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［關鍵詞］文化館建設；群眾文化；地方文化
［中圖分類號］G242 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）020-0119-02
一、端正認識，統一思想
改革是形勢的需要，發展是硬道理。文化館的改革是為了適應社會主義市場經濟體制和繁榮群眾文化生活的客觀需要，也是文化館自身生存、發展和提高的需要。社會主義市場經濟的建立和發展、我國加入世貿組織的實現，使文化館改革迫在眉睫。作為公益性文化事業單位的文化館，為了適應國家宏觀經濟體制改革的需要，必須改變由計劃經濟指導下形成的價值觀念，尋求在社會主義市場經濟條件下文化館自身的活力，轉變新的觀念，轉換新的運行機制。所以，深化改革勢在必行。只有通過改革，才能使每一個館員都能形成新的理念；才能進一步解放藝術生產力，使公益性文化事業得到進一步發展；才能發揮好文化館在群眾文化建設中的主力軍作用，使其真正成為名副其實的傳播、弘揚先進文化的重要陣地；才能使社會服務化的功能發揮的更加充分。
二、探索在改革中求發展的新路子
以武威市文化館為例，該館是在20世紀五六十年代原階級教育展覽館的基礎上建立起來的，承擔著全市群眾文化的組織、培訓、輔導、研究等工作。原有基礎設施陳舊，設備老化，人員青黃不接，結構配備不合理。隨著改革開放的不斷深入，國民經濟快速發展卻未能使群眾文化事業有所發展，發展狀況卻每況愈下，甚至有些陣地由大變小、由小變無、由舊變破，經費由多變少、活動形式、活動內容逐漸單調，影響力越來越小，隊伍由強變弱。
進入90年代，武威市文化館先后通過各種渠道調入一些專業人員，也有大中專院校的畢業生，隨著館內人數的增多，專業門類逐步配齊，人員20名左右。設有文藝部、美影展覽部、辦公室等，但設備仍然陳舊，能看不能用，使有些群眾文化活動不能正常開展，嚴重的制約了武威市文化館的發展。
到90年代中期，武威市文化館率先在武威市群文系統探索改革的路子，初步進行了一系列的改革措施，在原有部室的基礎上增加了經營管理部，實行彈性工作制，崗位責任制，定目標、定任務，實行收入與產出掛鉤，實行獎勵制度，多勞多得，激發了職工的創作熱性和積極性，先后有數多件作品國家、省、市級刊物發表展演出，李國安編導的《攻鼓子》獲國家級銀獎，王斌的攝影作品《牧歌》獲國家級銀獎，《春詩》在國家級展覽中展出，陳石的書法對聯獲省首屆群星獎金獎。武宏軍的論文《武威群眾歌詠活動的途徑定位》、《市場經濟條件下群文工作應強化三種意識》獲《文化大視野》優秀論文獎，王曙的《墨梅圖》在國家級刊物發表，書畫《清姿毅魄》獲省級二等獎。韓建業的攝影作品《覓春》、《牧童》均獲國家級最佳作品獎和優秀作品獎，論文《西部大開發、文化要跟上》及《送文化下鄉的幾點思考》獲《文化大視野》優秀論文獎，李庭菊的《推進文化創新、加強群眾文化建設》獲《文化大視野》優秀論文獎等，省級發表展演作品數多件，另外自籌資金建起的六層文化活動綜合大樓拔地而起，設施及辦公條件在我市群文系統實屬一流。
2003年，武威市文化館在武威市機構改革中作為試點單位，首先從加強內部管理，增強內部活力，體現獎勤罰賴，搞活內部分配等方面制定了改革實施細則，實行全員聘用制，重新設置機構、崗位、確立任職條件、資格、崗位職責等，實行競爭上崗，貫徹按勞分配和生產要素分配相結合的精神，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才傾斜的分配機制，實行崗位津貼，工作業績，成果津貼相結合的分配方式，實現職、責、權、利相一致的目的，以調動各方面的積極性，使館內工作逐步進入正常運行。
實踐證明，只有不斷地深化改革，找準自己的定位，明確自己的職能，堅定自己的服務方向，才能在建設有中國特色的社會主義文化大事業中，永不迷失方向，發揮出積極的作用。
