時間：2023-05-15 17:09:40
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【關鍵詞】基層計劃生育工作人員，績效管理，問題與對策
一、指標設置缺乏科學性
問卷調查表明，大多數的基層工作人員有明確的工作目標，并且認為自己能夠完成好它，有42.2%的人認為工作目標需要努力才能完成，這說明目標管理責任制對改善員工績效發揮了積極作用。但是通過訪談和查閱相關資料發現，一些指標的設置缺乏科學性：
第一，考核指標和當前的人口形勢不相適應?，F行的績效考核指標是基于控制人口數量的組織目標制定出來的，追求的是工作結果。從目前實行的考核辦法來看，許多內容是對機構、人員、制度、會議、文件、檔案、帳卡的考核，涉及工作實效的只有一半。在具體的考核實踐中采用的也是基于工作結果的績效考核方法，沒有加入對基層計生工作人員工作行為的評價。在調研中筆者發現，基層計劃生育工作人員績效考核重視管理結果，忽視管理過程；重視控制數量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段。在指標設置上多偏重于政策生育率、長效避孕節育措施落實率等人口控制指標，而在提供計劃生育優質服務、宣傳生殖健康知識方面重視不夠，導致基層計生工作只注重控制人口數量，忽視了服務工作的開展。
第二，有的指標設定的脫離實際。各鄉鎮（辦）的計劃生育工作都不在一個水平線上，但是考核指標的設定沒有考慮地區之間的差別，脫離基層實際情況?？己酥笜嗽O置不科學。如政策生育率對于某些村來說定得過高，在現實生活中勢必會出現這樣的情形：基層計生工作人員為了達到規定的政策生育率，想盡一切辦法對那些政策外出生嬰兒隱瞞不報。
二、績效考核的主體單一
從現行的基層計生工作人員績效考核模式來看，對他們的考核主要是由其所在的鄉鎮（辦）來組織實施，由鄉鎮（辦）的計生工作人員具體進行，考核的主體比較單一。問卷調查表明，只有45.6%受訪者認為績效考核結果比較公正，6.8%的人認為績效考核比較主觀，這說明單一的考核主體具有其局限性。這種考核方式具有“封閉性”和“單向性”的特點?？己说摹胺忾]性”，即基層計生工作人員績效考核主要是人口和計劃生育系統內部的行為，由鄉鎮（辦）計生部門發動和實施?？己说摹皢蜗蛐浴斌w現為鄉級計生部門對基層計生工作人員的考核，缺少育齡群眾的考評以及基層計生工作人員之間的互評。這種考核模式帶來的結果是，基層計生工作人員認為自己的績效只需要獲得上級的認可就可以了，在這種測評模式下，基層計生工作人員很容易忽視廣大育齡群眾的利益與需求，將完成上級下達的任務指標擺在第一位。從理論上來說，計劃生育績效考評過程中，作為計劃生育服務對象的育齡群眾，他們能夠親身感受到基層計生工作人員的服務水平和工作質量，對基層計生工作人員的績效最有發言權。計生服務對象主體的缺失導致了績效測評過程中相關利益群體話語權的缺失，使得基層計生工作人員績效考核結果的信度和效度大打折扣。
三、績效考核的結果存在偏差
基層計生工作人員績效考核的執行者是各鄉鎮計生辦的工作人員。他們的相關知識、考核經驗、尺度把握、道德修養等因素都各不相同，使得基層計生工作人員績效考核帶上了一定的主觀色彩，考核結果往往不能準確反映被考核對象的本質屬性，從而產生各種評估偏差。影響績效考評真實性的原因有很多，主要體現在績效考評人員的業務素質和思想道德水平存在一定差異，考核水平和敬業精神參差不齊，在考核中存在對績效考評的尺度把握不統一，個別人工作作風不踏實，容易出現走過場、講關系、做人情的問題。這樣取得的考核數據資料質量也就難以保證。
四、激勵措施力度不高
基層計劃生育工作人員的待遇報酬偏低，導致他們工作積極性不高?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T作為“村干部”，有著明確的工作責任；作為農民，又承擔著家庭生產任務。對于基層計劃生育工作人員，在工作要求上基本與國家干部“一視同仁”、“同等要求”，因為計生工作的重點難點在農村，她們的工作量比較大，無形中牽扯了不少精力。隨著農村外出務工人員逐年增加，流動人口外出后，有的居無定所，有的一年甚至幾年都不返回，給基層計生人員帶來很大的工作難度。而基層計劃生育工作人員能享受的待遇卻很低。近期人口和計劃生育局對基層計生人員的工資待遇進行了調整，平均每月上調20元-50元，受到了廣大基層計生工作人員的歡迎。這表明現行的激勵措施還有潛力可挖，還有許多亟待改進的地方。
五、績效考核的結果沒有能得到有效地應用
關鍵詞：水利工程；建設、管理、工作、成效
一、前言
水利工程的主要作用就是對自然界中地下水與地表水的部署和控制，從而實現除害興利的效果。由于水利工程包含的內容繁多，其建設與管理工作較為復雜，因此應從建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等方面出發，對水利工程科學、合理的建設與管理，使水利工程的使用功能得到充分發揮。
