品；三是利用高等學校的綜合優勢，在社會上廣泛選擇具有經濟效益和社會效益的項目。
第六，提供優惠的政策條件和創造良好的外部環境。學校要制訂切實可行、適應市場變化的校辦產業政策，提供優惠的政策條件，促進校辦產業健康的發展。在用人政策上要給校辦產業以勞動、人事方面的充分自。在利益分配上理順產權關系，將所有權和經營權定界劃線，共同調節分配關系，將分配與經營權和經濟效益掛鉤，實行重獎政策，使一部分有突出貢獻的科技人員先富起來。在職稱評聘上應實行"雙軌制"，校辦產業人員與教學、科研人員職稱評聘分開。在利稅減免和利潤提成上，一方面要充分利用國家對校辦產業的優惠稅收減免政策，另一方面鼓勵產業自我發展，增強產業對市場的應變能力。要正確處理校辦產業的初期積累和長期發展、短期效益和長遠利益的關系，不提不切實際的利潤上交指標，促進產業盡早完成資本的原始積累，使之負擔減輕，貯備一定的資本和技術，以適應對市場的應變能力。
參考文獻
[1]問青松.教育產業與經濟發展.武漢:武漢大學出版社,2005.
[2]中國教育部,中國高校校辦產業協會.高校產業改革改制指南.成都:西南交通大學出版社,2005.
[3]劉茂松,曾坤生.教育產業發展也人力資源管理研究.北京:中國財政經濟出版社,2002.
[4]全國R&D資源清查工業資料匯編.北京:中國統計出版社,2000.
關鍵詞：鐵路施工企業；經濟糾紛；原因
中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02
由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導致許多從事鐵路工程建設的施工企業出現大量經濟糾紛案件。這些案件的出現，嚴重制約了這些企業的健康發展。為此，作為一個想要健康發展和迅速壯大的建筑施工企業，必須正視企業所發生的經濟糾紛案件，從中分析經濟糾紛案件產生的原因，及時堵塞企業管理漏洞，從而真正推動企業的快速發展。近期，筆者就鐵路施工企業經濟糾紛的產生原因進行了專門調研，從調研中發現，這些經濟糾紛案件產生的原因主要集中在：
1 當前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉包、工程分包現象與現行法律規范相沖突
工程轉包、工程分包甚至是以包代管、抽點管理是我國當前鐵路建筑市場普遍存在的現象。作為鐵路建筑施工企業，一直被這一現象所困擾，而且隨著自身施工任務的增加，此種現象還呈上升趨勢。由于長期的習慣做法，使諸多施工企業將這種習慣養成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個至關重要的問題，工程轉包、工程分包是一個十分嚴肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉包、工程分包都有十分明確的規定，即工程是不可以轉包的，一旦轉包即是違法；而對于工程分包，法律規定可以進行，但同時又對工程分包做了大量的約束性規定，如工程分包必須經
發包方或業主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質的單位，建設工程主體的施工必須由承包人自行完成等規定，作為鐵路建筑施工企業在進行工程分包時必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風險，甚至產生訴訟。但是，在現實項目管理中，多數企業的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發訴訟糾紛。
2 傳統的管理意識、管理模式與現行國家法律規定相矛盾
隨著我國建筑市場的不斷發展，以及加入世界貿易組織的推動，我國市場經濟法律框架日趨成熟。作為市場經濟中的一個重要組成部分，鐵路建筑工程領域的法律規范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉包、工程分包的規定，只是建筑行業中最基本的法律規定，而隨之相配套、相呼應的法律規定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關行政法規、部門規章。這些法律法規的頒布實施，對鐵路建筑施工企業項目管理提出了更高的要求，作為企業的管理者必須學習和適應這些新的要求。但在
現實的項目施工現場，由于受到工期、安全、質量等的重重壓力，項目施工現場的項目經理及管理人員很少甚至幾乎不去學習和了解新的法律法規，一味地憑著自己的經驗和舊有的習慣做法去應對工程施工中出現的各種問題。這些經驗性、習慣性做法經常將企業置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產生的根源。
3 缺乏有效的合同管理機制
隨著鐵路建筑市場法律環境的日趨規范和完善，合同和合同管理工作在企業中的地位也越來越重要，從企業的社會信譽到企業的經營管理再到項目的施工，無不依托與企業的合同管理工作。作為一個現代施工企業，要想做強做大，必先管理好項目，要想管理好項目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業做好生產經營管理工作的基石。然而，在現實中，大多數建筑施工企業的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現代意義上的合同管理工作，如項目管理人員合同意識淡薄、企業缺乏有效統一的合同管理機構、項目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內業資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導致鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件頻繁發生的一個重要原因。
4 對協作隊伍、農民工缺乏有效的管理制約機制
協作隊伍和農民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業無法回避又不得不正確面對的一個十分棘手的問題。協作隊伍和農民工問題處理的好壞，直接關系到建筑施工企業的好壞，由于協作隊伍和農民工管理不力而引發的經濟糾紛案件在建筑施工企業的案件中占的比重越來越大，這一現象直接反映出建筑施工企業在協作隊伍和農民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協作隊伍的管理不是建立在法律、合同、協議基礎上，而是停留在傳統的、習慣的做法上，有的甚至是建立在人情關系上；②與協作隊伍簽訂陰陽合同；③使用協作隊伍時未簽約先進場；④與協作隊伍簽訂的協議條款不夠完善，不夠嚴密，漏洞較多，常常違背相關法律規定；⑤對協作隊伍資格審查不嚴，協作隊伍無資質、借用資質以及掛靠等現象嚴重；⑥將協作隊伍納入企業內部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協作隊伍的履約行為缺乏有效的法律監督和制約手段，對協作隊伍的履約能力完全寄托于協作隊伍的口頭承諾；⑧對協作隊伍的物資采購、工程計量、驗工付款等關鍵環節把關不嚴。凡此種種原因，都可導致經濟糾紛的產生。
5 業主及在工程施工中的其他有關相對人的違約
