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序論：在您撰寫石油貿易論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.石油貿易流向的概念
貿易流向是指貿易的地區分布和結構，通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額，因我國是以石油進口為主的國家，研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外，貿易流向包括兩個不可分的因素：貿易的方向以及貿易的規模，在討論石油貿易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰略導向型，即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量；經濟導向型，即出于經濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求，選擇貿易方式；地緣導向型，即在擴大貿易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。
(二)國際石油貿易整體環境
宏觀環境是研究問題的出發點，作為石油貿易的重要組成部分，研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點：(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易；(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢；(4)替代能源引發石油貿易格局演變。
(三)世界石油貿易流向未來趨勢
當前，世界石油貿易流向在出現新的分化組合，多元化程度進一步加深。整體看來，歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在：(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低，但總份額及發展潛力仍很大；(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區；(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿易前景廣闊；(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。
二、我國石油貿易流向現狀分析
(一)世界石油儲量分布及發展趨勢
1.現有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家，其分布規律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測
從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度，從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發，預測油氣生產和其他能源的發展結構，可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀的主力能源。
(二)我國石油貿易流向狀況分析
1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源，大力實施石油貿易來源多元化戰略，但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油，自每個國家進口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當年原油進口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿易方式。當前，參與國際石油貿易的方式主要有四種，即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿易方式主要集中在現貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關資料表明，我國石油貿易中，份額油只占進口石油的不足20%，現貨采購達50%，長約油僅為50%（日本高達90%）；我國缺乏充足的儲運設施，期貨市場剛剛開設燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”，但仍無定價權。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式，主要以海運為主，采用管道運輸的石油主要來自中亞，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大，石油貿易流向進一步多元化，但進口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足，甚至呈現縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿易流向也存在一定風險：(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。
三、我國石油貿易流向優化及保障措施
(一)我國石油貿易流向優化策略
1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進一步健全運輸管線建設，中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。
2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性，筆者認為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性，進口原油的貿易方式應以長期合同為主，應占60％以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易，參與石油金融市場，規避石油進口和價格風險，爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上，逐步完善國內實貨交易市場，有步驟地推進期貨市場的建設，形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應以石油管線為主，大力構建“蛛網式”戰略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿易流向優化保障措施
1.提高國內供給能力，適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優先加強國內勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面，應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。
2.充分利用當前經濟危機，提高石油貿易主動性。經濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助，為石油貿易創造良好的國際關系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換，比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發展。
3.和諧發展國際關系，保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢，在互利互惠的基礎上，發揮中國經濟崛起的優勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規體制，推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上，通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑，形成了普遍認同的石油管理體制，實現了規范的能源產業市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面，引入競爭機制，取消上下游領域和南北海陸地域的限制，形成統一開放、有序競爭的市場環境，為石油企業開辟更廣闊的發展空間。
四、結論
我國的石油貿易流向關系到我國能源安全，關系到我國國民經濟平穩、快速的發展。研究的過程中，主要得出了以下結論：(1)由于石油本身的特殊性，石油貿易流向的研究不應該僅僅局限于石油進口來源地，也應包括石油貿易方式和運輸方式，石油貿易流向的優化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿易流向多元化應是貿易來源、貿易方式及運輸路徑的系統多元化，相關策略制定應該充分結合地緣特征，構建以俄羅斯—里海及東南亞地區為主的貿易多元化體系。
參考文獻：
[1]中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心.全球能源大
棋局[M].北京：時事出版社，2005.
[2]蔡睿彥.中國對外貿易流向問題研究[D].福州大學2005年
碩士論文.
[3]熊韶輝.論中國實現石油安全的貿易戰略和策略[D].對外經
濟貿易大學博士學位論文.
(一)石油貿易流向的概念及模式
1.石油貿易流向的概念
貿易流向是指貿易的地區分布和結構，通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額，因我國是以石油進口為主的國家，研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外，貿易流向包括兩個不可分的因素：貿易的方向以及貿易的規模，在討論石油貿易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰略導向型，即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量；經濟導向型，即出于經濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求，選擇貿易方式；地緣導向型，即在擴大貿易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。
(二)國際石油貿易整體環境
宏觀環境是研究問題的出發點，作為石油貿易的重要組成部分，研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點：(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易；(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢；(4)替代能源引發石油貿易格局演變。
(三)世界石油貿易流向未來趨勢
當前，世界石油貿易流向在出現新的分化組合，多元化程度進一步加深。整體看來，歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在：(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低，但總份額及發展潛力仍很大；(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區；(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿易前景廣闊；(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。
二、我國石油貿易流向現狀分析
(一)世界石油儲量分布及發展趨勢
1.現有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家，其分布規律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測
從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度，從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發，預測油氣生產和其他能源的發展結構，可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀的主力能源。
(二)我國石油貿易流向狀況分析
1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源，大力實施石油貿易來源多元化戰略，但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油，自每個國家進口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當年原油進口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿易方式。當前，參與國際石油貿易的方式主要有四種，即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿易方式主要集中在現貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關資料表明，我國石油貿易中，份額油只占進口石油的不足20%，現貨采購達50%，長約油僅為50%（日本高達90%）；我國缺乏充足的儲運設施，期貨市場剛剛開設燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”，但仍無定價權。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式，主要以海運為主，采用管道運輸的石油主要來自中亞，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大，石油貿易流向進一步多元化，但進口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足，甚至呈現縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿易流向也存在一定風險：(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。
三、我國石油貿易流向優化及保障措施
(一)我國石油貿易流向優化策略
1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進一步健全運輸管線建設，中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。
2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性，筆者認為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性，進口原油的貿易方式應以長期合同為主，應占60％以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易，參與石油金融市場，規避石油進口和價格風險，爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上，逐步完善國內實貨交易市場，有步驟地推進期貨市場的建設，形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應以石油管線為主，大力構建“蛛網式”戰略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿易流向優化保障措施
1.提高國內供給能力，適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優先加強國內勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面，應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。
2.充分利用當前經濟危機，提高石油貿易主動性。經濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助，為石油貿易創造良好的國際關系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換，比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發展。
3.和諧發展國際關系，保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢，在互利互惠的基礎上，發揮中國經濟崛起的優勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規體制，推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上，通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑，形成了普遍認同的石油管理體制，實現了規范的能源產業市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面，引入競爭機制，取消上下游領域和南北海陸地域的限制，形成統一開放、有序競爭的市場環境，為石油企業開辟更廣闊的發展空間。
四、結論
我國的石油貿易流向關系到我國能源安全，關系到我國國民經濟平穩、快速的發展。研究的過程中，主要得出了以下結論：(1)由于石油本身的特殊性，石油貿易流向的研究不應該僅僅局限于石油進口來源地，也應包括石油貿易方式和運輸方式，石油貿易流向的優化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿易流向多元化應是貿易來源、貿易方式及運輸路徑的系統多元化，相關策略制定應該充分結合地緣特征，構建以俄羅斯—里海及東南亞地區為主的貿易多元化體系。
參考文獻：
[1]中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心.全球能源大
棋局[M].北京：時事出版社，2005.
