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確切來講,現代設施農業產業集群是在接近設施農業生產基地的區域范圍內,同處或相關于設施農業產業領域的大量涉農物資企業和關聯支撐機構,由于具有共性或互補性而與基地相對集中在一起,從而形成的一個有機群體。主要涵蓋設施生產、產品包裝物流銷售和農資交易三大板塊。三者相互獨立又相互聯系,按照區域化布局、產業化經營、專業化生產的要求,發揮各自優勢,在地域和空間上形成的高度集聚的集合,共同實現聚集效應和品牌效應,大大提升經濟效益。
國外發展及趨勢
從世界設施農業發展趨勢來看,設施園藝發達的國家和地區,均呈現出產業集群化發展、單位土地面積產出不斷增加、單個勞動力效率不斷提高的趨勢。高端設施農業集群化發展,是一個國家或地區農業科技進步、土地利用率、勞動效率提高的必然趨勢。從發達國家經驗看,設施集群化促進水肥資源綜合利用、二氧化碳(熱電聯產副產物)用于農業、全程監控品質、現代農業服務業等諸多環節,產生出新增長點?,F代設施農業產業集群帶來種業、種苗、資材、生物、農用工業等產業集散地,對當地經濟提供很強的引領作用,且帶動大批農用工業的轉型升級。
目前,國外農業產業集群的發展已相當成熟,且設施農業主要集中于設施園藝作物產業為主,尤其是花卉和蔬菜產業,如荷蘭設施園藝(蔬菜、花卉)產業群、以色列設施園藝(花卉、果樹、蔬菜)產業群等。從設施園藝產業集群發展模式來看,已經形成設施生產為基礎,從開發研究、生產組織、市場營銷到物流管理的高效完整產業鏈網絡。涉及到產前、產中、產后,相關的種子、種苗、設施農資、智能設備、采后物流包裝等相關產業的聚集發展。
國內發展情況
與國外農業產業集群發展相比,我國農業產業集群總體上處于起步階段,但隨著我國經濟的發展和農業生產方式的轉變,我國的許多地方也出現了農業產業集群現象,如河北清河羊絨集群的羊絨產量占全國產量的80%、云南斗南的花卉占到了全國市場份額的1/3,山東金鄉的大蒜占到了全國產量的1/4和出口額的70%、廣東竹器編織產業集群2005年出口創匯3億美元帶動農戶10萬多戶20多萬人就業,有效地解決了2萬農村剩余勞動力就業的問題等等。從這些實踐中可以看出以農業產業集群發展戰略不僅有利于以市場和資源優勢為基礎進行農業的專業化區域分工,而且能夠形成專業化分工協作的產業組織網絡。
典型設施農業產業集群:山東壽光
我國最典型的設施農業產業集群莫過于山東壽光。壽光市設施農業產業集群以合作經濟組織型為基礎,建立以農民為主體、政府組織監管、市場引導、企業之展推動力,包含多個分支合作社的混合型合作經濟組織模式。該模式的具體結構為“政府+農戶+企業+市場+學校+技術服務部門”。各構成部分的功能具體如下:
政府:政府的主要作用是對設施農業產業的運行工作進行政策指導、行為監管以及行業協調等,為設施農業的發展創造良好的政策環境、資金環境、交通環境和市場環境等。
農戶:包括個體種植戶、養殖戶,是合作組織的主要組成部分,其主要作用是根據合作組織的年度或季節計劃進行種植或養殖,完成生產任務。農戶采取自愿的原則,或以入股的方式加入合作組織,或以合同的方式加入合作組織。
企業:包括龍頭企業、營銷企業、農資企業、運輸企業、加工企業等。龍頭企業的主要作是為生產提供信息、進行一定的技術指導、回收產品等。營銷企業主要負責產品的營銷。農資企業主要負責生產所需物資的采集和供應。加工企業主要負責產品的深加工增值。運輸企業主要負責產品和物資的運輸。各類企業采取入股的方式加入合作組織,并完成各自的任務。
市場:包括各類批發市場、農資和農機供應市場等,主要承擔農產品銷售、農資和農機供應等任務。
學校:包括當地的相關本科和職業院校,主要為當地的設施農業發展提供技術人才、新技術支持等。學??梢酝ㄟ^技術和人才入股方式加入合作組織。
技術服務部門:包括各地的示范園、農業技術推廣部門等,負責向農戶宣傳推廣普及種養殖技術。技術服務部門以技術服務合同方式加入合作組織。
壽光模式設施農業現有問題。設施結構類型多樣,不利于統一化管理;整個壽光市的設施農業水平還不高,生產發展潛力。目前,壽光市的農業生產設施可分為塑料拱棚、一般塑膜溫室、冬暖式口光溫室和連棟溫室四種類型。由于使用的農業設施種類之間在結構、性能、應用等方面差距較大,難以制定統一的生產使用標準,且大多結構落后,生產效果不佳。生產模式主要為一家一戶式,缺乏統一的技術指導,技術掌握主要靠自己琢磨、觀摩學習、材料學習等,農戶間的生產技術水平差異比較大,總體生產技術水平還不夠高。主要表現為病蟲發生較為嚴重、食品安全難以保障、肥水種類與用量差異較大、環境控制技術與手段差異明顯、商品生產率以及生產效益差距較大等。
以設施蔬菜產業集聚群為例。對壽光模式的蔬菜產業集聚群進行優化升級建設現代設施農業產業集群迫在眉睫。其一,生產優質凈菜,為市民提供綠色優質果菜產品為根本;其二,建立行業標準,采后包裝物流交易中心,承擔附近大中城市的果菜安全監測追蹤和果菜物流中樞樞紐功能;其三,匯聚高新技術涉農企業,帶動涉農物資、設施設備等相關第二第三產業發展,成為現代設施農業涉農物資、設備集散中心。
(一)在集約的土地利用方式基礎上,采用精耕細作的農業生產技術傳統農業在集約的土地利用方式上,采用合理調整種植密度、輪作復種、間作套種、?;~塘系統方式等生態型農業生產技術和措施,合理地利用各種資源和環境,保持土壤的肥力和土地的可持續發展性,使農業生態系統得到良性的循環,提高農業生產力,增加產出,滿足了人們的需要。
1.用養相結合,保持耕地,實現農業的可持續發展
我國古代倡導的地力常新觀主要是針對“地久耕必耗”而提出的。要保證農業的豐產豐收,最根本的是要保持土地能夠被不斷利用,就需要采取適當的耕作栽培措施,這就是地力常新觀最基本的觀點。因此,用地要和養地結合起來,只用不養,就會造成土地被不斷的消耗,只有用養結合,采用作物輪作、土壤輪耕、合理施肥、利用微生物活動等有效措施,既能夠提高土地的利用率,增加產量,又能夠維持地力,保證土地被永續利用,實現農業的可持續發展。
2.合理調整種植密度
為了解決在單位面積的土地上種植的作物株樹越多,會導致單株的收獲量減少這一問題,就需要適度減少單位面積上的作物的總株數,使得單株的收獲量得以增加,但是也不能一味地減少作物的總株數。這就需要在作物個體和群體之間進行關系的優化,即在個體和群體之間取最優的數量。而要解決這一問題,就需要合理密植,合理調整種植密度,在保持合理的群體密度的基礎上,給每個個體植株以較充分適當的生長空間和條件,保持單位面積產量最高?!秴问洗呵铩分?ldquo;樹肥無使扶疏,樹磽不欲專生而族居;肥而扶疏而多秕,磽而專居則多死”,就有合理密植思想。肥沃之地,不可種的過稀,瘠薄之地不要過密。并說:“是以先生者美米,后生者為秕。是故其耨也,長其兄而去其弟”,意即植株過密,要實施間苗,把大苗留下,小苗去掉,大苗可成飽滿之粒。小苗多半不成粟。這樣做可使得每個植株能充分地得到光熱條件,單株生長發育結實良好,加上群體密度適合,豐收自然。
3.間作套種