由于業主違約而損害鐵路建筑施工企業權益，直至連鎖引發建筑施工企業對第三方違約的情況頻頻發生，如業主工程款不到位、隨意改變設計、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業的合同履行，同時牽扯到協作隊伍的施工、勞務費的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業若不能妥善處理相關事宜，極有可能引發連鎖訴訟。此外，材料供應商的違約行為也有可能誘發訴訟。
6 鐵路建筑施工企業在經營環節中對所承攬項目的風險預測不足、項目虧損
在現實中，一些糾紛案件的產生根源于鐵路建筑施工企業自身對所投標和承攬的項目風險預測不足，承攬一些先天不足的工程項目。一些企業在經營過程中缺少對所投標項目的理性分析和論證，對業主的資信、地材地料情況、市場風險等與日后履約密切相關的因素了解不夠，有的企業甚至為了單純的追求經營指標，而不合理報價。這樣的結果往往使項目嚴重虧損，官司纏身。虧損項目官司多，盈利項目官司少這一客觀現象警示大家必須合理投標，規范經營。
7 工程項目管理環節的疏忽
“細節決定成敗”，在鐵路建筑施工企業的項目管理中也同樣如此，任何一個細小的法律環節出現問題，都可能引發訴訟。如，公章管理不嚴，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關不嚴；項目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結算不認真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統一、用詞不準確；施工現場，工作人員隨意對外簽字；內業資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細節問題都有可能為日后訴訟的發生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業項目管理人員素質的好壞、業務能力的高低、責任心的大小，法律素養的程度均直接反映在企業的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發訴訟。
綜上所述，上述7方面的原因導致了鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件的不斷發生，作為鐵路建筑施工企業，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預防和減少經濟糾紛案件的發生，正確看待和分析企業產生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點和現象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應鐵路建筑市場的不斷發展，主動把握鐵路建筑領域法律規范的變化，努力改變舊的習慣性做法，構建以合同管理為主線的現代工程項目管理制度，進而推動企業及項目管理的法制化、規范化、制度化，用科學的管理理念和規范的制度提升企業的管理水平，減少日常生產經營管理中存在的問題和不足，降低企業面臨的法律風險，預防企業經濟糾紛案件的發生。
Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes
Wang Xiaoguo
關鍵詞：柑橘；產業現狀；前景調查
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A
1 現實情況
1.1 出現砍挖毀園現象
據統計，到2012年全縣柑橘種植面積達到1.59萬hm2，分布在29個鄉鎮。調查中，我們發現無論是重點鄉鎮還是一般鄉鎮，均出現不同程度的砍挖毀林現象，沿途不時能看到堆積著的柑橘樹，還有橘農無奈的表情。僅馬鬃嶺鎮砍挖毀林就達133.33hm2，11個主產鄉鎮毀林面積保守估計在533.33hm2以上。
1.2 培管松懈
盡管是春培春管關鍵時期，橘園雜草叢生、枯枝死樹、枝條徒長或“高、大、空”等現象隨處可見，“地上落果、樹上掛果”，沿途皆有，培管明顯松懈。據初步估算，去冬今春沒有對柑橘進行培管的柑橘要占到總面積的30%以上。
1.3 重視程度不夠
雖然柑橘是桃源縣主要經濟作物，也是桃源縣農村農民增收的拳頭產業，但由于國家扶持力度不夠，縣鄉村也沒有足夠的財力投入，加上對地方稅收無直接貢獻，考核考評權重輕，各級政府特別是鄉鎮政府并沒有真正去重視它。調查中明顯感覺到鄉鎮對柑橘產業敷衍的多、出實力的少，部分同志甚至認為柑橘產業可抓可不抓。
1.4 數據存在偏差
一些鄉鎮對轄區內柑橘面積、產量、效益很難說得準。上報數字通常是跟著年度任務指標、項目申報需要、考核考評規則走。
1.5 樹齡老化、品種退化現象嚴重
樹齡在20a左右的橘園占有相當比例。在架橋鎮調查時，發現幾個大戶的柑橘，至少有一半樹齡在20a以上，樹勢“高、大、空”，而且品種退化，品質下降、產量低，甜度不夠、口味差，導致價格上不去、收益上不來。
1.6 橘農技術水平低
在生產管理方面，大部分橘農仍然采取是傳統粗放的方式，既缺乏技術，很多人連普通的修剪整枝都不會，又缺乏長遠意識，接受和應用新科技的動力嚴重不足。
1.7 品牌不響，精品不亮
雖然桃源縣柑橘獲得無公害產地認證，但全縣標準化示范區僅有953.33hm2，其中核心示范區只有66.67hm2。“三品”認證少之又少，僅“桃仙牌”柑橘獲得無公害產品認證；富硒柑橘在省內雖有一定的知名度，但產品的認證、推介工作還停留在起步階段，且生產規模小。
1.8 產業鏈優勢不明顯
1.8.1 龍頭加工企業少
對桃源縣柑橘產業有支撐帶動作用的龍頭加工企業少，作用有限。譬如“金果公司”，其加工用柑橘很大部分從外縣外地調運，本縣柑橘的加工量不到全縣柑橘總產量的6%。
1.8.2 合作社作用沒突顯
合作社與橘農的利益聯結不緊密，名義上是“合作社+農戶”的合作關系，實際上多是顧客關系，互助協作合作機制不健全，合作社或協會更注重的是謀取國家相關的優惠政策、優惠待遇，未能形成具有市場競爭優勢的完整產業鏈。
1.9 流通渠道不暢通
近年來，桃源縣農村經紀人隊伍發展迅速，為桃源縣農產品走出去、促進農民增收發揮了積極作用。但作為資源豐富的農業大縣，農產品信息平臺薄弱，農產品產地市場建設相對滯后，加上流通環節多、成本高，更加擠壓了橘農的利益空間。調查中橘農告訴我們，他們的柑橘基本上是坐等人上門收購，人家給多少就是多少，根本沒有討價還價的余地，更談不上定價權。
2 砍挖對象和打算
2.1 砍挖對象
調查中了解到，農民砍挖的主要是老化、退化和加工價值低的品種。如椪柑，由于品種逐漸退化，人們生活水平的提高，加上不適于普通的罐裝加工，去年價格不到0.4元/kg。沿途所見，很多椪柑樹上掛著無人采摘的果子，僅馬宗嶺鎮這樣的橘園至少有200～266.67hm2。
2.2 砍挖后橘農的打算
以熟田熟地為主的，選擇退林還田、退林還地；用來改種棉花，或其他經濟性高的林木，如南樹等；擴種易于管理、收益相對較高的蜜柚。
3 砍挖毀園的原因
3.1 價格低
苗木、肥料、農藥、人工等成本持續上漲，生產成本大幅上升；而柑橘價格卻越走越低，幾乎與十年前持平，投入產出比懸殊，致使橘農利益受損、信心受阻。不少橘農認為，培管上可省則省，靠天收，得一個算一個，總比虧本強。