二、前期準備工作
做好前期準備工作是水利工程得以有序建設的前提。水利工程建設與管理的前期工作包括：建設單位、設計單位、施工單位、監理單位四個方面的工作。但其中最為主要的就是建設單位的準備工作，本文筆者就建設單位的前期準備工作進行分析。
建設單位須及時辦理水利工程建設手續以及對建設程序明確掌握。首先，建設單位應及時到相關部門報批建設手續，然后進行爭取建設資金、招投標、財政審批等工作。只有各種建設手續的及時辦理，才能為水利工程建設爭取足夠的時間。在水利工程建設中，對枯水期的掌握非常關鍵，因此建設單位應將建設工程的時間控制在九月份左右。其次，只有明確掌握水利工程建設的程序，才能使工程建設有序開展，水利工程建設通常包括：爭取項目建議書、編制可行性分析報告、施工圖紙設計、施工準備、工程建設、準備生產、竣工決算、后期評價等程序。
三、召開會議
水利工程建設的會議召開為后期工程建設提供了良好條件。召開會議的內容包括：工作協調、工作任務布置、準備工作匯報等，并對會議內容做好記錄。水利工程建設之前，由建設單位組織召開關于設計方、施工方、監理方的工作部署情況的會議。在水利工程建設之前，建設單位應與當地政府達成協議，并獲得支持和認可，同時召開水利工程所在地的協調會議，此會議由政府主持，會議的主要內容就是對工程概況以及相關需要協調、待解決問題的介紹和部署，并由水利工程建設所在地的政府將相關事宜以公告的形式公示于當地民眾，讓當地民眾了解工程情況。如果在施工中與當地民眾發生矛盾，應由政府出面協調解決。在水利工程建設過程中，每月需召開至少兩次關于建設單位、施工單位、設計單位、監理單位工作協調的會議，便于對參建方工作中出現的問題進行及時解決。此類會議在協調參建方工作、解決外部矛盾方面有重要的作用，有效促進水利工程的建設。
四、水利工程建設過程
水利工程建設過程包括：進度計劃、項目劃分、工程測量和放樣、現場記錄。其中，進度計劃的合理性是一個工程能否如期竣工的前提，因此，在水利工程建設過程中，應做好進度計劃，以具體性、科學性、可操作性、針對性為基本原則，對工程進度計劃進行不斷的優化，并落實好進度計劃；項目劃分能夠使工程項目內容更加清晰明確，使工程項目有序開展。根據投標工程量的具體工程順序劃分是較為簡單的方法，不僅利于后期檢查，而且方便核查與管理；工程測量與放樣是水利工程建設中的重要內容，也是評定施工質量、計算工程量的有力依據。工程測量與放樣工作的質量直接決定了水利工程整體的使用功能；現場記錄是指對水利工程建設過程中的每一項工作都需要進行詳細的現場實錄，包括工程設計、工程規范、工程規程、工程質量、工程安全等。特別是對隱蔽工程的記錄是非常有必要的，應對其測量結果和地質編錄進行細致記錄，便于后期管理。
五、水利工程竣工驗收
水利工程的竣工驗收階段是工程整體的收尾階段，也是最關鍵階段。在此階段，水利工程建設與管理工作的重點就是對水利工程質量的檢測，對其中存在問題的部分，要求施工單位進行返工處理。除此之外，在竣工驗收的過程中，監管部門應對工程從建設投資到該階段的所有資料進行分類整理，并做好總結，注意其中涉及數據的有效性與真實性。在整理竣工驗收資料時，需要對多種資料分類放置，并做好目錄，再分卷裝訂，對不同的資料分類進行管理，對同一類資料則按照時間的先后順序進行排列，以保證水利工程后期維護有據可查。
六、水利工程建設與管理主要工作成效
隨著水利工程建設與管理工作的不斷深入，我國的水利建設工作取得了一定了工作成效。在前期的規劃階段對水利工程建設內容和程序進行細致的劃分，將水利工程建設中的各項工作明確到各工程團隊，有利于對水利工程整體進度進行科學合理的控制與管理。由于水利工程建設與管理涉及到了很多部T，包括當地政府、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位，在所有部門共同協作的情況下，我國水利工程建設質量得到不斷的提升，因此必須在工程會議召開的過程中，組織和協調好各方的利益，使各參建方將水利工程建設的質量作為共同的工作目標，以保證各參建方在贏得經濟效益的同時帶來社會效益。
七、結束語
總而言之，水利工程的建設和管理是一項復雜且系統的民生工程，要求水利工程各參建方熟練掌握工程項目建設內容，做好本職工作，同時做好相互之間的工作溝通。從前期的施工規劃一直到后期竣工決算都應該使用科學的方式進行水利工程的建設和管理，因為只有不斷提升水利工程建設與管理水平，才能保證工程的質量，進而為水利工程事業更好地服務，所以水利工程建設和管理工作質量是保證水利工程功能得以實現的基礎，對其進行科學的管理是水利工程得以長期穩定發展的重要保障。
參考文獻：
[1]張兵.水利工程建設與管理工作的成效問題研究：以江蘇省連云港市東?？h為例[J].中華民居，2013（36）：270.
