時間：2022-04-04 21:32:49
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就目前來說，盡管我國對科研項目的研究和管理已經有了較長的發展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項目相比較，由于科研項目在管理的過程中，不確定的影響因素較多，使得人們對它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點。因此，我國的科研項目中還存在著一些普遍的問題，具體表現在以下幾個方面。
1.科研人員存在著申請、承擔科研項目過多的現象
在我國部分科研機構調查和研究的數據顯示，組成一個科研項目團隊的人數大約是五到六人，而平均每年申請和承擔的科研項目數量則高達十項以上，其中研究團隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經過計算，在團隊中負責申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內，但是這種過多的申請和承擔科研項目不僅嚴重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導致其它科研項目無法進行，還嚴重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經申請過來的科研項目的研究和發展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。
2.在科研項目成本管理中缺乏科學的核算方法
在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學的、專業的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認識，直到二十一世紀初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導致了科研項目間接費用不足以充足的補償科研項目所使用科研機構公共資源時而產生費用的情況，這嚴重影響到了科研機構的可持續發展，阻礙了科研機構的科研項目的進行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統的管理費分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業的、科學的、統一的核算方法。
3.在科研項目的成本管理中，對科研項目成本補償的工作人員工資不夠明確和規范
一般來說，我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個部分，一部分是與其職位相對應的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔的科研項目等活動的績效工資薪酬，雖然這里設立了績效形式的工作薪酬，然而，大多數情況下，科研機構的科研工作人員都會自行的籌集資金。對于我國來說，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎之上加上科研人員承擔和完成的科研項目任務所用的經費，而在科研人員的工作薪酬中，項目經費就成為了科研工作人員績效工資的主要來源，這就導致了有些科研人員會以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請和承擔過多的科研項目，出現了科研人員實際的工作薪酬遠遠高于國家的統一的標準的現象，這種現象不僅對科研機構中的科研項目的研究是十分不利和危險的，并且對科研機構的科研項目進程的發展產生不利的影響。
二、針對我國科研項目成本管理中出現的問題提出一些政策性建議
就目前來說，針對我國科研項目成本管理中出現的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說，要加強政府和各個資助方在科研項目中的交流和協作，針對每個科研機構的現實情況，建立有效的、明確的、有針對性的資助機制，以達到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機構在科研項目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學的科研項目成本管理方法，改革原有的科研項目成本管理的方式和手段，轉變定額補助加比例限定相結合的科研項目成本管理的方式，根據實際的科研活動需求，靈活的調整成本結構的比例，從而達到科研機構在每個科研項目中都能充分利用內部現有資源的情況，讓每個項目都能得到充分的研究和發展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機構通過設置工作薪酬的最高限額，來規范科研工作人員在科研項目中的成本補償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動力成正比。同時，鼓勵科研工作人員在研究科研項目的前提下，注重社會效應，將研究所取得的知識成果應用到社會經濟的發展中去，積極的用自己的力量去服務于社會，讓科研機構在發展科學技術的基礎上產生更高的經濟和社會效應。
三、總結
成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。
1.1工、料、費用預測
1.2施工方案引起費用變化的預測
1.3輔助工程費的預測
1.4大型臨時設施費的預測
1.5小型臨時設施費、工地轉移費的預測
總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。
2圍繞成本目標，確立成本控制原則
施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，我們要了解成本控制的基本原則。