3.2 勞動力不足
農村“三化”現象是不爭的實事。柑橘生產主要依靠人工投入，機械化程度低，一般能見效益的橘園都達到一定的規模，勞動力投入更多，農村現有勞動力不足難以滿足其生產需要；而規模小的橘園，又不足以引起當地領導和橘農本人的重視。
3.3 資金投入不足
柑橘產業，尤其是生產環節，政府除了撥付一定的大實蠅防控工作經費外，主要是起推動、引導和扶持組織領導作用，資金投入主要靠經營主體自己。像新擴橘園的苗木費、新藥防治補貼等極其有限，甚至沒有；柑橘產業雖然可以帶動農民增收，起到促進消費、擴大內需作用，但對于地方財政來說，不但不能直接創收增收，還要靠地方財政切塊投入、減免流通環節的稅費，短期看起來似乎不合算。因此，無論是地方政府還是橘農，都缺乏發展柑橘產業的積極性和動力。
3.4 考核機制不健全，考評權重輕
雖然每年縣對鄉鎮、鄉鎮對村都分解和下達了發展任務，簽訂有責任書，有考核有評比，但考核考評指標主要是注重點上、表面上（年初的工作方案和匯報）；評先方面也存在吃大鍋飯的嫌疑；更主要的是對鄉鎮抓柑橘產業考核考評權重輕。目前桃源縣對鄉鎮考核考評中，柑橘占比權重不過0.5分，一般人認為只要其他工作多下一點功夫，完全可以彌補！
4 問題不容忽視
4.1 砍挖毀林的影響巨大
就目前來看，雖然橘農砍挖的主要是老化、退化的柑橘樹，比例也不是很高（不到5%），但如果不加以重視，農民就會誤解政府的產業導向，假如今年市場繼續低迷，橘農則信心喪失，很有可能產生多米諾骨牌效應，出現大量砍挖毀林的事件，如此一來，將對桃源縣柑橘產業造成毀滅性的打擊。
4.2 大實蠅防控成效將會得而復失
從去年的情況看，大實蠅防控取得了巨大成效，也得到社會一致的公認，但離3%以下的防控目標還有一定的差距，還遠沒有到高枕無憂的地步。從某種意義上說，接下來的幾年是徹底殲滅大實蠅的決勝階段，如果稍有松懈，大實蠅就會得以喘息、反彈，再度造成巨大危害，這對桃源縣柑橘產業將會是致命一擊。
4.3 從事柑橘產業的人群難免滋生失落感
重不重視柑橘產業，自然關系到重不重視從事柑橘產業的人群，如果柑橘產業受到冷落，不要說橘農，就連這些從事柑橘產業的工作人員，自然會滋生一種失落感，工作主動性、創新創造熱情和積極性無疑受到影響，又怎么能抓好這項工作呢？
4.4 關系到農村產業結構調整、農業增效和農民增收
農村有種說法“一畝柑橘二畝棉四畝田”，盡管柑橘產業面臨諸多困境，但其效益不可否認。從2012年桃源縣農業總收入構成看，柑橘雖遭遇低價沖擊，但占比份額仍然很大。如馬宗嶺鎮，平常年份柑橘人均收入5千元，占農戶家庭經營收入70%以上；即使去年人均也有3千元，還是占家庭經營收入60%。就種植業來說，要提高農業效益、增加農民收入，還得從調整種植結構、發展柑橘特色產業入手。
5 發展前景 有利方面
5.1 前景可觀
目前柑橘市場，就總量來說是供大于求，但從調查分析得知，優質產品依然供不應求。因此，只要我們從品質上下功夫，把握好“穩面積、擴優質，攻品質、創品牌，建市場、活流通”發展方向，柑橘產業前景可觀，大有可為。
5.2 形成集中連片趨勢，大戶作用穩定
經過近40年的發展，桃源縣柑橘基地已形成連片推進勢態，合作組織發展壯大，6670m2以上、3.33hm2以上的大戶成為推動柑橘產業的主要力量。譬如，馬宗嶺鎮0.33萬hm2柑橘全部連成“點-線-面”的發展格局；全縣6670m2以上的大戶上千戶，其中3.33hm2以上的有50多戶；全縣柑橘協會1家、合作社16家，聯結農戶超過3000戶。
5.3 大實蠅疫情得到有效控制
經過多年不懈的努力，桃源縣柑橘大實蠅疫情得到有效遏制，去年全縣蛆果整體水平控制到5%以下。干部群眾反映，去年蟲果明顯減少，柑橘產量質量大幅度提升。
5.4 干部有感情，群眾有愿望
柑橘作為桃源縣拳頭特色產業，有一大批熱心柑橘產業的干部群眾，特別是為柑橘產業付出多年心血的領導、技術人員和廣大橘農，對柑橘產業懷有深厚感情，對面臨的困境憂心如焚，希望得到各方的重視，進一步鞏固、推動、提高、發展柑橘產業。
6 幾點建議
6.1 加強組織領導，強化機構職能
縣鄉柑橘領導小組、柑橘辦機構不能停留在形式的設置上，要加強領導、強化職能、明確責任，切實做好職責范圍內的工作，要做到如群眾說的“真抓不光喊”。
6.2 堅決落實大實蠅防控經費和產業發展資金
大實蠅仍然是桃源縣柑橘產業的最大威脅，防控一刻也不能放松，因此，防控經費只能加大不能減少，更不能截流或挪作他用。還要適當安排柑橘產業發展基金，對新擴、品改、新藥防治的予以補貼，免費提供優良苗木、品種等，同時扶持發展優質苗圃基地。
6.3 搞好宣傳發動，加強橘農教育培訓
“動不動，群眾看干部；行不行，技術靠培訓”。橘農普遍反映，現在鄉村干部很少給群眾開動員會，廣播會也不多，他們都不知道該干啥、怎么干；這樣那樣的培訓雖然有，但實用的技術難到家。為發展好桃源縣柑橘產業，必須搞好宣傳發動，加強橘農教育培訓，切實提高橘農高產栽培、質量管理、經營流通的技術技能水平，培養新型經營主體，提高柑橘生產規?；?、專業化水平，促進柑橘產業提質升級、轉型發展。
6.4 辦好試點示范
引導農民改變圖眼前利益的觀念，著眼長遠發展，引進優良品種，新擴柑橘園，不僅在量上做文章，更要在質上下功夫；采取嫁接換種方法，改良品種，優化品種結構，逐步淘汰落后品種；積極推行標準化生產，改造低產園；大力推行新藥防治、專業化統防統治，徹底消滅大實蠅等重大病蟲害。要做好這些工作，當然離不開辦點示范。但就目前資金情況看，怎樣辦點才能有效起到示范帶動作用？一種說法是“大戶帶動型”，因為大戶自身基礎好，有意愿、也有能力承擔示范任務，政府能以較少的投入取得較大的示范效果；一種說法是“示范帶動型”，選擇底子薄、品種老化的柑橘園，由政府投資進行新擴或品種改良，其顯著的成效具有很強的說服力，能起到非常好的帶動效應。我們認為，兩種模式應因地制宜，也可同時開展，不管是哪一種，政府都必須要有政策支持、資金投入，項目上要有傾斜。辦點示范面積保證在6.67hm2以上，把標準化與新擴、標準化與品改、標準化與新藥防治等新技術組裝整合起來，集中資金、技術、力量，有計劃、有步驟的開展，力爭做到“縣有示范區、鄉有示范園、村有示范點”。
6.5 完善考核考評機制
縣對鄉鎮、鄉鎮對村的考核考評，方案要合理、指標要量化、操作要可行、措施要具體，責任制不能僅停留在簽訂責任狀上，要落到實處，有始有終、獎罰分明，考核結果與績效掛鉤。同時，必須增加柑橘產業考核考評權重比例，對鄉鎮的考核考評分值不能低于2分。
6.6 充分發揮龍頭加工企業、協會和合作社的帶動作用
從短期來看，扶持發展龍頭加工企業，是發展柑橘產業、促進橘農增收的有效途徑。目前，桃源縣柑橘龍頭加工企業少，加工能力不能滿足產業發展的需求，這方面我縣有很大的發展空間，關鍵看我們的產業政策怎樣去導向。從長遠來看，我縣柑橘產業的健康發展，必須突出協會、合作社與橘農自身的造血功能。協會或合作社是農民自己的組織，利益聯結緊密，成敗息息相關。通過協會或合作社創辦的加工企業，能有效轉化柑橘產能，延伸產業鏈，增加產品附加值，促進柑橘產業健康發展、橘農持續增收。目前，桃源縣的柑橘合作社（或協會）雖然也建有加工廠，但只有少量的罐裝加工，多是限于打蠟、裝袋等初級、低級環節，產品附加值不高，更沒有形成品牌效應。
關鍵詞：文化創意產業；藝術工廠；濟南文化