[2]蔡睿彥.中國對外貿易流向問題研究[D].福州大學2005年
碩士論文.
[3]熊韶輝.論中國實現石油安全的貿易戰略和策略[D].對外經
濟貿易大學博士學位論文.
關鍵詞：石油貿易；貿易流向；優化及保障
一、世界石油貿易流向綜述
(一)石油貿易流向的概念及模式
1.石油貿易流向的概念
貿易流向是指貿易的地區分布和結構，通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額，因我國是以石油進口為主的國家，研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外，貿易流向包括兩個不可分的因素：貿易的方向以及貿易的規模，在討論石油貿易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰略導向型，即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量；經濟導向型，即出于經濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求，選擇貿易方式；地緣導向型，即在擴大貿易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。
(二)國際石油貿易整體環境
宏觀環境是研究問題的出發點，作為石油貿易的重要組成部分，研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點：(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易；(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢；(4)替代能源引發石油貿易格局演變。
(三)世界石油貿易流向未來趨勢
當前，世界石油貿易流向在出現新的分化組合，多元化程度進一步加深。整體看來，歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在：(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低，但總份額及發展潛力仍很大；(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區；(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿易前景廣闊；(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。
二、我國石油貿易流向現狀分析
(一)世界石油儲量分布及發展趨勢
1.現有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家，其分布規律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測
從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度，從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發，預測油氣生產和其他能源的發展結構，可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀的主力能源。
(二)我國石油貿易流向狀況分析
1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源，大力實施石油貿易來源多元化戰略，但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油，自每個國家進口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當年原油進口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿易方式。當前，參與國際石油貿易的方式主要有四種，即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿易方式主要集中在現貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關資料表明，我國石油貿易中，份額油只占進口石油的不足20%，現貨采購達50%，長約油僅為50%（日本高達90%）；我國缺乏充足的儲運設施，期貨市場剛剛開設燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”，但仍無定價權。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式，主要以海運為主，采用管道運輸的石油主要來自中亞，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大，石油貿易流向進一步多元化，但進口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足，甚至呈現縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿易流向也存在一定風險：(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。
三、我國石油貿易流向優化及保障措施
(一)我國石油貿易流向優化策略
1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進一步健全運輸管線建設，中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。
2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性，筆者認為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性，進口原油的貿易方式應以長期合同為主，應占60％以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易，參與石油金融市場，規避石油進口和價格風險，爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上，逐步完善國內實貨交易市場，有步驟地推進期貨市場的建設，形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應以石油管線為主，大力構建“蛛網式”戰略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿易流向優化保障措施