三、樹立新觀念，調整新思路，增強新活力
面對改革發展的新形勢、新要求，文化館要發揮文化建設主陣地的作用及龍頭作用，認真踐行“三個代表”的重要思想，用健康向上、格調高雅的各種群眾文化活動，占領對群眾具有廣泛影響的基層文化陣地，積極開展各種類型的文化培訓、輔導、展覽，努力營造安定和諧、健康向上的社會文化氛圍，全面繁榮社會文化，滿足群眾求知、求美、求學、求樂的文化需求，樹立新的發展觀。在社會主義文化建設中，尤其要重視文化背景和人文因素，積極發揮文化在經濟與社會協調發展中的重要作用。創新工作思路，堅持以人為本，努力促進人與社會的全面綜合發展，要適應時代特點，保持先進文化用先進文化教育人、改造人、鼓舞人、引導人。
在社會主義市場經濟條件下，文化產業是文化館新的經濟支拄，是建設先進文化的物質基礎，是新的文化保障機制。文化的繁榮和發展，必須通過加強自身的造血功能，從市場上獲得旺盛的生命力和長足的發展后勁。舉辦文化產業，不僅是觀念的更新，而且是為繁榮全社會文化產業，創新自己的工作內涵。創收的根本目的是為了增強自身的活力，更好地為群眾文化建設服務。
四、發揮資源優勢，促進文化發展
武威是古絲綢之路上的一座歷史文化名城，文化資源相當豐富，有在世界上具有競爭力的獨一無二的銅奔馬、漢簡等旅游精品，也有豐富的旅游資源，如白塔寺、文廟、天梯山石窟、雷臺、海藏寺等一批旅游景點。豐厚的歷史文化底蘊是群眾文化發展的基礎和動力。文化館要注重發揮自身優勢，不斷拓寬服務領域，注入時代內容，增強工作職能，開展多層次、多領域、多形式的文化活動，大力促進群文工作與經濟建設緊密結合，協調發展，使群文工作在服務經濟建設這一中心工作中確立地位和形象，發揮優勢和特色，使文化與經濟形成優勢互補、同步發展的良性循環，同時把文化三下鄉活動持之以恒的開展下去，不斷滿足廣大群眾求富、求知、求樂的愿望。同時，還要提高思想道德和科學文化素質，把注重民族、民間文化藝術遺產與文藝精品相結合，民族、民間文化藝術遺產是人民群眾寶貴的精神財富，也是藝術創作重要素材來源，繼承和發展我國民族、民間優秀的文化藝術遺產對于社會主義物質文明和精神文明建設具有深遠意義。
五、在深化改革中求發展
首先，繼續加強隊伍建設。人才是推動事業發展的原動力，人才資源是人類資源中最寶貴和最有決定意義的資源。人才將從成本概念演變為資本概念，將成為比資金、物資更重要的戰略資本。在文化戰線一定要破除舊的選人、用人觀念，選賢任能，樹立“事業興衰在用人”的觀念，不拘一格地選用優秀文化人才。
其次，要用足、用好現有群眾文化人才隊伍。對群眾文化專門人才，無論是文學、音樂、舞蹈、美術、戲劇、文化理論或是文化經營應具備相當的專業素質，要“一專多能”，拿得起放得下，按照市場經濟規律，抓住關鍵環節、創新工作機制，使各類人才都能各展其才，才盡其用，通過全員聘用制，優化文化隊伍結構，改革收入分配制度，真正做到一流人才、一流貢獻、一流收入。調動起現有文化人才的積極性，盡最大努力為西部大開發貢獻熱忱。另外，在文化隊伍建設中要實現機制創新和體制創新，要有一個跨越式的進步，充分發揮現有群眾文化人才自身優勢，同時要引進高水準文化人才、文化經營人才和緊缺人才。為他們的生活，創業創造寬松、和諧的有利條件和環境。
再次，抓好基礎設施建設。文化設施是群文工作的物質載體和依托，文化館作為群眾文化娛樂活動的綜合性場所和群眾文化藝術活動的輔導中心，必須具有適宜群眾活動的場所和必要的設備。武威市文化館文化綜合大樓的落成，為武威市群眾文化活動創造了比較寬敞、舒適的環境和現代化設備。現具有多功能大廳400平方米，展覽大廳1300平方米，音樂教室200平方米，舞蹈教室200平方米，圖書閱覽室200平方米等。隨著辦公環境和基礎設施的不斷完善，文化館一定要利用好優越的設施和地理環境，爭強市場意識，發揮人才優勢，增加活動內容，豐富和滿足廣大群眾的文化需求。