2.1節約就是項目對施工所用人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。
2.2全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。
（1）全員控制原則。應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。
（2）成本的全過程控制原則。項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段。
（3）目標控制原則。目標控制是階段性的，對未完成的或已完成的要及時進行調整，對未完成的要理性的分析原因，找出癥結所在，對完成的階段目標要進行總結經驗，給下一個階段目標提供可靠的依據。當然每個目標的設定應切實可行，逐一分解、越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有目標責任，更要有成本責任。3尋找有效途徑，實現成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從施工、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取施工措施控制成本
施工措施主要在現場施工方面,對現場開挖人的技術水平要求較高,控制合理的超欠挖,減少材料、人工的投入和沒必要的返工對控制成本至關重要。
3.2采取技術措施控制工程成本
采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。
3.3采取經濟措施控制工程成本
采取經濟措施控制工程成本包括：
（1）人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料費的控制：材料費一般占全部工程費的60%左右，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。
一是對材料用量的控制：首先是堅持按對各工程部位進行分析，確定材料消耗量，實行定額發料制度：其次是改進施工技術，推廣使用各種新技術、新工藝、新材料。再就是對材料進行性能分析，盡可能用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數等。
二是對材料價格進行控制：主要是由材料部門在購買中加以控制。首先對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優購料：其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨數量與批次，盡可能減少材料儲備。
（3）機械費的控制：盡量減少施工中機械臺班消耗量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的使用率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，保證完好率，降低大修費用，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備的管理，充分利用現有機械資源，從各種角度降低機械臺班價格。
3.4加強質量管理，降低返工率
在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹我局“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而增加工程成本。
3.5加強合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理。合同管理者的任務是熟悉合同內容，從字里行間尋找對我方有利的條款作為我們對業主及監理、設計單位索賠的依據?？傊?，成本預測為成本確立了目標，成本控制才有針對性，不進行成本控制，成本預測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成。所以，應從理論上研究，實踐上執行，扎實有效地把這些工作做好才能為企業創造更大的利潤。
4結束語
針對任何工程項目而言，只要做到成本預測、成本控制、成本分析與總結都會給降低成本與管理起到一定的積極作用。
高等教育的飛速發展要求有全方位、高標準、低成本、高效率的后勤服務做保障,也就是高校后勤在經營服務的過程中要處理好市場規律與教育規律的關系,既要遵循市場的原則,又要充分體現“服務育人”的理念,這就決定了高校后勤必須努力創新經營機制,不斷拓寬服務市場,最大限度地降低成本來提高高校后勤的競爭能力和服務水平。
一、高校后勤服務成本管理存在的問題
(一)服務意識偏差,缺乏成本管理和綜合效益意識
由于高校后勤服務對象的特殊性,決定了后勤實體只能微利經營,通過節約成本費用來提高經濟效益顯得尤為重要。然而在服務過程中,往往會出現一些錯誤的傾向:一是既然后勤實體走向市場,實行企業化管理,就必須注重經濟效益,經濟效益高于一切;二是不能妥善處理好后勤實體與為學校服務之間的經濟關系和服務關系,不能堅持社會效益與經濟效益并重的原則,因此造成后勤實體在收費成本管理上的問題,影響后勤社會化改革的健康發展。
(二)不同類型的服務成本容易混淆,成本核算不實
目前,高校后勤實體內部同時存在管理服務與經營服務兩種核算業務。管理服務主要是通過后勤集團為學校教學、科研及師生員工提供基本服務,在核算上以收抵支,不以盈利為目的;經營服務,以盈利為目的,是后勤集團在工商部門注冊的企業。由于高校后勤實體組建時間不長,尚未建立起成本預算及成本控制的機制,使得一方面管理服務成本核算不完整,另一方面,在實際工作中兩塊成本往往很難區分,很難合理分攤費用,經常出現兩種成本相互混淆的現象。這不僅不利于高校后勤的內部管理,不利于資金的有效使用,更重要的是忽視了后勤改革的意義,那就是為師生員工提供優質服務的同時實現服務提供者的勞動價值。
(三)資源消耗浪費嚴重,學校對后勤服務保障的宏觀調控缺乏科學的技術參數和可靠的計量依據