關鍵詞：農業；水利工程；管理；養護
一、概況
2020年平涼市水利管理工作認真按照省、市水利工作會議精神和部署，加強農村人飲管理，持續推進農業水價綜合改革，不斷完善管理服務體系，努力提高管理水平和服務能力，完成灌溉面積2.36萬hm2，完成水費征收4?076.6萬元，其中灌溉水費完成62.3萬元，人飲水費完成4???014.3萬元，超額完成任務。
二、主要做法及成效
（一）持續推進農業水價綜合改革。一是持續開展試點，總結改革經驗。按照省、市等文件精神，平涼市持續開展灌區改革試點，設施進行了維修養護，并建立健全了試點灌區管理制度，村社管水小組章程等，累計實施改革試點面積0.344萬hm2。二是建立工程臺賬，落實管護責任。對全市小型水利工程運行管理、工程現狀、產權歸屬進行了摸底調查，并分類建立了工程臺賬，明確了工程管護主體。共頒發產權證155個，產權使用證631個，并與各村社管水小組簽訂了《支（斗）渠以下及田間工程產權移交協議》和《農田灌溉用水協議書》712份，將試點村社支（斗）渠以下水利工程設施的經營權、使用權和管理權移交到具體的村社管水小組，由村社管水小組履行其職責。三是精準核算水量，建立分配機制。堅持“明晰水權、總量控制、效率優先、定額管理”的工作原則，結合灌溉用水定額、灌溉面積、種植結構、灌溉保證率等因素，以“水行政主管部門、灌區水管單位、鄉（鎮）、村社管水小組、用水戶”五級分配機制，逐級明晰水權、建立水權分配臺賬，目前共頒發水權證96個，完成率100%。四是核定改革面積，明確改革目標。按照省上相關要求，核減縣（市、區）改革范圍面積。五是配置計量設施，保障灌區節水。全市現有萬畝灌區19個，中型灌區4處，一般中型灌區15處。分水口1???081處，已配置量水設施總數量675處，能夠正常使用423處，占總配置數的68%。（二）持續做好人飲工程管理工作。一是建立農村供水長效保障機制。運行管理機制方面，7縣（市、區）結合實際，完善了農村供水工程縣級管理體制機制，推行智能化水表安裝13.48萬塊，占總水表數的38%；全面落實了農村飲水安全村級管護人員1???586人，并分批次進行專業培訓；水費收繳機制方面，制定完善水費收繳機制，建立收費水表底數信息臺賬，加大用水政策宣傳，做到水費應收盡收，2020年水費收入比2019年提高29%。二是強化農村供水水質保障能力?？h級水質檢測中心按照農村人飲供水工程制定了年度檢測計劃，對水源水、出廠水、末梢水開展水質檢測工作，實現了水質檢測工作常態化，消毒設施設備操作和運行標準化、規范化。三是建立維修搶修物資儲備倉庫。各縣（市、區）制定完善了農村供水應急搶修預案，建立了縣級供水搶修物資倉庫7個，鄉（鎮）級供水搶修物資倉庫76個，為農村供水搶修服務提供了物資保障。四是加強提升基層人員素質能力。市水務局組織縣（市、區）開展了農村人飲供水管理大練兵活動，舉辦了全市農村飲水管理培訓班。五是農村供水管理規范化出成效。堅持每季度對水利管理工作進行專項督導檢查，對群眾反饋問題集中的供水工程進行明查暗訪，建立問題臺賬，進行問題回訪、跟蹤整改，促使基層管理單位逐步達到管理系統化、規范化、制度化。（三）進一步提升水庫大壩安全運行水平落實了水庫安全管理責任制，建立水庫運行安全問題臺賬，并針對問題開展督查檢查工作；核對34座注冊水庫信息，對符合安全鑒定和降等報廢的31座水庫實施安全鑒定和降等報廢。爭取中央維修資金475萬元，開展水庫維修養護。一是逐級落實管理責任。認真落實了以政府行政首長負責制為核心的水庫安全管理責任制，明確了具體責任。二是加大督查問題整改。對水利部、省級在4輪督查檢查中發現的?128個問題，逐項制定整改方案，落實整改責任，明確整改時限，全面完成問題整改。三是全面完成水庫安全鑒定和降等報廢。對34座注冊登記水庫進行摸底，嚴格按照水庫大壩安全鑒定程序，對33座水庫進行了安全鑒定，其中2020年完成水庫大壩安全鑒定25座。對4座水庫予以降等、2座水庫予以報廢。四是開展水庫工程維修。落實中央投資475萬元對21座水庫進行了維修養護。（四）多措并舉，做好灌溉保障工作。1.春檢春修確保灌溉工作進展順暢。在春灌開始前疫情期間及時下發了《關于抓緊抓好疫情防控期間春檢春修春灌工作的通知》，開展水利工程設施全面大檢查，對灌區干、支、斗渠等水利工程設施進行清淤清障，檢修機電設備，查漏補缺，消除不安全隱患，保障灌水渠道暢通。2.足額落實到位灌區公益性“兩費”。崆峒區、靈臺縣、崇信縣、華亭市、莊浪縣均已將灌區公益性人員經費納入了縣級財政預算，按現行事業單位同期同類人員工資標準套改，實行全額供給。3.中型灌區納入2021-2022年及“十四五”中型灌區續建配套與節水改造項目。崆峒區涇河灌區已納入省級“十四五”中型灌區續建配套與節水改造項目、崇信縣汭河灌區納入2021—2022年中型灌區續建配套與節水改造項目。
三、存在的問題
關鍵詞：溝通;班級;管理工作;主要方法
班級管理工作紛繁復雜，作為班級管理工作的統領者班主任，在班級管理工作中承擔著多種多樣的重任，他們是學校與學生、學校與家長、任課教師與學生之間聯系的主要紐帶。所以作為一位有工作能力的班主任，他的工作能力主要體現在他們的“溝通”水平上。下面我結合自己多年的班級管理工作經驗，來談談我對班級管理工作中的主要工作方法――“溝通”的認識。
一、積極進行溝通的意義
1.學生的主體地位得到體現
班主任是班級工作的實施者，但是，學生卻是班級各種活動的主體。二者之間不僅僅是施與者與被施與者之間的關系。在小學班級管理的過程中，班主任要與學生之間形成有效溝通并在此基礎上認真了解學生的需要。班主任要能夠根據學生性格特征出發，因材施教地幫助學生，這樣不僅能夠提升學生的學習能力與水平，更加有助于促進學生的綜合潛能發揮。