1.提高國內供給能力，適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優先加強國內勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面，應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。
2.充分利用當前經濟危機，提高石油貿易主動性。經濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助，為石油貿易創造良好的國際關系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換，比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發展。
3.和諧發展國際關系，保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢，在互利互惠的基礎上，發揮中國經濟崛起的優勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規體制，推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上，通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑，形成了普遍認同的石油管理體制，實現了規范的能源產業市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面，引入競爭機制，取消上下游領域和南北海陸地域的限制，形成統一開放、有序競爭的市場環境，為石油企業開辟更廣闊的發展空間。
關鍵詞：石油貿易；貿易流向；優化及保障
一、世界石油貿易流向綜述
(一)石油貿易流向的概念及模式
1.石油貿易流向的概念
貿易流向是指貿易的地區分布和結構，通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額，因我國是以石油進口為主的國家，研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外，貿易流向包括兩個不可分的因素：貿易的方向以及貿易的規模，在討論石油貿易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰略導向型，即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量；經濟導向型，即出于經濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求，選擇貿易方式；地緣導向型，即在擴大貿易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。
(二)國際石油貿易整體環境
宏觀環境是研究問題的出發點，作為石油貿易的重要組成部分，研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點：(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易；(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢；(4)替代能源引發石油貿易格局演變。
(三)世界石油貿易流向未來趨勢
當前，世界石油貿易流向在出現新的分化組合，多元化程度進一步加深。整體看來，歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在：(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低，但總份額及發展潛力仍很大；(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區；(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿易前景廣闊；(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。
二、我國石油貿易流向現狀分析
(一)世界石油儲量分布及發展趨勢
1.現有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家，其分布規律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測
從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度，從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發，預測油氣生產和其他能源的發展結構，可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀的主力能源。
(二)我國石油貿易流向狀況分析
1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源，大力實施石油貿易來源多元化戰略，但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油，自每個國家進口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當年原油進口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿易方式。當前，參與國際石油貿易的方式主要有四種，即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿易方式主要集中在現貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關資料表明，我國石油貿易中，份額油只占進口石油的不足20%，現貨采購達50%，長約油僅為50%（日本高達90%）；我國缺乏充足的儲運設施，期貨市場剛剛開設燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”，但仍無定價權。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式，主要以海運為主，采用管道運輸的石油主要來自中亞，而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大，石油貿易流向進一步多元化，但進口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足，甚至呈現縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿易流向也存在一定風險：(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。