關鍵詞：普通高校,體育教學,雙休日,身體素質
1、 前 言
全面提高國民素質已成為高校體育教學改革的主旋律，普通高校在深化改革的同時，不失時機地開設體育選修課，以此來拓寬學生的體育人文知識，發展學生個性，增強學生的競爭意識，適應未來社會對人才的需求，但多數學校將體育選修課安排在正常的體育教學課程之中，由于擠占了體育課的教學時數和上課時間，故此授課方式容易造成顧此失彼，必然會影響體育課正常的教學進度和教學內容的安排。針對這一弊端，我們采用利用雙休日進行選修課教學的方法，學生可以根據各自的興趣和愛好，自愿報名選項參加雙休日開設籃球、排球、足球、羽毛球、武術、健美健身、健美操、散手、跆拳道等體育選修課來提高身體健康水平。論文參考。
2、 研究對象與方法
2．1 研究對象
實驗組：從洛陽工業高等?？茖W校2003級在校?？粕袌竺麉⒓与p休日體育選修課者中隨機抽樣選出300名學生，其中男生200名，女生100名；
對照組：從洛陽工業高等專科學校2003級在校?？粕须S機抽樣選出300名學生，其中男生200名，女生100名。
2．2 研究方法
2．2．1試驗法
2.2.1實驗法
試驗測試指標：根據大學生體質健康測試標準，選取以下指標的增長幅度作為研究的測試指標：肺活量體重指數、1000M（男）/800M（女）、立定跳遠、握力體重指數（男）/一份鐘仰臥起坐（女）
2.2.2試驗分組：實驗組的學生中，選籃、排、足球、乒乓球、羽毛球、武術、健美操、散手、跆拳道各30人，對照組中選擇每個運動項目各30人。
2.2.3研究數據處理：對所測試的結果數據運用社會科學統計數據包SPSS11.5和EXCEL工具進行有關數據處理與分析。
2．3 文獻資料法：收集和查閱與本研究相關的文獻資料多篇，為本文提供了理論支持和參考依據。
3、結果與分析
3、1數據分析
3．1．1試驗組：身體素質四項指標測試結果
表1 實驗組身體素質四項指標教學前后測試結果比較表
論文摘要:本文系統論述了我國體育教育的發展態勢基本特征，從深化體育教育改革的全新視角，論述了體育教育的目標體系及其面臨的體育社會化的必然進程，概括了體育現代化，體育科學化和體育人本化的有關問題，對體育教育改革作了較為詳盡的探索。
1、整合中的高校體育教育的發展態勢和特征
1.1高校體育教育發展的現實和趨勢
當前，我國高等教育進人了深化改革迅速發展的關鍵時刻，大規模的校院合并和擴大招生規模，使高校體育獲得了資源整合，為迅速提升奠定了有利基礎。體育教育作為高等教育的重要組成部分，也進人了極為有利的發展時機。
面對高校教育深化改革的浪潮，體育教育改革獲得了前所未有的動力，明確了發展方向，具備了良性的有助于發展的有利條件和可能的態勢。
我國體育教育的發展態勢，必然使體育教育在深化改革中獲得新的積極成果，為造就千百萬的高級體育綜合人才做出應有的貢獻，其發展態勢主要在如下幾個方面的狀況。
1.1.1體育教育從封閉走向開放的發展態勢
在深化改革的實踐中，人們已經認識和把握體育教育要徹底擺脫封閉狀態，必須從體育的教學目的、教學內容、教學方式、教學方法等實行全方位開放.引進新的體育教育的理念、思想、觀點、要求、技術、知識、技能，貫徹大體育思想，從宏觀視角審視體育教育，使體育教育與現實的需要、未來的發展和要求有機地結合起來。
1.1.2體育教育從專業走向綜合的發展態勢
在深化改革的實踐中，人們已經認識和把握體育教育要徹底擺脫純專業性的狀態，必須從教學體系、教學工程、教學管理上推行綜合性的教學，把體育教育中的技術專業與體育內涵的知識、智慧有機地結合起來，形成高校體育教育的系統工程，以全新的體育理念，現代教育思想出發進行高層次的體育教學，使專業性的體育教學向綜合性的體育教學發展，以培養全能的、全方位發展的人才為己任。
1.1.3體育教育從傳統走向現代化的發展態勢