間作套種是農業增收的有效措施之一,是指在同一土地上按照一定的行、株距和占地的寬窄比例種植兩種或者兩種以上的農作物的種植方法。間作套種是以充分利用空間和資源為目的而發展起來的一種農業生產模式,能夠合理配置作物群體,使作物高矮成層,相間成行,有利于改善作物的通風透光條件,能更加充分地利用光、熱、水、氣、土肥等自然條件,在有限的生產期限內生產出更多的農業產品。并且,間作套種方法的應用能使得不同種類作物之間構成復合作物種群,往往能抵御病蟲害,互利互惠?!洱R民要術》第五卷《種桑、柘第四十五》中指出種桑樹套種禾豆類的作物,將禾豆類離桑樹近距離播種,利用豆科作物的根瘤菌起到固氮、肥田增產,又高效用地的目的。在《修齊直指》一書中,提出關中地區“一歲數收”和“二年十三收”的間作套種技術。楊秀元在《農言著實》中,也記述了三原縣的油菜地中套種扁豆的間套做法。
4.輪作復種
輪作復種在明清時期得到了大力推廣,是指在單位面積的土地上進行作物輪作及連種、復種。傳統農業中主要采用豆禾輪作,糧食作物與綠肥作物(一般是豆科作物)輪作的方式。這種合理安排作物前后茬關系的方法是高效用地的好辦法,同時也達到土地用養平衡的目的。北魏的《齊民要術》對復種輪作的認識已經比較深刻。書中總結了一套輪作法,并對不同的輪作方式進行了比較,還特別強調了以豆保谷、養地和用地相結合的豆類谷類作物輪作制。
5.?;~塘系統方式
?;~塘是將低洼地挖深變成水塘,挖出的泥堆放在水塘的四周為地基,基和塘的比例為六比四,六分為基,四分為塘,基上種桑,塘中養魚,桑葉用來喂蠶,蠶屎用以飼魚,而魚塘中的塘泥又取上來作桑樹的肥料。通過這樣的循環利用,取得了“兩利俱全,十倍禾稼”的經濟效益。?;~塘發端于明朝中葉,由當時江蘇常熟地區一個名叫談參的人發明。他改變了原來那種把低洼的地方填起來防止水害的做法,而是將低洼的地方挖成塘,用于養魚。挖出的土堆成堤岸,岸上種果樹。池塘邊種茭白等水生蔬菜,池塘上又架起了豬圈,用于養豬。這樣養豬不僅不用占用耕地,豬糞還可以直接落入池塘喂魚。堤外農田種植水稻,通過水塘的排灌,又可做到旱澇保收。由于經營得法,談參一家的農業收入比別的農民提高了3倍,副業的收入又比農業的收入多了3倍,一下子成了遠近聞名的大富翁。談參的這種做法由于用地少而獲利多,很快就在地勢低洼的太湖地區和珠江三角洲地區推廣開來,并依照各地的實際情況,加以變通。在太湖地區,有的是以農副產品養豬,以豬糞肥田,形成田豬互養。有的是以青草、桑葉養羊,以羊糞壅桑。還有的是以魚塘種桑、種果或種蔗等,形成所謂的“?;~塘”、“果基魚塘”和“蔗基魚塘”,這種形式主要盛行于珠江三角洲地區。?;~塘是人工生態農業的最初形態,它起到了各方面的作用,不僅可以充分利用水面養魚增加收入,同時消除了內澇的威脅,有利于水稻灌溉,適應了當地地勢低洼、雨水充沛、河道密布、水域資源豐富的特點,既能合理利用水利和土地資源,又能合理地利用動植物資源,不論在生態上,還是在經濟上都取得了很高的效益,可謂一舉多得。
(二)利用生態方法
防治病蟲害和雜草,施用有機肥,保護生態環境我國古代先民習慣運用各種耕作栽培措施來防止各類自然災害及病蟲草害。最早有關害蟲的生態防治記載的文字見于春秋戰國時期,如,“其深殖之度,陰土必得,大草不生,又無螟蜮。”這里是指利用耕作措施來防治雜草和害蟲。在這個基礎上,人們又不斷積累了以蟲治蟲等經驗。以蟲治蟲是指利用某些能寄生于害蟲的昆蟲、細菌、病毒、原生動物、線蟲以及捕食性昆蟲和螨類、益鳥、魚類、兩棲動物等來抑制或消滅害蟲的方法。在我國歷史上,除了用蟻防治柑桔害蟲以外,還有很多利用益鳥、青蛙和養鴨來防治害蟲的例子。明代陳經綸在其《治蝗筆記》中詳細記載了自己發明養鴨治蟲的經過。有一年,陳經綸在教人種甘薯時,看到天邊飛來了一群蝗蟲,把薯葉全給吃光了,一會兒又飛來了幾十只鷺鳥,把蝗蟲又給吃掉了。他從中受到啟發,認為鴨和鷺的食性差不多,于是便養了幾只鴨子,放在鷺鳥活動的地方,結果發現,鴨子吃起蝗蟲來,比鷺鳥又多又快,于是就號召當地老百姓大量養鴨。每當春夏之間,便將鴨子趕到田地里去吃蝗蟲。后來,這種方法果然成為江南地區治蝗的重要辦法之一,不少的治蝗專書中也都提到了這種治蝗辦法。養鴨治蟲是我國歷史上利用最為廣泛的一種生物防治技術,它不僅可以消滅害蟲,保護莊稼,同時還能促進養殖業的發展,起到化害為利的效果,是我國生物防治史上一項了不起的發明。關于施肥,有明確記載的可見于戰國時期,如《孟子•萬章下》說:“百畝之糞”。又《滕文公上》說:“兇年,糞其田疇而不足。”《韓非子•解老》篇說:“積力于田疇,必且糞灌。”此后施用有機肥,如糞肥、綠肥等長期一貫被視為“肥田之法”。如《呂氏春秋•季夏紀》指出雜草腐爛后可以肥田,說明那時已經認識并且重視綠肥的功用。到南北朝時期,又增加了舊墻土、草木灰、廄肥等等,其后像石灰、骨灰、食鹽、硫黃、石膏、鹵水等,在不同的地區曾經有當作肥料施用的。唐宋時期出現了踏糞法,利用家畜制造廄肥,宋代陳?則主張用糞池和糞屋來收集肥料,元代王禎在其所著的《農書》中首次對于肥料的種類進行了分類。他把肥料分為苗糞、草糞、火糞、泥糞四大類。由此可見,我國古代主要利用的是生態方法來防治病蟲害和雜草,施用有機肥,有效地保護了生態環境。
二、傳統農業對生態的促進作用
一是促進了生態環境的可持續發展。傳統農業崇尚天、地、人的和諧統一,農業的發展要以保護環境為前提,以犧牲環境為代價是不可取的。傳統農業采用集約的土地利用方式,運用合理調整種植密度、輪作復種、間作套種、?;~塘系統方式等生態型農業生產技術和措施,合理地利用各種資源,使農業生態環境得到良性的循環,也實現了經濟效益與生態效益的良好結合。另外,傳統農業不像現代農業似的,防治病蟲害過多地使用農藥,而是使用生態方法防治病蟲害,如以蟲治蟲,同時,施用有機肥,這些都可以有效地保護生態環境,符合可持續發展的內在要求。二是促進了農田生態環境的保護。石油農業的發展導致了我國農業發展的一些不容忽視的問題,如土壤硬化、板結、酸堿度失衡、有毒物質超標等問題,這主要是在發展石油農業的時候,過多地強調運用現代的技術手段擴大產量和規模,卻忽視了對傳統農業生產技術的合理利用。傳統農業的生產技術,如傳統的施肥技術和除草技術對維持地力不衰及保護農田生態環境,具有重大意義。河泥肥料的使用,不僅肥效高、可疏松土壤,而且對河泥的挖澇,對增強河湖的蓄水能力又是一大貢獻,生態價值凸顯。再比如,當今人們種田幾乎沒有中耕除草的步驟,完全靠除草劑,加速了土壤性能的板結等狀況。要想維持地力不衰,就需要重視對傳統生態耕作技術的保護。
三、傳統農業的不足之處
盡管傳統農業實踐中有很多值得借鑒和發掘的潛力,但傳統農業實踐的經驗還是有著很多局限性的,在我國當前的社會形勢下,還是需要改進的。
(一)傳統農業不能很好地適應當前的社會需要傳統農業的生產力比較低下,生產的目的主要是為了自給自足,不符合當前的社會需要?,F代社會,生產力水平得以提高,需要在這個基礎上發展現代農業,以提高農業的產量和發展水平,才能滿足人們的需要。同時,在新的條件下,農業的發展目標已經不僅僅是過去以家庭為單位的自給自足了,而是要滿足廣大人民群眾的生活需要,并且創造一定的價值,提高農民的生活水平。因此,農業生產的規模需要擴大,產量需要增加,質量需要提高。這些,都是傳統農業所不能及的。
(二)傳統農業的技術水平落后傳統農業技術主要是長期的農業生活實踐的經驗總結,是靠直觀和表面的觀察形成的一套技術思想體系,這種技術手段往往是比較落后的,導致傳統農業的生產方式是以人力、畜力和各種手工勞動工具為主,技術裝備落后,生產力水平低下,農業還主要是靠天吃飯。傳統農業技術在不斷的積累過程中逐步完善,而且長時期處于較為穩定的狀態。這種穩定狀態一方面維持了傳統農業的繁榮和傳承,使我國傳統農業和技術長期處于世界領先水平;另一方面又阻礙了技術革命和創新,使得近代以后遠遠落后于西方。