高校后勤服務涉及學校的方方面面,占用學校的大部分資源,在目前成本管理仍然比較松散的管理狀況下,使得后勤服務資源消耗量大、浪費現象嚴重、亂擠亂攤成本的現象常有發生。雖然目前后勤服務保障工作要通過與學校甲乙方的的契約得以實現,這種模式正常進行也要求后勤服務樹立成本觀念與契約觀念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服務部門仍比較關注所墊付的服務成本是否可及時收回,而對于后勤服務消耗的資源是否合理利用,關注很少。至于做為甲方的學校部門在確定后勤服務需求項目的經費時,目前尚沒有一個比較客觀科學的服務定額進行考核,而只是以近幾年服務項目的平均消耗作為學校經費投入的依據,從而形成有些后勤服務實體片面追求經濟效益,人為加大服務成本,增加服務收費的做法。從經營效果看,后勤服務往往價高質低,服務對象不滿意。
二、建立科學的成本管理機制,提升高校后勤保障能力
(一)建立科學的后勤服務定額管理體系,規范成本管理
高校后勤近年積極探索后勤社會化的路子,學校與后勤實體的關系由行政隸屬關系轉為合同制約關系。在一系列的后勤服務項目任務實施過程中,如何解決服務項目任務經費的問題是做好后勤保障工作的關鍵;而科學合理地確定項目定額,則是學校后勤管理宏觀調控的重要依據,是正確反映后勤服務中各項資源消耗之間的客觀規律、合理規范成本管理的重要途徑。以節約后勤服務消耗,為學校合理確定服務收費價格提供依據,成為學校評定后勤實體服務成果及業績評價的尺度,從而增強后勤服務成本管理意識,實現后勤服務市場的公平競爭。
在確定后勤服務項目的定額時應著重考慮幾個方面,一是后勤服務定額必須體現客觀實際,排除主觀臆斷,應在收集大量數據反復測算、比較和論證基礎上,應反映一定時期后勤服務勞動生產力的技術和管理標準;二是應分別考慮活勞動消耗及物化勞動消耗的同時結合物價部門的收費標準及學校服務項目的收費規定;三是必須按照價值規律與等價交換的原則,在合理確定后勤服務成本費用構成的基礎上分清管理服務與經營服務的同時確定服務定額;四是各項后勤服務定額確定與實施必須接受學校各方面的監督,凡與教學、科研及教職工生活息息相關的重大服務項目,必需經聽證會論證后才能最后確定,以此增加學校后勤管理的宏觀調控能力,從而最大限度地降低后勤服務成本,提高綜合效益。
(二)建立與績效考評相結合的成本管理激勵機制
后勤服務部門與學校形成的契約關系,必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫,精打細算、嚴格履行雙方協議,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標和共同利益所在,又是通過甲乙雙方從不同角度進行不同努力共同實現的,其衡量目標實現的滿意程度與質量標準,只能以績效考評為依據。高校后勤服務的產出,不僅包括可以計量的經濟效益,還包括更多無法計量的成績和效果,所以評價后勤服務效果的依據,應以績效代效益。將績效考評引入成本管理,是本著“堅持服務優先,質量為本”的服務理念,通過績效考評的激勵機制,極大地提高后勤服務實體加強成本管理的動力和熱情,同時依據客觀量化的績效考評指標及獎懲措施,促使后勤服務成本管理不斷規范,服務保障能力不斷提高。
在確定績效考評指標時,應把財務績效指標與管理績效指標結合在一起,同時根據管理服務與經營服務的成本管理目標的不同,其績效考評指標應有區分;同時還應與過程監督相結合,形成有效的成本管理激勵機制。如:對后勤水電服務項目的績效考評,既要對水電成本的計量及成本費用率等財務績效指標進行評價,又要把握學校各方面對水電服務的認可程度等指標進行考評,以此激勵后勤服務實體加強成本管理,在提高服務水平的同時增加經濟效益。
1.1課程體系不合理,實驗室建設落后
文獻中通過調查統計工程管理專業在基礎必修課、專業必修課、專業選修課方面對管理類課程設置較多。盡管工程管理專業隨著社會經濟的發展所涵蓋的范圍越來越廣，但它的工程技術基礎是無法取代的，民辦本科院校在培養工程管理人才時必須注重工程技術方面的教育，加強技術平臺課程的教學力量。此外，許多民辦本科院校工程管理專業在實驗室方面缺口很大，偏重于理論教學，實驗室投入力度欠缺，設備陳舊，信息化程度不高，實驗室利用率低。
1.2師資力量薄弱
民辦本科院校工程管理專業師資薄弱，一方面，我國工程管理專業教育起步較晚，部分高校專業教師都是從土木工程、建筑施工、土地資源、經濟管理等轉行而來，也有相當一部分教師是從非教師隊伍轉過來的。另一方面工程管理專業老師年輕化現象十分突出，且職稱與學歷偏低，多數教師是從學校走向學校，實踐經驗不足。
1.3實踐不足
我國民辦高校培養工程管理人才實踐不足包括兩個方面的內容，一方面，校內課程設計或實習中教師隨意壓縮實踐時間或集中課程突擊完成，缺乏對實踐教學的總體設計和質量控制，缺乏對設計性、研究性實驗的重視和指導，使實踐學習環節多數流于形式，學生很難從中學到真正有用和實際的東西。另一方面，校外實習實踐難度大，成本高。由于實踐教學經費不足和企業不愿接收實習學生等問題，許多實習已經失去其原本的實際意義，只是走馬觀花，甚至放任自流，完全達不到實習的目的，只注重于最終的實習報告，學生最終收獲不大。目前，我國民辦本科院校工程管理專業人才培養問題突出。重理論，輕實踐，重課堂，輕課外，重精深，輕綜合，缺乏有行業經驗的師資，人才與行業需求不匹配，難以適應工程建筑行業對工程師的要求。因此，民辦本科院校在培養工程管理人才時應注意改革，培養能夠滿足社會需求的人才。
2改革措施
2.1合理設置課程體系，以實施執業資質認證制度為導向
實施執業資質認證制度需要有一定專業基礎和實踐技能的專業人才，將執業資格考試的內容要求有選擇地引入課程設置中，使工程管理專業的課程設置有利于人才的培養，使工程管理專業的學生達到參加執業資格考試的理論水平。工程管理教育人才培養的目標應以實施執業資格制度的需要為導向，避免專業教育與人才需求之間缺乏連貫銜接的問題，做到教育資源的高度整合和高效利用、人才培養的時效性和針對性相互統一。最終以執業資質認證制度來促進教學質量提高，用工程管理專業教學改革來推動執業資格認證制度的發展。
2.2加強師資建設，培養“雙師型”師資