在深化改革的實踐中，人們已經認識和把握體育教育要盡快擺脫傳統狀態，必須從教學指導思想、教學目標體系、教學基本任務上加速體育教育的現代化的進程，把現代社會生活的發展基本要求引人到體育教學中去，要把體育教學與人的全面發展、社會的現代文明、社會現代生活方式的建立和發展聯系起來，與推動體育現代化、科學化和社會化的進程聯系起來，使人們從根本上懂得體育是現代人的基本需要之一，是現代文明和社會的標識之一。
1. 1，4體育教育從灌輸式走向啟發式的發展態勢
在深化改革的實踐中，人們已經逐步認識和把握體育教育要從灌輸式盡快轉向啟發式，必須從教育的每一個環節，課堂教學、課外教學和教學比賽等所有環節上，實行啟發式、廢除填鴨式、廢除單純技術性教學，加大趣味性的教學活動，啟發學生從根本上懂得體育的必要性、重要性和實效性，調動學生學習和掌握體育理論、知識、技術、技能以及有關活動組織的積極性，為學生自覺地實行終身體育打下良好的基礎。
1.2高校體育教育的基本特征
高校體育教育的發展具有幾個明顯的特征，并可以進行必要的理論概括和提升。認識和把握這些特征對于深化高校體育教育的改革具有重要的現實指導意義。
1.2.1明顯的指向性
高校體育教育改革的發展具有明顯的指向性，這就是說，其發展有確定的目標以及實現這一目標的方式和手段。其發展的指向就是要實現以人為本的基本指導思想，貫徹落實科學發展觀，加強基本工程—人的全面發展的根本要求，作為高校德、智、體全面發展的基本方針，體育教育改革的指向確定是以這一基本方針為依據的，任何不利于體現這一方針的活動其指向就違背了這一原則，所以，要自覺地堅持體育教育改革的指向性。
1.2.2不斷的變動性
高校體育教育改革的發展具有不斷的變動性，這就是說，它的發展目標雖然在整體上確定的，但是實現的方式，手段和具體內容上是不斷變動的、動態發展的。因為就改革來說，不可能是按常規進行的，而是要與時俱進，在深化改革的過程中，不斷增加新的內容和不斷改變發展的實現形式，而且體育教學改革的內容、方式、手段總會具有階段性、相對性，所以，在認識和把握體育教育改革發展中要深刻了解其與時俱進的不斷變動性。
1.2.3客觀的多元化
高校體育教育改革的發展具有客觀的多元性，這就是說，它的發展是體育多元結構的發展，這是由體育的基本性質所決定的。就體育教學來說，它一方面是發展人體自身發育和培育的需要，是人發展自身的現實需要，而人的需要是多層次的、多元化的需要，有人的物質性需要，也有精神化需要，有技術結構把握的需要，也有意志磨煉的需要;另一方面是社會發展和提升的需要，是社會結構的本質規定之一人作為社會生活的主體，對體育發展要求具有突出的社會屬性，并且是社會生活主體交互關系中的重要內容和手段，這是體育發展中的客觀多元性，是由體育在社會生活和人的活動中所處的特殊地位和巨大的作用所決定的
2、高校體育教育改革的目標體系
2.1科學發展觀是確定體育教育改革目標體系的指導思想
科學發展觀強調以人為本、全面協調和可持續的發展，對于確定體育教育改革目標體系來說，它無疑是處于根本的指導思想的地位。
作為人類特有的一種活動，體育對于社會生活主體的人是不可以或缺的根本性的活動，在科學發展觀指引下，體育教育改革目標體系的確認就是要自始至終貫徹以人為本，這正是體育教育的根本目標。因此，體育教育改革要堅持對人的體育教育的全面施教，堅持協調發展和教育的可持續發展。從本質上來講，體育教育就是實施以人為本方針的重要途徑和方式，一代一代的教育傳遞下去，正是可持續發展體育的基本體現。因為體育教育既能不斷滿足人的身體發育和培育的需要，而且也能滿足人對體育內涵的精神享受的需要，有利于實現社會主體高層次的生活實踐的需要。
2.2人的全面發展是確定體育教育改革目標體系的根本點
人的全面發展，是科學發展觀的實質所在，也是社會生活發展的根本所在，體育教育改革應以有利于實現人的全面發展為根本點，這是體育的基本屬性決定的。