(三)傳統農業的農民文化水平偏低作為發展傳統農業的人,主要是農民,他們開展農業主要都是依靠的經驗,文化水平較低,甚至大多數人根本沒有文化,這就造成傳統農業粗放的發展方式,沒有專業的分工,農業想發展壯大是有一定難度的。
四、生態農業對傳統農業的新發展
在認識了傳統農業的生態優勢和不足之處后,就有必要對傳統農業取其精華、去其糟粕。利用傳統農業中的生態觀,來發展現代生態農業,是我國農業發展的一條可取之路。生態農業興起于20世紀20年代的歐洲,至20世紀90年代得以在世界各國廣泛發展。生態農業是在人們的積極參與下,遵循現代農業生態學理論指導,運用現代科學技術成果和現代管理手段,利用農業生物和環境之間以及生物種群之間的相互關系,通過合理的生態結構和高效的系統機能,進行能量轉化和物質循環,并按照人類理想要求進行物質生產的有機綜合的農業體系。生態農業追求穩定持續增長的生產力;穩定持續的土壤肥力;健康協調的農村生態環境;資源的合理利用和保護。在國內,現代生態農業出現于20世紀80年代初,此后其理論和實踐得到了不斷的發展、內涵得到不斷的充實。對于生態農業的概念,盡管表述的內容不盡相同,但總體觀點是基本一致的:我國生態農業是運用生態經濟學原理,系統工程的方法,采用現代科學技術和傳統農業的有效經驗,進行經營和管理的一種良性循環、持久發展的現代化農業發展模式?,F代生態農業的本質特征,是一種發展農業的系統的、整體的、全局的思想,是一種發展農業的優化組合技術,還是一種促進農業可持續發展的原則。生態農業的新發展:
(一)化石能源消耗要減少,生物技術措施要跟進化石能源的利用使我國的農業生態遭受了不同程度的破壞,為了保持農業的可持續發展,必須降低對化石能源的消耗,跟進生物技術措施。農業生物技術是指運用基因工程、發酵工程、細胞工程、酶工程以及分子育種等生物技術,改良動植物及微生物品種生產性狀、培育動植物及微生物新品種、生產生物農藥、獸藥與疫苗的新技術。生物技術已經為農業發展過程中遇到的困難和問題提出了創新型的解決方法,比如生物固碳、生物農藥、生物植保等技術。在當前,為了在農業發展中廣泛推廣生物技術措施,建議國家設立專項資金,加大投入,首先從農民的需求入手,實施農村生物質能源利用惠民工程,大力普及沼氣,積極開發秸稈氣化。同時,對生物技術措施進行宣傳,使農民認識到生物技術利用的好處,對積極采用生物技術的農戶進行必要的物質及精神方面的獎勵,使他們真正享受到生物技術帶來的益處,這樣才能減少化石能源的消耗,增加生物技術的普及率。
(二)采用生態種植的方法,加強系統內部的物質再循環傳統農業的間作套種、輪作復種等種植方法對我國生態農業的發展有著很好的借鑒作用,應該改進這些方法,發展生態種植。生態種植主要是通過提高太陽能的固定率和利用率、生物能的轉化率、廢棄物的再循環利用率等,促進物質在農業生態系統內部的循環利用和多次重復利用,以盡可能少的投入,求得盡可能多的產出,并獲得生產發展、能源再利用、生態環境保護、經濟效益等相統一的綜合性效果,使農業生產處于良性循環中。具體做法是在田野里使用微生物技術和輪作制,即豆類、糧食、苜蓿(一種氯肥植物)、根莖植物不斷輪種,以增加土地的氮肥和氯肥,使地下水保持清潔。待農作物收獲之后,再把其根莖和麥稈搗碎,噴灑上益生菌原液后埋入地下,使地表下形成一層肥沃的天然腐蝕質,同時又能促使有機物的轉化,保持水土不致流失。
(三)應重視土壤肥力的維持和增進土壤是農作物生長的基礎,土壤肥力是指土壤供給作物生長所需要的養分、水分、空氣和熱量的能力,它直接影響著作物生長發育、產量形成和質量高低。通過施用人、畜糞尿及堆肥、漚肥、綠肥等有機質含量高的農肥來增加和保持土壤有機質含量,有條件的地方可以施用河泥、草碳等。建立合理的施肥、耕暄和輪作制度,綜合培肥地力。
關鍵詞:傳統農業;可持續發展;生態農業
隨著科學技術的進步和社會文明程度的不斷提高,由技術落后的傳統農業向技術先進的現在農業過渡已經在當今世界范圍內農業發展的必然趨勢。與傳統農業相比,農業的資源利用率和勞動生產率在現代農業當中得到了極大的提高,但同時也帶來了嚴重的問題,由于人們盲目地追求現實利益,大量的機械化工具和大量化工產品的應用不但使當今的資源遭到了極大的破壞,而且使環境遭到了極大的污染。因此我們在對傳統農業進行改造的時候,一定要注意將提高農業的經濟效益和與大自然的和諧共處相結合起來,最終達到農業的可持續發展這個目標。
1. 傳統農業的特點
以鐵器生產工具為標志農業生產形式被成為是傳統農業,在我國,從秦漢到清末時期都是傳統農業的形成和發展時期,在過去近兩千的時間內,傳統農業發展的極其緩慢,并且具有以下幾個特點:
1.1 生產工具落后,生產效率低下:在傳統農業當中,勞動人民的生產工具主要是一些諸如鐵鋤、鐵鏟、鐮刀和斧頭等等一些簡單的鐵質工具,動力來源也主要來自人力或者畜力,勞動生產率很低。
1.2進行農業生產的目的明確,農產品的商品化程度不高:與現代農業相比,商品化程度極低是傳統農業另外一個鮮明的特征。在傳統農業當中,由于農業生產率低下,人們進行農業生產的主要目的就是自我消費,也就是我們常說的自給自足的自然經濟體制,在這種經濟體制下,勞動者沒有或者很少有多余的農產品作為商品可以投放到市場中去,這就決定了傳統農業的商品化程度不高。
1.3 農業生產受外部環境影響較大,抵御自然災害的能力極低:在傳統農業當中,由于沒有先進的科學技術和現代化的生產工具,人們大多都是靠長時間的實踐經驗來指導農業生產,抵御外部環境的能力很差,也就是我們常說的“看天吃飯”,所以每當遇到干旱或者洪澇等自然災害的時候,傳統農業就會出現大幅減產甚至是絕收的情況。
2.農業可持續發展的現實意義
從19世紀50年代以來,伴隨這工業革命的影響,世界范圍內的農業生產形式開始逐漸結束傳統農業形式而向現代農業形式過渡,由于生產工具的極大改善,勞動者的生產效率得到了極大的提高,農產品的產量得到了大幅度的增加,這在很大程度上滿足不斷增長的人口數量對農產品的需要。但是,現在農業生產形式也帶來了很多嚴重的社會問題,大量的殺蟲劑和化肥的使用使我們的自然環境遭到破壞,大量的機械化工具的使用和不合理的灌溉以及盲目砍伐森林,開墾荒地是社會資源遭到極大的浪費,這些社會問題已經逐步影響到了我們日常的生活和身體健康,因此如何讓確立新的發展觀念讓農業發展與人類共存實現農業的可持續發展具有很大的現實意義。
3.農業可持續發展的基本對策
3.1 合理利用自然資源,發展生態農業
當今的現代農業模式主要是利用機械化的生產工具和化工產品(如農藥和化肥等)來換取農產品高產量的生產模式,這種模式在提高農產品產量方面的確很有效,但是同時也會對資源造成極大的浪費和對換將帶來極大的破壞。而生態農業是以合理利用自然資源為基礎的,非常注重農林牧副漁等全面發展的綜合性農業發展模式,生態農業旨在減少資源浪費,提倡一切副產品要循環在利用,是一種新型的可持續發展的生產模式。
3.2提高人口素質,增強人們的環境保護意識