2.化解班級中的種種問題
班級管理工作不僅僅包括推行各種各樣教育教學活動促進學生的發展，還有主要的一項就是化解學生之間出現的種種矛盾。小學班級中由于人數比較多，班級當中學生的性格特征也千差萬別，因此，就很容易造成個體之間的矛盾產生。通過溝通的方式，班主任能化解學生個體之間的矛盾，并進一步與學生建立感情。
3.形成班級團隊意識
小學生的自豪感與自信心一般來自最初階段的班級榮譽感，通過形成班級榮辱觀，可以養成學生的團隊意識。所以小學班級管理中一項重要工作就是提升班級的凝聚力。通過溝通的方式，班主任能夠根據學生的個體特征，與他們建立良好的關系，這對于促進班級形成凝聚力具有十分重要的意義。
二、方法分享
1.溝通時一定要尊重學生，讓學生感覺到教師的“關愛之情”
學生對于情感需求旺盛，尤其是小學階段的學生，他們對于情感的需求更加強烈，教師在于學生之間交流時，一定要將情感傳遞給學生。班主任在管理班級的過程中，應當付出真切的情感，這樣才能夠令學生產生情感上的共鳴，這樣學生也才能夠真正地愿意與教師敞開心扉，并與教師建立良好關系。為此，教師應當在溝通的過程中始終保持寬容的心態，只有這樣才能夠得到學生的認可。小學生同樣擁有人格，尊重小學生才能夠贏得小學生對班主任的信任。
2.溝通過程中一定要注意公平對待
教學實踐中每一個學生都應該是教師眼中的主體，都應該是教育教學活動的關注對象，在班級管理工作中也是如此，每一位學生都應該是班級管理的受關注對象。小學生班主任應當始終堅持公平原則，這是班主任能夠贏得學生信任的重要標準。同時，班級當中的學生也并沒有優劣之分，班主任不能夠差異對待。只有這樣，學生才能夠在公平的環境當中成長。
3.制定人性化的管理制度，以寬容為本
班級管理工作中制定出班級管理制度是重要的一個環節，有了班級管理制度，才能使班級工作“有法可依”。不過，制定班級管理工作的管理制度時，一定要以人為本，以寬容為本。積極督促學生健全科學班級管理考評機制。班主任作為班級管理的一線執行人員，對于班級管理中所存在的問題最為清楚，可以針對現實情況進行班級考評方式的建言獻策，讓學校積極的采取全面綜合的考評機制，注重學生綜合素養的考評，而不僅僅以成績為主要標準。寬容心態對小學生而言，教師屬于威嚴與權力的代表，學生往往非常懼怕老師。因此，學生不會與教師之間主動建立聯系。也就不能夠形成有效的溝通。為此，教師應當更多寬容小學生的行為，做到平易近人才能夠令學生不會對教師產生距離感。
4.溝通要因人而異，要因時而異
班主任在班級管理工作中，溝通的對象不僅僅是學生，其實，教師的溝通對象既有學生，也有教師、家長和學校。所以，溝通要針對學生、教師、家長做區別對待，通過溝通來了解情況，同時得到一定的工作的配合。在于學生溝通中，雖然要讓學生意識到自身的問題不足，但是不可運用過多激烈的言辭去刺激學生，要保存學生的自尊心和自信心，不要在公眾場合言辭激勵的批評學生，要讓學生對班主任有充分的尊重感，但是不能有反感情況出現。溝通中要先鼓勵和肯定優點，而后提出不足和糾正，避免學生的抵觸心理，同時要把控批評的頻次，過多的批評會讓學生感覺麻木，要把控每次的溝通，積極的贏得家屬、教師的支持配合，達到力量的集合效果。
5.利用多種方式、多種渠道進行溝通
【關鍵詞】新生管理工作 掌握剖析學情 營造和諧班級 抓好“第一”
【正文】
目前，隨著我國職業教育事業的迅猛發展，技工學校學生呈現出諸多新的特點，他們的文化成績普遍低，組織紀律性較差，心理發展不健全……這些因素決定了技工學校的新生班主任工作是極其特殊和重要的。班主任做好新生工作，無論對于新生盡快實現角色轉換，走上良性發展軌道，還是對于班主任順利做好今后幾年的工作，都有著十分重要的意義。結合本人多年經驗，新生班主任管理工作要重點抓好以下三個要素：
要素一：掌握剖析新生學情
全面掌握學生、研究學生，這是新生班主任工作的首要任務。我個人認為，班主任掌握剖析新生學情主要做好以下兩項工作：
1.通過查閱學生檔案了解學生
班主任可在新生報到前通過認真閱讀學生檔案來了解學生的基本情況，特別要熟記他們的名字，以便在新生報到時，能夠馬上親切地叫出他們的名字。這對新生來說，無疑是一種感情上的激勵，往往會迅速地縮短班主任和學生之間的距離。此舉的目的是為了全面關心和了解學生，為形成新的班集體做好鋪墊。
2.搞一次新生訪談會
結合對新生檔案資料的了解，可事先設計一些題目，通過對每一位新生訪談，加深對學生各方面情況的了解。特別是要關注他們的個性特點、興趣愛好，以及他們的痛苦迷茫等等，然后有的放矢地實施教育，引導他們走向成功的就業之路。
要素二：營造和諧班級氛圍
多年來，我做班主任工作一直貫穿一個思想，就是班級是一個大家庭，師生都應該積極為這個大家庭爭光，維護集體的榮譽。在班級管理中，營造一個和諧、積極向上、具有凝聚力的班集體，是新生班主任工作的第二項重要任務。
1.建立班規班紀，讓每個同學都成為班風建設的主人
眾所周知，技校生普遍缺乏自我約束能力，常常跟著“感覺”走，我行我素，喜歡標新立異、張揚個性，追求自我滿足，較少關注他人的感受，使班集體出現不和諧的氣氛，因此必須結合本班的具體情況制訂出合理的、易操作的班規班紀來約束和規范學生的行為，令其增強自控力，學會在集體中生活。新生班級要建立健全各項規章制度，如班干部管理制度、學生一日生活制度、操行評定量化管理制度、獎懲制度、班級企業化管理制度（旨在培養學生“班級就是企業、學生就是員工”的觀念，促進學生作好“準職業人”的思想與技能準備），并將這些制度“上墻”，使學生個個知曉、人人熟悉，同時設立檢查和反饋系統，使班級工作盡快有序化、穩定化，從而實現班級管理自動化。嚴格的制度管理不僅能讓學生養成良好的的行為規范，而且能幫助他們在將來的工作崗位上很快適應企業和社會群體生活。
