時間：2024-02-21 14:45:11
序論：在您撰寫生活垃圾分類處理的意義時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
隨著農村村民物質生活水平的不斷提離，農村產生的生活垃圾數量也在持續遞增，加之農村村落分散，基礎建設落后，以及農民長期養成的生活習性，垃圾隨意傾倒司空見慣，使農村面臨的環境污染越來越嚴重。農村環境不斷惡化，與社會主義新農村“村容整潔”目標相去甚遠。垃圾處理成為建設社會主義新農村工作中一個急需解決的迫切問題。
案 由：
當前，農村生活垃圾從產生到處置，主要呈現以下兩個方面的特點：1、垃圾產生成分繁多、數量增加。近年來，隨著農村生產、生活方式的變化，生活垃圾的成分較前更為復雜，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，如一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機物質成分占很大的比例。這些垃圾釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時，大量的酸性和堿性有機污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來，直接影響了農村居民的生存環境。2、垃圾堆放點多面廣。由于沒有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運輸、填埋處理單位，村民們把垃圾隨意倒在河塘、路邊、村口等。垃圾侵占公路、蠶食農田、阻塞河道的現象比較普遍。
目前，我縣農村生活垃圾處理的方式主要是填埋。填埋方式不僅占用已經十分稀缺的土地，更是嚴重污染周邊土壤、空氣以及地下水，危害我們甚至子孫后代生存環境。而垃圾要達到“無害化、減量化、資源化”目標，必須先進行垃圾分類后再進行處理。垃圾分類處理不僅體現了社會的文明程度，關系到人們的健康和生活質量，也反映出一個國家和民族的素質。
措 施：
垃圾分類處理工作，是一項社會系統工程，需要政府加以行政手段，統籌安排，大力實施。要與生態文明建設緊密結合，制定相關的配套政策并調整相應的管理體制。
一、試點先行。選擇有一定基礎的鄉鎮作為試點，突出開展垃圾分類處理工作。配套、完善垃圾分類收集設施。根據垃圾的產生量等因素，合理確定垃圾分類處理場地建設規模。由職能部門對分類垃圾箱配套建設標準，予以強制性規定，并做好有關垃圾分類宣傳工作；探索建設農村垃圾分類智能回收平臺，對積極參與的農村群眾給予適當獎勵。做到邊探索邊總結，以形成有推廣意義的經驗，為推廣工作作好充分準備。
二、廣泛開展媒體宣傳。1、利用電視、網絡、廣播等媒體編制專題欄目、互動節目、公益廣告、新聞報道持續開展垃圾分類宣傳。2、擴大群眾參與宣傳活動面，適時開展垃圾分類宣講活動。在喜聞樂見之中，不僅使垃圾分類得到宣傳，還為民眾所知曉、理解、支持與參與營造氛圍。在媒體廣泛宣傳之下，將垃圾分類知識廣而告之，進入千家萬戶。
【關鍵詞】生活垃圾；生活垃圾分類處理；環境保護
一、引言
近年來，隨著人我國口數量的不斷增長，城鄉各類垃圾尤其是生活垃圾的年產生量也在不斷增長。據統計，目前全國生活垃圾的年產生量約為3.6億噸，其中，城市生活垃圾產生量約1.7億噸，清運量1.4億噸，處理率為60.3%；農村生活垃圾產生量約1.9億噸，清運量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀，還污染了與我們生存至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮居民的健康構成極大威脅。但另一方面，垃圾也是人類經濟發展不可或缺的戰略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經濟的發展也在不斷地增長。在垃圾的成分中，可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等，這些占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應不低于33%。而且，有些物質通過合適方法的轉化也能成為資源，如食品、草木和織物可以堆肥、生產有機肥料；垃圾焚燒可以發電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說，先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述，解決生活垃圾問題的關鍵在于城鄉居民垃圾分類處理意識的強弱和行為的能力。
本文以我國浙江省H市部分城鄉居民為調研對象，綜合采用問卷調查法、訪談法和實地觀察法，了解了該市城鄉生活垃圾分類處理現狀，分析了該市城鄉居民生活垃圾分類處理意識和行為，探討了其中存在的問題，最后有針對性的提出相應的解決建議，藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進環境保護事業的發展提供借鑒和參考。
二、前期相關研究成果綜述
關于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國學術界早已有之，綜合起來可概括如下：
（一）關于居民生活垃圾分類處理現狀研究
岳金柱指出在我國超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出：當前大部分農村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現狀。楊天周認為居民生活垃圾分類處理問題主要包括：垃圾分類處理缺乏整體運作；垃圾成分復雜、數量增加迅猛；二次污染“造就”環境隱患；基礎設施和相應回收機構缺乏等。褚巍也概括了相關問題：生活垃圾產生量持續、快速增長且增長勢頭仍難以遏止；生活垃圾帶來的環境壓力日趨嚴重；生活垃圾管理和處理處置技術落后，資源化利用程度低等等。