我國的農村人口眾多,并且環保意識普遍都比較淡薄,那些不合理的生產方式已經給周圍的環境造成了很大的破壞,非常不利于農業的可持續發展。為此,必須從各個方面加強對環境保護的宣傳力度,提高廣大勞動工作者的素質,讓他們從內心認識到環境保護的重要性。同時還呀不斷完善相關的環境保護法律制度,從而改善當今農業的生產狀況,實現農業的持續發展。
3.3 加大和加強對農業可持續發展的的投入
農業的可持續發展既離不開資金的支持,也離不開技術支持??茖W技術是第一生產力,我們要充分相信先進的科學技術,利用科技的進步來不斷地提高資源的利用效率,因此,政府等相關部門也要加大對農業的資金投入,必要時可設立轉向基金,來鼓勵科研工作者不斷地進行科技創新,從而才有可能實現農業的可持續發展。
結束語
總之,要實現農業的可持續發展這個復雜的工程,從多方面采取措施,政府單位要引導和加大資金和政策支持,農業工作者要提升自己的素質,增強可持續發展農業的意識,科研工作者要努力追求科技創新,提出新型的合理的農業生產模式。只有這樣才能夠快速地實現農業的可持續發展。
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發展現代農業,是中央作出的重大戰略部署,是以科學發展觀指導農業發展的重要體現。近年來,黑龍江省依安縣立足縣情,積極探索傳統農區發展現代農業的新途徑,取得了一定成效。
明確思路。依安縣是傳統農業縣,農業生產發展和農民收入增長一直比較慢。究其原因,主要是經營理念和方式落后、缺乏先進技術支撐、農業基礎設施建設投入不足,造成農業綜合生產能力弱、抗災保產增收能力不強、農產品加工企業難以做大做強。在深入調研的基礎上,依安縣確定了發展現代農業的基本思路:以工農一體、城鄉聯動為發展方向,圍繞農業增產、農民增收、企業增效,尊重農業生產規律,堅持適地適種原則,打破農業“小而全”和種“花花田”的生產格局,根據優勢特色產業發展需要和龍頭企業原料需求,重點發展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物,實行規模經營、四區輪作,配套推進基礎設施建設,努力實現土地經營規?;?、農業生產標準化、生產全程機械化、抗災保產水利化、農村經濟產業化。
突破重點。根據產業化龍頭企業原料需求,以發展規模經營、推進四區輪作為突破口,加快發展現代農業。一是轉變經營方式,大力發展規模經營。引導科技示范戶、種田能手以及各類能人連片承租農戶、村集體或農林牧場的土地,發展規模經營,并帶動農民群眾從事規模生產;積極發展農民專業合作組織和各類協會,整合農民土地資源,實行規模經營;引導外出務工農民和不會種地、不愿種地的農戶把土地流轉出去,由村集體、種田大戶或種田能手租賃經營;引導產業化龍頭企業承租農戶土地,建立自營基地,發展規模經營。二是轉變生產方式,推進四區輪作。引導群眾大力發展甜菜、馬鈴薯等企業原料型作物,進行歸方連片規模種植,在同一地塊上四年輪作一次,在全縣各區域進行科學輪作,以避免藥害和重迎茬導致的減產和品質下降問題。三是轉變增長方式,提高農業綜合生產能力。加強農田水利建設,重點是打好機電井,發展噴灌、微灌、滴灌;加強農機裝備建設,引導種田大戶、合作組織、村屯干部、龍頭企業等購置大型機械,提高農機保有量和作業率;加強科技推廣應用,建設科技園區、高產攻關示范田,引領和帶動現代農業發展。四是扶強龍頭企業,增強企業反哺能力。促進龍頭企業實現規模擴張、層次提升、集群發展,增強其對農業的牽動和反哺能力。
提供保障。建立橫向覆蓋產業各環節、縱向延伸產業全鏈條的工作機制,構建縣、部門、鄉、村“四位一體”的現代農業推進機制,做到包產業、包鄉、包村、包戶、包地塊,一包到底。強化政策支持,將產糧大縣轉移支付資金全部用于農業基礎設施建設;對流轉土地的農戶,優先進行技能培訓、優先提供就業崗位、優先協調創業資金;對規模經營的種植大戶,將上級農業發展專項資金予以重點傾斜,優先發包機動地,協調貸款和建設基礎設施,并由縣財政出資打井、上灌溉設備和辦理農業保險;對鄉鎮,實行產業化龍頭企業上繳稅金地方留成部分與鄉鎮分成,鼓勵各鄉鎮發展現代農業。同時,堅持以市場化手段協調農企關系,引導企業扶持農民發展生產,為農戶提供資金、技術、信息等方面的服務,實現互促共贏。
上世紀80年代后期以來,我國東南沿海地區憑借其自身良好的區位優勢,并充分利用改革開放的優惠政策,從而抓住了難能可貴的發展機遇,率先進入了經濟增長的快車道。而與此相對,在廣大中西部地區,還存在著眾多發展水平比較落后的欠發達地區,傳統農區就是這一類地區的主體。從長期發展角度來看,如果這種區域發展失調的狀況不能及時得到改善,勢必將嚴重影響到整個國民經濟的動態均衡,進而制約經濟整體發展水平的進一步提高。因此,如何根據傳統農區的自身特點,采取切實有效的措施,選擇科學可行的發展路徑,以加快這類區域的工業化進程,進而實現整個區域經濟社會上的全面轉型,縮小與發達地區之間的差距,已成為現階段我國實現全面建設小康社會宏偉目標所面臨的重要課題之一。
1.1選題意義
而從學術研究的角度來看,研究我國現階段傳統農區的發展路徑問題也具有較大的理論意義。傳統的發展經濟學理論大都以新古典經濟學派的模型為基礎,將資本與技術視為發展的關鍵所在,同時又極力推崇政府強有力的干預作用;以科斯為代表的新制度學派則從制度變遷的角度出發,竭力強調制度(包括正式制度與非正式制度)在欠發達國家和地區經濟發展中的重要作用,主張將市場經濟制度作為配置資源的基礎性手段;此外,以比較優勢理論為基礎的傳統貿易理論給出了落后國家和地區通過尋找自身的比較優勢參與國際分工從而獲得經濟增長的途徑,但它在如何發現這種比較優勢方面,以及在眾多發展中國家和地區比較優勢基本相同的情況下如何促進本國或本地區的發展問題方面卻沒有給出令人滿意的答案。此外,從國內目前的研究狀況來看,大部分研究二元經濟轉型的學者都是從整個國家出發來研究轉型與增長問題,缺乏對國家內部不同類型區域之間的對比研究,即使有也很少能站在欠發達區域的角度考慮問題,這樣就不容易發現影響欠發達國家和地區轉型與發展的真正原因,自然也就很難為這些地區尋找到一條具有較大實際操作價值的具體發展路徑。因此,本文認為,如果能在綜合利用這些現有理論成果的基礎上,構建出一個有關傳統農區經濟社會工業化與轉型發展的分析框架,從而給傳統農區如何啟動工業化、如何轉型,兩者的步驟與次序以及整個過程中的動力機制問題都找到一個較為合理的經濟學解釋,并提出一些具體可行的對策建議,應該說在理論上也是具有一定的積極意義的。
1.2本課題國內外研究現狀