2.選好班干部，指導學生自我管理
班干部是班級的核心，是帶動班級發展的主要力量，他們應當是班級其他成員的模范。因此，在新生班級中選拔一批有工作能力，愿為班級服務的班干部，既有利于增強班級的凝聚力，引導班級輿論，從而促進良好班風的形成，又有利于轉化為班級內部的需要；還有利于形成良好的班級人際關系，為班級獨立地開展工作提供條件。選拔時要注意：（1）引入競爭機制，公開競聘班干部。（2）扶、放結合，加強對班干部的培養。（3）培養班干部良好的服務意識。
要素三：抓好四個“第一”
常言說：良好的開頭是成功的一半。因此，開學初的各種第一次活動十分重要，抓好以下四個第一，是新生班主任工作的第三要務。
1.開好新生第一次班會
此次班會的主要目的應該是：教師和學生相互認識，對彼此有一個初步的了解；圍繞以后的學習、就業方向，使學生明確在校期間應該如何全面地培養和鍛煉自己的能力。在這次班會上，班主任應讓學生充分表現自我，多年來，我基本上采用的是學生自我介紹，表演絕活等。這樣既可以活躍氣氛，又可以消除學生由于對新環境的不適應所帶來的消極情緒。在活動中了解學生的反應、表現，發現活動的積極分子。
2.搞好第一次衛生大掃除
班主任一定要與全體同學一起揮帚上陣，同時用實際行動向學生提出掃除的要求：高效率，高質量。之后的每次掃除，勞動委員要根據勞動任務的輕重，安排相應的人數完成，而不是“人人有份”。這樣就保證了每次勞動的效率。
3.上好第一節自習課
必須嚴格要求學生按自習課的要求自覺上好。剛開學，沒有作業可做，可讓學生以書面形式談談自己、家庭、理想、學校等。讓學生自己給自己樹立良好的榜樣，確定一個短期的目標。
4.做好第一次廣播操
這要引起班主任的高度重視。集合的快慢整齊與否直接反映了一個班級的精神風貌。集合要求“快、靜、齊”，做操要精神飽滿、動作整齊劃一。
(一)建立健全資產配置標準體系。資產配置標準是制定支出標準的基礎和主要依據。目前亟需由財政部門制定的主要是業務用車標準、通用辦公資產配置標準及部分專用資產配置標準。
1.業務用車配置標準。由于業務用車配置一直疏于管理，已成為各單位公車膨脹的重要因素。許多單位業務用車數量大大超過公務用車數量;不少單位把超過公務用車編制的車統統劃到業務用車范圍中，有關部門難以控制和監督。如果只管公務用車，不管業務用車，將難以有效控制行政事業單位公車的數量和費用。要在科學界定業務用車范圍的基礎上，盡快制定部門和單位業務用車的標準和編制。配車標準可分為一般業務用車標準和特殊業務用車標準：一般業務用車標準建議參考一般公務用車標準執行，特殊業務車標準可根據實際需要，由各部門從嚴核定，并報財政部門備案同意。各部門業務用車的編制，建議由財政部門會同有關部門制定。
2.通用辦公資產配置標準。通用辦公資產主要包括辦公設備和辦公家具。配置標準包括單位價格標準和數量標準兩個方面。單位價格標準可根據目前政府集中采購的平均價格確定;數量標準可以按每人占有數量或處(室)占有數量核定。個人用臺式計算機、辦公桌椅、文件柜標準建議按每人占有標準核定;公用臺式計算機、便攜式計算機和復印機等其他用辦公資產，建議按處(室)占有標準核定。在具體標準的制定上可參考目前各部門的平均占有水平、實際工作需要以及國家財力等因素綜合考慮。
3.專用資產配置標準。專用資產是指有關部門為滿足專項業務需要而購置的資產，如一些科研設備、醫療衛生設備、進出境檢測檢疫設備等。對一般的專用資產的配置標準，建議由財政部門會同有關業務部門制定;對一些特殊的專用資產配置標準，可由相關業務部門制定，報財政部門備案。
4.配合有關部門搞好辦公用房、公務用車等配置標準的修訂。目前執行的辦公用房標準是1999年國家發改委制定的《黨政機關辦公用房建設標準》，但從實際情況看，一些單位并沒有按照上述標準執行，也有一些單位反映上述標準不符合實際。公務用車配置標準在實際執行中也不規范，超標超編配車問題時有發生。財政部門應積極配合有關部門，深入實際，抓緊修訂有關標準。鑒于中央和地方各級行政事業單位的職能和工作任務不同，各地經濟發展水平和財力保障水平也不相同，因此建議由各級財政部門制定本級的資產配置標準。財政部制定中央級配置標準，但可抄送地方參考。
(二)完善工作流程和審核機制。研究完善財政部門內部預算審核的職責分工和工作流程。從實踐情況看，做好資產配置預算的難點和關鍵是財政部門內部有關司(處)之間的職責分工和協調配合問題。鑒于中央部門2009年資產配置預算審核中存在的問題，建議對財政部內部審核流程作適當調整：各部門司和兩個資產處同時對部門新增資產配置預算進行審核，由兩個資產處提出分單位預算控制建議數，經會簽預算司同意后送各部門司;各部門司在兩個資產處提出的建議數內，對部門預算進行審核，如確因特殊情況需增加的，部門司需與兩個資產處協商一致后再作調整。在預算執行環節，待編預算、追加預算及部門專項中涉及資產配置的，也應參照上述要求和流程進行審核。建議預算司及時對《中央部門預算管理工作規程》中相關內容作調整。同時，加強各部門各單位內部工作的協調配合。新增資產配置預算編審工作是一項新的工作，各單位在編報資產配置預算時，財務部門要充分征求資產部門的意見，資產部門要主動加強與財務部門的工作溝通，并結合本單位實際，建立合理的工作機制，密切配合，形成合力。