加強教師隊伍建設是當前工程管理專業教育中一項迫切的任務。所謂“雙師型”師資是指既要具有教師資格，能夠從事教學工作，又具有某一專業技能或實踐能力的復合知識型師資。一方面，可以聘請有實踐經驗和一定理論水平的社會工程項目管理人員進行實踐性學習的指導和教學，并對成功的工程管理項目進行案例分析和模擬演練，加深理解，增強實際操作能力。另一方面，可以提高年輕教師的學歷水平和職稱結構，并提供更加多樣化的培訓機會，通過多種形式提高年輕教師的工作實踐能力。此外，可以鼓勵年輕教師爭取橫向科研課題，以此來提高其為企業解決實際工作問題的能力，通過指導學生畢業實習的機會，廣泛的接觸工程，提高工程意識。
2.3建設特色實驗室
各民辦高?？梢酝ㄟ^建立特色實驗室來展現專業競爭力和特色，而實驗室的建設需要綜合考慮各方面的資源和條件。依托本校相關的強勢專業，建設特色鮮明、針對性強的實驗室，并配備相應的計算機仿真模擬軟件，利用現代信息資源，積極開展計算機模擬與仿真教學。此外，以特色實驗室為依托，各民辦本科院校應鼓勵學生參與各種競賽，在競賽中不斷成長。
2.4重視實踐，校企合作
為了使學生進一步提升工程實踐能力和水平，解決學校教育與社會需求脫節的問題，民辦本科院校應與項目管理公司、建設公司或工程咨詢公司等合作，這些公司是工程管理專業學生的主要就要單位，學生可以參與其承攬的相應生產實踐活動，將理論與實際相結合。同時，可以依托企業先進的實驗環境、設備和技術等各種產學研平臺，利用企業的創新氛圍和經驗豐富的科技人員和工程師做好實踐性教學環節的內容設置。在學校和社會這兩種教育環境中，學生的實踐能力和整體素質將得到較大的提高。
3結語
自第三次全國教育工作會議規定我國基礎教育課程管理體制為“國家課程”、“地方課程”和“學校課程”三級課程相容并包的框架以來，全國各地的基礎教育課程開發正成為教育理論界和實驗界共同關注的課題。參與校本課程開發，尤其是教師參與校本課程開發對課程改革的順利推進、學生的發展、教師的成長有著重大意義。本文擬對教師參與校本課程開發的重大理論及實踐意義，以及教師參與校本課程開發的條件與途徑作一探討，以期對我國廣大教育工作者產生一定的啟示作用。
一、教師參與校本課程開發的現實意義
（一）推進課程改革的順利實施
2001年6月，國務院頒布《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，教育部下發《基礎教育課程改革綱要（試行）》，我國新一輪基礎教育課程改革正式啟動。課程改革成功與否，離不開教師的教學實踐。教師是教育實踐的直接承擔者和教育變革的實施者，“如果學校的課程發展有一線教師的參與，將有利于體現課程研制者的意圖，有效地發揮新課程的作用。同時，由于教師的參與，課程可能會更為清晰、易懂，更容易被其他教師所理解與實施?！雹僖磺薪逃母锖桶l展都離不開教師的參與，而教師的發展水平又直接決定著教育改革的成敗。因此，教師參與校本課程開發將有助于課程改革的順利實施。
（二）促進教師的專業發展
校本課程改革能否順利推進，需要教師的專業發展作為支撐，同樣校本課程開發也是教師成長的有效途徑。校本課程開發與教師的專業發展具有內在的統一性。教師在參與校本課程開發的過程中，其專業素養會得以提升，而教師專業素養的提升與發展也為校本課程開發提供了前提。
“課程的變革，從某種意義上說，不僅僅是變革教學內容和方法，而且也是變革人?！雹谛１菊n程開發意味著教師對知識的不斷構建和重組，同時也意味著他們對教學實踐的不斷反思和探究。校本課程開發注重的是開發的過程，而不是開發的結果。在這一過程中，教師的課程意識、課程觀念等會發生相應的改變，教師的知識能力也得以提升。
1．教師課程意識的變化
課程意識簡單地說就是教什么的意識，是教師在長期課程教學實踐中逐漸形成的一種對課程本質的深刻認識。教師有什么樣的課程意識，就有什么樣的課程教學實踐形式。教師的課程意識總在無形中對課程教學實踐產生影響。
建國后，我國為了盡快恢復教育，建立起社會主義教育體系，完全模仿了蘇聯“凱洛夫”的教育學。大體上說，這是一種沒有課程的教育學，其教學理論體系只有關于“教學計劃、教學大綱、教科書”三個方面，導致了我國教育體系缺乏“課程”的結構性。長期以來，學校教師完全執行指令性課程計劃，不可能也不需要有課程意識和課程開發能力。廣大教師課程意識淡薄。他們只是被動地執行指令性課程計劃，對于他們來說教學就是給學生復現固定的知識，認為“課程即教材”。學生只是課程的接受者。事實上，課程不僅是一種結果、過程，更是一種意識。校本課程開發要求教師進行課程開發時要以學生為本，考慮課程是否滿足了學生的需要與發展；要求教師從既定課程的解釋者與實施者轉化為課程的開發者與創造者，同時構建以人為本、促進人的全面發展和個性發展的課程評價意識。校本課程開發拓寬了教師對課程的理解，有利于提升教師的課程意識。
2．課程知識與課程開發能力的獲得
課程知識是指教師的本體性知識、條件性知識以及實踐性知識。就教師的課程知識結構而言，除了學科專業知識（本體性知識）、教育學和心理學知識（條件性知識）以外，更為重要的是實踐性知識。課程開發能力是指教師理解、選擇、規劃、編制、整合、實施和評價課程的能力。它的主要內容可以表述為以下幾點：③（1）將約束在單個學科中的教師的專業特性擴大到學校教育的整體；（2）將與課程有關的決策、重點從原先的“上意下達”的方式轉變為教師之間的“討論”；（3）通過對決策過程的記錄和檢查，將結果再次反映到決策上來，進而開發出更合理的課程系統。由于我國長期實行的是國家本位的課程政策，因此教師不可能具有多少課程意識和實踐性知識，課程開發能力更無從談起。校本課程開發的主體。這樣，教師已經從國家標準的執行者轉變為課程的決定者了。教師不但要自己決定課程，也要對自己的課程負責。這不僅給教師創造了秀大的課程設計空間，同時，客觀上也要求廣大教師在實踐中不斷提升其課程開發的能力。因為“只有教師對課程改革的有關信念、教學風格，以及有關的材料有比較深入的理解，熟練掌握有關的技能，才有可能比較有效地實施課程改革方案?！雹芏處熢谛１菊n程開發中，通過對自己課程開發實踐的反思，通過與課程專家的合作、與其他教師的協作、與學生的探究等，逐漸積累課程開發的能力，促進自身的發展。