體育作為社會生活主體的有意識有目的的一種活動，既是社會生活主體的人的具有自然性，又具有社會性的一種特殊的活動，它既能有利于發展人的自然屬性、也有助于人的社會屬性的發展和提升。所以，在確定體育教育改革目標體系中，必須確定有助于人的自然屬性和社會屬性的發展和提升。因此，在體育教育改革的過程中，要緊緊圍繞人的全面發展來確定體育教育的方案，體育教學的要求、內容、方法以及有關的一系列問題。體育教育從一個側面，并從自身特點出發去體現以人為本的要求，去促進人的全面發展，是一個非常迫切的問題。
2.3塑造人的發展是體育根本的任務
體育教育改革的內容是要使體育教育有利于人的全面發展，使之成為全面發展的人。
人的發展是具有客觀必然性的大趨勢，要求人在發展中實現人的全面發展，這是人對自身發展需要而提出的目標。體育教育擔負著塑造人的任務，塑造全面發展的人的任務，這是人對自身發展的期望，體育教育的改革有利于實現這一根本任務。
體育教育有利于實現人的全面發展，因為通過體育教育的改革，可以加強在體育教學中貫徹目標體系的規定和要求，可以使教育過程中的施教者和受教者在教學實踐中統一起來，加強體育教學中理論性和實踐性的統一，加強體育技術性和知識性的統一，加強體育技能與人的智慧的統一。體育在塑造人的活動中具有特定的使命和起著不可替代的作用。人的全面發展不僅是德、智、體、美的全面發展，而且就其中每一項而言、如體育本身也要實現全面發展，在一定意義上體育更體現了以人為本的本質要求。
2.4體育社會化是體育教育改革的深化的重要途徑
在體育教育改革的深化過程中，必然會遇到深層次的矛盾和許多教學中的問題，并且與改革過程中的老矛盾、老問題交織在一起，對于教育改革中存在和出現的問題只有通過不斷探化才有可能解決。體育教育是高校教育的重要環節，因此體育教育改革應與高校教育改革同步進行和發展。決不能使體育教育改革游離在高校教育改革之外。當務之急在于高校教育小斷發展和提升的浪潮中，體育教育要從體育本質規定服務于人的全面發展要求出發，加速體育教育改革的社會化進程，實現體育社會化的既定目標，使社會生活主體的人，在體育教育改革中獲得直接的利益和好處，真正地體現“發展體育運動，增強人民體質”的要求，這是解決體育教育改革中的困難和問題的出路所在，由此可見，學校體育教育改革是與體育社會化的進程不可分割的客觀地聯系在一起的，體育社會化是深化高校體育教育改革的必由之路。
3、體育社會化和改革的深化
3.1高校體育教育改革的體育社會化
當前我國體育教育同整體教育一樣，在社會主義市場經濟發展的條件下，有它自身的特性，將可能成為體育現代化的一個內容和象征。
在市場經濟條件下，體育教育所具有一定的特征，使它要面向市場，要體現其相關的特性，至為關鍵則在于實現體育社會化，這是高校體育教育面臨的新形勢和新特點，這一點與計劃經濟年代所提出的體育社會化具有質的不同。在計劃經濟年代，體育社會化主要是要求參與體育活動的人深人到社會主體的各個階層，體育不僅滲透到城市居民的生活中，而且應深人到廣大的農村去，而在市場經濟條件下，體育社會化的基本著力點是要通過體育、市場的形成及體育市場機制的作用，實現體育資源的優化配置，以加速體育社會化，包括體育現代化、科學化和人本化的進程。
3.2高校體育教育的現代化
高校體育教育改革的體育社會化進程的決定性一步，是要加速體育教育現代化的進程。體育教育的現代化，是其深化改革的決定性環節。體育教育的現代化，首先要求施教者和受教者觀念的現代化，要求體育活動的主體觀念現代化，要明確體育在社會主體的現代生活方式中占有的特殊地位和起到特定的作用，明確是人類文明發展不可缺少的內容，是建立現代社會中人們交往的重要方式，使體育教育的現代化要求，不僅“人體”，而且“人腦”，使之成為人的、現代化的標識之一;其次要在體育教育的實踐中，引進現代化的教育內容和手段，特別是作為體育教育基礎設施的現代化，應成為高校教育現代化的一個主力軍。此外，體育教育改革中要在體育教學、體育訓練、體育競賽中體現現代化的要求，實行全方位的推進，尤其是體育教育課堂上應有很濃的現代化氣息，決不能停留在陳腐的教育觀念和方式上，使人們從心底里熱愛體育。
