時間：2022-10-14 15:48:59
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建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，加速推進現代化，構建社會主義和諧社會，都能促進社會主義新農村建設。
新農村建設需要全社會各方面的積極參與，同樣也離不開民營企業和民營企業家的積極參與。在社會主義新農村建設的產業支撐上、在農村的開發性扶貧上，民營企業大有可為。
民營企業參與新農村建設，是民營企業不可推卸的社會責任。引水思原，富而思進。民營企業是在改革開放中發展起來的，民營企業家是讓一部分人先富起來這一政策的首批獲益者。經過二十多年的發展，民營企業已經具備了相當的實力?？梢哉f，新農村建設為民營企業履行自己的社會責任，反哺社會、先富帶后富提供了實踐舞臺。
二、我公司已具體實施的新農村建設活動
企業參與新農村建設應堅持自愿的原則，按照各地新農村建設規劃，結合企業自身的優勢和特點，制定參與建設的方案。
我公司一貫奉行守法經營、文明經營理念，信守職業道德，以優質工程服務社會，以誠信經營回報客戶。以“優質、高效、質量第一，信譽第一”為宗旨，弘揚“誠信、務實、創新”的企業精神，走多種產業一體化之路，促進實現企業的全面、協調、快速、健康地發展。同時，為社會經濟發展也作出應有的貢獻。
在全體員工的共同努力下，公司的業務量逐年攀升，以優質工程服務社會。積極探索跨行企業，多元化發展取得實效，安排260余名下崗職工就業，并為500多名農村剩余勞動力提供了就業機會。公司積極投入光彩事業和社會公益事業，幾年來累計投入百萬余元，企業連續四年榮獲東?？h城市建設貢獻獎。
在東?？h小城鎮建設中，公司以各種形式捐資為老百姓做實事，得到了各級政府和老百姓的好評。公司在壯大自身的前提下，不忘回報社會和關心社會熱心事業，因為公司的財富來源于社會，社會才是一個企業生命竭的源泉，所以公司以回報社會為己任。近年來，公司共投資光彩項目4個，投資總額為1018.2萬元，目前安排下崗職工500多人，義務為五個鄉鎮修橋、鋪路、打井、水利建設、平整土地等折合人民幣300萬余元。具體：
1、為平明鎮復墾土地100多畝，開挖魚塘60多畝，贊助挖掘機100多臺班，推土機60多臺班，折合人民幣70多萬元，方便了平明鎮多種經營生產。
2、為了方便東海群眾生活，徐旨文個人捐款改建海平巷道路、下水道、路燈、綠化等共記20多萬元。
3、在山左口鄉扶貧工作中修筑農貿市場完成土石方1萬立方米，平整場地8千平方米，建設大口井6座，累計為各村碾壓路面達9萬平方米，各項建設投入達100多萬元。
4、在石湖鄉城建、水利等建設當中，捐資為石湖村建翻水站一座，為大樓、喬團、團池、楚團、水庫等協助村修筑各種鄉村道路達二十公里。多年來我公司為石湖鄉建設捐助人力、物力、各種機械臺班折合人民幣100多萬元。公司法人徐旨文先生被石湖鄉聘為榮譽村民。
5、捐資共計12萬余元支持洪莊鎮水利建設，興建大口井12座。
6、為桃林鎮建設投資200多萬元，用于城鎮道路建設及配套設施完備，個人捐資為桃林中學修建瀝青混凝土道路0.5公里。
三、民營企業參與新農村建設的意義
一、做到“三個突出”
一是突出預防為主。要加強教育培訓；加強安全隱患排查，尤其是要加大對病險水庫的安全隱患排查力度，同時推動其他水利行業隱患的排查；加強制度體系建設，建立健全各類安全規章管理制度。二是突出加強監管，尤其是要加大地方各級水行政主管部門的安全監管力度。三是突出落實責任，要根據國家安監總局明確的安全生產管理職責，把水利安全生產責任細化落實到部安全生產領導小組各成員單位、各流域機構和各級水行政主管部門。
二、深入推進“三項建設”，構建水利安全生產長效機制