三、我國石油貿易流向優化及保障措施
(一)我國石油貿易流向優化策略
1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進一步健全運輸管線建設，中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。
2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性，筆者認為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性，進口原油的貿易方式應以長期合同為主，應占60％以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易，參與石油金融市場，規避石油進口和價格風險，爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上，逐步完善國內實貨交易市場，有步驟地推進期貨市場的建設，形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應以石油管線為主，大力構建“蛛網式”戰略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿易流向優化保障措施
1.提高國內供給能力，適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優先加強國內勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面，應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。
2.充分利用當前經濟危機，提高石油貿易主動性。經濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助，為石油貿易創造良好的國際關系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換，比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發展。
3.和諧發展國際關系，保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢，在互利互惠的基礎上，發揮中國經濟崛起的優勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規體制，推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上，通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑，形成了普遍認同的石油管理體制，實現了規范的能源產業市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面，引入競爭機制，取消上下游領域和南北海陸地域的限制，形成統一開放、有序競爭的市場環境，為石油企業開辟更廣闊的發展空間。
一、美國戰略石油儲備體系的運行機制
1973年巴以戰爭導致中東石油供應中斷，石油價格猛漲，引發世界性石油危機，一度造成美國石油進口中斷，給經濟帶來巨大損失。1974年11月，在美國等西方市場經濟國家的倡導下，國際能源機構（簡稱IEA）成立，其主要職能是協調成員國的石油儲備行動。1975年，美國國會通過了《能源政策和儲備法》（簡稱EPCA），授權能源部建設和管理戰略石油儲備系統，并明確了戰略石油儲備的目標、管理和運作機制。
(一)企業商業儲備超過政府戰略儲備
美國的石油儲備分為政府戰略儲備和企業商業儲備。盡管，美國政府戰略石油儲備規模居世界首位，但企業石油儲備遠遠超過政府儲備。目前，全國的石油儲備相當于150天進口量，政府儲備為53天進口量，僅占1/3。
美國的企業石油儲備完全是市場行為，既沒有法律規定企業儲備石油的義務，政府也不干預企業的儲備和投放活動，企業根據市場供求和實力自主決定石油儲備量和投放時機。政府主要通過公布石油供求信息來引導企業，免除石油進口關稅和進口許可費等政策也起到鼓勵企業增加石油儲備的作用。
(二)政府戰略石油儲備的功能是防止石油禁運和供應中斷
聯邦政府的戰略儲備是非軍事用項目，其目標是防止石油禁運和中斷石油供應，平時不輕易動用。中斷石油供應是指某些石油輸出國的石油出口突然中止或急劇下降，導致國際石油供應量在短期內出現日平均供應量減少數百萬桶的情況。國際能源組織把某個或某些成員國石油供應缺口達到7%以上，作為實行緊急石油分享計劃的主要量化指標。
根據EPCA，聯邦政府向市場投放戰略儲備的方式主要有三種。一是全面動用。當石油進口中斷和國內石油產品供應中斷，以及遭遇破壞或者不可抗逆的原因造成的“嚴重能源供應中斷”，導致相當范圍和時間內石油產品供應大幅減少，價格嚴重上漲，對國民經濟產生嚴重負面影響時，可以全面動用戰略儲備。二是有限動用。當出現大范圍和較長時間的石油中斷供應時，可以部分動用戰略石油儲備。但動用總量不能超過3000萬桶，動用時間不能超過60天，儲備石油低于5億桶時不能利用。三是測試性動用。主要是為了防止在緊急動用時發生故障，測試儲備設施系統是否能夠正常運行，測試動用總量不得超過500萬桶。全面動用和有限動用都需要總統決定，測試性動用和分配授權能源部部長決策。
還有一種輪庫（exchange）形式的動用。通常，輪庫是解決因油品品質或短期內區域性能源短缺造成的石油供應企業交貨問題，用聯邦儲備與企業儲備進行臨時交換。如，2000年美國西部地區的石油天然氣緊缺，克林頓總統批準用2300萬桶儲備石油與企業輪庫，并要求企業在2001年3月以前歸還。
自建立石油戰略儲備以來25年間，美國政府僅在1991年海灣戰爭期間以直接銷售的方式向市場投放了3300萬桶儲備原油。1985~1990年間，進行了兩次試銷售；1996~2000年間，進行了4次輪庫。
(三)根據綜合因素適時調整戰略石油儲備規模