3.3高校體育教育的科學化
高校體育教育改革的體育社會化進程的關鍵所在是要大力加速體育教育科學化的進程。體育教育的科學化，是其深化改革推進現代化進程的關鍵環節和有力武器體育教育的科學化首先要把推進科學化擺在體育教育改革的頭等地位，無論是體育教學，體育訓練和體育競賽，對于高校的體育教育或高等教育的全局來說，科學化勢在必行，把現代科學的最新成果引人到體育教育的各個環節中去，包括體育設備，體育場、館、池及體育的管理科學化;其次要在體育教育的各個環節實現體育的信息化、體育組織科學化、體育資源共享和社會化，是實現體育教育科學化的有力措施和基本保證此外，體育教育要實現科學化，必須堅持科學發展觀、改革的核心就是發展，尤其是體育教育，決不能停留在一個水平上，所謂的體育教育改革的科學化，總的來說，就是要從始至終，從里到外，都要使體育教育合乎規律地獲得迅速的發展。
《政府的本分》由秋風先生所著，收錄他部分的政經時評文章，對于他在書內表達的觀點，有些筆者很贊同，但有些觀點覺得他在論證的邏輯上具有跳躍性，在案例的選擇上也有偏向性，有商榷的余地。但用政府的本分作為書名，筆者覺得在當下的中國語境中具有深刻的現實意義。厘清政府責任，劃定權力邊界，使政府、企業、第三部門（涵蓋NGO、NPO等在內的新社會組織）各安其位，各司其職，互相協作，竊以為這應該是我們當下貫徹落實十八屆三中全會精神，深化改革的切入點和努力的方向。
我們當前的政府是一個全能型的政府，在基層工作的同志都深有體會，政府包辦萬事，最終就表現為財政供養人員激增，政府不堪重負；政府干預微觀和中觀經濟活動過多，權力尋租，企業活力不足；政府深入介入各種糾紛，上訪依然成為群眾表達訴求的主渠道，干群矛盾凸顯，法治難以真正確立；新社會組織發育遲緩等等。但究其原因，這是我們一系列制度和政策設計所導致的，簡單的說就是政府越界了。十八屆三中全會對深化改革作了全面部署，旗幟鮮明的提出了要推進國家治理體系和治理能力的現代化，發揮資源在市場配置中的決定性作用，應該說找到了解決當前政府治理困境的關鍵所在，對于解決上述問題提供了理論依據，及時為地方政府先行先試創造了良好的政策環境。
什么是政府的本分？十八屆三中全會決定明確指出核心問題是處理好政府和市場的關系，就是要著力解決好市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題，就是要切實轉變政府職能，建設法治型政府和服務型政府。
薩繆爾森于1954年在其經典論文《公共支出的純理論》中首次提出了公共產品的定義：每個人對這種物品的消費都不會導致其他人對該物品消費的減少，并進而在不斷的理論發展中提煉出了公共產品的非競爭性和非排他性。與純粹公共產品相對的是私人產品，介于純粹公共產品和私人產品之間的社會產品為準公共產品。在日常生活中，國防、法律秩序等是典型的純粹公共產品，毫無疑問應是政府的本分；而教育、衛生、高速公路等則帶有準公共產品的屬性，應該由政府和企業、社會組織來共同實施，促進多元投資；大量的由企業提供的帶有競爭性和排他性的產品則是私人產品。筆者認為公共產品的理論為政府界定自身的工作職責提供了經濟學的工具，當然在具體的實施過程中要充分考慮到中國的國情和制度環境，避免簡單化。三中全會提出，要推進基本公共服務的均等化，筆者的理解所謂基本公共服務就涵蓋了完全提供純粹公共產品和以政府為主導，多元提供準公共產品。筆者堅信，只要我們全面貫徹落實十八屆三中全會的部署，勇于改革，堅守政府本分，充分發揮企業和新社會組織的活力，現有矛盾將得到有效解決，改革的紅利必將極大釋放，中國夢也必將實現。
