時間：2022-07-15 08:03:38
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一、強化責任領導
成立了XX鎮農村土地承包經營權確權公示及合同簽訂工作領導小組，由鎮長XX擔任組長，XX同志任副組長，XX、XX、XX、XX等同志為成員，領導小組下設辦公室，負責督促指導和調度全鎮的張榜公示及合同簽訂工作。
二、明確工作責任
我鎮明確了駐村領導包片，鎮干部包村，村干部包組到戶的原則層層落實責任，具體承擔張榜公示，農戶簽訂合同的業務指導和日常工作。
三、強化工作措施
鎮農村土地承包經營權確權信息公示及合同簽訂工作領導小組將按各時間節點對各村工作情況進行督查，對未按時完成工作任務的村進行相應的經濟處罰和通報批評，且該村書記、主任向鎮黨委、政府作出書面檢查。同時將土地確權工作列入年度考核，對工作組得力、進度快，工作完成好的村予以表彰和獎勵。
四、加強督查通報
將土地經營權登記確權頒證工作納入各村年終目標考核，由鎮確權辦人員對各村進度進展情況及時掌握，及時通報，并在鎮信息平臺上每天通報排名情況，對工作落后的村進行約談，督促整體推進。
五、目前工作進度
一、土地承包現狀
1、北夏1組農戶40戶，最后一次調整土地時間為2004年，調整后有田戶26戶，無田戶14戶。有田戶中戶與戶嚴重不均，最多的戶10多畝，正常戶3-4畝，集體機動地13畝。
2、北夏2組農戶40戶，最后一次調整土地時間為2011年，調整后戶戶有田。
3、北夏3組農戶46戶，最后一次調整土地時間為2000年，調整后有田戶27戶，無田戶19戶。有田戶中戶與戶嚴重不均，最多的戶20多畝，正常戶3-4畝，集體機動地13畝。
4、北夏4組農戶42戶，最后一次調整土地時間為2013年，調整后戶戶有田。
5、北夏5組農戶41戶，最后一次調整土地時間為2012年，調整后戶戶有田。
6、北夏6組農戶33戶，最后一次調整土地時間為2004年，調整后戶戶有田。
他們在調整土地時，按照當時的人口進行分田，帶來了婚進的可能是“雙分子”、婚出的“兩頭”（娘家、婆家）都沒有田的矛盾。
二、初步方案
1、對2、4、5、6組按最后一次分田的面積確權?；槌龅摹皟深^”都沒有田的矛盾，通過本戶人口結算調劑或集體機動地解決。
2、對1、3組將通過調整土地進行確權。
三、調整土地理由
1、群眾要求強烈。正月初九，3組10多戶無田戶村民到支部書記夏桂軍家，詢問土地確權的政策，強烈要求調整土地。
2、從公平的角度看問題。把無田戶同10多畝、20多畝的戶進行比較，公平二字何從談起。
一、XX鎮基本情況
XX鎮轄區面積XX平方公里，下轄X個村（社區）：XX社區，XX村，XX村，XX村，XX村，共計XXXX戶左右。
二、工作部署
2020年上半年開始，依據鎮黨委統一部署，我鎮就全鎮村莊地籍調查及登記發證工作成立專項小組，將農村集體土地所有權調查登記發證、農民宅基地使用權調查登記發證和工業集中區用地情況調查建庫三項工作列為該項目的主要任務。
三、確權頒證的原則
1、凡是土地家庭承包經營中未突破村民小組界線，不論是以村的名義還是組的名義與農戶簽定承包合同，土地應確認給村民小組農民集體所有。對于已經打破了村民小組農民集體土地界線的地區，本著尊重歷史，承認現實的原則，對這部分土地承認現狀，明確為村農民集體所有；
2、不能證明屬于村民小組農民集體所有的集體土地，依法確認給村農民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農民集體所有、村農民集體所有的集體土地，依法確認給鎮農民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機構不健全的實際情況，對于屬于村民小組所有的集體土地，在具體登記發證時，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權證》發放到村，由村委會代管。為體現村民小組農民集體所有權主體地位，土地證書所有者一欄填寫村內各村民小組農民集體的名稱。
四、完成情況
確權頒證已落宗XXXX戶，完成80.27%，除個別村一些一戶多宅、亂占耕地、無法落宗的和信息不全無法落宗住戶外，整體來說大部分已經落宗完。
一、準備工作：提高認識，加強領導，認真籌備
1、提高認識，深入宣傳
認真做好農村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，健全農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設的重要基礎工作；是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》，完善農村土地產權制度，保護農民土地合法權益的重要手段；是加快我縣經濟發展和深化改革的基本保證；是統籌城鄉建設用地，拓展我縣建設用地空間的重要途徑……