關于工業化與農業關系問題的闡述,劉易斯在((二元經濟輪))中認為,農業是被動的、附屬的部門,經濟增長的源泉主要來自工業,農業部門只是起著輸送剩余勞動力的作用。之后,美國的拉尼斯和費景漢對此作了補充,海亞密和拉坦則全面地分析論證了工業化對農業的各方面影響,他們認為,工業化對要素市場的影響也許比對產品市場的影響更加顯著,工業發展增加非農業部門對勞動力的需求,由于工業專業化和分工的進一步發展,新知識應用的結果,使工業部門生產的現代農業投入,如化肥、機械的成本不斷降低。不斷發展的工業經濟還通過提高支持農業研究的能力,扶持農村普通教育和生產技能教育的能力,支持發展更有效的交通和通訊系統的能力,進一步加強為農村服務的自然和社會基礎設施的能力,從而對農業生產率提高作出貢獻。國內學者認為,中國城鄉分割的工業化發展并沒有從根本上帶動傳統農業的改造,在農村單一經營條件下,工業的發展也未獲得穩定提高的農業勞動生產率的支持。在整個國家工業化過程中,屏弱的傳統農業與高速推進的工業化之間的矛盾,成為整個工業化、現代化歷史進程中的一個基本矛盾。所以中國農業現代化必須走農村工業化之路。因為,農村工業的發展不僅對整個國家經濟的發展有重要作用,而且對農業的穩定發展有巨大作用。農村工業是從農業里土生土長出來的,農業是農村工業的母體,而農村工業的發展,又帶動了農民收入的提高,推動了傳統農業的改造。農村工業在資金、技術、設備、物質等方面支持農業,成了促進農業發展的重要因素。關于農業現代化路徑的闡述,國內學者認為,中國農業現代化切實可行的路子應該是走自然資源節約,技術優先發展的道路,走生物技術現代化和機械技術現代化相結合,精耕細作的傳統技術和農業現代化技術相結合,機械工具以及半機械工具和手工工具相結合的道路,采取高就業、低成本的技術路線。農業現代化過程,是以農民富裕,縮小工農差距與城鄉差距為目標,以現代科學技術、現代管理手段、現代物質技術裝備武裝農業為支柱,通過建立完善的社會主義市場體系,實行集約化經營,調整優化產業結構,發展農村工業和小城鎮建設,加強基礎設施和服務體系建設等途徑,在國家對農業實施有效保護政策和協調工農業順利發展的條件下,充分發揮農民的主體作用,分階段、分地區、分類型,逐步把傳統農業建設成為適應整個國民經濟協調發展的現代基礎產業,提高農業綜合要素生產率和農業綜合生產能力,實現工農一體化和城鄉一體化。
中國式的農業現代化是農業現代化加農村工業化,其發展道路應該是走集約持續農業、即集約農作、高效增收和持續發展的路子。關于農村工業化、城鎮化與農業現代化的同步發展問題的闡述,工業化是城鎮化的基本動力,城市的發展主要是靠工業企業的擴大再生產所吸引的人口與資本的聚集,表現為城市規模膨脹、數量增加,即城市的外延擴大。城鎮化與農業現代化和農村可持續發展是相輔相成的,城鎮化就是非農化、即農業活動轉化為非農業活動,農村地域轉化為城鎮地域,農業人口轉化為農業人口的過程。解決“三農”問題的長遠出路在于城鎮化。中國的農業現代化除與農村工業化、城市化同步推進,運用現代常規技術、尖端技術與我國傳統優秀技術相結合外,特別強調要采取工程建設的方式,加快改造傳統農業;同時,應在繼續完善的基礎上實現農業現代化。則對中國的農村城市化、農村工業化提出相反觀點。他們認為,工農一體化、城鄉一體化,以及農村城市化、農村工業化的提倡與推行,不僅在20世紀末、而且在21世紀都是不可能、不必要的。其原因在于,中國人口眾多,二元經濟結構明顯,城市化所需巨額資金難以落實,現有城市吸附農業剩余勞動力的能力有限,城市隱蔽失業較為嚴重。因此,農村城市化、農村工業化與中國的國情難以相符,超前性太大,可操作性太小。關于中國農業現代化的特征,農業現代化在實現生產條件現代化的基礎上逐步向生產技術、經營體制、管理方法和運行機制的現代化轉移。中國農業現代化應是農業、農民、農村三位一體綜合考慮、全面發展。因為中國實現農業現代化的根本目標是增加農民收入,增進農民福利,提高農民生活水平。
中國農業現代化應農業現代化、農村工業化、農村城市化、農民知識化“四化”聯動,同步推進,互相促進。其中,農業現代化是基礎,農村工業化是動力,農村城市化是載體。中國農業現代化應實現生產、生活、生態三大效益的統一。面對知識經濟的挑戰,現代農業發展必須充分運用現代科學技術,處理好生產、生活與生態以及人口、資源與環境的關系。關于統籌城鄉發展問題的闡述,國內理論界一致認為,其內涵和實質就是要把城市與農村、農業與工業、農民與市民作為一個整體,納入經濟社會發展統一規劃中去通盤考慮,把城市和農村經濟社會發展中存在的問題及其相互關系綜合起來研究,統籌加以解決,建立有利于改變城鄉二元結構的市場經濟體制,實現以城帶鄉、以工促農、城鄉一體的協調發展。
1.3研究框架與方法
鑒于目前學術界對傳統農區概念的界定含糊不清,本文首先運用了經濟學及地理學的相關研究方法及指標,對傳統農區的區域特征及地域分布作了一個比較清晰的界定。本文所確定的研究方法,就是為達到研究目的所采取的基本手段的復雜性,本文準備采用多種方法來進行研究。
2傳統農區農業人口壓力現狀評估
2.1研究區域的選擇與界定
我們首先明確一下傳統農區的概念。簡單地講,本文所要研究的傳統農區主要是指那些地形以平原為主,經濟以農業(主要為種植業)為主,人口以農民為主的欠發達或不發達地區,主要分布在我國的中西部。這些地區大都身處內陸,缺乏可供開采加工的自然資源,產業結構層次較低,人口眾多但思想相對封閉,自給自足的小農意識依舊占據著絕對的主導地位。而從具體地理位置上看,根據河南大學耿明齋教授的劃分標準,主要包括“河北和河南境內太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區;大別山和長江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區;山東省境內京滬鐵路以西地區以及縱貫遼寧、吉林和黑龍江三省中部的廣大地區。實際上也就是東北、華北和黃淮三大平原的全部”。需要指出的是,經濟學所研究的區域是指“便于組織、計劃、協調、控制經濟活動而以整體加以考慮的,并考慮行政區劃基礎上的一定的空間范圍”,“實際使用時常以行政區劃界限為界線”。
2.2傳統農區農業人口壓力評估
現階段,傳統農區要想順利實現工業化與經濟社會的轉型,必須從自身實際出發,探索出一條符合自身情況的、卓有成效的發展道路。就目前來講,通過勞動力外向轉移來帶動本地區的經濟社會發展就不失為一條這樣的道路。正如前文所述,傳統農區人多地少,農業在社會生產中占據著絕對的主導地位,且生產方式落后、生產力水平低下,農民的思想觀念仍然停留在自然經濟時期,再加上這些地區的二、三產業發展一般都嚴重滯后,無法有效地就地消化、吸收農業領域大量冗余的勞動力,這就又進一步加劇了人地之間的矛盾。所有這一切都決定了勞動力剩余問題是傳統農區實現工業化與經濟社會轉型所要解決的首要問題。歸根到底,一切發展問題都是人的問題,人既是目的,也是手段。解決了這個問題,才能以此為突破口,逐步實現農民增收、傳統農業向現代農業轉變、農業社會向工業社會轉型等一系列目標。為了對本文的研究對象—傳統農區的農業勞動力剩余的現狀有一個更為清晰、直觀的認識,我們下面利用數學建模中的常用方法之一—AHP層次分析法,建立一個較為完善的指標評價體系,從而對傳統農區(以河南為例)當前的農業人口壓力程度作出一個相對科學的評估,這樣在后面的分析中才能做到有的放矢,提出的對策建議也才能更具有針對性與可行性。在人口自身壓力的衡量方面,我們選取農業人口比重、文盲率以及近幾年平均人口增長速度等三項指標作為代表,這些指標雖不能立即對改變當地人口壓力的大小,但卻有著一定的滯后效應,因此也列入考察行列
3博弈因素分析
從九十年代中期開始,伴隨著中國改革進程的日益深入,跨區域的勞動力流動漸成規模。誠然,這種域際間的流動給落后地區的農民帶來了人均收入的增加和生活水平的提高,但同時不可否認的是,大多數勞動力輸出區并沒有由此而獲得進一步的發展,進而走上可持續的經濟增長道路。之所以會出現這種現象,根本原因就在于沒有將“勞動力轉移帶動工業化與傳統農區經濟社會轉型”這種發展機制的前后階段很好地銜接起來,通俗地講,也就是沒有將“富民”成功地轉化為“富區”。那么,制約這種轉化得以實現的障礙因素都有哪些呢?