一是推進水利安全生產法制體制機制建設，進一步健全和落實地方政府、水行政主管部門和管理單位的水庫大壩安全責任制、病險水庫除險加固責任制、政府監管職責以及項目法人、勘察設計、施工、監理等單位的安全生產主體責任，建立水利安全生產目標責任體系以及獎勵和責任追究制度。應抓緊出臺《水利安全生產安全監督管理規定》《小型水庫安全監督管理暫行辦法》《水利工程建設安全生產監督管理規定》《水利水電建設項目安全評價管理辦法》《水利生產安全事故報告和調查處理規定》以及《水利行業安全教育培訓辦法》等部門規章和規范性文件，加快修訂《水工建筑物強震安全監測技術規范》《混凝土大壩安全監測技術規范》《水利水電工程勞動安全與工業衛生設計規范》等技術標準。
一、開展節水創建活動的必要性
1、水資源供需矛盾突出，成為制約市可持續發展的主要瓶頸。隨著市經濟社會的飛速發展，工農業生產和生活用水量大幅增加，2008年全市的用水總量為20.97億方，2009年為24.4億方，2010年為27.23億方，呈逐年增長的態勢。根據市的十二五規劃，到2015年，市的地區生產總值將由2010年的800.7億元，上升為1600億元，年均增長14%。根據現有的用水量增長幅度，到2015年，市的用水總量將突破37億方。而市的水資源總量卻是時空分布不均、枯豐年份不均，多年的平均水資源總量為38.14億方，居全省第10位，人均占有水資源量為854方，居全省第16位，資源性缺水、水質性缺水及工程型缺水均不同程度地存在。
2、工農業用水效率不高。工農業生產單位作為耗水大戶，管理粗放，用水效率低下。2008年市的萬元工業增加值用水量為277方，2009年為221方，湖北省2010年的萬元工業增加值用水量為185方，全國的平均水平為118方。由此可見，市的工業節水還有待增強。農業方面市的灌區平均灌溉水有效利用系數為0.3至0.4，遠遠低于國家0.55的標準。
3、加速經濟發展方式的轉變。建設“資源節約型、環境友好型”社會，用水效率是一項重要的衡量指標。水是生產之要，提高用水效能的同時，就是在轉變經濟發展方式，由粗放型的經濟發展方式轉變為集約型的發展方式，由“高消耗、高污染、低產出”產業變為“低消耗、低污染、高附加值”產業，走出一條發展循環經濟、低碳經濟的路子。
4、有助于“三條紅線”的落實。在總量控制、用水效率和限制納污這三條紅線中，抓住用水效率這個“牛鼻子”，就會提綱挈領，綱舉目張。先進的管理模式和節水技術的投入應用，提高用水效益的同時，用水總量自然會下降；隨著工業用水重復利用率和中水回收利用率的提高，污水的排放標準會逐步提高，排放量會逐漸減少，甚至實現零排放。
二、開展節水創建活動的成功經驗
2010年12月，孝昌縣被省水利廳授予“節水型社會建設示范縣”稱號，目前正在積極努力，爭取國家級的節水型社會榮譽稱號；我市的徐家河灌區和孝昌觀音巖灌區申報了全省的“節水型灌區”，應城雙環科技股份有限公司（以下簡稱應城雙環）和英博金龍泉啤酒（）有限公司（以下簡稱金龍泉公司）申報了全省的“節水型企業”，目前申報和復核工作已經完成，處于評審階段。上述單位開展創建活動以來，取得了明顯的社會成效和經濟效益。究其成功原因，有以下幾個方面。
1、領導高度重視。領導者的思想高度決定了單位的高度，主要領導對水資源工作高度重視，從可持續發展和未來戰略資源的儲備的高度來認識水資源的重要性，為開展好創建活動提供了理論指導和有力保障。孝昌縣為了開展好創建活動，主要領導親自掛帥，并成立了縣節約用水管理辦公室，增人增編；應城雙環科技股份有限公司（以下簡稱應城雙環）為開展節水型企業創建活動，成立了以總經理為組長，各相關部門主要領導為成員的高規格的領導小組。這些都為創建活動的順利推進提供了堅強的組織保障。
2、廣泛深入的宣傳教育。節約用水需要每個社會成員的參與，只有不斷的宣傳才能激發每個人的積極性，讓節約用水成為社會風尚，成為每個人的工作習慣和生活方式。金龍泉啤酒公司（以下簡稱金龍泉公司）利用3·22“世界水日”“中國水周”，發放宣傳資料，在廠區懸掛節水橫幅；同時利用專題會議、職工大會等機會，宣傳節水的理念，教育員工節約用水，鼓勵員工開展各類實用、新型的節水小發明，在全廠營造了濃厚的節水氛圍。