對此，中國化學纖維工業協會會長端小平表示，21世紀初的化纖行業的高速發展，其實是建立在人口紅利基礎之上的。在不久前閉幕的十八屆三中全會上，國家提出要深化改革，這種改革將會給國家經濟帶來實實在在的改革紅利。
“國家提出讓市場來實現資源配置，減少政府在這個過程中的各種干預。這種深化改革的做法，從長遠來看，對于整個紡織行業肯定是有著深遠影響的。但是改革紅利的釋放，并不一定會在短期內顯現，所以在當前的形勢下，化纖行業和企業還是在心理上提前做好過困難日子的準備?！倍诵∑秸f。
與此同時，他也指出，2014～2015年，對于我國的化纖行業來說，是改革大于發展、創新大于發展的關鍵時期。在這個關鍵時期，整個化纖行業要在六大方面做好相關工作。
一是要大力推進行業的技術進步。2013年6月，化纖行業設立了“中國化學纖維工業協會―恒逸基金”，用于獎勵對于行業有著突出貢獻的各種學術論文，行業現在對于恒逸基金非常認可，反響不錯。這在一定程度上將大大鼓勵行業加大新技術開發。
二是要注重各種新型纖維、差別化纖維的市場推廣。新型纖維、差別化纖維的研發是未來一段時間內的重要工作。近年來，受到行業內外高度關注的中國纖維流行趨勢的成功，起支撐作用的正是行業不斷出現的新型纖維、差別化纖維。
三是要圍繞著節能減排做工作。美麗中國需要綠水青山，化纖行業也需要為循環經濟做些事情，廢舊紡織品的再利用、再生纖維的出現，都是例子。
四是要繼續強化生物基纖維的理念。生物基纖維可用秸稈獲得，使得化纖行業開始漸漸脫離石化資源的限制，而生物基纖維不僅僅在性能方面不錯，而且無污染，未來一旦做到規模化生產，會為整個行業帶來非常大的益處。
五是要注重高性能纖維的發展。
《中國社會管理發展報告》顯示，2006年我國已超過日本和英國，成為僅次于美國的世界第二大科學和技術研究論文產出國家。2007年我國就已在國際索引的工程類論文數量上取代美國，躍居全球第一。
論文絕對數量的增長，確實能在一定程度上折射出近年來我國科技的發展和進步。但若評價過于注重論文數量，并將論文作為科研成果的最終形式，對于良好科研機制的形成、創新型國家的培育，其作用都是無關宏旨的。
科技評價在學術評價、職務（稱）評聘、收入分配、學術榮譽評審等方面發揮著重要作用?，F階段，科研評價導向呈現出功利化傾向，評價方法重數量、輕質量，評價內容簡單化、模式化，以及一些以量化指標為主導的大學排行榜等社會評價，正使我國科研評價體系面臨越來越多的社會質疑。
有調查認為，只有在那些高等教育和科學評價理念不成熟的國家和地區，才會將論文數量及其它一些非學術因素（數點數）放在“頭等重要”地位。國外很多著名的大學或權威的研究機構往往更注重科研成果的影響力而非論文數量，他們對于我國一些學術單位過度強調論文數量的現象覺得匪夷所思，不得其解。
對中國國際科技論文統計報告的分析表明，評價的倒逼機制不足以解釋論文數量的快速增長，因為從世界范圍來看，學術界的急功近利之心比過去似乎有加重之勢。而過于注重短期考核往往使廣大研究者根本無法潛心研究，因此難以產出高水平成果，因為高水平的研究成果通常需要“十年磨一劍”。此外，在考核標準中，“拒絕失敗”已成為不成文的規定，每到項目結題評審時，評審意見總能充滿“溢美之詞”。但失敗其實是科研過程中無法回避的事實，有其可取之處，這就在無形中催生了學術造假現象和“偽科學”的形成。
關鍵詞：研究生 教育 制度 改革
近年來隨著研究生招生形式的不斷變化，就業壓力的不斷凸顯，實施研究生教育改革勢在必行，2013年國家頒布了《教育部國家發展改革委財政部關于深化研究生教育改革的意見》（教研【2013】1號）和《關于完善研究生教育投入機制的意見》（財教[2013]19號），進一步明確了當前形式下研究生改革的步伐和方向。本文作者有著從事多年研究生招生、培養及管理工作的經驗，對當前研究生教育的改革也有一點個人的看法和思考，并進行了如下探討，對將來研究生教育工作具有一定的指導意義。