3.1思維方式與理念
思維模式過于保守,小富即安,是很多傳統農區農民的共同特征之一。一般來講,不到萬不得已,他們不愿意背井離鄉、拋妻別子地出去打工;而一旦被迫外出之后,又通常會滿足于每月的幾百元錢,不思圖作更進一步的發展規劃。務工收入的絕大部分一般也都是用于建房等傳統的家庭支出項目上,這就對傳統農區的工業化、城市化進程產生不了多大的帶動作用,自然也就無法實現經濟社會全面轉型的最終目標。因此,改造傳統農區勞動者的思維固式是推行整個發展機制的關鍵所在。這一方面需要農民自身解放思想,敢于走出兩畝薄田去謀生,敢于到市場經濟的浪潮中接受沖擊和洗禮,敢于有意識地積累創業的資金與經驗,敢于把有限的務工收入投入到創業、擴大再生產中去,另一方面也需要政府加強引導,尤其是通過培訓、宣傳、教育等方式,引導農民將長期以來根深蒂固的自然經濟觀念和小農意識逐步轉變為市場經濟觀念并逐漸走上可持續發展的道路。歸根到底,一個地區的發展還是要靠人的發展,只要人的問題解決了,工業化、城鎮化乃至整個傳統經濟社會的轉型都是水到渠成的事情。此外,對那些勞動力大量流入的發達地區來講,也需要改變自己長久以來的固定思維模式與思想觀念,這主要體現在城鄉勞動力市場的分割上,即很多崗位都存在著對農民工的歧視現象,大部分農民工只能從事那些苦、臟、累的工作,而很難有機會進入有前途的職位空間,這對務工者的成長是很不利的,而且也不利于整個勞動力市場資源的優化配置。
3.2制度環境與交易成本
如前所述,傳統農區的基礎設施落后,人員思想觀念保守,機構辦事效率低下,小富即安,缺乏長遠的發展目光。中西部欠發達地區的許多縣市年年都花費大量的人力、物力、財力外出招商引資,簽訂的投資協議也不少,但往往能落到實處的不多,能在投資地落地生根、發展壯大的就更少了,這在很大程度上還是由于欠發達地區的制度環境太差,不利于企業的成長。傳統農區吸引外出人員回鄉創業,雖說能夠避免一部分交易成本的產生,但如果不能從根本上解決制度環境建設的問題,不能切實減少企業生產經營不必要的協調成本,傳統農區就無法真正走上擁有自生能力的可持續發展道路。在這方面,精簡機構,提高效率,加大公共設施建設力度,是傳統農區政府應該著重抓好的主要工作之一。其次,戶籍制度也是限制“勞動力轉移帶動工業化與傳統農區經濟社會轉型”機制發揮作用的障礙因素之一。所謂工業化、城鎮化,最主要的表現就是大量勞動力由農業轉向非農業,由農村轉向城鎮,但中國當前的戶籍制度卻并沒有給這種轉變創造多么有利的條件,相反還制約著它的順利實現。近些年來,隨著改革開放進程的逐步推進,城鄉戶籍制度已經開始有所松動,并帶來了明顯的積極性效果,九十年代中期以來國內漸成規模的“民工潮”就是最好的例證,其對中國經濟的高速增長來說也是功不可沒的。但也不可否認,戶籍制度方面的改革還很不徹底,城市戶口依舊還是阻礙農村勞動力融入現代社會的主要障礙之一。再次,當前的農村土地制度也在一定程度上制約著傳統農區向現代社會轉型的步伐。我國目前實行的還是土地國有化政策,土地交易市場還很不完善。據調查,由于在外務工的多為農戶中的主要勞動力,剩余在家的則多是婦女兒童、老弱病殘之類,俗稱“386061”部隊,這些人的勞動能力較差,因此大量的農田只能以極低的價格轉包給別人,還有的甚至干脆處于拋荒狀態,從而給我國本來就比較緊張的耕地資源造成了不必要的浪費。但如果土地能夠比較順暢地合法交易流轉的話,一來可以使外出農戶免除后顧之憂,并獲得一部分創業啟動資金,二來也可以推動農業的產業化、集中化與現代化經營。當然,土地制度的改革不是一件能夠一蹴而就的事情,它需要政策法規、社會保障等各方面的協調配合,因此,還有很長的路要走。
4農區工業化博弈的選擇
4.1傳統農區產業結構現狀與調整方向
傳統農區主要分布于我國中部、東北以及西部的部分地區,是我國大宗農副產品的重要生產基地。作為一個特定的經濟區域,傳統農區具有明顯的要素察賦、經濟活動等方面的特征。具有自己的結構和功能,包括經濟結構和空間結構。對內其功能表現為區域內的資源配置和經濟活動;對外表現為是國民經濟系統中的一個重要組成部分,在國民經濟系統的運行中扮演著有別于其他地區的角色。農區產業結構現狀:以河南省為例,2006年全省國內生產總值中三次產業的結構比重為:21:48:31,盡管第一產業比重在過去20多年中降低了20個百分點,但仍然高于全國6個百分點,具有顯著的農業大省特征;河南省第一產業從業人員比重為61%,高于全國10多個百分點;城鎮人口占全省人口的25.8%,比全國平均人口低10多個百分點,城鎮化率明顯偏低。從工業內部結構看,一是工業經濟總量雖然逐年增加,但總量仍偏小;二是缺乏具有核心競爭力的大企業,初加工產品多,深加工產品少;三是工業化程度低,區域內經濟發展不平衡;四是勞動密集型企業發展滯后,豐富的勞動力資源沒有得到充分有效利用。農區產業結構調整方向:根據區域產業結構變動導向原則及農區實際,顯然,目前農區產業結構調整仍處于資源導向階段,亦即立足本地優勢資源,不斷提升產業層次,走有區域特色的工業化道路。
4.2工業化內涵辨析
根據美國經濟學家西蒙•庫茲涅茨等人的研究成果,工業化往往是產業結構變動最迅速的時期,其演進階段也通過產業結構的變動過程表現出來。在工業化初期和中期階段,產業結構變化的核心是農業和工業之間“二元結構”的轉化。在工業化起點,第一產業比重較高,第二產業比重較低。隨著工業化的推進,第一產業比重持續下降,第二產業和第三產業比重都相應有所提高,且第二產業比重上升幅度大于第三產業,第一產業在產業結構中的優勢地位被第二產業所替代。當第一產業比重降低到20%以下時,第二產業比重上升到高于第三產業,這時工業化進入了中期階段;當第一產業比重再降低到10%左右時,第二產業比重上升到最高水平,工業化進入后期階段,此后第二產業的比重轉為相對穩定或有所下降。工業在國民經濟中的比重將經歷一個由上升到下降的“n”型變化。C.G.克拉克根據威廉•配第的觀點,依據若干國家一定時期勞動力在三次產業之間轉移的統計資料,得出如下結論:隨著人均收入水平的提高,勞動力首先由第一產業向第二產業轉移;當人均收入水平進一步提高時,勞動力便由第二產業向第三產業轉移。人們在傳統意義上對工業化的理解,僅指工業部門的工業化。而現代意義上的工業化應該包含兩層含義:一方面是一個時代的標志,即與農業化時代相對的工業化時代。它是指18世紀下半葉,西方工業革命以后出現的一個歷史性發展過程,是以現代工業、科學和技術革命為推動力的,引起傳統農業社會向現代工業社會的大轉變,它標志著人類生產力發展史上一個新飛躍的開端;另一方面,工業化不僅是工業部門的工業化,而且是國民經濟的工業化,即工業主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域,并引起深刻變革的過程。就物質生產領域而言,工業化包括工業的工業化和農業的工業化,正如張培剛同志所言:工業化“可以表明以往兩個世紀中經濟和社會的主要變化,而且將工業發展和農業改革都包括在內。簡言之,工業化包括農業及工業兩方面生產的機械化和現代化”國內外有關專家還根據工業化對經濟和社會影響最大的方面,提出了衡量工業化的標準。他們認為,一個國家或地區是否進入工業化社會可用產值(或增加值)標準和勞動力標準來共同衡量。標準之一:國內生產總值中工業增加值比重超過農業增加值比重;標準之二:從事非農產業生產活動的勞動力超過從事農業生產活動的勞動力。一個國家或地區同時滿足了以上兩個標準,稱其己經進入了工業化社會;如果兩者都不滿足,稱其還處于農業化社會;如果滿足其中之一,稱其進入了半工業化社會。權威專家還認為,工業化不只是工業部門的事情,而是整個國民經濟乃至整個社會的事情。工業發展的重點在“工”,工業化的重點在“化”?;?,乃變革、改進、創新之意,是某個事物由量變到質變的過程,其含義是現代大工業的發展,使一切非工業生產方式轉化為工業生產方式;將國民經濟中原來獨立于工業之外的經濟活動,納入工業發展的軌道;使一切不適應現代工業發展的外部條件和經濟運行機制適應工業發展?,F代工業將自給自足的農業“化”為現代市場農業,將大部分農村居民“化”為市民,將傳統農業文明“化”為現代工業文明,是工業化的真諦。