3、精細化的管理模式。節約用水需要在工業生產的每個環節都進行控制，轉變以往粗放的管理模式，建立各個環節的耗水臺賬，并實行實時監控，才能實現用水總量的節約和用水效率的提高。應城雙環就構建了一套完備的管理制度，制定各個事業部的用水定額，并層層簽訂責任狀，完善了考核和獎懲制度；同時制定了完整的用水設備采購管理標準、用水設備保修檢修管理制度、培訓制度和循環水管理制度等。管理模式的轉變使節約用水從理念變成了現實。金龍泉公司專門設立了水務官，負責公司的水平衡測試、耗水分析等一系列涉水事務。
孝昌觀音巖灌區修改補充了防汛預案、運行制度、工程管理制度，建立了灌區用水制度、水情記錄制度、計量收費制度等，保障了灌區的高效有序運行。
4、一定的資金投入。要實現用水量的減少和生產效能的提高同步進行，需要改進落后的生產技術，投入一定的技改資金；同時做好水平衡測試、污水處理、中水回用管網鋪設、計量設施的安裝等都需要一定資金的投入。應城雙環投入1600余萬元用于節水技術改造，實現工業用水重復利用率97.5%，萬元產值耗水量降低14.8%，年節水量1364萬噸。
觀音巖灌區利用國家的水庫除險加固項目，整合資金787萬元，完成了渠道硬化5000米，險工險段整治22處，加固水閘15座，使灌溉水有效利用系數由0.35提高至0.5。
三、下一步開展節水創建活動的建議
伴隨著全省和市的跨越式發展，水資源作為一項戰略資源，其重要性會日益凸顯。為了更好地落實“三條紅線”，將打造成一個生態宜居、水資源高效利用的城市，需要更好地開展節水創建活動。筆者結合實際，就下一步如何開展節水創建活動，提出一些建議。
1、加大經費投入。節約用水要在全社會鋪開來實行，還有很多工作要做。除了創建“節水型企業”、“節水型灌區”外，還要創建“節水型學?！?、“節水型機關”、“節水型社區”等。建議市政府安排專項資金或是從返還的水資源費中拿出一部分資金，用于節水創建活動，對優秀的創建單位予以一定的經濟獎勵，以資鼓勵；對于工業企業，在政策上對優秀的創建單位予以一定的稅收優惠，以激勵更多的企業投入更大的精力進行節能改造和技術革新。
2、加大宣傳力度。目前，接受水資源是一項重要的戰略資源這種理念的人還不多，對水資源的危機程度、重視程度還遠遠不夠，對節約用水的重要性、必要性認識不足。為了轉變全社會的觀念，需要加大宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、雜志、網絡等各類媒體，進行水資源方面的報道，提高全社會的水憂患意識；進行節水技能、節水理念的宣傳教育，讓更多的企業、灌區、學校等單位加入到節水隊伍中來，實現從“要我節水”到“我要節水”的轉變。
根據會議安排，現就我鎮推進水利事業發展情況作以簡要匯報：
我鎮位于，總面積平方公里，鎮域內地形復雜，地勢起伏較大，屬典型的丘陵地區。境內有向陽河一支流紅旗澗流過鎮區，現有向陽水庫一座。因本鎮境內水系復雜，水利興修難度較大，加上投資多，見效慢，往往是干部累的筋疲力盡，群眾也是怨聲載道。為了徹底改變這樣的狀況，實現“科學發展、富民強鎮”的目標，去年以來，我鎮在市、縣的堅強領導和上級業務主管部門的關心支持下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，狠抓水利重點工程建設，積極推進資源水利，傾心構筑民生水利，同步打造生態水利，各項工作取得了較大進展。
一、抓投入，重點工程建設實現新突破
近年來，上級主管部門對我鎮水利事業高度關注，市、縣領導多次深入我鎮視察調研，并從資金、政策等方面給予了大力支持，為我鎮水利事業發展營造了良好的發展環境。為有力支撐和保障經濟社會可持續發展，2014年，我鎮堅持高起點規劃理念，共投入資金2180萬元，對泵站和向陽河進行了大規模、高標準的改造。在工程規劃上，我們積極向外“借力”，委托市內外有資質、信譽好、理念新的規劃設計單位承擔設計任務，提高設計質量和品位。同時，對每一項工程，召開由專家、鎮政府、村組群眾代表參加的論證會，提高設計成果的科學性和可行性。在工程招投標上，我鎮率先實行明標底招標，同時規定業主一律不參加評標，確保招投標工作公開、公平、公正進行。在工程監管上，堅持內部質量和外觀質量并重，工程效益和生態環境并重，逐步實現了水利工程“建一處、成一處、美化亮化一處、長期發揮效益一處”的目標。通過這兩個工程的實施，徹底改變了我鎮用水難、灌不上、成本高的困境，特別是通過向陽河的整治，改變了過去的面貌，改善了水質，美化了環境，提高了我鎮的品位和全鎮人民的生活質量，受到了廣大群眾的一致稱贊。