文化創意產業作為現代文化產業的高端領域，已經成為當今發達國家和地區迅速崛起的重要產業。大力推動文化創意產業的發展，對于提升我國的傳統文化產業，增加傳統文化產業的附加值，進一步解放和發展文化生產力具有重要的戰略意義。
一、文化創意產業的概念與發展
（一）概念
英國創意產業特別工作組對創意產業的定義為：源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業。其產業范疇包括：廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等行業。
弗羅里達認為，在美國，社會分化成四個主要的職業群體：農業階層、工業階層、服務業階層和創意階層。創意設計人群定義：
1．在廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等創意行業從事創意和設計的專業人士。2．在專業設計制作公司從事創意和設計的專業人士。3．在傳統行業相關部門從事創意和設計的專業人士。
（二）文化創意產業的現狀與發展趨勢
文化創意產業在全球迅速崛起，在全球化產業結構的趨勢帶動下，國際創意產業的發展出現了重要的趨勢，即追求規模效益、優化資源、互動滲透和空間聚集。人類經濟結構從農業到工業時代，再從工業時代到后工業時代，人類對精神的需求一直提高的產業結構變遷創新產值與營收，將創意概念轉化為創新的價值，不只是可以讓人印象深刻，同時也能夠在市場競爭中占得一席之地。創意產業的精髓是人的創造力，探討為何全球各大企業不惜以重金網絡人才，意圖一手打造創新帶動營收的目標，不言可喻。
文化創意產業是市場經濟發展到一定階段的必然產物，也是在文化建設中實踐科學發展觀的必然結果?？萍嫉陌l展，技術的進步改變了人類對工作、休閑的態度，新媒體的不斷涌現，特別是網絡的發展，創造文化傳播的新的飛躍，帶動了文化的消費市場的活力，進而轉變產業結構與當代社會的消費內涵，文化創意產業對經濟及國家的發展有了重要意義。
二、文化創意產業的商業性分析
“創意產業”特別強調開發人的創造力和技能潛能以創造財富的能力，它是一種“在全球化的消費社會的背景中發展起來的，推崇創新、個人創造力、強調文化藝術對經濟的支持與推動的新興的理念、思潮和經濟實踐”。
關于文化創意產業在經濟方面的作用，可以從四個層面來講。一是對國民生產總值的影響；二是對其它產業的影響，即每投入一塊錢在文化產業里，它可能在其它產業領域獲得的收益；三是文化的投入可以增進其它產業的競爭力；四是文化的投入可以改變人們生活的品質，改良文化形象。濟南文化創意產業園――藝術工廠的成立，將使投資方在房產、藝術品流通、藝術活動策劃、藝術家經紀等方面產生巨大收益。
三、濟南發展文化創意產業的優勢
濟南從2006年開始，努力推動文化產業實現跨越式發展，著力構筑十個平臺，并提出建立“創新型城市”的目標，其中包括：
1．開通濟南文化產業網，構筑信息平臺。充分借助濟南文化產業網這一平臺，全面展示濟南的文化產業資源、文化產業發展環境、文化產業項目、文化產業活動；及時提供國內外最新的文化產業資訊、各地文化產業成果、專家學者文化產業理論；有效暢通文化產業的信息交流，引導社會各界力量參與文化產業發展。
2．建立文化產業項目庫，構筑推介和投融資平臺。通過定期征集論證、對外公布、招商推介等形式，吸引資本、技術、人才、信息、管理等要素的積極參與，拓展文化產業投融資渠道，初步建立起門類齊全、結構合理、技術先進、機制靈活、優勢明顯的文化產業體系，將文化資源優勢有效地轉化為文化產業優勢，使文化產業盡快成為濟南市新的經濟增長點和支柱產業，推動文化濟南建設。
3．建立經營管理人才體系，構筑智力平臺。在人才培養上，一是從業內進行選拔，借助駐濟高校資源進行人才培養，著力培養文化領域的領軍人物和專業人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才。二是吸引一批國內外的文化高端人才來濟南發展和創業，對能帶動整個行業發展的文化產業高級人才，實行特殊政策給予引進。三是協調有關部門建立“文化產業人才信息庫”，定期召開文化產業人才供需洽談會，開通文化產業人才綠色通道，運用市場機制合理配置文化產業人才資源。
4．整合文化社會資源，構筑物質平臺?；I備建立濟南文化產業協會，切實發揮行業協會在文化產業行業與政府管理部門之間的溝通聯系作用，通過行業自律、行業研究、行業交流與合作，促進文化產業健康有序地發展。制定出臺鼓勵投資的促進政策，讓大量的社會財富源源不斷地流向文化產業，真正實現融資渠道社會化，投資主體多元化，投資方式多樣化，運作方式市場化。
四、濟南文化創意產業園――藝術工廠的定位
這里的藝術機構可以分為兩大類。一類是不需要注冊、不帶有經營性質的藝術家工作室，它們純粹是藝術家的個人創作場所；另一類則是需要注冊、從事經營的公司，包括畫廊和藝術公司。
1．繪畫藝術的工作室包括油畫、水墨等多種繪畫藝術，強調油畫、新材料繪畫等現代藝術在所有的工作室中所占比例。2．平面、建筑、服裝、攝影等藝術設計工作室。3．畫廊4．從事與藝術有關業務的商業公司，如美術用品公司、藝術書店、包裝設計公司、文化傳媒公司、圖文設計公司等。
五、籌劃濟南文化創意產業園――藝術工廠的工作程序
1.選址。2.在經營許可、場地、管理等方面，申請政府的政策支持。3.確定投資方與合作方，建立股份制合作方案。4.對場地進行整體規劃與設計并開始初步的市場推廣。5.加大廣告宣傳力度，對產業園區進行整體的形象包裝與推廣。6.招商。7.加強創意產業園區的管理，實行現代企業管理模式。8.通過各種藝術活動、演藝活動等形式提高其知名度，逐步形成園區品牌。
六、濟南文化創意產業園――藝術工廠的困難預想與前景分析
2005年有關專家在肯定上海創意產業發展成功經驗的同時，也分析了上海創意產業發展所存在的問題，主要歸納了六個方面，相關內容對我們發展濟南文化創意產業園也未嘗不是一些啟示：
一是對創意產業的認識比較模糊，內涵界定不是很清楚，研究如何界定創意產業的門類，然后建立它的統計數據是一項重要的工作。二是創意產業單獨的發展很快，但是向傳統產業的滲透不足，自身的產業鏈還沒有能夠有效的整合和延伸，因此還不能充分實現它的價值。三是從行業管理來看，當時上海的創意產業分散在三個不同的主管部門，一個是經委，一個是信息委，另一個是宣傳部，協調不是很好，不利于資源的整合和有效的利用。四是園區的管理，雖然上海有很多創意產業園區，但是園區管理有一些剛剛搞起來的，還只停留在做房地產和物業管理上，重形態而輕視業態，不僅缺乏明確的定位和規劃，而且內部的協調和交流也還不夠充分。還不善于策劃和舉辦各種展示、推廣、交流、交易等活動。五是從發展的環境來看，還沒有建立起比較完善的公共服務平臺，創意產業主要是中小企業居多，雖然他們有潛力，一定的技術基礎，但是都很小，需要社會加以關注，需要激勵，需要扶持。
濟南文化創意產業園――藝術工廠具有廣闊的發展前景，作為泉城首家藝術創意產業基地，投資方應建立現代企業管理模式，對園區規劃、行業發展、業戶管理等方面實行科學化、規范化發展，將其建立其像北京798藝術工廠、上海莫干山路50號藝術倉庫一樣的藝術創意產業基地，并逐步發展為集藝術、商品、旅游為一體的園區品牌。
參考資料：
[1]《文化創意產業前沿》.呂學武，范周主編.中國傳媒大學出版社出版.
[2]文化創意產業譯叢-文化產業.大衛?赫斯蒙德夫.中國人民大學出版社.