我國著名經濟學家張培剛教授早年曾提出了廣義的工業化定義,認為工業化不但包括制造業、而且包括農村工業和農業現代化,還包括基礎設施和基礎工業在內的生產技術和產業結構連續發生變化的過程,并認為農業的生產函數或要素組合方式的進步也是一種工業化進程的表現形式。這個定義的意義在于,對于傳統農業大國而言,尤其是中國,單純以非農業的份額大小來衡量工業化的進程,永遠也不可能超過原有的工業化國家,而這個定義卻說明了,一個國家或地區,即使農業的份額偏大,但農業的技術水平很高,同樣也可以看作是工業化的國家或地區。當然,這并不是說一國可以單純的發展農業成忽視工業部門份額的擴大,隨著居民消費升級即恩格爾系數的下降等過程,工業部門的擴大是個必然的結果,但也不排除一些發展農業生產非常具有比較優勢的地區和國家可以以農業為主。其實這個定義更重要的意義在于,對于政策的制定而言,追求工業化并不是單純追求非農業或工業的比重的上升,非農業就業人口或工業就業人口的比重的上升,農業的工業化也是工業化過程是所不可缺少的,尤其是對于像中國這樣的傳統農業大國,正處在工業化的過程中而其農業又對于國民經濟有著非常重要的意義。河南大學耿明齋教授也曾撰文指出,科學的農村工業化定義應該是把農村的資源,包括土地、勞動力和農產品等,大量地吸納到工業生產的循環過程中去。由于國民經濟是高度復雜的整體,而計劃經濟體制根本無法完全認識經濟發展內在的復雜聯系,無法顧及整個國民經濟發展中的各種內在比例關系,割裂了各產業、各地區之間尤其是城鄉之間的內在有機聯系,從而使得我國的工業發展與工業化嚴重脫節,工業化嚴重滯后于工業發展,形成了有“工”無“化”的格局。相比較農業對工業的基礎作用和貢獻而言,工業對于農業的反哺作用明顯薄弱。眾所周知,由于對工業化內涵的片面甚至錯誤的理解,我國同大多數發展中國家一樣,在戰后工業化起步以及以后相當長的時期里,始終推行以犧牲農業換取制造業發展的工業化戰略。這種戰略從其推行的開始,就對發展中國家戰后普遍存在的“二元經濟結構”起著強化和加固作用。從另一種意義而言,這種以犧牲農業和農民利益為代價的工業化戰略的實施,又必須以強化“二元經濟結構”作為前提和手段,由此形成了戰后大多數發展中國家所共有的“工業化”一“城鄉分割”與“工農對立”一“二元結構強化”的“累積性因果惡性循環”。因此可以說,不恰當的工業化戰略,是我國“三農問題”得以產生、并形成并呈“積重難返”之勢的重要的和直接的原因。因此,對我國工業化過程中制定和實施的重大戰略決策加以反思,為走出“三農困境”尋找出路,就顯得十分必要。
4.3農區工業化與農業產業化的區別與聯系
二十世紀九十年代中期,我國理論界提出了“農業產業化”的概念。1995年12月11日《人民日報》發表的《論農業產業化》一文中,把農業產業化定義為“以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業的支柱和主導產品,實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來,形成一條龍的經營體制”。以此為指導,我國農業及農村產業結構逐步得到調整和優化,促進了農業和農村經濟增長。但理論與實踐的結果也表明,農業產業化遠非農村工業化,它著重解決的是如何使小生產與大市場對接的問題,而較少涉及產業升級問題。農業產業化是把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體,形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。一是在生產組織形式上,將農業生產的產前、產中、產后諸多環節通過利益紐帶聯結為一個完整的產業系統;二是在經營方式和經營內容上,適應市場經濟的要求實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營;三是在生產經營目的上,提高產業化組織整體經營利潤,使農業的增值能力和比較效益得到提高,逐漸形成農業自我積累、自我發展的良性循環機制,實現農業增產、農民增收的目標。農區工業化則是農區工業的興起與發展,并推動整個農村經濟和社會進步的過程。為了改變二元經濟結構,使農村大量剩余勞動力資源能充分發揮效能,使農民能盡快脫貧致富,在搞好農業的同時,由農民依靠自己的力量,依托市場,依托農村小城鎮,發展農村現代工業,使從事二、三產業的勞力占到農村總勞力的絕大部分,工業產值超過農業產值,農村基本實現城鎮化,農民物質生活和文化生活水平基本達到城市水平。實現了農業產業化不等于實現了農區工業化。當前,我國農業產業化的內涵、組織形式、經營體制都還很不完善,還不能說實現了農業產業化經營,特別是經濟落后地區,農業產業化發展水平更低,即使實現了農業產業化,也不等于實現了農區工業化,離農區工業化也還有一段或長或短的路要走。就農業產業化自身而言,也只是僅僅強調了“產業化經營”這個微觀層次概念的研究和實踐,而距離宏觀層次的農業產業化還相差甚遠。農業產業化與農區工業化盡管存在著上述區別,但是,兩者之間還有著重要的聯系。首先,農業產業化與農區工業化具有相同的經營規則。農業產業化與農區工業化都是市場經濟的產物,都是和市場經濟相聯系的。
在自然經濟和計劃經濟體制下,農業產業化與農區工業化都無從談起。因此,農業產業化與農工業化都要按照市場經濟的經營規則進行經營。其次,農業產業化是通向農村工業化的重要途徑。農業是國民經濟的基礎;同樣,農業是工業的基礎,沒有農村農業經濟的發展,就很難有農村工業經濟的發展。通過農業產業化經營,可以快速發展農村經濟,農業產業化是通向農區工業化的重要途徑。第三,農區工業化是農業產業化的繼續。建設社會主義新農村,全面建設小康社會,僅僅依靠農業產業化是不夠的。其實隨著農業產業化的發展、農業產業鏈條的拉長,農業產業化必然會走向農區工業化,農區工業化是農業產業化發展的必然結果,是農業產業化發展的繼續??傊?,農業產業化和農區工業化之間雖然存在著區別,但更重要的,它們是相互聯系、相輔相成和互動的。農業產業化是農區工業化的基礎,農區工業化是農業產業化的延續,農區經濟發展是農業產業化和農區工業化的必然結果和最終目的。離開農業產業化的基礎性作用,試圖在傳統農業的基礎上實現農區工業化是不可能的。同樣,離開農區工業化的帶動作用,要實現傳統農業向現代農業的轉變也是不可能的。由以上分析可知,傳統農區加快推進工業化,是加快本地區經濟持續增長、盡快縮小與東部發達地區差距的首要選擇。結合區位優勢、產業結構特點和發展基礎,傳統農區在工業化發展初期,應使工業化與推進農業現代化(甚至包括城鎮化)相結合,以避免有“工”無“化”、工農割裂的局面再次出現。綜觀世界不同國家工業化和城鎮化道路,西方發達國家在工業化之前都曾有過一場農業革命,而一些發展中國家的工業化和城鎮化是在農業沒有取得突破性進展的情況下進行的,結果后者出現了城鎮繁榮與鄉村貧困并存、城鄉差距懸殊、地區發展極不平衡的現象,使得工業化難以為繼。人類社會發展史表明:工業化推動城鎮化,城鎮化帶來了農業現代化(尤其是農業環境現代化),而農業現代化又有效解決了工業化和城鎮化進程中帶來的一系列問題?;谝陨戏治?,認為,傳統農區在調整產業結構、選擇工業化發展路徑時,應著眼于工業化與推進城鎮化及農業現代化相結合,通過加快工業化、城鎮化及農業現代化進程,以期達到用工業化解決農區農業比重過大問題,用城鎮化解決農村富余勞動力出路問題,用農業現代化解決農業的效益問題的結果。
5對策與建議
1、調整產業結構,擴大對第三產業的投資
從前面的計量分析以及發達國家的經濟發展軌跡看,第三產業不僅是現代國家經濟結構的主體,也是勞動力就業的主要部門。我國第三產業發展滯后,即使在所謂的東部沿海發達地區也是這樣,這就一方面對工業化的推進形成制約,另一方面也限制了傳統農區勞動力轉移的就業空間與居住間的擴大。因此,在今后的一段時間,國家應加大對第三產業的投資,促使第三產業加快發展,從而為傳統農區的勞動力轉移與經濟發展、社型創造有利的條件。
2、加大對傳統農區的教育投入,尤其是要增加農村地區的人力資本存量