二、抓整治，水環境建設取得新成效
我鎮堅持把解民難、排民憂作為工作的出發點和落腳點，傾心實施了一批老百姓最關心、最現實、最直接的水利民生工程，極大改善了群眾的生產條件和生活環境。過去，流過鎮區的紅旗澗，“水臟、水亂、水差、水臭”現象十分突出。為徹底治理好紅旗澗，我們邀請設計院進行科學規劃，將人水和諧的人文理念融入工程建設，進行清淤整治和達標建設，打造成一條亮麗的風光帶，成為提升我鎮品位的新景觀，也成為群眾散步休閑的好去處，深受廣大群眾好評。我們還對向陽水庫進行了擴容、排污，保證了全鎮人民和工業園區的財產安全，以及泄洪工程的安全。這些項目的大投入，使我鎮的水利投入由保障安全轉變為水環境保潔，為打造我鎮的五位一體提供了有力的保障。
三、抓創收，水務地位得到新提升
“推進科學發展，努力走在全省山區縣市前列”這個主題及奮斗目標，要求我們必須按照科學發展，促進各項工作都走在前列。遠安的水利事業如何科學發展，走在前列？我認為：
一、必須牢固樹立科學發展觀的理念?？茖W發展應當是我們做好任何工作的基本要求，科學發展觀是我們想問題、干事業的出發點和落腳點。如果想問題、干事業沒有科學的理念和出發點，這項事業是沒有生命力的?！翱茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！比吮纠砟钍强茖W發展觀最重要的理念。以人為本，發展必須考慮人的因素，人與自然的和諧發展。發展不能以犧牲人的最基本的生存利益為代價，不能以破壞生態環境為代價。更不能因為所謂的發展需要帶來環境污染、地質災害、洪澇災害等后患。全面協調可持續是要求我們想問題做事情必須要有全局觀念、整體利益觀念和長遠發展的觀念?？茖W發展絕不能搞“今日有酒今日醉”和有水快流，絕不能吃祖宗飯搶子孫碗。更不能做讓后人唾棄的事。我們有建國60年和改革開放30年的經驗，所以，現在所做的事情不僅在當代有價值能很好的發揮作用，同時也要能夠經得起歷史的檢驗和認可，并為后人謀福祉。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，是我們黨在發展中一貫的主張，也是處理發展中各種關系的根本方法。發展不能只考慮某一個方面、某一個地方或者只考慮當前，必須按照科學發展觀的要求，通盤考慮，統籌兼顧各方面的利益和關系，既要有近期目標，也要有長遠規劃。
二、科學發展必須特別關注民生問題。民生問題就是人民大眾的生活生產和生存發展，也就是人民大眾的基本權益問題?！氨Ｕ虾透纳泼裆?，是我們搞革命、搞建設、搞改革的出發點和落腳點，也是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求”。我們發展目的，是為了不斷提高人民大眾的生活水平和改善生存條件，為了更好的發展。關心民生，關注民生，發展民生這是科學發展觀的根本點所在。所以，保民生、保穩定、保發展是科學發展核心內容。同時，我們的黨，我們黨干部都來自于人民，根植于人民。我們黨宗旨是全心全意為人民服務，我們必須努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，誠心誠意為人民群眾辦實事，盡心竭力為人民群眾解難事，堅持不懈地為人民群眾做好事。始終把解決民生問題作為科學發展的目的和要求。