為此，今年伊始，局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一，在會議、學習、調研、培訓中，進行廣泛深入的宣傳和發動；特別是近期，于強局長親自過問和部署該項工作，每周例會必聽匯報、必予強調、必作安排、必抓落實。同時，我局通過多種媒體，采取多種形式進行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向有關部門和鄉鎮進行協調，為開展工作營造良好的社會氛圍。
縣政府于5月份和7月份召開了兩次專題會議，縣直有關職能部門和各鄉鎮主要負責人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調、安排和部署。
2、加強領導，成立組織
我縣成立了由分管副縣長任組長，于強局長任副組長，公安、財政、農業、林業、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組，并積極爭取縣政府牽頭，協調各有關部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質按量完成該項工作。同時，各鄉鎮也相應成立了領導小組，并組織專業登記人員115人，進行培訓。
3、認真籌備，制定方案
我局已制定出《關于開展縣農村土地確權和登記發證工作實施方案》和《縣農村宅基地確權和登記發證工作技術規程》，分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
4、籌備經費和登記資料
我局積極爭取籌備經費和登記發證相關資料：（1）經局長辦公會議研究并報縣政府同意，決定對農民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。（2）印刷登記相關資料100余萬份，正在分發到各中心所。
二、目前進度：完成試點，總結經驗，全面推進
1、4月底，已全面完成全縣325個村（居）委會的集體土地所有權登記發證工作。
2、部分完成農村宅基地登記發證工作，全縣農戶總戶數33萬，已發證24.7萬戶，占比74.8％。
我局在每個鄉鎮都先行試點，鄉鎮村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經費、經驗不足、技術不熟練等困難，基本完成權屬調查、地籍測量和逐戶組卷工作，并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結束，卷宗已完善。在完成試點、總結經驗的基礎上，我縣該項工作正在全面推進。
3、摸清家底，積極準備集體建設用地登記發證工作，通過摸底調查，全縣集體建設用地約1500宗。我局將從6月份開始，集中2-3個月的時間進行登記，確保年度前完成任務。
三、下步計劃：克服困難，依法操作，確保完成任務
關于農村宅基地發證工作，具體分以下幾個階段進行：
1、全面準備階段
2月20至28日，設計和印制有關資料、抽調人員召開動員會，開展宣傳發動和業務培訓工作。
2、權屬調查與地籍測量階段
3月1日至8月31日，全面展開工作：逐村逐戶開展權屬調查，填寫地籍調查表，進行指界，同時進行地籍測量。
3、完善材料與自查自糾階段
3至8月，一邊完善組卷報批材料，一邊依法進行公示，一邊進行自查自糾。
4、檢查整改階段
9月份，由縣國土局組織，根據規程進行檢查，對檢查合格的資料，組卷上報；對不合格的，認真進行整改，堅決杜絕問題卷宗上報審批。
5、報批發證階段
10至11月，組織上報審批，然后發證。
四平市鐵東區認真貫徹落實中央、省市委關于全面深化農村改革的決策部署，把農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作作為全區農村改革工作的一項重要突破口，按照“試點先行，穩步推進”的原則，有序有效地推進試點工作開展。截至目前，清查實測工作已全面完成，共測量土地45083塊，125433畝。
高度重視，土地確權試點工作開局良好。召開全區農村土地承包經營權確權登記頒證試點動員工作會議，對土地確權試點工作進行了全面地安排部署，制定《鐵東區農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》，成立以區委主要領導掛帥的確權登記頒證工作領導小組，全面負責全區農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。層層落實，根據各村實際，分別制定實施方案，做到一村一案；做好宣傳發動。通過發放明白紙、懸掛橫幅、張貼標語和網站報道等多種方式開展宣傳發動工作，讓基層廣大干部群眾充分了解確權登記頒證工作的意義、政策和內容。截至目前，深入村屯集市120余人次，發放宣傳單10000份，懸掛條幅255幅，粘貼公告150張；開展業務培訓。組織區、鎮農村土地確權試點工作人員與村兩委及其他實施小組人員268人次，參加農村土地承包經營權確權登記頒證工作培訓，全面掌握相關工作規程，并深入學習有關法律法規政策；組織考察學習。組織試點鎮負責人和業務骨干赴兄弟市縣考察學習農村土地承包經營權確權登記頒證工作先進經驗。結合本地實際，咨詢工作中可能遇到的問題及針對這些問題的解決方法，實地查看入戶調查摸底表、確認書、合同書、經營權證等相關檔案資料，掌握確權登記頒證工作的基本組織方式、具體操作流程和解決難點問題的方法，為高質高效高標準地完成確權登記頒證試點工作奠定了良好的基礎；公開招標測繪。經過公開招標，在3家報名參加招標的測繪公司中，確定有一定測繪經驗、資質為甲級的吉林省地礦測繪院為全區農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的測繪單位。依據二輪土地承包實際，參照國土二調圖，測繪院對農戶承包地塊進行了實地測量，標注地塊編碼和面積，繪制出土地承包地底圖，確保數據與空間位置準確。