教育水平的提高將是改造傳統農區農民封閉落后的小農意識的有效途徑之一。傳統農區農業勞動力大量過剩的根本原因之一,就在于農民文化水平低下,導致思想不夠開放,不敢輕易離開祖祖輩輩賴以生存的幾畝薄田外出闖蕩謀生。一旦他們的文化素質上去了,了解的信息增多了,我們有理由相信,他們會在綜合權衡利弊之后打消原先的顧慮,勇敢地離開土地到市場經濟的廣闊天地中去謀生。此外,隨著現代產業的發展,知識、技術的更新速度不斷加快,這對勞動者素質提出了越來越高的要求。因此,傳統農區勞動力要想順利實現轉移,必須達到現代化產業發展所必需的素質要求,否則就會出現低素質的農村勞動力供給與高素質的城市勞動力需求之間的矛盾,對勞動力的轉移產生不利影響。再次,轉移后的勞動力究竟能否迅速積累起必要的資金與能力,從而實現由單純的打工者向創業者的身份轉變,最終帶動整個傳統農區的工業化進程與社會轉型,也需要有非凡的魄力與開放的思想作保證,而這又是離不開對教育層次的要求。據統計,目前傳統農區農民人均受教育水平不到8年,而一個人的收入與其所受的教育是成冪指數增長的,這就導致了農民祖祖輩輩都無法擺脫窘困的生活,因此教育對傳統農區的長期可持續發展來講是極為重要的。然而因為教育收益滯后性的存在,農民往往不舍得大力投資,這就需要政府的介入,合理加以引導。除了義務教育不可松懈之外,加大對農民技能培訓的力度也是提高傳統農區人力資本存量的重要途徑之一。農民文化水平的提高,不但會有利于農村的進一步發展,更有利于城市和整個社會的穩定和長遠發展。
3、拓寬就業渠道,注重后期轉變,引導整個發展機制逐步穩妥地推進
即使在信息流通高度發達的今天,不對稱的現象依然存在,處于相對封閉、閉塞環境中的傳統農區農民更是深刻感受到有效信息的匱乏。據調查,目前絕大部分外向流動的農民所利用的信息途徑都是親友、同鄉等所謂“人帶人”的傳統信息機制,效率可想而知,政府的作用還沒有充分體現出來。因此政府必須最大限度地利用的特殊地位,充分發揮在對外交流、合作方面的優勢,及時將外界的有效信息傳達給農民,并根據用人單位的需要加以適當的教育培訓,從而保證前期流轉的順利進行。此外,在引導外出勞動力“智力回流、返鄉創業”階段,也需要政府把握好合適的回流時機,選擇好合適的回流對象,更重要的是要做好自己的本職工作,尤其是要切實提高辦事效率,降低一些不必要的交易成本,從而為企業在傳統農區的生存成長、發展壯大創造最適宜的制度環境。
關鍵詞:三農 現代農業 傳統農業
中圖分類號:S-0 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0168-01
2011年國務院以連續第七個1號文件重視農業,當今中國需要解決的問題很多,但最重要最迫切且事關全局的大問題,是“三農”問題。沒有現代化的農業就不可能建成現代化的中國,沒有農村、農民的富裕就不可能有富強的中國。發展現代農業,富裕農村農民是社會主義改革和經濟建設的重大、迫切而又十分艱巨的任務。
1傳統農業與現代農業的比較
1.1 傳統農業的概念
美國著名經濟學家西奧多?W?舒爾茨定義完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業可稱為傳統農業。
美國農業經濟學家史蒂文斯和杰巴拉指出:“傳統農業可定義為這樣一種農業,在這種農業中,使用的技術是通過那些缺乏科學技術知識的農民對自然界的敏銳觀察而發展起來的……,建立在本地區農業的多年經驗觀察基礎上的農業技術是一種農業藝術,它通過口授和示范從一代傳到下一代”。傳統農業是相對于現代農業的一個動態的概念。
1.2 現代農業的概念
現代農業是一個動態的和歷史的概念,它不是一個抽象的東西,而是一個具體的事物,它是農業發展史上的一個重要階段。從發達國家的傳統農業向現代農業轉變的過程看,實現農業現代化的過程包括兩方面的主要內容。
一是農業生產的物質條件和技術的現代化,利用先進的科學技術和生產要素裝備農業,實現農業生產機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化。
二是農業組織管理的現代化,實現農業生產專業化、社會化、區域化和企業化。
現代農業的本質內涵可概括為:現代農業是用現代工業裝備的,用現代科學技術武裝的,用現代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業,是國民經濟中具有較強競爭力的現代產業?,F代農業是以保障農產品供給,增加農民收入,促進可持續發展為目標,以提高勞動生產率,資源產出率和商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭經營基礎上,在市場機制與政府調控的綜合作用下,農工貿緊密銜接,產加銷融為一體,多元化的產業形態和多功能的產業體系。
1.3 傳統農業和現代農業的特征比較,表1
2現代農業的發展前提及方向
盡管各個國家資源稟賦、社會經濟條件等方面存在差異,農業現代化的道路和特點也不盡相同,但在農業現代化進程中,也存在一些共同的經驗教訓可供我們借鑒,使我們少走彎路。
(1)政府對農業的支持對于實現農業現代化至關重要。
經濟發展的過程實際上就是工業化的過程,在此期間,如何正確處理工業和農業之間的關系,是農業能否迅速發展、農業現代化能否迅速實現的最重要影響因素。
(2)土地制度的變革是農業現代化的前提。
土地制度直接影響到農村人口的經濟福利以及國家政治上的團結和穩定。尤其重要的是,土地制度對農業勞動生產率有重大影響。因此,改革土地制度,解除制度因素對農業的束縛也就成為發展農業的前提條件。
(3)充分發揮資源優勢,以市場為導向,搞好產業規劃和建設,是推進現代農業建設的普遍方法。
不管農業的地位多么特殊,它總是一個產業,應該按照產業的特性來發展,即以市場為導向,以資源優勢為基礎,這是各國農業現代化最基本的經驗之一。
(4)農業合作經濟組織是農業現代化的根基。
發展現代農業,是中央作出的重大戰略部署,是以科學發展觀指導農業發展的重要體現。近年來,黑龍江省依安縣立足縣情,積極探索傳統農區發展現代農業的新途徑,取得了一定成效。
明確思路。依安縣是傳統農業縣,農業生產發展和農民收入增長一直比較慢。究其原因,主要是經營理念和方式落后、缺乏先進技術支撐、農業基礎設施建設投入不足,造成農業綜合生產能力弱、抗災保產增收能力不強、農產品加工企業難以做大做強。在深入調研的基礎上,依安縣確定了發展現代農業的基本思路:以工農一體、城鄉聯動為發展方向,圍繞農業增產、農民增收、企業增效,尊重農業生產規律,堅持適地適種原則,打破農業“小而全”和種“花花田”的生產格局,根據優勢特色產業發展需要和龍頭企業原料需求,重點發展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物,實行規模經營、四區輪作,配套推進基礎設施建設,努力實現土地經營規?;?、農業生產標準化、生產全程機械化、抗災保產水利化、農村經濟產業化。
突破重點。根據產業化龍頭企業原料需求,以發展規模經營、推進四區輪作為突破口,加快發展現代農業。一是轉變經營方式,大力發展規模經營。引導科技示范戶、種田能手以及各類能人連片承租農戶、村集體或農林牧場的土地,發展規模經營,并帶動農民群眾從事規模生產;積極發展農民專業合作組織和各類協會,整合農民土地資源,實行規模經營;引導外出務工農民和不會種地、不愿種地的農戶把土地流轉出去,由村集體、種田大戶或種田能手租賃經營;引導產業化龍頭企業承租農戶土地,建立自營基地,發展規模經營。二是轉變生產方式,推進四區輪作。引導群眾大力發展甜菜、馬鈴薯等企業原料型作物,進行歸方連片規模種植,在同一地塊上四年輪作一次,在全縣各區域進行科學輪作,以避免藥害和重迎茬導致的減產和品質下降問題。三是轉變增長方式,提高農業綜合生產能力。加強農田水利建設,重點是打好機電井,發展噴灌、微灌、滴灌;加強農機裝備建設,引導種田大戶、合作組織、村屯干部、龍頭企業等購置大型機械,提高農機保有量和作業率;加強科技推廣應用,建設科技園區、高產攻關示范田,引領和帶動現代農業發展。四是扶強龍頭企業,增強企業反哺能力。促進龍頭企業實現規模擴張、層次提升、集群發展,增強其對農業的牽動和反哺能力。
提供保障。建立橫向覆蓋產業各環節、縱向延伸產業全鏈條的工作機制,構建縣、部門、鄉、村“四位一體”的現代農業推進機制,做到包產業、包鄉、包村、包戶、包地塊,一包到底。強化政策支持,將產糧大縣轉移支付資金全部用于農業基礎設施建設;對流轉土地的農戶,優先進行技能培訓、優先提供就業崗位、優先協調創業資金;對規模經營的種植大戶,將上級農業發展專項資金予以重點傾斜,優先發包機動地,協調貸款和建設基礎設施,并由縣財政出資打井、上灌溉設備和辦理農業保險;對鄉鎮,實行產業化龍頭企業上繳稅金地方留成部分與鄉鎮分成,鼓勵各鄉鎮發展現代農業。同時,堅持以市場化手段協調農企關系,引導企業扶持農民發展生產,為農戶提供資金、技術、信息等方面的服務,實現互促共贏。