3．參與意識和合作精神的培養
“教師參與課程開發”主要是指教師全程性地、主動地、批判地、合作地介入課程開發、決策、實施、評價等過程的活動。⑤教師參與課程開發促使教師必須打破過去僵化的、模式化的、習慣的教學方式，要求他們介入課程開發，把自己的實踐知識與他人分享，與他人一起制作課程方案，一起對課程設計和實施活動進行評估等等。而“校本課程開發”運動為教師參與意識的培養，參與課程開發創造了良好的外部氛圍。
校本課程開發是一個系統工程，要求課程專家、校長、教師、學生、家長及社區人員廣泛參與，要求教師與教師及教師與課程開發的其他參與人員密切合作。然而，教師職業的一個重要特征是“專業個人主義（Professionalindividualism）”。在日常的教學活動中，教師主要靠自己個人的能力去處理教學實踐中出現的問題，教師之間及教師與外界之間在學術上缺乏溝通與合作，教師的課堂活動往往與其他教師的課堂活動相互隔離而不是相互依賴。這種特性使教師長期處于“孤軍奮戰”的境地。校本課程開發是課程專家、教師、校長、家長、學生、社會人員廣泛參與的活動。在開發過程中，需要不斷加強教師與教師、教師與校長、教師與學生、教師與家長、教師與社區人員、教師與課程專家的專業對話，溝通協作，互相學習，互相支持，在合作中促進教師的專業發展。
4．行動研究能力的培養
20世紀30、40年代，美國學者柯利爾和勒溫首先提出行動研究，它是一種以“參與”和“合作”為特征的研究方式，主要是指教師在實際情境中進行研究，并將研究結果在同一情境中加以應用，從而不斷改進教學工作的探索活動。長期以來，教師的角色囿于“傳道、授業、解惑”之中，扮演著教書匠的角色。而校本課程開發就是教師不斷反思、參與科學探索的過程，它遵循“開發-實施-觀察-反思-再開發”這個螺旋上升的過程，要求教師從課程的使用者轉化為課程的創造者；要求教師既是教育教學的實踐者，又是課程的開發者和研究者。在校本課程開發的過程中，教師不僅要研究學校、學生、自己，還要研究問題的解決方案，還要研究交往、協調的方法。在行動研究過程中，教師通過對自己教學行為的反思，總結經驗教訓，研究教學過程，從而發現適合自己的教學方式和教學風格，最終提高自己的教學水平和研究能力。教師為了提高對所從事的教育實踐的認識，就需要對課程開發過程不斷地反思，在反思過程中提高自己的能力和素養。由此可見，校本課程開發本質上就是教育行動研究的過程，教育行動研究是校本課程開發的內在要求。因此，校本課程開發本質上要求教師具有教育行動研究的素養。教師通過校本課程開發實踐情境的不斷反思，逐步提高自己的主體意識、問題意識和研究能力。
總之，課程改革是人的改革，課程發展是人的發展，沒有教師的發展就沒有課程發展，只有教師具有課程開發所必備的理念、能力與精神，校本課程開發才能得以順利實施、發展。
（三）適應學生發展的需要
改變原有單一、被動的學習方式，建立和形成發揮學生主體性的多樣化的學習方式，促進學生在教師指導下富有個性的學習，是課程改革的核心任務。而校本課程開發是以學生的需要為導向、給學生留下自已的空間、注重差異性的教育，與“新課程改革”的基本精神一致。
1．以學生的需要為導向
教育的根本目的是促進學生的發展。校本課程開發也是為了更好地滿足學生的需要。教師在參與校本課程開發的過程中，除與課程研究專家、家長及社區有關人員一起進行課程開發，還要參與對學生的興趣、愛好、需求、特點等方面的分析，盡量使自己的教學內容和教學方式符合學生的需要。這就是說，學生的充分發展是校本課程開發的著眼點和目標，因而校本課程開發不是以學科為中心，也不是以成人（學科專家、教師）為中心，而是注重學生原有的生活經驗和學習經驗，⑥以學生的需要為導向，使每個學生得到充分的發展。
2．給學生留下自由的空間
學生個性的發展需要一定的自由空間，沒有自由的空間也就沒有發展。我國在只有單一國家課程存在的背景下，學生作為受教育者幾乎沒有選擇受什么教育的權利。新基礎課程應“體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性”。⑦它強調尊重學生的興趣和經驗，要求課程具有選擇性，讓學生根據自己的需要進行選擇，這樣就為學生的個性發展留下一個空間。正是基于這樣的理念，可以讓學生選修自己感興趣的課程，讓它自動消失。每個學生都可以根據自己將來發展的需要形成獨特的個別化課程，為自己的發展開拓一片空間。
3．差異性教育
校本課程開發的目標與素質教育的目標是完全一致的，不但注重全體性、全面性、主動性，而且注重每個學生發展的差異性、可持續性。教師要注重培養學生的獨立性和自主性，促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習；要尊重學生的人格，關注個體之間的差異性，滿足不同學生的學習需要；要創設引導學生主動參與的教育環境和氛圍，激發學生的學習積極性和駕馭知識的情感、態度。因此，教師必須了解和研究每一個學生的需要及其發展的可能性，注意學生的差異性，注意個別指導，盡可能滿足學生的不同需要，從學生的經驗出發，提供差異性教育。
二、教師參與校本課程開發的條件與途徑
從我國校本課程開發的現狀來看，存在著許多影響教師參與的因素。比如，從教師的觀念和能力來看，教師的課程意識與課程開發能力還不是很強。從課程管理模式來看，學校沒有分享到足夠的課程決策權。從校本課程實施策略來看，偏向于技術的取向，缺乏文化的重逢。另外，教學任務重、時間有限也是制約教師參與課程開發的瓶頸，難以保證其參與的質量。如何創設有效的條件和途徑，進而實現教師參與校本課程開發的目的？筆者認為可以從以下幾個方面努力：
1．加強教師校本培訓
校本培訓是教師專業化的一條重要途徑，主要針對教師在校本課程開發中所缺乏的知識與能力。它是指學校在上級培訓機構的指導下，根據自身發展的需要，以學校為培訓基地，通過校長、教師、學生共同參與，充分利用校內外培訓資源，開展能滿足學校教育教學需要的培訓活動。校本培訓緊密結合教學實際，組織教師積極主動參與，注重教師教學實踐能力的提高，實行教師個性化教育，有利于增強教師課程開發意識與課程開發能力，促進教師專業成長。
2．時間支持