深入實際，土地確權試點工作推進有序。各試點村成立了由村書記及其他村兩委人員為主要成員的確權登記頒證實施小組，摸清農村集體土地情況和農戶家庭承包狀況。各試點村還成立了由村民代表組成的問題協調小組。目前，葉赫滿族鎮13個村113個村民小組，8235戶、25175人的入戶調查工作已基本完成，正在開展公示。根據農村土地承包經營情況統計調查表，將農戶家庭承包基本情況及地塊分布情況錄入農村土地承包經營管理信息系統，同時標注地塊編碼和面積，形成全村宗地信息表。根據調查底表等數據信息，鄉鎮、村、組會同測繪公司等，細致規范地開展現場調查指界工作，確保各項數據信息的準確性，最大化地減少矛盾和糾紛。將農戶簽字確認的宗地信息表傳給測繪公司，測繪公司按照《農村承包土地調查技術規范》，對農戶承包地塊進行測量和繪圖。
嚴格督導，土地確權試點工作健康運行。成立了督導組，對試點工作開展情況進行督導檢查。印發了農村土地承包經營權確權登記頒證工作簡報，便于進行工作交流和經驗介紹。建立例會制度，定期召開會議，調度工作，部署任務，交流情況，解決問題。對試點工作實行“日匯報、周調度”，要求試點鎮每日隨時匯報工作中遇到的問題和難點，每周按時上報工作進展情況。截止目前，召開工作匯報會議30余次，召開調度會15次，獎懲到位。對工作措施得力、成效顯著的村，及時總結其經驗做法，予以推廣；對工作不力、進展緩慢、不能按期完成任務的村，查明問題，及時解決，并對有關人員給予嚴肅批評。
自農村土地承包經營權頒證和農村集體產權制度改革等農村改革工作開展以來，草場鄉黨委、政府高度重視，加強領導，高度重視，強化責任，全面推進各項改革工作開展和落實?，F將有關工作匯報如下：
一、主要方法
（一）加強領導，精心組織實施。草場鄉黨委政府高度重視農村土地確權頒證和農村集體產權制度改革工作，召開全鄉動員會并成立農村土地確權工作領導小組和農村集體產權制度改革領導小組，由政府鄉長任擔任組長，負責統籌領導全鄉農村改革各項工作。領導小組下設辦公室在鄉農經站，由農經站站長兼任辦公室主任，負責具體工作落實。制定了《草場鄉農村土地承包經營權頒證工作實施方案》和《草場鄉農村集體產權制度改革工作實施方案》，明確時間節點、工作任務、和操作流程。各村還相應成立議事小組，選派工作能力強、群眾威信高的人員負責具體工作。
（二）大力宣傳，廣泛動員。為切實提高工作人員的政策水平和業務能力，盡量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農民群眾的認可和支持。多次邀請縣農經局相關領導來對我鄉對相關工作人員進行專題培訓。向全鄉村民發放《致廣大農民開展農村土地承包權頒證工作的一封信》和《致廣大村民開展集體產權制度改革工作的公開信》，做到家喻戶曉讓群眾充分了解農村改革工作的意義和目的。
二、工作完成情況
按照省、市、縣要求，我鄉農村土地承包經營權頒證和農村集體產權制度改革工作現已基本完成，現主要是掃尾完善，截止目前，全鄉農村土地承包經營權頒證工作完成權屬調查個5個行政村，完成合同簽訂5個村，全鄉5個行政村的農村土地承包經營權確權登記數據均已入庫。承包方調查表、地塊調查表、歸戶表、合同、申請書等歸檔資料已全部完成歸檔,頒證工作正在進行中。農村集體產權制度改革工作通過對6個自然村的“三資”進行清查后，通過公示后，現已全部錄入全國清產核資數據庫。
調研林改工作工作簡報
8月17日，省林業局關進平局長到儋州調研林改工作、檢查海防林及新增防護林造林情況。關局長檢查了市林改辦、那大鎮林改辦、茶山村委會林改辦，并詳細了解工作開展情況、勘界測量的進度情況。關局長對儋州的林改工作給予了充分的肯定，認為儋州領導重視到位、宣傳發動到位、措施落實到位、勘界測量進度較快，林改工作成效明顯。關局長對儋州提出了“打造全省一流林改先進市縣”的更高要求，并提出四個加快：一是加快測量進度，確保9月中旬完成35萬畝，力爭突破40萬畝；二是加快解決四個方面的歷史遺留問題，即土地確權不完善的問題，承包地面積過大、時間過長、承包金過低的“三過”問題，“誰種誰有”政策演變成“誰占誰有”造成內部用地不均的問題，林地糾紛問題；三是加快制定村（組）林改方案，把林改成果落到實處；四是加快林改的配套改革，籌辦林業產業交易中心。
為了貫徹關局長的指示精神，市林改辦于8月18日召開了主要領導、工作骨干參加的林改工作研究會，于8月19日召開了全市林改工作匯報會暨工作部署會，對關局長提出的四個加快的要求分別制定了具體的措施并進行工作部署。