三、促進水利事業走在前列的思考。遠安水利事業經過建國以來的建設和發展，打下比較好的基礎。但是，因為這些水利設施不斷老化，年久失修，不能很好的發揮效益；又因為遠安塊頭小，山區地形復雜，水利設施投入多灌溉面積少，效益不明顯，向上爭取項目資金難度大，制約著遠安水利事業的發展。我浮淺的認為：要使遠安水利事業走在前列，應當從下幾個著手做好工作。一是要科學規劃。依照國家現行水利政策，根據遠安的縣情實際，認真科學的做好水利事業發展規劃。以中小型水利設施和現有的水利工程為重點，采取除險加固、民辦公助、硬化設施綜合治理的方式，提倡民眾謀水利、民眾興水利、民眾干水利，充分發揮農民辦水利的積極性，再經過3—5年的努力，逐步提高水利設施的利用率，使其發揮更大的效益。二是積極向上爭取項目資金加大投入。由于我縣塊頭小，水利建設規模小，加之山區地形復雜，水利工程投入大灌溉面積少，效益不明顯，增加了向上爭取項目資金的難度，建議是否把這些小型水利工程按照地形和灌區區域方式實行項目包裝打捆，重點應當是小型水利工程、中小型水庫加固除險、堰塘整治、輸水渠道、山區集雨抗旱和河道護岸整治等。三是加強水利工程建設管理。第一，加大對水利建設工程的審核審批力度和建設質量的監督，以及安全生產和建設工期的督導，保證水利工程建設的合法，質量過硬，安全施工和效益的發揮。第二，要引導農村各級組織及用水者協會加強對農村水利工程管理、維護及維修，保障其發揮更好地效率。四是要強化對水資源的管理。國家明確水資源管理逐步向保障水資源的安全清潔、節約保護、合理開發、有序開發和結合管理轉變。就遠安的水資源狀況看，應當屬于少水或缺水地區。更應該意識到水資源管理的重要性，要通過水法規的宣傳，促進水資源的管理逐步法制化規范化，推進水資源科學規劃，合理開發，有序開發，充分利用水源水能，使其發揮更好的效益。同時，加大水政執法力度，查處和打擊違法的水事活動。五是加強水利干部隊伍建設。要使水利事業走在前列，干部隊伍是決定因素。要努力造就一支政治過硬、作風精良、業務精湛、工作一流的干部職工隊伍，培養干部職工“走在前列”的思想意識，使其在思想、作風、工作各個方面都有一種爭創一流，敢于當先的熱情，在水利事業建設與發展中充分發揮自己的聰明才智，為遠安水利事業走在前列甘當孺子牛，促進遠安水利事業沿著科學發展的道路向前發展。
一、突出民生，大搞水利建設
該局始終把民生水利建設擺在了突出位置，不斷造福于民。一是扎實開展水利冬修掃尾工作。入春以來，在去年的基礎上，扎實開展水利冬修掃尾工作，上半年共完成病險水庫除險加固16處。完成退耕還林口糧田建設項目1處，改善灌溉面積1050畝，新增灌溉面積100畝。實際完成工程處數1110處，其中重點工程45處，實際完成投資1258萬元，均超年度計劃。二是全面完成農村人口安全飲水工程項目建設。2009年我區計劃完成農村飲水安全工程12處，解決飲水安全人口5000人。目前，共投入工程資金429萬元，完成13處人飲安全工程，解決農村人口飲水不安全人數近1萬人。完成2010年“為民辦實事”農村飲水不安全工程的項目申報、規劃及設計報告編制工作，計劃在黃金坳集鎮、里三元村、黃金坳村、盈口鄉新墾村、涼亭坳大竹林、楊地坪村、賀家田高橋村、楓木潭村、黃巖大坪村、城南、河西等地實施農村安全飲水工程。三是著力搞好農村水窖項目和山塘清淤工程。農村水窖項目正在實施。工程總投資70萬元，計劃開工200處，現已開工160處，已完成投資56萬元。山塘清淤工程目前正在實施清淤111口山塘，總投資244.1萬元，涉及石門、蘆坪等5個鄉鎮、2個辦事處、19個村。完成后，將新增蓄水20.83m3,恢復改善灌溉面積1286.96畝。四是加強移民庫區基礎設施建設，促進移民庫區經濟發展。為全面貫徹落實國家有關移民后期扶持政策，以項目建設、產業開發為主，加大了對移民庫區基礎設施建設工作力度，促經濟發展，助移民增收?，F已完成鴨嘴巖池回村渠道改建、花背村200畝油茶林開發、涼亭坳鄉大竹林村水果基地等工程項目，完成投資43萬元。
二、及早動員，全力防汛抗旱