關鍵詞：杜仲產業；現狀；對策；蒙城縣
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0063-03
杜仲是杜仲科杜仲屬植物，是國家二級保護物種，杜仲皮是傳統名貴中藥材。研究發現，杜仲的根、皮、葉、花、果內含有較為豐富的杜仲橡膠以及α-亞麻酸、桃葉珊瑚苷、綠原酸、杜仲黃酮等80余種活性物質，得到了橡膠、制藥等諸多國計民生產業領域的關注，由此產生的現代杜仲產業蓬勃興起。杜仲在蒙城縣已有多年的栽種歷史，過去多為零星種植，不成規模，也沒有形成產業。2016年，通過中國林業科學研究院經濟林研究中心引薦，湖南九九慢城杜仲產業集團有限公司在蒙城縣投資開發了新型良種杜仲產業化項目，項目的實施給蒙城縣杜仲產業的發展帶來了前所未有的機遇。
1 蒙城縣概況
蒙城縣地處淮北平原中南部，隸屬亳州市，國土面積2 145km2。蒙城縣處在南北氣候過度帶，屬暖溫帶半濕潤季風氣侯，氣候溫和，四季分明，年平均氣溫14.8℃，無霜期212d，年平均降雨量823mm，雨量多集中在6、7、8三個月，約占全年降雨量的52%。全縣地勢平坦，海拔高度29.5～21m，自西北向東南傾斜，境內有少量殘丘。全縣土壤主要是砂礓黑土，分布較廣，約占耕地的76%，其次是潮土，約占耕地的17%，主要分布在渦河沿岸，其他還有潮棕壤類、褐土類、石灰土類和棕壤類，約占耕地的7%。全縣土壤呈微堿性，pH值7.5左右。蒙城縣氣候、土壤等自然條件對杜仲生長較為適宜。根據2014年蒙城縣二類資源調查結果，全縣零星栽植的杜仲約3 900株，分布在全縣17個鄉鎮（辦事處），且長勢良好。
2 杜仲的生物學特性
落葉喬木，高達20m。全株各部具絲狀膠質。小枝光滑，黃褐色或較淡，髓心片狀分隔，無頂芽。單葉，互生，羽狀脈，無托葉，橢圓形或卵形，長7～15cm，寬3.5～6.5cm，先端漸尖，基部廣楔形，邊緣有鋸齒，幼葉上面疏被柔毛，下面毛較密，老葉上面光滑，下面葉脈處疏被毛；花單性，雌雄異株，與葉同時開放，或先葉開放，生于一年生枝基部苞片的腋內，有花柄，無花被；雄花簇生，雄蕊4～10，花絲極短；雌花簇生或單生，雌蕊具2心皮，子房上位，1室，胚珠2，僅1枚發育。堅果具翅，扁平，呈長橢圓形；種子1，有胚乳?；ㄆ?―5月。果期9月。喜陽光充足、溫和濕潤氣候，耐寒，對土壤要求不嚴，丘陵、平原均可種植，也可利用零星土地或四旁栽培。
干燥樹皮，為平坦的板片狀或卷片狀，大小厚薄不一，一般厚約3～10mm，長約40～100cm。外表面灰棕色，粗糙，有不規則縱裂槽紋及斜方形橫裂皮孔，有時可見淡灰色地衣斑。但作為商品的杜仲皮多已削去部分糙皮，故外表面淡棕色，較平滑。內表面光滑，暗紫色。質脆易折斷，斷面有銀白色絲狀物相連，細密，略有伸縮性。氣微，味稍苦，嚼之有膠狀殘余物。以皮厚而大，糙皮刮凈，外面黃棕色，內面黑褐色而光，折斷時白絲多者為佳。皮薄、斷面絲少或皮厚帶粗皮者質次。
3 杜仲產業發展前景分析
3.1 有利于促進杜仲中藥產業的發展 杜仲中藥發展的潛力和方向：一是降壓藥物的開發，杜仲所含木質素類成分為杜仲降血壓的主要成分，可以開發優良降壓藥；二是開發抗骨質疏松類藥品。杜仲可促進膠原蛋白的合成，具有強筋骨作用，可開發成治療骨質疏松的藥品；三是開發天然抗生素類藥品。杜仲器官所含的綠原酸有很強的抗菌作用。桃葉珊瑚苷元及其多聚體有明顯的抑菌作用，可開發成天然的抗菌素；四是開發補腎類、抗腫瘤類、利膽保肝類、鎮靜安胎類藥品。
3.2 有利于促進橡膠制品及相關產業的發展 杜仲果、葉、皮、根均含有杜仲膠，其中果殼、皮含膠豐富，達17%。杜仲膠具有獨特的“橡―塑二重性”，開發的新功能材料具有低溫可塑、抗撕裂、耐磨、透雷達波、儲能、換能、減震、形狀記憶等多種特性，未來可以廣泛應用在航空航天、國防和工、交通、通訊、醫療、電力、水利、建筑、運動競技和人們日常生活中，產業化前景十分廣闊。
3.3 有利于促進營養保健產業的發展 杜仲的葉、花、果等具有很高的食用和藥用價值。杜仲葉富含綠原酸、京尼平苷酸等活性成分；杜仲雄花氨基酸含量達21.88%，杜仲黃酮含量達3.5%～4.0%；杜仲種仁油α-亞麻酸含量高達67.6%。這些活性成分在降血脂、降血壓、促進睡眠等多方面具有顯著功效，是開發現代中藥、保健品、功能食品等的優良原料。
3.4 有利于促進生態建設和城鄉綠化產業的發展 杜仲是鄉土樹種，樹姿好，干形筆直，樹冠濃密，雌雄異株，壽命長、生長快、材質好，基本無病蟲害，是理想的生態建設和城鄉綠化樹種，可用于農田防護、水土保持、道路綠化，也可在城鎮綠地、公園、庭院、房前屋后零星種植，在我國生態建設和城鎮化建設中具有較好的應用前景。蒙城縣城南新區綠化引進了杜仲樹種，老城區商城路栽植10年的杜仲行道樹表現良好。
3.5 有利于農業增效、農民增收 農民種植杜仲，會獲得高于經營其他經濟林或農作物的收入。據測算，利用杜仲高產膠良種，采用果園化栽培技術，種植5年后至少收入4.5萬元/hm2。采用葉林栽培模式，當年種植，當年受益，且一次栽植連年收益，3年后產量穩定，農民至少可以獲取4.5萬元/hm2的利潤。
4 存在問題
4.1 栽培模式落后 目前，蒙城縣現有杜仲種植資源多為傳統杜仲藥用栽培模式，是在亳州中藥材大市場客商的引導下種植的藥用杜仲，該種植模式產量低，綜合利用效率低，林農純收入不足1.5萬元/hm2。2006年，幾位合伙人在蒙城縣岳坊鎮十字坡村投資連片種植0.7hm2藥用杜仲，但因管理技術、產品出售等問題，種植5年發展很不景氣，經核算，年收入約10 200元/hm2，投資成本都沒有收回。由于傳統藥用栽培模式樹體高大，且分布較為分散，全縣3 900株杜仲多分布在17個鄉鎮（辦事處）大大小小村莊的房前屋后，果實和葉片采收、運輸很不方便，遠不能適應杜仲產業化發展的要求。
4.2 良種供應不足 目前我國杜仲栽植良種率不足2%，種苗良莠不齊，生長分化嚴重，生產力不高。經調查，蒙城縣杜仲栽培還停留在普通實生苗造林的水平，每年杜仲造林面積較小，城鄉綠化栽植杜仲，是以綠化為目的，并不考慮是否為良種；林農在房前屋后栽植杜仲，是興趣愛好，也不考慮是否為良種。要把杜仲作為產業來發展，不引進優良品種是行不通的，杜仲生產由普通實生苗造林向良種化方向發展是必然趨勢。
4.3 集約化程度低 杜仲產業結構不合理，集約化經營程度低。目前，全國杜仲產業大多以分散經營，規模較小，加工滯后，龍頭企業少，資金短缺，設備比較簡陋，加工技術和工藝落后，產品技術含量低，競爭力不強，附加值不高，重復建設現象嚴重，不僅浪費資源，還容易引發惡性競爭。杜仲產品多為杜仲茶、復方杜仲成藥，或以杜仲葉入藥，高水平的新藥較少，且經營管理水平普遍不高，缺乏現代的管理思想和管理手段，粗放型的增長方式仍然占主導地位，市場競爭力不強。
5 對策建議