學校應鼓勵教師積極主動地進行課程教學變革，避免以增加教師負擔的方式進行。學校應做出整體安排，以保證校本課程開發工作不脫離課堂教學，也不增加教師的工作壓力，而成為教師樂意而為的一項工作。
3．學校文化建構
校本課程的成功實施，需要有新的學校文化與之相適應，這種新文化的特征應該是注重創新、關注生活、關注社會、親近自然、尊重差異、多元民主、合作參與。⑧可見，在校本課程開發過程中，教師從自發走向自覺，需要多種因素的互動，而一個具有共同合作的學校文化則是至關重要的。
4．自我反思意識和能力的提升
校本課程開發要求教師以一個研究者的身份進入課堂教學實踐，并成為一個對自己的實踐不斷反思的“反思實踐者”。只有使教師成為教育教學的積極參與者、研究者和實踐者才能使教師的教育智慧充分發揮。自我反思意識和能力的提升，既是教師成長的有效途徑，又是教師參與校本課程開發的有效途徑。
5．賦權予教師
自1966年聯合國教科文組織《關于教師地位的建議》指出“應把教學視為專業的職業”⑨之后，教師專業化的浪潮風起云涌。在美國，20世紀80年代中期掀起教育改革的“第二次浪潮（TheSecondWaveofEducation-reform）”。這“第二次浪潮”更加注重學校系統內部對教育質量的提高的重要作用，強調要通過提升教師的能力，提高教師的專業化水平，來實現學校教育的改進，引起了人們對“賦權予教師（empoweringteacher）”的普遍關注，“賦權予教師”的重要內容之一就是創設專業化的學校環境，并給教師以相當的專業自，包括課程的決策權。⑩
在傳統的自上而下的課程開發模式下，教師處于權力結構的最底層，他們的課程程度就是執行國家的課程指令，從而扼殺了教師的創造性。只有給教師賦權增能，肯定教師對課程的獨立判斷能力和創造能力，使之真正成為課程開發的主體，校本課程的實施才能成功。
總之，在現代基礎教育中，教師參與校本課程開發將成為影響課程改革的重要因素。惟有廣大一線教師的積極參與，校本課程開發才能取得重大突破。而教師也需籍參與校本課程開發的機會和空間，不斷提高自己的專業水平和專業能力。
參考文獻
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近年來是否要取消本科畢業設計(論文)的爭論有愈演愈烈的趨勢，贊同者有之，反對者亦理由充分(1)。其實這種爭論的本質是現行的本科畢業設計(論文)的教學模式已經很難適應當前高等教育發展的現狀，隨著高等教育規模持續擴大，高等教育體制改革不斷深入，高等學校教學工作面臨著許多新情況、新問題，任務更加艱巨(2)。
本科畢業設計(論文)作為畢業生走出學校的最后一次，也是最重要的系統性的實踐課程;筆者認為應該重新審視本科畢業設計(論文)的目的、方法、評價體系，改變傳統的重結果、輕過程的教學模式;積極地將用于現代工程項目中行之有效的項目管理理論、方法引入本科畢業論文設計的各個環節，有效提高本科畢業設計(論文)的質量。
一、本科畢業設計(論文)的培養目標
本科畢業設計(論文)是實現本科培養目標的重要環節，其重要性近年來有被弱化的趨勢，主要原因在于目前本科畢業生面臨較強的就業壓力，往往忙于找工作而疏于畢業設計(論文)工作。教育部2004年在《關于加強普通高等學校畢業設計(論文)工作的通知》一文中重申了本科畢業設計的重要性，畢業設計(論文)在培養大學生探求真理、強化社會意識、進行科學研究基礎訓練、提高綜合實踐能力與素質等方面，具有不可替代的作用(4)。
長期以來對本科畢業設計(論文)的目標定位大多在學生能夠綜合地應用所學的知識完成一個較復雜的課題上。畢業設計的實施手段不外乎開題報告、翻譯、教師答疑、論文評閱和答辯。這種模式與其他教學模式(如課程設計)有近雷同的趨勢且帶有太多學究式的色彩，完全不同于企業對項目的開發方式;對學生缺乏足夠的吸引力，對面臨就業壓力的畢業生很難提供經驗積累。
本科畢業設計(論文)不僅是對大學生本科階段學習的一次實踐檢驗，更重要的是能夠為學生走向社會提供一次準職業化的訓練。通過模擬企業的項目管理模式，學生能夠熟悉企業的工作方式，貼近企業的技術環境和用人標準，符合企業精確定位的用人需求。從而使學生認識到通過認真完成畢業設計(論文)，可以極大地提高畢業生的就業競爭力。
本科畢業設計(論文)的培養目標除了我們傳統的認識之外，當前尤其需要培養學生的科研素質包括解決問題的條理性、計劃性，強烈的質疑精神，風險規避意識，以及項目團隊合作素質等。這些素質的培養必須改變傳統的重結果、忽視過程的做法，而項目管理的應用能夠確保以上素質得到鍛煉和培養。
二、引入項目管理的必要性
創建于1969的美國項目管理協會(PMI)對項目的定義是：項目是一項為了創造某種特定的產品或服務所做的一次性的努力。項目管理就是為了滿足項目干系人對項目的需求和期望，將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中，以滿足或超過項目干系人對項目的需求和期望。項目具有一次性和獨特性的特點。項目管理的知識領域包括九個方面：項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目集成管理。
根據《項目管理知識體系指南》的定義，項目管理包括五大過程：
1.啟動過程：認可項目可以開始。
2.計劃過程：為完成項目所要達到的目標要求而對實際可行的工作計劃的設計。
3.執行過程：通過人員和資源分配執行計劃。
4.控制過程：通過監督、檢查進度并在必要時采取改進措施來確保達到項目目標。
5.結束過程：正式地接受項目并使它有序地結束。
本科畢業設計(論文)完全符合現代項目的特征，理應通過項目管理的方式提高本科畢業設計(論文)的整體水平。項目運行全過程中充滿了風險和不確定性，只有有效地運用項目管理的科學和藝術，才能極大地提高項目成功的可能性。傳統的對本科畢業設計(論文)的管理手段比較單一，主要依靠指導老師的督促和學生的自覺性，論文的好與壞完全取決于學生是否足夠優秀，過于強調高水平運用知識的能力而忽視了對學生其他科研素養的培養如溝通、合作等。