一、實施研究生教育改革對提高研究生教育培養質量具有重要意義
任何意見事物要進行全面改革，必須明確思想確定目標。從國家宏觀角度來看確定改革思想主要是要全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為研究生教育的根本任務，以服務需求、提高質量為主線，以分類推進研究生培養模式改革、構建質量保障體系為著力點。從微觀院校單元的點確定思想主要是要充分發揮學校學科專業優勢、產學研合作辦學特色、大慶精神育人特色，克服制約研究生培養質量的難點，改革管理體制，建立健全科學先進的評價監控機制，著力提升各層次各類別研究生培養質量。這樣就足夠明確改革的目標，是以提高研究生招生選拔質量為核心推進招生考試制度改革目標；對評價機制，提升研究生培養質量為主線，逐步建立內部質量保證和外部質量監督體系；要充分發揮產學研合作行業優勢，擴大校企、科研院所、國內外高校的交流與合作空間；完善研究生教育投入機制和管理機制體制改革，打造有影響、有特色、有質量研究生教育體系，學生、教師滿意的研究生管理和服務隊伍，社會、企業歡迎的碩士和博士畢業生為終極目標。
二、深化研究生教育必須對教育教學方式方法進行改革
深化研究生教育教學改革，一要分類制定研究生培養方案。制定博士、碩士2個層次，專業學位、學術學位、在職研究生3種碩士類型，理學、工學、法學等多個學科的研究生分類培養方案。二是制定個性化培養計劃。結合導師科研方向、學生發展需要，制定適合研究生“在什么時間學、在什么地點學、學什么課程”的個性化培養計劃。三是課程建設與評價效果。優化課程結構，重點建設專業前沿系列講座課程、實踐操作課程、工藝流程認識課程、實習實訓課程、典型案例課程等五類課程；依據不同類型研究生培養要求選定反映學科發展前沿的教科書和教輔材料；采用研究式、啟發式等先進教學方法；利用網絡多媒體等現代化教學手段；考核方式采用大報告、調研作業、口頭講座、設計小軟件程序、制造小課件、研究報告等方式進行，對于實踐課程，可用命題操作演試和實驗進行；建立課程教學效果評價考核辦法和成績評定與分析評價制度。四是教學改革與管理軟件系統開發應用。申請國家、省、市、學校級別研究生教育教學改革立項；研究開發研究生綜合信息管理系統、研究生教育管理網絡平臺、研究生教育與管理軟件系統。五是建立學風監管與懲戒機制。進行學風建設專項治理；啟動學術不端行為檢測與學術道德教育。定期開展學術道德教育，對發現抄襲或弄虛作假的取消學位申請資格。
三、深化研究生教育必須要對評價監督機制進行改革
1.重新建立相應的機構和體系。要建立研究生教學質量評價體系。通過管理層面、專家層面、學生層面建立研究生教學質量評價體系。建立碩導資歷以上專家授課制度；實現專家組督課、同行評課、學生評教于一體的教學質量評價體系；建立研究生學位論文標準與評價體系。建立學位論文隨機抽檢制度。學校定期抽檢專業學位在職人員論文、隨機抽檢全日制論文。低水平論文，對導師通報并限制下一年度招生。
2.建立完善考核信息平臺。要建立研究生年度綜合測評考核制度。實行考核淘汰制，鼓勵研究生全面發展。建立質量信息平臺。組織專家學者進行研究生培養質量自我評估，找出存在的問題，提出整改措施。建立質量跟綜和反饋制度。每年向社會公開研究生就業率，公布研究生培養質量標準，質量報告，建立研究生就業跟蹤服務系統，追蹤畢業生發展質量；定期走訪用人單位聽取對畢業生和培養質量意見和建議。
3.是加強研究生導師隊伍建設。為發揮導師育人作用，加強導師隊伍建設。改革導師聘任制。碩導需取得省級崗位培訓證書經學校學位委員會審批后上崗；打破博導終身聘任制。博導按照正常、破格、綠色通道三種類型申報。建立健全雙導師制。采用雙導師制，由校內和校外專家共同組成。完善導師考核制度。