(三)研究開發資產管理信息系統，實現對資產的動態監管。開發建設行政事業資產管理信息系統，實現對資產從“入口”到“出口”的動態監管，是做好資產管理與預算管理相結合的重要基礎。目前，財政部組織開發的全國行政事業單位資產管理信息系統已經在中央部門和省級財政部門推廣實施，并于今年在全國推廣。系統的實施應嚴格按照橫向“財政部門—主管部門—行政事業單位”、縱向“中央—省—市—縣—鄉”的架構進行部署。原則上各級財政部門及主管部門的資產管理信息系統以該系統為標準版本，以保證資產管理信息的統一規范和通暢傳輸。系統實施涉及到硬件配置、網絡布設、操作培訓、軟件應用等多個方面。當前，應切實加強領導，明確責任，保障經費，提供良好的技術支持和技術服務;在“金財工程”統一框架下，實現資產管理信息系統與預算編制、預算執行等其他系統的有機銜接，并保障資產信息系統的網絡安全。
(四)切實加強國有資產收入管理。行政事業單位國有資產收入管理薄弱是當前國有資產管理工作中存在的一個重要問題。各類行政、事業單位國有資產收入性質不同、情況各異，應區別對待、分類管理。行政事業單位國有資產處置收入要全部繳入國庫，嚴格管理。對行政單位的出租出借收入應按照激勵和約束并重的原則，先行納入財政專戶管理，“先上路，后規范”，待條件成熟后再納入國庫管理;對事業單位的出租出借收入要納入單位預算，統一核算、統一管理。建議按照先易后難的原則，盡快出臺行政單位國有資產處置收入和行政事業單位國有資產出租出借收入管理辦法，在此基礎上，研究制定行政事業單位后勤服務單位上繳收入和未脫鉤經濟實體上繳收入管理辦法。
(五)做好重點資產與大型資產的配置工作。行政事業單位國有資產數量、種類繁多，在新增資產配置預算的審核范圍上，應突出重點，主要抓好重點資產和大項資產的配置，如房、地、車和大型設備(交通工具)的配置;對一般性的資產，由各部門按照國家有關規定、在預算限額內自行掌握，財政、審計等有關部門加強監督檢查。資產配置預算是一項新業務，應該先行試點、總結經驗、逐步推開。當前要首先抓好對房屋、土地、車輛和一定價值以上的大型設備的審核工作。
(六)加強監督，嚴肅制度。充分發揮審計監督、財政監督、財務檢查等各方面的作用，加強對新增資產配置預算工作的監督檢查。在資產配置管理制度中應明確規定，各部門各單位要嚴格按照財政部門批準的資產配置預算執行，未經批準的，一律不得配備購置;對預算執行中，因特殊需要，需追加預算并臨時購置資產的，也應嚴格按照規定的程序報批，經財政部門批準同意后，方可購置;對各部門未申報購置預算的資產，不得安排經費。建議強化審計部門、財政監督部門在資產配置預算監督檢查方面的責任;進一步明確各地財政專員辦對駐地中央基層預算單位資產配置實施財政監管的責任義務和實施方式。對違反上述規定購置資產的，應在審計和財務檢查中作為重要問題查處;對有關單位超標、超編配置資產的，嚴肅查處，堅決糾正。
行政事業單位資產管理工作的成效及經驗
資產管理從生到死有3個最為重要的環節，即資產購置、資產使用和資產處置。在目前地方行政單位國有資產管理中，尤以資產處置環節最為薄弱。
日前，財政部的《地方行政單位國有資產處置管理暫行辦法》(下稱“《辦法》”)受到了地方各級行政單位財務人員的高度關注，這恰是因其將焦點對準了國有資產的處置管理，并提出了諸多切實有效的加強地方行政單位國有資產處置管理的措施，進一步完善了地方行政單位國有資產從“進口”到“出口”的全程管理。
資產處置環節薄弱
之所以要針對地方行政單位國有資產處置管理專門出臺該《辦法》，主要是因為資產處置是地方行政單位國有資產管理的主要薄弱環節。
“資產購置和資產處置構成了國有資產管理的進口和出口，這兩個環節更容易產生管理問題，也更容易造成國有資產的流失?！睆B門國家會計學院高級講師劉用銓表示，相對而言，目前，我國地方行政單位國有資產購置環節的制度相對比較健全。這主要是因為我國早在2002年就出臺了《政府采購法》，而且各地方在2006年后也針對行政單位國有資產管理出臺了資產配置標準等一些具體的配套規定。
那么，為什么資產處置環節會成為地方行政單位國有資產管理中比較薄弱的一個環節呢?水利部松遼水利委員會財務處處長任紅梅表示，實際上，資產處置環節比較薄弱不僅體現在地方行政單位中，也體現在各層級行政事業單位中。不同于資金的直線型管理，資產的管理鏈條非常多，因為資產存在的狀態就是非常分散的，分布在很多資產使用者手里。
很多時候，資產管理者根本見不到資產，即便是進行一次全面的資產清點都存在難度，更何況是進行資產處置。
江蘇省工商局審計處處長朱昌兵表示，在地方行政單位國有資產管理中，長期以來資產處置制度缺失或規定過于籠統，導致資產隨意處置現象較為普遍。另外，資產管理涉及資產管理、財務和資產使用多個部門，由于部門配合不力，很容易出現資產賬賬、賬實不符的情況，家底不清也給資產處置帶來一定的難度。
任紅梅還表示，以往的制度對地方行政單位國有資產處置的標準、程序、處置收入管理等規定得不夠細致。對于什么樣的資產需要進入處置環節沒有確切的標準，對于處置需要履行的程序沒有明確規定，對于處置后所獲收入的管理缺乏相應的制度等，這些都是造成地方行政單位國有資產處置環節相對比較薄弱的原因。
處置新規亮點較多
無論是業內專家，還是實務工作者，在通讀該《辦法》后都表示，這個《辦法》不僅針對當前地方行政單位國有資產處置管理中的難點出臺了有針對性的措施，而且具有較強的可操作性。
任紅梅表示，該《辦法》對報損、報廢等以往國有資產處置中模糊不清的問題進行了明確定義，非常有必要。這也讓地方行政單位國有資產管理者感到該《辦法》非常清晰，很接地氣，具有很強的操作性。