將項目管理引入本科畢業設計(論文)的過程中也是改變教育脫離實際的一個重要措施。項目管理不是精確科學，通常需要根據實際情況不斷進行調整、改進。這就要求指導老師或機構能夠不斷研究企業的運作方式和管理手段、工具。例如軟件類課題的管理，通常需要應用多種工具軟件來管理項目，如版本控制軟件CVS、項目計劃變更軟件Project等。
將項目管理引入到本科畢業設計(論文)的過程中也是指導老師或機構不斷成長、成熟的需要。通過系統化的細致管理過程，可以有效地積累指導項目的經驗并將這些經驗不斷進行改進。
三、在畢業設計(論文)引入中項目管理的五大過程
項目管理是多種理論、方法、手段和工具的綜合，經常需要在多個方面進行權衡，某方面的獲得或許需要另一方面的損失為代價。在本科畢業設計(論文)中引入項目管理的五大過程，每個過程是產生結果的一系列行為。五大過程之間的關系如圖1所示。
圖1 五大過程之間的關系圖
(一)啟動過程
啟動過程標志著本科畢業設計(論文)工作的正式開始，學生認可本科畢業設計(論文)啟動?？梢酝ㄟ^較為隆重的大會形式，如學校領導、名教授的參與，往屆優秀畢業談經驗，參加工作的畢業生參與座談等方式，以此強調畢業設計(論文)的嚴肅性和重要性，使學生在思想上能夠引起足夠的重視。
(二)計劃過程
對畢業設計課題制訂切實可行的計劃，計劃設計應考慮分階段設置任務，通過設置里程碑的檢查點控制項目進展，計劃設計應充分考慮人員和資源的應用，關注項目計劃中的關鍵實施路徑。項目可由教師和學生共同制定并達成共識，項目計劃應是科學的和可行的，其變更應是可控的。一些好的項目計劃軟件可以幫助我們實施計劃過程，如MS Project。
(三)執行過程
執行過程是整個畢業設計過程中最重要的階段，執行過程是建立在項目計劃之上的，要嚴格按照項目計劃實施執行過程，只有項目計劃發生改變，執行過程才能發生改變。執行過程要在控制過程的監督之下執行，要受到控制過程的影響。
執行過程中要應用時間管理，制定合理的工作時間，如項目周例會、技術研討時間、培訓時間，項目走讀(Review)時間等，形成周報告制度。對學生加強各方面的培訓工作，制定系統的培訓計劃。
建立或開發適用于項目管理型的本科畢業設計(論文)信息技術平臺，以有利于項目管理過程中信息的收集、溝通和運用。
(一)控制過程
控制過程不僅直接影響執行過程，而且影響計劃過程。當控制過程識別到某些變化影響到計劃內容，應該從控制過程回到計劃過程，修改計劃后再變更執行過程。
控制過程應設在學校系一級或教研組，建議成立系級的本科畢業論文質量控制小組實施項目控制過程，控制過程應在質量標準文件的基礎上對項目的計劃、執行和結束實行監督和衡量，必要時可以采取改進措施保證目標的實現。質量控制小組的成員應定期參與項目組的周例會，并監督、記錄、指出其不符合計劃或質量標準的部分。
(二)結束過程
結束過程表示本科畢業設計(論文)可以有序地結束，結束過程必須通過控制過程，而不是從執行過程直接進入結束過程。論文評閱指導老師應由質量控制小組的成員擔任，應由質量控制小組提議是否允許某論文進入答辯程序，而不是由指導老師確定。
四、建立項目管理型的本科畢業設計(論文)指導機構
采用項目管理的方式指導本科畢業設計(論文)的工作是一項全新的變革，傳統的本科畢業設計(論文)指導機構是不能適應這一變革的，建立項目管理型的本科畢業設計(論文)指導機構是這一變革的必然趨勢。
美國PMI學會提出了組織項目管理成熟度模型OPM3，OPM3設計了一組用來提高組織項目管理能力的基本方法。OPM3把組織定義為4個級別：1.標準化的，2.可測量的，3.可控制的，4.持續改進的。
項目管理型的本科畢業設計(論文)指導機構的設置不是一朝一夕能完成，可以參考OPM3的基本做法，腳踏實地地做好每個細節，確保組織能夠獲得不斷成長，最初應做好標準化的工作，通過三、五年的努力力爭達到4級標準。
五、結語
本科畢業設計(論文)完全符合項目的特點，在執行過程中充滿了風險和不確定性，只有將項目管理的知識、方法有效地運用到本科畢業設計(論文)過程中，才能極大地提高本科畢業設計(論文)的質量和成功的確定性。同時也能夠使高等學校本科畢業設計(論文)指導機構形成不斷改進的項目成熟度模型，確保組織機構的成長、成熟。
企業缺乏完善有效的項目成本管理制度，項目管理范圍不夠明晰，研制過程管理粗放。計劃、財務等職能管理部門掌握著管理大權，把科研型號項目管理簡單地理解為計劃、預算、決算等管理環節，而忽視了項目研制過程中的人、財、物的管理。實際上，項目實施過程耗時最長、投入最大，但管理最松，管理的投入卻最少。最突出的表現是研制過程經費如何控制，沒有相應的制度約束，主管項目的領導與管理人員的管理意識淡薄，造成型號項目經費超支、浪費，甚至有可能給國家造成重大損失?？蒲许椖坑媱澾M度管理與費用管理相脫節。在科研項目研制階段，綜合計劃部門負責計劃任務的落實、管理和分配科研經費，而科研項目的計劃進度管理則由科研項目管理部門負責，科研項目管理部門雖然掌握著型號項目任務進展的方方面面，但卻不了解型號項目經費的使用情況，更缺乏對經費的控制措施與辦法，也沒有經費控制的積極性。對科研項目成本未實施有效管理。多年來，我國航空科研項目是以完成計劃目標為中心的，科研項目立項以后，從主管部門到承研單位往往是不計成本的開展研發工作，由于國內基礎薄弱，新型號技術難度大等原因，常常無法進行有效的成本管理。無論在項目立項初期的頂層策劃上，還是在項目研制過程的管理上，都沒有建立經費管理與成本控制的制度措施，也沒有對現代成本控制的理論方法進行有效應用。許多項目在前期雖有項目概算、預算，但執行中往往失于控制，或者是不清楚如何控制，只能是花多少算多少。企業成本控制的動力不足。眾所周知，航空科研單位都是國有企業或研究院、所，由于歷史原因，科研單位長期受到國家政策的各種限制，從單位的運行機制到全年的各種工作安排，都受到國家整體環境的制約，型號項目研制進展雖然在技術上體現的企業的技術水平和管理能力，但從項目配套單位的選擇、項目試驗基地的安排、項目重要里程碑節點的審批等方面都嚴格接受上級管理部門的領導，企業的項目成本可以在定價階段申訴，項目的盈虧、甚至企業的盈虧也往往與企業職工的收入沒有直接關聯，導致項目成本控制缺乏內在動力。
航空科研項目成本控制的主要因素分析