5.1 培育杜仲種植示范基地 湖南九九慢城杜仲產業集團有限公司在蒙城縣投資開發的新型良種杜仲產業化項目，包括新型良種杜仲種植基地和新型良種杜仲產業園2個分項目。新型良種杜仲種植基地項目建設規模為3.3萬hm2，種植的新型良種杜仲為華種系列品種。新型良種杜仲種植基地項目有2種實施類型：一是新型良種杜仲果園化種植基地項目，規模為1.33萬hm2，2017年4月底前完成育苗333.3hm2機械化連片示范，2018年4月底前完成0.1萬hm2，2019年4月底前完成種植面積0.6萬hm2，2020年4月底前完成0.6萬hm2。目前，該項目已在我縣流轉土地819.8hm2，其中白楊林場350.4hm2，許疃鎮252.9hm2，板橋集鎮216.5hm2。流轉土地的整地及育苗前的準備工作已全面完成。二是新型良種杜仲種植專業合作社（企業、單位、農戶），規模為2萬hm2，2018年4月底前種植0.26萬hm2，2019年4月前種植0.87萬hm2，2020年4月前種植0.87萬hm2。投資方按市場價為杜仲種植專業合作社（企業、單位、農戶）供應良種杜仲種苗，并與合作社簽訂保底收購合同。
5.2 建設新型良種杜仲產業園 蒙城縣引資的投資開發新型良種杜仲產業化項目所包括的新型良種杜仲產業園項目，總投資15億元，建設用地66.7hm2，建成包括新型良種杜仲橡膠、油料、藥品、保健品、食品、飲品、飼料、杜仲綠茶（紅茶）系列等產品中的杜仲產品精深加工產業園，投產后，該項目預計每年可實現稅收6億元。該項目根據蒙城縣1.33萬hm2新型良種杜仲果園化種植基地的實施進度，來確定產業園的啟動時間，原則上以能批量收購成品原料的時間為準，實現與杜仲林產出、收購、加工同步。
5.3 加大杜仲產業的扶持力度 為支持投資開發新型良種杜仲產業化項目的發展，我縣出臺了相關優惠政策：一是縣政府將新型良種杜仲產業化項目定為蒙城縣重點項目，成立總體項目建設的常設工作、服務、協調組，由縣主管領導掛帥，專人專職負責。二是新型良種杜仲果園化種植基地項目，政府根據投資方項目進度要求為項目流轉土地總面積1.33萬hm2，流轉期限50年，第1～5年的土地流轉費由縣政府出資；第6～10年的土地流轉費縣政府出資7 500元/hm2。三是是新型良種杜仲種植專業合作社項目，政府負責組織落實當地企業、單位和農戶，成立多個新型良種杜仲種植專業合作社，鼓勵農民利用房前屋后空閑地、零星承包地或自留地種植新型良種杜仲，實現專業合作社規模達到投資方需求。四是新型良種杜仲產業園項目，縣政府以國家、省、市、縣招商引資的優惠政策和國家林業局產業用地的優惠政策，于2018年底前為投資方提供66.7hm2工業用地并辦理完用地征用手續；為投資方做好有關招商引資及項目建設長期服務工作；政府負責協調、處理項目種植、管護、建設經營過程中當地村民及其他單位和個人強行索工、阻工、無理取鬧等所有影響項目的糾紛；負責引導合作社農戶遵守規約，不私自盜取引種杜仲品種和背離市場行情哄抬收購價格。
5.4 搞好杜仲栽培技術的指導和培訓工作 以中國林業科學研究院經濟林研究中心為依托，聘請專家駐地負責新型良種杜仲種植規劃設計，提供詳細的育苗、栽植、病蟲害防治、澆水、施肥等栽培技術規程，給予林農提供杜仲栽培技術指導和培，以利于杜仲良種栽培技術得以順利推廣，使杜仲良種栽培取得重大技術成果。通過栽培技術的指導和培訓，在蒙城縣培養出一批能夠掌握和實施良種杜仲栽培技術的技術隊伍，以確保蒙城新型良種杜仲基地建設成功，成為國家級經濟林種植示范基地。
5.5 發展杜仲立體經營模式 推廣杜仲良種選育和栽培技術，發展立體經營模式。以杜仲為主建立不同的立體經營模式，達到以短養長、以間代撫、以農養林、以林護農、互相促進，提高集約化經營水平和總體綜合效益，可探索建立以下立體經營模式：如杜仲、草本藥材立體經營模式，杜仲、食用菌立體經營，杜仲、農作物立體栽培，杜仲、家畜家禽立體種養模式等。
開個“火中雪”冰火鍋店
項目名稱(或項目品牌)：火中雪
類別：餐飲類?火鍋美食
啟動資金：5萬以上
簡明開業流程：到北京新派御香食品技術開發有限公司(火中雪總部)考察，如有意向，簽訂合作協議，設計店面，招聘員工開始營業。
主營業務：火中雪冰火鍋、QQ豆撈小火鍋
前景分析：隨著經濟的持續發展和人民生活水平的不斷提高，以餐飲為核心的第三產業鏈正在加速彤成，加入餐飲業就等于駛入財富快車道。在餐飲行業細分領域中，火鍋的利潤最為可觀，而且無需廚師及廚房設備，而冰火鍋又以其獨特的口味引領行業發展。
地址：北京市大興區西紅門同華北大街22號肯塔基國際大樓
電話：0i0-52550866 52550688
“精心衛您”一次性綠色毛巾
項目名稱(項目品牌)：精心衛您
類別：日用品一次性毛巾
啟動資金：2萬以上
主營業務：一次性綠色毛巾用品，有一次性墊肩、擦巾、墊腳巾等。
前景分析：美容美發，洗浴、足浴行業護理用品更新換代是一種趨勢，也就是說，這個項目不愁沒有市場。專家預測，在未來三五年內，若“一次性環保毛巾”占據80％左右的美容美發行業市場，那么，每年有上千億元的市場份額亟待開發。
地址：廣東省深圳市龍崗區吉祥路
電話：18929374485 13751008511
開個“威浪洗鞋店”
項目名稱：威浪洗鞋店
類別：服務類?洗鞋
簡明開業流程：到廣州威浪洗鞋總部考察如有意向，簽訂合作協議、業務培訓、設計店面，系統安裝，開始營業。
主營業務：休閑鞋清洗、旅游鞋清洗、布鞋清洗、磨沙皮鞋干洗、皮鞋干洗、皮靴干洗及鞋類殺菌除臭、鞋類護理等；運動鞋修飾、翻新等；各類名牌皮包、皮衣、皮具、皮帶等皮革制品護理、翻新等。
利潤分析：洗一雙鞋，成本為0.2-1元錢，收費5-30元，利潤空間非常之大。
地址：廣州市環市中路316號
電話：13711115108
超級仿真花-賺錢好項目
新型高級仿真花卉鮮活逼真，手觸及具有鮮花肉質感，極高的仿真效果是任何仿真花產品無法相比的。生產該產品，使用新型化工合成材料模壓而成，不需三相電源，無造音無污染，節能環保一年四季均可生產。(一)辦一個3-5人的小廠，需廠房50-100平方米，流動資金3-5千元即可批量生產，按日生產成品花150-300枝，每枝贏利5-10元計算，日獲利1000-2000元。(二)若辦一個10-20人生產廠，需廠房100-200平方米，流動資金0.5-1萬元，日生產成品花可達1000-3000枝。金套技術費1.68萬元，若要求買斷地區獨家技術費2.9萬元(均舍生產設備及模具各一套)。我廠為加盟戶常年免費提品銷售渠道和出口訂單。
地址：河南省商丘市歸德南路19號
電話：0370-2696891 13903708659
網址：省略
E-mail：sqskw@vjd.省略
QQ：1050729146
建個“51資金項目網”地方分站
項目名稱(項目品牌)：51資金項目網
類別：網絡類?網站
啟動資金：2-6萬
簡明開業流程：到51資金項目網韻總部考察，如有意向，簽訂合作協議，并按協議支付相應的款項，正式成為51資金項目網的運營商，同時總部會向運營商頒發授權書，派駐市場督導赴區域市場進行培訓、指導并啟動市場。
利潤分析：展播費用是每個項目2000元／月。撰寫融資策早、商業計劃書，每個項目2-5萬／月。同時可以獲得廣告收入，活動的贊助費和會務費還有以自有資金或所募集資金進行短期拆借，獲取不低于2％的月固定收益。
地址：合肥市深港產業園3#F棟
電話：13901866110 13720026299
傳真：0551-5639368
網址：51zjxm.省略)借力平臺，是一個能獲得無限商業合作機會、甚至能讓你白手起家的1P營銷平臺工具。只要“愿意分享你的資源并以此獲利，認可采用杠桿借力能輕松創富”。
加入杠桿團隊：獲得平臺運營資格，與大平臺大資源一起成功!分享你的資源并以此獲得收益!讓資源增值你準備好了嗎?登錄即送超值借力禮品，趕快行動!