決定戰略石油儲備量時主要考慮進口絕對量、經濟對石油價格的敏感性和儲備成本等因素，同時還要考慮石油中斷的可能性。EPCA授權的最大聯邦戰略儲備規模為10億桶，計劃儲量是7億桶原油和200萬桶加熱油。從1977年正式儲油開始，1994年達到最高儲存量5.92億桶，1985年達到相當于114天進口量的最高儲備天數。目前，聯邦戰略儲備的實際儲量是5.67億桶，相當于53天進口量。
政府和國會根據國內需求和國際局勢適時調整戰略石油儲備量。冷戰結束后，美國政府放松了石油儲備?！?11事件”以后，石油儲備受到重視，布什總統于同年11月宣布要增加戰略石油儲備，到2005年達到EPCA規定的計劃儲量。
(四)政府所有和決策，市場化運作
美國戰略石油儲備的運行機制可以概括為：政府所有和決策，市場化運作。戰略石油儲備由聯邦政府所有，從建設儲庫、采購石油到日常運行管理費用均由聯邦財政支付。聯邦財政設有專門的石油儲備基金預算和帳戶，基金的數量由國會批準，只有總統才有權下令啟動戰略儲備。戰略儲備的決策程序是由能源部、財政部和白宮預算辦公室會商，向總統提出方案；總統同意后，再向國會提出建議，由國會批準，才能生效。增加石油儲備的預算是由財政部門一次撥給戰略儲備辦公室。銷售石油回收資金的使用不必經國會批準，可以用來補充石油儲備。如果擴大儲備規模，追加資金需經過國會討論批準。
由于戰略儲備量比較大，其采購和投放可能影響石油市場價格。為了避免對市場價格的沖擊，戰略石油的采購和投放基本上采取市場招標機制。儲備石油一部分來自政府招標采購，還有一部分是以聯邦石油資源的租金（royalty）征收來的。招標采購中，40%來自與墨西哥國家石油公司簽訂的長期供應合同，其余是市場現貨招標采購。通常選擇價格低彌時采購，即要避免引起市場價格波動，又要防止造成石油儲備資金損失。
戰略石油儲備的投放也采取招標機制，政府向石油公司招標，再由石油公司按市場價格銷售，回收資金交財政部的石油儲備基金專門帳戶，用來補充石油儲備。
戰略石油儲備系統的運行管理方式是，政府制定規劃和政策，委托民間機構管理站點日常運行。聯邦戰略石油儲備辦公室設在能源部華盛頓總部，由一位能源部部長助理主管，負責儲備政策和規劃；設在新奧爾良的項目管理辦公室負責具體項目的實施、運行管理。石油戰略儲備辦公室與民間公司（DdynMcDermott）簽訂管理和運行合同，由其負責站點的日常運行、維護和安全保護。
(五)根據成本效益分析確定石油戰略儲備技術路線和儲備量
政府在確定石油儲備技術方案和儲備量時，要進行成本效益分析。石油儲備的效益是中斷石油供應可能帶來的損失。據美國能源部的分析，石油價格增長1倍，GDP將下降2.5%左右；每桶石油價格上升10美元，將給美國經濟造成1年500億美元的損失，經濟增長率將減少約0.5個百分點。石油儲備的成本包括四個方面：儲備設施的一次性投入，采購石油所需資金，運行維護費用等。美國具有得天獨厚的石油儲備條件。墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內集中分布著500多個鹽穹，靠近石油化工產業帶。聯邦政府利用這些鹽穹建成了四個大型儲備基地，既臨近碼頭，又距大型煉廠不遠，還有發達的
管道設施可以快捷地把儲油傳輸到用戶手中。鹽穹儲油技術是目前世界上成本最低的石油儲藏技術，在美國修建鹽穹儲庫的成本大約是每桶容積1.5美元；每桶儲備石油的日常運行和維護費用是25美分。如果采用地上儲罐設施，每桶容量的設施投入需要15～18美元，至少是鹽穹的10倍。美國政府用于戰略石油儲備投資共約200億美元，其中40億用來修建儲油設施，160億用來采購石油。每年的日常運行和管理費用約為1.6～1.7億美元。
二、美國石油儲備體系與其他國家的比較
美國的戰略石油儲備體系是一種比較典型的模式，IEA成員國因地制宜建立其石油儲備體系，各有千秋。為了廣泛借鑒國際經驗，重點介紹日本、德國和法國的石油儲備模式，與美國模式進行比較。
(一)多層次的石油儲備體系，多樣化的民間儲備運作機制
IEA成員國的石油儲備體系都是由政府和民間儲備組成的，政府戰略儲備只是石油儲備的一部分。政府戰略儲備管理體制大同小異，企業儲備的管理和運行機制差別較大。
美國的石油儲備體系分為兩個層次：政府戰略儲備和企業商業儲備。政府和民間儲備體系相對獨立，企業儲備完全市場化運作。
日本、德國和法國的石油儲備體系不同于美國，可以分為三個層次：政府儲備、法定企業儲備和企業商業儲備。法定企業儲備是法律規定的企業儲備任務，政府對法定儲備進行不同程度的干預。德國的石油儲備體系分三個層次：政府戰略儲備、政府參與的企業儲備聯盟，以及企業儲備。法律規定了政府和儲備聯盟的儲備義務。政府戰略儲備由聯邦財政支付，承擔17天儲量。儲備聯盟是德國石油儲備的主體，由大型煉油企業、石油進口、銷售公司和使用石油發電廠組成，承擔90天的儲備義務。儲備聯盟根據聯邦政府的指令投放石油，儲備費用來自銀行貸款和消費者交納的儲備稅。另外，德國的法律還規定石油煉廠要保持15天的儲備，石油進口公司和使用石油的發電廠保持30天的儲備量，政府不干預企業儲備的投放，費用也由企業自己承擔。
日本的石油儲備分三個層次：國家石油儲備、法定企業儲備和企業商業儲備。20世紀50年代，日本的有關法律就規定了企業的石油儲備義務。1974年日本加入IEA，建立了政府石油儲備。政府建立石油專門帳戶，通過征收石油稅籌集儲備資金。根據日本石油儲備法，一定規模以上的煉廠、銷售商和進口商都要按規定比例承擔石油儲備任務，企業向市場投放儲備石油時要經過通產省批準。政府為法定企業儲備提供低息貸款、加速折舊等政策。法律規定以外的企業商業性儲備由企業自理。
法國是最早建立企業石油儲備制度的國家，以法定企業儲備為主。早在1925年，法國的石油法就規定，在發放進口原油、石油副產品的經營許可證時，要求經營者有前12個月經營量的儲備能力。1993年實施的新石油法規定，每個石油經營者都要承擔應急石油儲備義務，并維持上一年原油和油品消費量26%的儲量，相當于95天的儲備量。法國的戰略石油儲備專業委員會(簡稱CPSSP)代表政府負責制定儲備政策和戰略儲備地區分布計劃，向石油公司征收建立和維護石油儲備的費用等，并一部分企業的石油儲備任務。1998年CPSSP管理和支配950萬噸戰略石油儲備，占全國儲備義務的58％。CPSSP并不具體運行和管理石油儲備站點，而是委托石油公司和安全儲備管理有限責任公司運作管理。
綜上所述，各國分配法定企業儲備義務的主要方式，一是按經營石油企業的規模分配儲備義務，如，日本。二是根據銷售額或消費額按比例分攤儲備義務，如，德國和法國。法定企業儲備的管理和運作機制有三種。日本模式：政府規劃指導下，規模以上企業分散儲備。德國模式：企業組成聯盟，統一規劃和布點，集中籌集資金和運行管理。法國模式：政府授權專門機構部分法定企業儲備。