朱昌兵表示，鑒于地方征地拆遷補償不到位較為普遍的情況，該《辦法》對涉及房屋征收的資產置換作出規定。雖然該規定在篇幅上僅短短一條，但其對維護地方行政單位的權益很有幫助。
另外，朱昌兵也表示，該《辦法》中對上級單位向下級對口單位配發、調撥資產進行了限制，這是一項非常好的規定。這是因為，一方面，上級向下級單位配發的資產不一定是下級需要的，容易造成浪費;另一方面，該規定也能有效防止上級單位隨意處置資產、提早更新資產所帶來不必要的支出。
劉用銓認為，該《辦法》中一個比較重要的創新就是規定了“資產處置收入應當納入公共預算管理，按照政府非稅收入管理有關規定上繳國庫”。實際上，新的《行政單位財務規則》已經做出了類似的規定，但有一些地方在管理實踐中沒有嚴格做到“上繳國庫”。
劉用銓介紹說，根據以前的辦法，資產處置收入屬于行政單位的其他收入，屬于行政單位自有收入、可支配使用的財力，現在則屬于政府非稅收入，資產處置的收入在性質上發生了重大變化，且屬于公共預算管理范疇。這樣，一者將資產處置收入全部收入納入預算管理，體現了綜合預算的理念;二者在我國一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算這四本預算體系中，明確了資產處置收入屬于一般公共預算而非其他預算。
有力推進全程管理
若翻開一家行政單位的財務報表，你會發現，其中固定資產一欄數額龐大。針對行政事業單位重資金輕資產的狀況，國家對行政事業單位國有資產管理的重視和引導由來已久。
2006年，財政部了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》，重點對全國行政事業單位國有資產配置、使用等進行了規范，其中對資產處置的部分僅作了框架性規定。
在此之后，財政部針對中央層面行政事業單位了《中央垂直管理系統行政單位國有資產管理暫行實施辦法》，針對中央級事業單位國有資產的使用、管理、處置出臺了一系列的辦法。這使得中央層面的行政事業單位在國有資產管理上取得了顯著成效。
但除了2006年的《行政單位國有資產管理暫行辦法》外，針對地方行政單位國有資產管理未有其他相關辦法出臺。日前的《辦法》是對地方行政單位國有資產處置管理的重要補充和更新，也標志著我國地方行政單位國有資產從資產購置到資產處置的全過程管理流程基本建成。
關鍵詞：房地產 管理 協調 措施
1、 前言
2000年以來進入本世紀，中國大陸房地產市場改革在新的一波房地產投資熱潮的推動下迅速升溫，商品房價格節節攀升的同時，商品房質量投訴日益增多，房地產開發的現場管理在工程的安全、質量、進度及投資等方面起著及其重要的作用，特別在業主最關心的質量方面，有不可推卸的責任。
本文結合實際，以甲方代表的角度，從安全、質量、進度及投資方面出發，談談住宅小區工程管理及協調工作的重要性。
2、 管理及協調是安全施工的前提
2.1 安全對于開發商的重要性
許多房地產公司管理人員多少都有這樣一種觀念，施工安全是施工方及監理公司的事情，與甲方無關，甲方管理人員只要抓好質量、進度及投資工作就可以了。這種觀點是嚴重錯誤的：“業主負責制”已經以法規的形式定了下來，有關工程方面的安全、質量、進度及投資等都與業主有關，安全出現問題，業主方照樣要承擔法律方面的責任；對于房地產開發公司，安全問題對于樓盤的銷售、信譽等相當重要。
2.2在安全施工方面如何進行管理和協調
2.2.1熟悉安全技術規范
作為管理人員，必須熟悉安全技術規范，從“三保（寶）四口五臨邊”、施工現場消防設施、外架搭設、運輸機械、用電保護、施工機械、高支模、深基坑、拆除爆破到幕墻安裝、網架安裝等，要做到心中有數；還要熟悉安全生產責任制的內容。
2.2.2熟悉預算中安全施工費所包含的內容
根據建設部建辦[2005]89號《關于印發〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定〉的通知》，安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。甲方管理人員應按照合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業落實安全防護、文明施工措施。
3、管理及協調是保證質量的基石
3.1施工中專業協調的重要性
無論是民用住宅、工業廠房、還是公共建筑，一幢高質量、高標準的轉（建）筑工程，從工程技術、施工管理的角度，各專業之間的協調與配合，是至關重要和不容忽視。即使是普遍工程施工中各專業協調的好壞，都直接關系到工程的質量。
在工程施工過程中，出現和產生各專業之間協調這樣問題的例子并不少，例如消防、電氣、給排水和煤氣安裝等，由于是甲方或有關部門指定的專業施工隊，與土建及其它專業隊之間配合往往會出現一些問題。這些問題到了工程主體完工才被發現時已很難處理。不得已只好改線路、鑿樓板，把一幢好好建筑搞得亂七八糟，面目全非，并且帶來了種種問題和隱患。
3.2做好協調工作的方法
所以，工程施工中各專業的協調管理工作不僅很重要，同時也很有必要，作為管理者或監理，在工程的設計階段和施工階段，首先要認識到協調工作的重要性，才有可能做好協調管理工作。我們應在現有管理水平上，針對影響工程質量的一些關鍵問題，從技術上、人事制度上建立更有效的、更加科學的管理體制，明確施工人員目標責任，并加強協調管理的具體措施。
（1）技術協調：提高設計圖紙的質量，減少技術錯誤帶來的協調問題。同時，圖紙會審與交底也是技術協調的重要環節。