1.航空科研項目的特點現代項目管理理論認為，項目是由一系列的項目階段所構成的一個完整過程（或叫全過程），而各個項目階段又是由一系列活動構成的一個工作過程。項目的管理過程是指在項目實現的過程中，人們所開展的項目的計劃、決策、組織、協調、溝通、激勵、控制等方面的活動蘇構成的過程，一般稱為項目管理過程。航空科研項目具有現代項目的一些特點，更具有其不同于一般項目的特殊性：（1）航空科研項目是高技術復雜產品研制項目，技術難度大，研制風險高，存在的不確定因素多，研制過程長。（2）航空科研項目具有很強的創新性和不確定性，從項目的立項開始，就是一個以前沒有干過的項目，無論項目的技術特點，還是項目的最終交付形態都是全新的工作，項目的研制過程具有不確定性，使得項目的費用的估算、預算、控制都存在較大的難度。（3）航空科研單位仍然處于非充分的市場競爭階段，以國家正式批準立項研制的型號項目為主，軍工科研單位在軍品需求市場進行非市場化的競爭，軍工科研項目具有很強的保密性，有些項目還具有政治敏感性，型號項目的研制過程受到多種因素與環境的影響。（4）航空科研項目是按照國家需要研制的，具有強制性特色，企業必須履行國有企業為國防軍工發展服務的義務，有利、無利都必須做；同時，國家要根據企業的技術發展水平，進行產品成本的適當補償，保證企業的正常運轉。（5）航空科研項目管理過程復雜，從上級管理部門、軍方管理機關、到企業內部的多項目并舉推進下的矩陣式人員結構、以及用戶代表、配套單位等等，管理鏈條很長，管理過程復雜；同時，不同項目由于經費來源不同，還要接受不同渠道的管理，因而管理又具有多樣性。2.航空科研項目的成本構成航空科研項目成本根據成本核算方式可分為直接成本和間接成本。直接成本是指直接計入項目的設計費、材料費、外協費、專用費、試驗費、工資費。間接成本是指分攤計入項目的研制費用和管理費用。由此可以看出，科研成本由設計費、材料費、外協費、專用費、試驗費、固定資產使用費、工資費、管理費八個項目構成。3.現代項目成本管理的主要內容項目成本管理是指為保障項目實際發生的成本不超過項目預算而開展的項目管理活動。項目成本管理也是為確保項目在批準的預算內按時、優質、經濟、高效地完成項目的既定目標而開展的一種項目管理過程。項目成本管理的主要內容包括：（1）項目資源計劃：是指通過分析和識別，確定出項目需要投入的資源種類（人力、設備、材料、材料、資金等）、資源多少和什么時間投入這些資源，以便能夠形成項目最終產出物的項目管理活動。（2）項目成本估算：是指根據項目的資源需求計劃和各種項目所需資源的市場價格或預期價格信息，估算和確定出項目各種活動的成本和整個項目全部成本的管理工作。（3）項目成本預算：是一種制定項目成本控制標準或項目總成本的管理工作。它涉及根據項目的成本估算為項目各種具體活動和工作分配和確定預算，以及確定整個項目總預算的工作。（4）項目成本的控制與預測：是指在項目的實施過程中，努力將項目的實際成本控制在項目成本預算范圍之內，并且隨著項目的進展，依據項目成本的實際方式情況，不斷預測項目成本發展變化趨勢，不斷修訂項目估算，并對項目的總成本進行合理預期的管理工作和過程。4.航空科研項目成本控制的主要因素項目的成本控制工作是在項目的實施過程中，通過項目管理，盡可能使項目的實際成本控制在計劃和預算范圍內的一項項目管理工作。項目成本控制涉及對于那些可能引起項目成本變化因素的控制（事前控制），項目實施過程中的成本控制（事中控制）和當項目成本變化實際發生時對于項目成本變化的控制（事后控制）。要實現對于成本的全面管理與控制，最重要的是要控制項目的變動，從而實現全面控制成本的最終目標。影響航空科研項目成本控制的因素包括：（1）項目的頂層策劃?，F代項目管理中，成本決策對項目的影響是第一位的。航空科研項目屬于高投入、高風險行業，頂層策劃直接關系到項目的技術路徑、計劃進度、經濟效益、甚至成敗得失。頂層策劃工作就是要做好項目的全面規劃，分析影響項目完成的各種因素，把風險降低到最小程度，才能確保項目的成功。（2）項目的計劃管理。計劃管理是項目管理的核心工作，計劃的內容非常廣泛，包括項目進度計劃、各種資源保障計劃、項目質量工作計劃、成本控制計劃等等，計劃能否反映項目實際，計劃能否指導項目的正常開展，計劃能否實現對項目研制過程的合理、有效安排，以及對計劃的實時監控、調整、管理，是項目管理有效性的主要標志。計劃的編制、檢查、考核是項目管理正常運行的可靠保證。（3）項目的成本估算。成本估算就是針對科研任務項目進行的費用分解測算工作，成本估算的基礎是項目的工作分解結構（WBS）和項目進度計劃。航空科研項目的成本估算一般是采用類別法進行成本估算，由科研項目研制、管理人員與財務人員一起，通過對項目主要工作內容的分析，按照現行的價格體系編制而成。（4）項目的全面預算管理。項目的預算以估算為基礎，企業預算實質上也是一種指導資金使用的計劃，良好的預算有助于加強計劃管理。航空科研單位目前開展的全面預算管理是一種很好的管理方法，但由于執行力不夠，預算的作用未能有效發揮，存在重編制、輕執行問題，預算的激勵考核作用未能達到應有的效果。（5）項目變更的管理。航空科研項目一旦立項，項目的范圍管理、項目的計劃變動管理、項目的任何重要事項的變化都要接受嚴格的管控，因為項目的變更直接與成本相關，項目的變更對項目總體目標將產生直接影響。所以，項目變更管理是項目成本控制非常重要的環節。（6）項目的成本偏差分析。在實際工作中，至關重要的是盡早發現項目成本出現的偏差和問題，以便在情況變壞前就能夠采取切實有效的糾正和預防措施。一旦項目成本失控，是很難挽回的，所以，要在項目成本出現苗頭的時候就采取措施，盡可能將問題對項目服務和進度的沖擊降低到最小。同時，要進行定期經濟活動分析，避免隨時可能出現的成本開展風險。（7）項目團隊的成本意識與素質?，F代項目管理對團隊的要求越來越高，而團隊成本意識的高低、團隊整體素質的高低直接關系項目的成敗，關系項目最終目標的實現。所以，提高項目團隊的素質，特別是成本意識、成本控制技能與水平，是航空項目進行有效成本控制的關鍵所在。（8）項目成本管理機制與方法。建立有效的項目成本管理機制對成本控制極為重要，它使項目成本管理與控制更加有序，從而提高管理的效果；同時，普及、學習科學的成本管理方法，將使管理工作事半功倍，達到預期的目的。