關鍵詞：貴陽市；環城旅游度假；開發
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0084-02
1 問題的提出
貴陽市環城度假旅游帶的范圍為貴陽城區除中心區以外的九大片區（花溪、烏當、白云、金陽、龍洞堡、二戈寨、三橋馬王廟、小河、息烽）及其衛星城（清鎮城區、扎佐鎮、修文縣城）周圍1～13公里范圍內的城鄉結合帶，總面積22.44萬公頃（336.6萬畝）。
國家“十二五”規劃提出要強農惠農，要加快社會主義新農村建設。旅游與農業的結合，可以加快發展現代農業，改善農村生產生活條件，完善農村發展體制機制，拓寬農民增收渠道，實現農村生態化。貴陽市環城旅游度假帶的建設對促進該范圍內的社會主義新農村建設，解決 “三農”問題、促進農村和諧穩定、維護農民根本利益、幫助農民實現脫貧致富均具有重要的意義。
2 貴陽市環城旅游度假帶的市場前景分析
隨著都市化的進程，人們在城市高樓林立的環境中工作和生活，疏遠了人與自然的距離，緊張、喧囂、污染壓迫著現代人的神經。因此“生態游”、“休閑游”成為都市人的追求和渴望，是旅游業的一個新增長點。
隨著人們收入水平和生活質量的不斷提高，雙休日、“十一”黃金周、春節長假、清明等小長假以及職工帶薪休假制度的建立，使度假漸成時尚。尤其是多個小長假，這種只有2～3天的休閑方式，正滿足環城度假旅游的時間要求。貴陽市城區有300多萬人口，根據問卷調查資料，貴陽市民日均休閑時間為6小時20分，高出全國主要城市平均休閑時間20分鐘。在市民的休閑活動中，旅游活動占72％，中等以上家庭一年中利用雙休日或假期外出度假旅游的次數在4次以上。因此，貴陽市民思想開放、旅游觀念前衛、休閑意識強，是環城旅游度假帶的主要客源市場。其次，貴陽市是貴州省的游客集散地和旅游服務中心，優越的氣候條件和原生態的自然、人文旅游資源是省外休閑度假游客的首選地，更是候鳥式省外游客休閑度假的主要目的地。
3 貴陽市環城旅游度假帶的旅游資源及評價
3.1 氣候旅游資源
旅游氣候極為優良是發展貴陽度假旅游的亮點和賣點，“爽爽的貴陽”已被人們認可。貴陽市屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，海拔較高，使貴陽夏季不熱，緯度較低，使貴陽冬季不冷，這決定了貴陽市具有冬無嚴寒，夏無酷暑的氣候特點。降水量為1100mm，以夜雨居多，夜雨減少了塵土的飛揚，使白天空氣清新、涼爽，是一種宜于旅游活動的降雨特征。春夏秋作為貴陽旅游的黃金季節，使貴陽市適宜旅游的時間長達300天以上。特別是最熱月（七月）氣溫遠遠地低于周邊省市及東南沿海地區，具有很強的夏季避暑、度假的氣候優勢。作為國內主要客源地區的京津、長江三角洲和珠江三角洲等地區，以及周邊成都、重慶、武漢、長沙等城市，夏季大多高溫炎熱，貴陽涼爽、濕潤的夏季氣候對這些地區的旅游者具有潛在的吸引力，因此，貴陽獨特的氣候資源是它發展度假旅游的重要條件，也是貴陽與周邊地區進行競爭的一種獨特的、具有競爭力的重要資源。
3.2 森林旅游資源
從20世紀50年代開始，經過幾代貴陽人的努力，建成了以環保林、風景林與公園融為一體，樹種多樣，喬灌結合，長70公里，寬1公里～7公里，總面積9067公頃（13.6萬畝）的第一環城林帶；2001年貴陽市委、市政府決定，在保護好第一環城林帶的同時，啟動以生態公益林為載體，以竹、梅、玉蘭、櫻花、桂花、杏花為主調樹種的六大主題公園，加快城鄉綠化一體化進程，已將第二環城林帶建設列入《貴陽市國民經濟和社會發展第十個五年計劃規劃綱要》，范圍為貴陽市周圍5公里～13公里，總面積21.47萬公頃（322萬畝）。規劃了生態控制區、風景旅游區、生產活動區、發展控制區等4個功能區和6個主題公園（即竹園、櫻花園、玉蘭園、杏園、梅園、桂花園）。以森林為主體，已建成長坡嶺國家級森林公園以及云關山、息烽溫泉、修文景陽等4個省級森林公園和扎佐森林野生動物園。森林旅游資源是游客休閑游憩的良好載體。
3.3 喀斯特度假旅游資源
貴陽市喀斯特面積占國土面積的85％，喀斯特地貌景觀極為豐富。其中以峰林、峰叢、瀑布、洞穴、泉水最為顯著和壯觀。如國家級風景名勝區紅楓湖具有中國南部最典型、最集中連片的錐狀峰林，與桂林的塔狀峰林形成鮮明對比，修文回水石林和高枧石林，則是有別于云南路南石林的綠色石林。如花溪國家城市濕地公園是全國罕見的城市濕地，重點研究、開發、集成喀斯特濕地生態系統保護和生態恢復關鍵技術，著力提升濕地建設科技水平，打造濕地生態科技示范“樣板”。濕地公園分為保護區和休閑區，保護區為水源涵養區，嚴格控制人類活動，適當建立少數隱蔽場所供游人觀賞濕地風光；休閑區為游客的游憩場所。
3.4 溫泉度假旅游資源
貴陽市境內溫泉資源得天獨厚，地下熱水資源分布廣泛，熱儲層厚度穩定，幾遍及市屬各縣（區），資源蘊藏量大，大多埋藏在1500～2000米之間，水溫45～55℃左右，熱水中常含有鍶、偏硅酸等微量元素及組份，是極富開發利用價值的地熱水富集區。如烏當保利國際溫泉和御溫泉、息烽溫泉、天邑森林溫泉、開陽馬岔河溫泉和明皇御溫泉等是已建成并營業多年的溫泉度假地?，F正在建設的樂灣國際溫泉度假中心，將進一步提升貴陽市的溫泉度假品質。
3.5 農業旅游資源
貴陽市城郊農業屬高科技農業。貴陽市遠近郊有大片生態糧田、特色蔬菜、花卉水果、鄉村農舍、溪流河岸、園藝場地、綠化地帶、產業化農業園區、特種養殖業基地等?？赏ㄟ^展示種植業的栽培技術，開放果園、蔬菜園和花卉基地，供游人賞花觀景、采摘瓜果蔬菜，自摘、自取、自食農產品，體驗農家樂趣?？衫盟畮?、魚池、湖泊和河流等水體開展漁業養殖、垂釣、劃船、餐飲和水上娛樂項目。
3.6 民族文化旅游資源
貴陽市是一個以漢族為主體的多民族聚居城市，境地內居住著漢、苗、布依、土家、侗、彝、回、壯、滿、仡佬、白、水等38個民族。少數民族人口45萬人，占總人口的14％，以世居本地的苗族、布依族為主。自古以來，人們和諧相處，共生共榮，至今仍完好地保存著古樸的傳統文化、風俗習慣和節日活動。鄉村中漢族村寨、苗族村寨、布依族村寨等依山或傍水，星落棋布地點綴在喀斯特的環境之中。民間傳統工藝種類繁多，從紡織印染到挑花刺繡，從藤編竹編到漆器木器，從石雕陶器到銀飾首飾，從生活用品到生產器具，可謂無所不有。在各類傳統工藝品中，又因民族、地區、制作工藝、文化內涵的不同而呈現多樣化的特點。民族節日也豐富多彩，有“大節三、六、九，小節天天有”之說。據粗略統計，民族節日可分為農事性、社交性和祭祀性三大類，其內容覆蓋宗教、生產、社交、婚喪、歡娛等各個方面。
3.7 旅游資源的綜合評價
貴陽市環城度假旅游資源的一大特色是自然旅游資源和民族文化旅游資源的緊密結合。具有農業與生態村寨建設相結合的大農村環境，以市區為中心成環狀分布。陽明文化、土司文化、古鎮歷史文化等是獨有、不可替代的旅游資源，具有唯一性。依托分異性顯著的旅游資源，可打造各具特色的旅游產品。
具有較大的區位優勢，最接近主要的客源市場貴陽市。從市中心到達各旅游景區，交通極為便捷，乘車時間最多的景區也不超過2小時。同時，依托貴陽市，面向全國及海外，旅游市場適宜面廣。