一是加強領導，落實責任。區防汛抗旱指揮部對汛期工作及時進行了安排部署，建立了“一名區級領導、一名技術負責人、一名鄉鎮負責人、一名水庫管理責任人”的四級網絡責任制。采取防汛聯防責任制，明確了防汛抗旱各成員單位的責任。同時實行24小時值班制，區防辦對各單位和鄉鎮值班情況進行了定期和不定期抽查，確保人員值班到位和信息及時傳遞到位。二是制定預案，嚴格實施。重新完善修訂了《鶴城區上型水庫(電站)度汛方案》等各類防汛預案，細化了防汛抗災控制措施，加強預案執行和應急管理。三是落實物資，組建隊伍。按照“防大汛、抗大旱、搶大險”的要求，全區對物資器材及搶險勞力進行了籌備和落實。共籌集木材500m3,沖鋒舟2艘，橡皮艇8只，救生衣1000件，車輛16臺，麻袋5000個，組織搶險隊伍500人。四是深入檢查，督促整改。汛期前后，區防辦多次組織人員對全區上型水利水電工程和部分位置重要、存在病險的山塘進行安全檢查，對檢查所發現的問題及時整改，確保全年防汛抗旱各項工作落到實處。
三、嚴格執法，加強河道管理
各位領導、同仁：
根據培訓內容安排，我就三臺縣加強水利安全生產和質量監督工作主要做法、存在的主要問題及下步打算簡要匯報如下：
一、主要做法
（一）強化領導，精心組織
1、堅持“質量第一”工作目標
質量與安全工程建設永恒的主題。我局歷來高度重視水利水電工程質量與安全監督管理工作，強化領導，精心組織，監理健全水務系統質量安全監督領導小組；緊緊圍繞民生水利促產業發展，圍繞質量安全抓水利建管，牢固樹立“質量第一、安全至上”的工作目標。在防洪堤、農村飲水提質增效、農網改造、水電增效擴容、高效節水、“五小”水利、水土保持等工程建設過程中始終堅持“質量第一”的工作方針，不斷加強水利水電工程質量監督與管理，確保近年來無一起重大水利水電工程質量責任事故發生，促使農我縣水利水電基礎設施條件持續改善，為加快建設四川丘區文化生態強縣和幸福美麗三臺貢獻了水務力量。
2、健全“管控結合”的監管機構
根據國務院《質量發展綱要（2011～2020年）》、《水利工程質量監督條例》、《四川省水利廳關于加強全省水利工程質量監督管理工作的通知》等有關文件規范，我局在省市有關部門的指導下，我局在水利水電工程建設中大力實施以質取勝的戰略，創新質量工作機制，強化質量、安全監管。一是建立健全水利工程質量監督機構，依據（三編委發〔2009〕40號）文成立了三臺縣水利工程建設管理中心質量監督站，落實了4名專職質量監督員、聘請了13名兼職質量監督員，負全縣范圍內的水利水電工程質量監督工作；二是強化水利水電工程監管工作，進一步了完善“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督、群眾參與監督”的質量安全管理體系，要求全縣范圍內的水利水電工程（含農田水利工程）均應申報質量監督；三是強化在建水利水電工程質量控制工作，對各申報質量監督的水利水電工程均制定了工程質量監督計劃，并不定期對監督項目進行質量監督巡回，對涉及影響質量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程嚴格實行“四方”驗收后方可開展下一工序施工，從內部嚴格控制工程質量。
（二）、規范程序，注重質量與安全
1、明確水利水電工程質量監督程序
為規范全縣水利水電工程質量監督管理，我縣在借鑒外省經驗，于2017年在全省范圍內率先制定并印發了《三臺縣水利工程質量監督導則》，使全縣水利水電工程質量監督申報、監督方式、監督資料等方面做到了規范化、程序化，使質量監督工作有章可尋，規范了各參建單位與工程質量有關的質量安全行為，健全了質量監督管理體系，注重了水利水電工程隱形和實體質量。
2、加強水利水電工程施工過程質量監管