(二)石油儲備規模與一次能源結構和石油進口依存度有關
根據國際能源機構的研究和規定，成員國應該保持相當于90天進口石油量的儲備（包括公共和私人部門的儲備）。但是，實際上各國的石油儲備總量都超過了90天。各國的石油儲備模式與一次能源結構、石油資源分布和進口依存度有密切關系?？偟膩砜?，一次能源中石油比例越高、石油進口依存度越大，石油儲備的規模就越大。
首先，石油儲備規模直接與進口依存度掛鉤。美國的石油消費量約占世界供應量的1/3，進口依存度為60%左右，其石油儲備規模與石油進口量掛鉤。日、德、法的石油進口依存度在98%以上，石油儲備規模與消費量掛鉤，見下表。
美日德法石油儲備
注：①德國石油儲備聯盟為儲備主體，擁有90天的儲備。
②法國戰略石油儲備專業委員會和支配的數量
資料來源：日德法的數據根據內部研究報告整理，美國的數據是美國能源部提供的2001年的數據。
關鍵詞：石油產業戰略性貿易政策經濟安全國民福利
戰略性貿易政策是，政府通過實施合適的干預手段改變或維持不完全競爭企業的某種戰略行為，使國際貿易朝著有利于本國獲取最大限度利益的方向改進。戰略性貿易政策是在當代國際貿易形勢從自由貿易走向戰略博弈的背景下，伴隨市場結構的變化而產生的，是新貿易理論演進的自然結果。一般而言，戰略性貿易政策包括三個主要內容：戰略進口政策、戰略出口政策以及以進口保護促進出口政策。戰略進口政策是指在不完全競爭的市場條件下，一國政府通過對特定產業采取選擇性的保護政策，達到從外國企業那里抽取壟斷租金，保護本國企業市場或將外國企業逐出本國市場等目的，使本國獲取最大限度的利益。戰略出口政策是在不完全競爭的市場結構下，一國政府通過研究、使用研究開發補貼和出口補貼等手段對本國企業的國際市場競爭進行干預，幫助本國企業在國際市場中獲取更多的利益。以進口保護促進出口政策模型的前提假設與傳統幼稚產業保護理論不同，更為貼近全球經濟運行現實。其前提條件為寡頭壟斷、市場分割以及規模經濟。
一、我國石油產業迫切需要
政府的戰略性干預
石油產業具有實施戰略性貿易政策的客觀條件，其市場結構屬不完全競爭的寡頭壟斷市場，壟斷形式以自然資源壟斷和規模優勢壟斷為主，其核心業務領域進入門檻高，只有大型壟斷性企業才能生存發展。石油產業是當今世界經濟中舉足輕重的戰略性產業，從其市場影響力、產業規模及在經濟生活中的作用看，很少有其他產業能夠與其相提并論，石油產業有眾多縱向和旁側關聯產業群，其發展關乎國家整體安全。
我國石油產業關系到國家經濟安全。中國石油供應缺口嚴重，未來需求增長迅速，對進口石油的依賴程度逐年增加，在全球獲取增量石油資源的難度正不斷加大，其供應的穩定性關系到經濟增長。隨著中國經濟快速發展，資源短缺將是突出矛盾，也將產生諸多負面影響。
在全球范圍內，油氣進口、石油服務和產品出口國際競爭激烈，中國企業的對手多是美歐等發達經濟體的跨國企業。在石油上游領域，圍繞油氣資源的獲取和石油版圖的影響力，我國企業無論走到何處，跨國企業接踵而至，就地開展面對面的競爭，而這些外國企業的背后無一例外地有本國政府的力量在支持，這些支持或是補貼政策方面的，或是外交、政府間交流形式的，或是跨產業的利益交換，這些支持手段的背后都指向一個目標，各國政府通過戰略性質的扶植和引導，增強本國企業對油氣資源控制和獲取能力，擴展本國油氣來源，提高本國總體福利。
當前全球已進入高油價階段，石油產業競爭將更加激烈。與國際石油產業巨頭相比，中國石油產業在布局、規模、成本、技術、產業結構等方面的差距仍然存在。在石油產業的某些鏈條中，需改變結構相對單一、產品檔次較低的局面，增產高附加值、高技術含量的功能化、精細化和系列化產品。在石油工程技術服務和裝備制造等領域，一些著名的跨國公司憑借技術、裝備、人才、資金、品牌等優勢，牢固地控制著相當大的市場份額，先發優勢明顯，中國企業想進入國際市場，必將與之發生競爭。
不可否認中國企業在國際市場競爭中的實力壯大和進步，但鑒于中國石油企業在國際競爭中許多領域大多處于“跟跑者”或“斯塔克爾伯格追隨者”角色的現狀，需要政府戰略性地引導本國石油企業通過參與國際競爭，在國際化運作中積累經驗，實現“干中學”效應。
二、在國家經濟安全視角下
審視石油產業戰略性貿易政策
從一般均衡角度考察，中國石油產業的發展與國內許多產業是正、負相關的，直接影響整體國民經濟的發展。從戰略性貿易政策的基本模型、擴展模型和通常研究方式看，學者們常把目標產業作為唯一研究對象，產業內企業利潤水平的提高，被認為國民整體福利的提高。而現實經濟中，與石油產業密切相關的產業很多，石油產業的需求或產品，對其他產業來說，往往意味著影響其發展的要素資源和戰略變量。一項應用于石油產業的戰略性貿易政策工具，可能對其他產業的發展產生不易察覺的影響。石油產業巨無霸性質的產業規模及其無孔不入的影響力，決定了在現實中必須從一般均衡角度研究石油產業的戰略性貿易政策。
石油供給波動對經濟發展有非對稱的影響。由于石油是許多產業生產和運行的要素資源，從供給角度看，石油產業對其他產業的運行安全的影響是非常不對稱的，石油供給的短期過剩不會對這些產業的發展造成過多的擾動，而石油供給的短缺則會對這些產業乃至整個宏觀經濟產生多方面的沖擊，往往通過引起價格扭曲和經濟大幅波動而產生破壞性影響。
中國石油產業在實施“走出去”戰略中需要實現如下主要目標：獲得來源穩定、價格合理、渠道多樣、運輸安全的石油資源，維護整個經濟安全；提高國家對世界石油版圖的影響力，增強在全球石油產業中的話語權；提高本國石油產業內服務、產品的國際競爭力，擴大在世界石油市場中的份額，通過產業的外延式發展提高國民福利；發揮產業帶動和“外溢”作用，在走出去的同時帶動其他產業共同走向國際市場。石油產業戰略性貿易政策的制定應服從于國家“走出去”整體戰略。要樹立“泛石油產業貿易發展”的整體觀念。盡量采取“泛戰略性貿易政策工具”干預石油產業。
第一，在現實中放寬政策工具的定義和范圍。補貼來源不一定抽取自公共基金，賦予補貼的形式也不一定局限于現金和現金等價物、稅收返還等。補貼可以通過國家的政策調節，直接從本國其他產業輸送，如：為在國外獲取石油資源，政府可以把本國其他產業的局部福利視為補貼和籌碼進行輸送。補貼的形式可以更隱蔽，只要其抽取形式等同于公共基金，作用于石油產業，實施的效果等同于（進出口、研發、生產）補貼即可。如：政府主導的針對性文化交流、跨產業援建、策略性投標等補貼形式，并沒有直接作用于石油目標產業，但其提升國民福利效果的路徑卻是指向石油產業的“利潤轉移”，并且容易避免對手國的非合作博弈。補貼可以是風險基金、低息貸款、特別捐助等各種形式。關稅工具手段并不一定直接來自進出口關稅環節，只要是由政府主導實施，目的在于促進本國石油產業國際競爭力的提高，實現利潤轉移，提升國民整體福利，而實施效果又等同于關稅的貿易政策手段，都可作為關稅政策工具。如：對企業征收環境特別費，頒布技術標準、政策性條例法規、行業門檻等。