4 貴陽市環城旅游度假帶存在的問題
貴陽市的環城休閑旅游在全省起步較早，至今已經歷了三個階段：第一階段為“農家樂”型，游客到農村去“吃農家飯、住農家院、做農家活、享農家樂”，屬早期萌芽階段，城里人自發到田園風光優美的農村參觀瀏覽，旅游主題不明確，僅僅作為一種休閑調劑，主導者是自發形式的農民個人或小群體，市場供求關系模糊，以個人需求為導向；第二階段為“農業娛樂”型，有一定的旅游主題和活動安排，主導者為中小旅行社主動參與經營，市場以短期贏利為目的，并以產品為導向，組織城里人到各類農業觀光園采摘水果、釣魚、種菜、野餐、學習園藝；第三階段為“休閑度假”型，是休閑度假旅游發展至成熟的經營階段，有明確的主題和系列活動策劃，主導者為大型（旅游）企業集團開發與經營管理，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導向。即將觀光、度假、娛樂與旅游活動有機結合起來，以到鄉村度假為主要目的，這是較普遍、最有發展前景的一種類型。
但是，貴陽市環城休閑度假旅游帶的發展還存在以下主要問題：
（1）旅游經營和開發各自為政，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠。旅游開發模式單一，開發產品特色少、雷同多。旅游景區、景點規模小、分散、特色景區較少。
（2）普遍缺乏規劃和策劃，許多旅游項目盲目上馬。
（3）旅游人才匱乏。除了大型旅游企業的員工較為專業外，其他鄉村旅游點的經營管理人員素質普遍偏低，多為農戶自主經營或旺季時聘請當地勞工，有的沒經過任何培訓也沒相應的證件就直接上崗。
（4）在旅游建設中，個別地方對環境保護不力，造成了部份森林的毀壞和水體的污染。
5 貴陽市環城度假旅游帶的開發
5.1 實施“六動”戰略，以質取勝，實現可持續發展
貴陽市環城度假旅游產品的發展不應只停留在觀光休閑的淺層次，應向觀光+休閑+度假+民族民俗文化體驗深層次、立體式方向開發，在“建設精品，以質取勝，實現可持續發展”的全省旅游發展戰略的指導下，針對貴陽市發展旅游的實際，實施“節慶啟動、精品帶動、創新轟動、產業鏈動、城鄉聯動、區域互動”的“六動”戰略。
5.2 旅游產品的空間布局設計
根據貴陽市旅游資源的空間分布特點，在環城休閑度假帶上建設3個重點精品旅游區：
（1）修文――白云休閑度假產業園區。
以修文縣南部及白云區北部為中心，依托修文縣高爾夫球場、野生動物園、桃源河、蘭花湖、蘇格蘭牧場、羅格當湖、天生橋、景陽森林公園和白云區麥架河流域萬畝花卉園、長坡嶺國家森林公園、都溪林場、羅革凼與沙田水庫、云霧山、西普陀寺――南湖，打造環城鄉村旅游產業園區。在這個旅游產業園區內有：
一條綠帶――長坡嶺林場和都溪林場；
四塊玉佩――羅革凼水庫、沙田水庫，蘭花湖、巖鷹山水庫；
四個“貴州第一”――貴州第一個高爾夫球場，第一個野生動物園，第一個氣勢磅礴的西普陀寺佛教文化旅游區，第一個鄉村萬畝花卉園；
本區“貴遵”、“貴畢”、“北環”高速公路橫臥南北，長坡嶺――都溪林帶貫于其中，陽明文化享譽海內外，花卉文化冠于全省，濱水旅游文化獨具特色，高爾夫球場和野生動物園為全省唯一，完全可以跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的重要休閑旅游產業園區。
（2）烏當東風片區鄉村休閑度假旅游產業園區。
本園區包括東風、阿栗、偏坡、永樂、三江農場、小谷龍等地區，約100平方公里，其鄉村旅游資源條件優越而特色鮮明，具有厚實的資源基礎，可以打造成為貴陽市環城休閑度假帶上的重要節點和重點旅游產業園區。
（3）花溪南部以青巖古鎮為中心的旅游產業園區。
本區域旅游資源和主要景區以青巖古鎮為重點。青巖為貴陽市域的旅游重鎮，其豐富的歷史遺存、多元民族文化與獨特的地貌環境，是貴州省域寶貴的旅游資源，也是地域經濟發展的增長點。
除青巖外，本區域還有許多重要的人文和自然旅游資源，如黔陶周漁璜故居（桐書屋）、紅崖峽谷、青巖油杉林、平剛故居、馬鈴鄉林場、燕樓鄉古營盤公牛屯等（這是一座規模宏大的古營盤，自古以來被當地人稱為“燕樓國”。目前保存古城門3座，古營盤內建筑群井然有序，內外兩道城墻，內城墻與建筑群之間有環繞整個營盤的防護巡道。）
5.3 貴陽市環城旅游度假產品的開發對策
（1）旅游產品定位。
貴陽市環城休閑度假旅游開發重點可以形成“3大系列產品；2類專項產品；4條特色線路；36個重點村寨的發展戰略?！?/p>
3大系列產品：①環城休閑度假；②環城高科技農業觀光、農事活動參與；③以民族村寨與民族文化遺產、生態村寨為依托的環城鄉村體驗性旅游產品。
2類專項產品：①節慶節事旅游產品；②鄉村博物館系列產品。
4條特色線路：①烏當――開陽土司故里、觀光農業及溫泉之旅；②花溪青巖古鎮之旅，含四點一線”黃金旅游帶，即花溪國家城市濕地（包括花溪公園）、鎮山民族文化村、花溪水庫和天河潭聯動發展，以“生態花溪”為推展概念，圍繞鄉村旅游和休閑度假，開發花溪的苗族、布依族民族文化資源；③白云――修文陽明文化與生態文化之旅；④貴陽――息烽紅色文化與綠色山川之旅。
36個重點村寨：如烏當區的“泉城五韻”的偏坡（醉韻）、隴腳（古韻）、渡寨（美韻）、王崗（福韻）、阿栗（情韻），清鎮市紅楓湖畔的虎山彝寨，小河區阿哈水庫湖畔的金山村，花溪區的鎮山村，修文縣谷堡鄉折溪村（賞梨花），開陽馬頭村等。
（2）旅游產品開發。
打造花溪南部以青巖古鎮為中心，輻射高坡、馬林、燕樓等民族村寨的鄉村文化體驗旅游區；依托修文縣陽明文化、高爾夫球場、野生動物園、桃源河和白云區 “一花（萬畝花卉園）、一湖（羅革凼――沙田水庫）、一山（云霧山）、一廟（西普陀寺）”等豐富多彩的旅游資源，跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的旅游產業園區；整合東風鎮高科技農業園區、情人谷--阿粟楊梅園國家農業旅游示范點、永樂李端歷史文化――桃文化旅游區、偏坡民族生態鄉、三江農業觀光園景區、景點和旅游資源，建設成為以溫泉療養、鄉村旅游、農業觀光為主要特色的鄉村休閑旅游區等避暑之都旅游精品。
（3）加強旅游管理，提升服務質量。
將貴陽市所轄區域內按照統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營原則，建立統一的管理機構。對景區內的資源保護、產品開發、經營活動以及地域經濟社會發展實行規范管理。根據市場經濟規律的要求，按照現代企業制度的標準，加快對賓館、飯店和景區開發經營單位等旅游企業的改革、改組和改造，培育、發展或引進一批有經濟實力、管理水平高、市場競爭力強的旅游骨干企業，取締或逐漸淘汰現有不合格旅游經營點。加強旅游行業標準化工作，進一步規范旅游行業經營活動，提高服務水平。
參考文獻
［1］吳必虎，俞曦.旅游規劃原理（第二版）［M］.北京：中國旅游出版社，2009.
［2］保繼剛.旅游開發研究-原理方法實踐［M］.北京：科學出版社，2003.