加強水利水電工程質量監督管理；首先必須落實工程質量責任制，必須健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系，項目法人在工程開工前，均按照《三臺縣水利工程質量監督導則》規定辦理工程質量監督手續，在工程建設過程中進一步落實項目法人、設計、監理、施工等有關單位質量負責人，實行質量終身負責制，實行工程質量安全一票否決；其次要強化施工過程監督，在工程施工過程中，縣水利工程質量監督中心站按照項目監督計劃對在監的水利水電工程進行不定期的巡視監督檢查，督促施工單位嚴格質量標準和操作規程施工，嚴把原材料進口關，堅決防止"豆腐渣"工程，對涉及影響質量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程主動參與驗收，驗收合格后方可進行下一步施工。
3、開展質量安全大檢查及時排查整治隱患
按照"質量第一、預防為主、綜合治理"的方針，我局建立了水利水電工程質量安全隱患排查整改機制。項目法人是建設質量的責任主體，其主要負責人是工程建設質量的第一責任人。我局將水利水電工程建設管理與防洪度汛、抗旱減災等方面相結合，一是對工程建設實體質量與安全進行檢查，確保各項施工各項措施安全，制定質量安全事故應急預案，完善預案執行的保障措施，提高質量事故應急管理和處置能力；二是將工程建設管理與外部因素相結合，對防洪度汛、抗旱減災、生產發展等實際情況相結合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，確保工程建設不受外部條件影響。近年來我局分別于春季開復工、汛前、汛中等重點時段對水庫大壩安全質量管理、水利行業重點工程和重要水利設施安全生產、在建水利工程、病險水庫除險加固、農村飲水工程、水源地等方面進行全縣水利系統安全質量大檢查、專項督查整治活動，檢查后及時下發通報要求整改。通過檢查，使各有關單位認識到質量安全隱患排查治理工作的重要性，進一步加大了對危險源的監控力度，防洪預警系統的監測力度，有效防范和遏止了事故的發生，取得了質量安全隱患排查整治工作的實效性。
（三）加強宣傳教育培養質量安全意識
近年來，我局進一步夯實水利水電質量與安全知識的貫宣工作，努力培養系統職工、參建水利水電工程各方質量與安全意識，夯實水利水電工程建設質量安全“人”的保障因素。一是認真領會、學習上級部門關于質量與安全的規范性文件，不斷貫宣《工程質量監督管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》等水利行業質量規章制度及技術標準；二是根據上級部門的各項發展綱要制定實施方案，在建設工程項目進展及建設管理等方面檢查，積極宣傳質量安全監督管理工作；三是制定并印發了《三臺縣水利工程質量監督管理制度》（三水局[2012]27號）、《三臺縣水務局關于進一步加強水利工程質量監督工作的通知》（三水局[2012]27號）《三臺縣水務局關于印發三臺縣水利工程質量安全生產隱患治理督辦制度的通知》（三水局[2016]75號）等一系列規章制度辦法，進一步提升了職工、各工程參與方的質量安全意識。
二、存在的主要問題
隨著社會經濟的發展，我縣水利水電工程建設項目呈現出了項目增多、越來越規范化實施的趨勢，因此質量監督工作開展過程中存在一些與發展趨勢不相適應的主要問題：
（一）水利水電工程質量監督手續申辦不及時。
按照《工程質量監督管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》等相關規程規范，水利水電工程質量監督申辦應在項目開工前，建設單位應備齊項目建設相關資料主動到工程質量監督部門申請辦理質量監督手續；但建設單位辦理質量監督手續不如房建行業及時，特別是一些引資、PPP項目“未報先建”“違規開建”現象突出。
（二）水利水電工程質量監督依據不完善
我縣實施的水利水電工程多為小型水利工程，在質量監督中缺乏制度性保障，對于工程建設中出現質量問題只能采取整改、停工等方式，無逗硬懲罰措施，嚴重損害質量監督的執行效力，導致屢禁不止的現象頻頻發生。
（三）水利工程質量監督隊伍力量不足
由于受理監督水利工程建設項目雖小但多，質量監督站人員有限，缺乏專業型技術人才、檢測設備不足等，使整個質量監督工作難度大，不能及時有效地確保全縣范圍內水利水電工程的質量。