第二，選擇政策工具并評判實用性時，充分考慮“外部經濟”下的整體正向效果。一項作用于石油產業的戰略性貿易政策，其產業內的福利效果可能產生外溢，會通過其他產業利潤的提升而提高國民總體福利。如：政府可通過適當政策引導本國企業參與國外風險區塊開發、油氣管道建設、石油工程技術項目中部分低收益項目的策略性投標。通過這些項目，石油產業本身可能所獲收益不高，但如果政府確信或有把握通過項目的實施為其他產業帶來稀缺資源，帶動其他相關產業走出去，增加國內港口、運輸等各種相關行業的利潤，并使國民福利提高，則可以將之作為有效的政策工具使用。與此相反，如果實施一項有利于石油產業的戰略性貿易政策會對其他產業或其他方面國民福利造成損害，則需要慎重實施。當前，為從一些主要產油國獲取穩定的石油和中間化工原料，政府事實中在鼓勵國內特大型石油、石化企業與產油國的壟斷企業合資建設大型石油化工基地，如果僅從石油產業內考察，這是一項成功的戰略性貿易政策，出讓股權之后讓度給合作伙伴的這部分利潤，可以看作政府為進口石油資源所施加的補貼，換來的是成本適中、來源穩定的石油和原料資源，提升了本國福利水平。而從總體國民福利看，合資建廠隱含這樣一個事實，大型石油化工基地向中國轉移可能的負面潛在影響是，加劇土地、水等要素資源的短缺，造成經濟扭曲，產生對植被、空氣等環境的破壞，而這些影響可能是長期、持久、超乎原先評估和可控范圍的。這種出于戰略進口目的而引入外資進入其他目標產業，從而造成對整體福利負面影響的案例很多。因此，從石油產業戰略進口角度看，出臺戰略貿易政策性質的舉措要慎重，對不同情況要充分論證、慎重對待。第三，加強石油產業戰略性貿易政策工具的選擇、歸類、甄別和整體福利效果評判。在制定中國石油產業戰略性貿易政策時，政府不僅要考慮石油產業，而且需要跨行業跨部門地研究、選擇、歸類、甄別各種政策工具和手段，尤其應當認真考慮整體福利效果評判。從戰略性貿易政策的研究前沿來看，國外研究比較超前全面，國內研究方興未艾；從研究側重看，理論、實證、行業內研究多、一般均衡條件下的研究少；從政府主導研究的力度和實踐看，美國等發達國家領先、中國系統性研究少。圍繞石油產業，中國政府需要協調跨行業、跨部門研究機構，建立政府、企業、社會團體共同參加的聯合機構和統計體系，尤其應加強改善整體福利、避免短視行為，糾正經濟要素扭曲等方面的戰略貿易政策的研究。
三、確保經濟安全和整體福利的石油
產業戰略性貿易政策引導
石油產業貿易政策的最終目標服務于國家能源供應安全下的整體福利提高。中國近年在其他戰略性產業的經驗教訓很多，如在鐵礦石等基礎原材料領域失去定價話語權后，為經濟帶來了許多負面影響。應該看到，石油產業戰略性貿易政策不同于其他產業的戰略性貿易政策，關系到國家關鍵利益，要通盤考慮。政府在制定實施石油產業戰略性貿易政策過程中，要充分考慮與其他關鍵產業的聯動和社會環境的和諧發展；要與政治、外交、文化、其他相關產業的政策配套使用；要增強話語權和定價權。針對在中東市場亞洲國家獲取原油成本比西方國家高出1～2美元/桶的歧視性價格——“亞洲溢價”，應在油氣資源、石油中間品、產業技術、石油儲運等方面與亞洲國家廣泛開展合作，通過政府主導能源合作提高議價能力。
目前，決定世界石油定價的有兩大集團，一個是通過金融市場形成定價機制的美歐集團，一個是通過調節石油供給來影響國際石油價格的歐佩克石油組織。中國的目標不僅是要增強話語權，還要成為定價中心。應逐步建立和上市自己的石油等品種的期貨市場，形成我國自己的能源價格定價中心來影響國際價格，增強在國際市場中的話語權。要加強渠道控制，降低渠道可靠性變動造成的成本提升。通過戰略進口政策對國內企業的引導，實現供應更加多元化。調整目前主要依賴中亞、中東等地的石油進口格局，緩解地緣政治危機引發的能源進口風險。要調整石油天然氣消費結構。加強天然氣供應和利用，緩解石油供應壓力，強化需求管理，減少向外界的利潤轉移。面對居高不下的石油價格，應制定針對性的戰略進口政策，降低石油進口依存度。如：加快國內石油勘探開采力度，選擇性地增加國內開采量，開發具備開采價值的邊際小油田，通過進口替代減少向外部的利潤轉移。
與石油產業正相關的產業主要為汽車、鋼鐵、航空、港口、陸上運輸物流、信息、環保等產業。石油產業發展對上述產業的正向的促進作用表現為：本國石油產業貿易的改善、競爭力的提高和發展，直接增加了對這些產業的產品和服務的需求，進一步促進其規模和收益水平的提升；直接增加了這些產業發展瓶頸資源的供給，降低了要素價格，避免了市場扭曲的沖擊。
與石油產業負相關的產業主要為其他能源、以水資源、土地、草場等各種自然資源為要素的產業以及生產石化產品替代品的產業。石油產業發展對上述產業的負面作用表現在：與其中部分產業生產競爭性的替代品，爭奪市場份額；與其中部分產業爭奪水資源、土地等各種稀缺資源，扭曲這些產業的要素配比；破壞這些產業的發展環境，主要是自然環境等，另外，環保管理不善等對公共利益的損害其實質是隱性損失了國民福利。
基于以上分析，為提高國民整體福利、促進相關產業協調發展，避免石油產業戰略性貿易政策的產業局限性，應在如下方面加強石油產業戰略性貿易政策措施選擇：
一是盡量避免與其他產業爭奪稀缺要素。發展規模經濟，避免在能源、原材料、自然資源等方面與其他產業發生不必要的爭奪；關閉不規模、不經濟、結構不合理產業；發展核心業務，避免在其他非核心業務層面與其他產業開展低水平競爭。
二是在“走出去”過程中發揮本產業對其他產業的帶動作用。鼓勵石油產業在“走出去”過程中發揮產業間的龍頭帶動做用，如“工程帶產品、產品帶服務”等；以大型石油裝備制造基地、石化基地為依托，瞄準高附加值出口產品，建立產業帶、精細化工業園，延伸產業鏈。建立對石油產業企業的獎勵機制，鼓勵其在“走出去”過程中，在外部市場加強與其他產業在信息、資源等方面的共享，共同拓展市場。
三是建立石油產業戰略性貿易政策的預警機制。及時發現某些國際競爭對國內石油產業和國民福利的潛在危害，研究各種戰略對策，并動態跟蹤解決；加強石油產業進口保護，精選受保護的子產業，精心設置貿易政策工具，積極研究反傾銷、報復性補貼等各種有效的貿易博弈工具；預防過度出口，及時發現國內石油企業間在國內外市場上無序價格競爭對福利的損害，及時制止與石油產業自身發展和其他產業發展有關的要素資源的流出，如成品油和急需石化原料的出口；避免過度補貼和補貼不足，避免石油企業依賴過度補貼在國際市場上與外國競爭對手開展低水平價格競爭；避免由于補貼不足，而放大本國石油企業在外部市場上的風險；避免服務和產品出口的巨額資金沉淀風險；避免并限制幼稚弱小石油企業在國際市場與強勁寡頭競爭后的退出成本沉沒，避免非核心業務在國際市場上的低效拓展；發揮政府、研究機構的作用，建立完善評價、分析體系，及時研究、分析、發現國內石油產業戰略性貿易政策對其他產業的負面影響。