（2）管理協調：協調工作不僅要從技術上下功夫，更要建立一套建全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業的配合問題。建立問題責任制度，建立由管理層到班組逐級的責任制度。建立嚴格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收與中間驗收是做好協調管理工作的關鍵。
（3）組織協調：建立專門的協調會議制度，施工中甲方、監理人員應定期組織舉行協調會議，解決施工中的協調問題。對于較復雜的部位，在施工前應組織專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序和責任。
4、 管理及協調是施工進度的劑
4.1施工進度直接影響到成本
房地產項目的運作時間較長，一般為3-5年，這其中政策性因素，原材料成本因素，勞動力成本因素，銷售形勢的變化等等，都會對項目的運作成本產生影響。項目的實施進度控制得好與不好，將直接影響到整個項目的成本投入，包括設計成本，建造成本，銷售成本及其他相關隱性成本及機會成本等。房地產項目的運作周期中，施工時間一般為2-3年，如果是分期開發，時間還要更長，施工進度在房地產總實施進度中占70%左右的比例，因此對項目的總成本也影響最大。
4.2如何控制進度
4.2.1讓總包單位承擔起總工期的責任
許多甲方喜歡編制好施工進度計劃后交給總承包單位，讓總包單位來按照計劃實施，筆者認為這種方法并不可行，甲方只需提供總工期，讓項目的總承包單位依據項目的總體進度計劃來編制具體的施工進度計劃，甲方指定的專業分包應按照總包單位的要求進行施工，這樣才能讓總包單位切實可行地履行起總包的責任。
4.2.2在合同中嚴格劃分總承包、甲供材和專業分包的承包分界面
總承包、專業分包和甲供材等界面劃分問題應提前在合同中加以明確，明確得越詳細越好。這樣就可以避免在施工過程中，對于某一項施工內容，不同的施工單位由于各自的理解不同而相互推諉，相互扯皮，同時也可以有效地做好不同工序之間，不同專業之間，不同承包商之間的有效銜接。甲供材不能對工程的進度造成影響，建設單位尤其要注意甲供的材料和設備不能由于進場時間拖后，或者質量不符合施工要求而導致施工進度較計劃進度滯后。甲方管理人員應做好同材料設備供應商及施工現場的有效及時的溝通。
5、 管理及協調是控制投資在合理范圍內的關鍵
對于房地產開發商而言，追求最大利潤是不言而喻的，而要追求最大利潤則首先應有效地控制項目投資。對項目建設而言，工程成本的控制應從項目建設的投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段等全過程來進行控制，本文從施工方面來談談投資控制。
5.1施工措施及方案要在合同簽訂前確定
由于涉及到工程造價，施工措施及方案必須要在合同簽訂前確定。例如基礎施工中是否需要采用磚胎模、塔樓部分的外墻剪力墻對拉螺桿是穿套管還是留在剪力墻內、梁柱節點核芯區的混凝土施工方法等等。
5.2建立完善的投資控制管理體系
5.2.1加強工程量計量控制
工程量計價（量）是當前工程計價和承包的主要形式，即以實際完成的工程量作為工程款結算的依據。工程量計量是否準確，將影響投資和雙方關注的焦點。因此，要重視并認真做好工程計量與復核工作。要明確計量內容和程序，根據設計圖紙，按照合同規定的計量方法和單位進行計量；對隱蔽工程計量，必須嚴格控制，并預先做好測算工作。如：大型基施開挖工中，關鍵是開挖高度、放坡系數如何確定。如果挖方高度差 100mm，將會造成大量的開挖方量、回填方量及運輸工程量。
5.2.2嚴格控制工程變更
施工單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應引起建設單位的高度重視。能不變更的項目盡量不變更，必需變更的要同設計單位進行溝通，由原設計單位提出變更設計圖紙，嚴格按照設計圖紙施工。對變更項目的單價合同有適合的或同樣的單價套用原合同單價；如果沒有的適合的或同樣的單價，用類似的項目單價進行換算；如果是新增加的項目既無適合的也沒有類似的單價，雙方協商單價，在變更協議中明確。
5.2.3做好施工索賠和反索賠工作
建筑工程由于工期長、規模大、技術復雜，不可預見因素多，常發生施工索賠。索賠將導致追加額外工程項目或費用，是建設項目投資控制的重點。因此必須加強控制。首先分析引起索賠的各種原因，分清責任；其次是分析索賠事件引起的后果，是否造成了施工方工期或費用的損失；三是計算方法是否正確；四是是否按照索賠程序進行了申報；五是注重反索賠工作，比如施工單位由于措施不當，延誤了承諾的工期；工程質量不合格；交叉作業中，一方因現場清理不及時防礙了另一方正常的工作程序，或因保護不善等情況損壞了工程成品等等。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據，保存好現場工程圖片和現場記錄等原始資料。
5.3協調好總包與各專業分包商的關系
要充分協調好總包與各專業分包的關系，比如說進場時間、臨時設施分配、工作面銜接、退場時間等等，協調好了，扯皮就少，引起簽證的可能性就小，自然就控制好投資了。
6、結語
工程管理和協調，在工程安全、質量、進度及投資方面都起著很大的作用，對甲方的管理人員提出了相當高的綜合能力的要求，一個好的甲方管理人員，應當具有良好的道德品德、出眾的技術水平、強烈的責任心和很強的管理協調能力。
參考文獻
[1]《2006最新建設項目業主規范管理與操作實務全書》 M 河北音像出版社，2006年