四、其他約束條件下
我國石油產業的戰略性貿易政策
在對石油產業實施戰略性貿易政策的各種政策工具進行比較分析時，政府要考慮解決石油產業規制現狀及存在的問題，提出提高政策工具效果的策略。當前環境下政府需要消除的不利行為主要有石油產業內的低水平重復建設、行政引起的價格和市場失靈等。包括：對價格管制水平的重新研究、確定；鼓勵核心業務整合；設立國內石油企業進入的行業門檻，避免低水平重復建設；按國際標準加強企業管理，避免規模不經濟的發生；加強產業結構研究，避免產業能力過剩和不足，降低GDP單位能耗的扭曲。
黑龍江省之所以是我國有機食品開發較早的省份，與黑龍江省有其自身的生態優勢是分不開的。首先在一片土地上從其他食品轉換到種植有機食品需要2－3年的轉換期。由于黑龍江省開發較晚，有些偏遠地區農民仍采用傳統耕作方法，不施用或很少施用化肥、農藥，因此不需要轉換期就可以直接生產有機食品；其次黑龍江省耕地面積廣、土壤肥沃，是世界三大黑土帶之一，有利于大面積種植有機食品，又加之黑龍江省地處寒溫帶，寒冷、冰凍也有助于抑制病蟲草害發生，從而有利于有機質的積蓄，有機質平均含量3.8%，為有機食品的開發創造了有利的生態環境。有機食品生產的人工投入要比普通食品生產多花10%-30%，是一種勞動力集約型的產業，這是有機食品價格偏高的主要因素。黑龍江省作為農業大省，農村勞動力眾多，成本低，能夠適應有機農業對勞動力的大量需求，有機食品生產在成本上具有明顯的優勢，使得有機食品出口與發達國家相比具有較強的競爭力。
劣勢分析
1.對有機食品認識不足
一方面，在黑龍江省有機食品的概念還鮮為人知，廣大人民群眾對有機食品的認識不足，導致市場上對有機食品的需求量很少；另一方面，在市場機制下，生產者為了追求眼前利益，只生產一些市場需求大的農產品，從而不重視有機食品的投資。據統計，黑龍江省生產有機農產品不到普通農產品的10%?？梢?，對有機食品的認知程度抑制了黑龍江省有機食品的發展。
2.生產技術供給不足
黑龍江省可進行有機食品生產的面積廣闊，但有機食品的生產比例卻很少，除了對有機食品認識不足的原因外，還受到生產技術的影響。目前政府對農業生產技術研究投入少，有些科研院所的成果又無法直接應用于生產實踐中，導致生產上缺乏有效的新技術及有效的高毒農藥的替代產品。在這方面，黑龍江省企業技術創新的資金投入力度遠遠低于我國其他省份，科學技術研發水平低，目前有機食品的許多生產技術以及生物防治技術還在探索之中。
3.政府補貼力度不夠
開發有機食品不僅要有好的生態環境和資源，還需要得到有關部門對有機食品產業發展的支持。黑龍江省從事有機食品生產出口的多為中小型企業，這些企業的資金實力不夠雄厚，但有機食品生產成本卻往往高于常規的生產成本，特別是“轉換過渡”時期的生產風險以及人們對有機食品還需有一個認識過程，如果沒有政府的扶持，是難以支撐的。我國對黑龍江省的有機食品開發上的政策補貼力度遠遠不夠，這不僅限制了有機農業的發展，也降低了黑龍江省的經濟發展速度。
機遇分析
1.國際市場需求旺盛
由于消費者對食品安全、轉基因、飲食結構和健康問題的日益關注，使得有機食品成為21世紀食品行業的新寵，具有巨大的市場潛力。據統計，近些年有機食品銷售量呈現高速增長態勢，2011年全球銷量突破了600億美元大關，美國、德國、日本和法國等十個發達國家是有機食品的主要消費國家。而發達國家的有機食品生產由于受勞動力成本等原因的限制發展趨緩，所以有機食品成為發達國家向發展中國家進口的主要產品之一。黑龍江省作為有機食品產業發展大省要抓住機遇，轉變觀念，發揮自身優勢，力爭滿足國際市場需求。
2《.黑龍江墾區綠色食品有機食品基地建設與管理辦法》的出臺
黑龍江省有機食品的發展已引起有關部門的重視，政府也出臺一系列發展有機食品的政策措施。2005年6月9日，黑龍江農墾總局為加強墾區有機食品基地建設與管理，推進農業標準化的實施，發展優質、高產、高效、生態、安全的農產品生產，出臺了《黑龍江墾區綠色食品有機食品基地建設與管理辦法》，建立了一批高標準的國家和省級綠色農業基地與農產品出口基地。作為全國重要的綠色食品大省，黑龍江省因地制宜，合理布局綠色農產品生產基地，促進了黑龍江省有機農業的蓬勃發展，為有機食品的出口創造了便利條件。
威脅分析
1.有機食品認證體系不健全
良好的認證體系是有機食品在國際市場上的通行證，也是有機食品自身的質量憑證。2001年以后，綠色貿易保護主義盛行，一些發達國家憑借其經濟和技術條件的壟斷優勢，以保護資源和環境為由，先后制定了嚴格的環境標準。而黑龍江省有機食品主要的出口市場就是這些發達國家。黑龍江省有機食品難以與國際市場接軌，目前黑龍江省在有機食品認證管理上幾乎還是空白?？梢?，有機食品認證問題是黑龍江省有機食品出口的最大威脅。
2.黑龍江周邊省份的競爭
東北三省中除了黑龍江省外，吉林省、遼寧省在有機食品的發展上也不甘落后，遼寧省具有豐富的農、林特產資源，已有多種有機食品得到國際上的認可。吉林省的有機食品也遠銷國外，著名的有圣水米業的大米，其蛋白質的營養價值極高，接近世界衛生組織認定的蛋白質氨基酸最佳配比模式。這些省份有機食品業的迅速發展都對黑龍江省有機食品出口構成威脅。
黑龍江省有機食品出口發展策略
針對黑龍江省有機食品出口貿易自身的優勢、劣勢、機遇和威脅，黑龍江省應結合實際，轉變觀念，發揮自身優勢，政府、生產企業、出口貿易商、農民要通力合作，積極推進黑龍江省有機食品出口貿易走上持續、健康、穩定的發展道路。
(一)加大有機食品知識的宣傳與普及力度
由于消費者對有機食品的認識不足，限制了有機食品的發展，因此要充分利用媒體宣傳發展有機農業和食用有機食品的好處，比如通過電視、報紙、互聯網或講座等方式對有機食品進行宣傳和普及，增加消費者對有機食品的認識，讓廣大人民群眾了解有機食品的生產、加工過程，明白有機食品對生態環境、身體健康方面的益處，從而擴大有機食品消費群，進而通過國內市場消費促進生產者加大對有機食品生產投資，最終促進黑龍江省有機食品出口貿易的發展。
(二)加強有機食品科學技術的研發及推廣
針對有機食品生產力水平低的問題，黑龍江省應對傳統技術進行研究和改造，對有機食品的生產技術、加工技術、生物防治技術進行攻關，開發出符合國際標準的有機食品。同時，政府應加大技術的推廣，優化有機食品的品種?？梢酝ㄟ^對國內外有機食品的技術和市場調查，積極選擇抗病性強，有市場競爭力的品種進行推廣。
(三)政府要加大扶持力度，支持、幫助與鼓勵黑龍江有機食品發展
黑龍江省應根據當地實際，建立地方性政策支持體系，把有機食品作為一項特殊的環保產業給予政策優惠，在生產、加工、貿易出口、稅收等方面向有機食品開發傾斜。同時，要對有機食品的認證費進行補貼，簡化獲得國際通行有機認證的農產品出口檢驗程序，提高通關效率，為有機農產品出口提供便利。