（二）關于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究
岳金柱認為一是中國老百姓家里產生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西，而其中產生臭味主要是廚余垃圾；二是社會各界人士始終做到不亂扔垃圾；三是堆肥與回收利用是我國居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關原因：村民覺得亂倒垃圾無所謂；垃圾存放點太遠，自己就隨便處理。楊天周認為相關原因有：法律法規缺失、政府缺位、市場淡漠、居民參與不足等等。
（三）關于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對策研究
岳金柱的相關建議是：政府主導推動；以市民為主體；社會各界參與；市場機制運作；運用激勵手段；依靠科技支撐等。褚巍則建議：一是實行垃圾集中回收、處理無害化；二是增強村民的意識；三是加強行政部門的監管；四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認為應該遵循“三化”原則處理農村垃圾；加強垃圾分類收集與處理；加強基礎設施建設，探索農村垃圾處理新模式；吸引社會資源參與農村垃圾處理等。楊天周提出了創新投資機制；加大環衛基礎設施建設力度；發動公眾參與；全面落實長效態制度等應對措施。
總體上，前期相關研究成果對居民生活垃圾分類處理問題研究的側重點各不相同，但涉及居民相關意識和行為的研究還有待深化，實地調查并進行研究的成果較少，在解決具體問題的方面，提出的相關對策過于宏觀空泛，沒有更為深入的具體化和論證。
三、調研結果分析
本次調研在我國浙江省H市發放問卷500份，回收有效問卷467份，有效回收率達93.4%。此外，調研過程中，我們還與相關區域的街道、鄉鎮和社區的相關工作人員對相關問題進行了交流?，F將調研結果歸納、分析如下：
1、當地生活垃圾投放處所在位置狀況
當被問及“在您生活的地方，生活垃圾投放處設置在哪里？”問題時，有94.65%的被訪者表示在家附近都會有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮還是在農村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數
當被問及“您每天處理生活垃圾的次數？”問題時，有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上；每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%；還有2.35%的居民視生活垃圾的數量多少而定。這說明絕大多數居民還是很關注自己的生活環境的潔凈度。
3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況
當被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類？”問題時，僅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。這也表明大部分人對垃圾如何分類有一定的了解，但還是有待加強。
4、被訪者實際處理生活垃圾的情況
當被問及“您是否會對生活垃圾分類處理”問題時，只有46.47%的被訪者有保持一直對生活垃圾分類處理的行為；而很少或從不對生活垃圾進行分類處理的被訪者高達53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識雖較強但實際相應行為卻不多，意識與行為不相對應。
5、居民對生活垃圾處理方法的認知情況
當被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法？”問題時，有26.04%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放；有33.82%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是填埋；有40.14%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大，居民對生活垃圾處理與環境的關系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類處理知識的途徑
當被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識的途徑”問題時，調研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關知識的途徑來自社區宣傳；有59.08%的居民獲知相關知識的途徑來自網絡和媒體。這些數據表明了社區工作者有必要加強垃圾分類知識的宣傳。
四、討論和建議
（一）居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論
1、居民傳統的生活方式與習慣
長期以來，我國一直采用傳統的垃圾集中排放、收集、處理的方法，居民對生活垃圾的處理方式上已經形成了習慣，這在一定程度上阻礙了現代生活垃圾分類處理的實行與普及。
2、落后的環保意識
從調研來看，不少居民的環保意識還相對比較薄弱，他們對于環境污染的認識還只局限于大氣、水源等污染，很多居民地認為環境污染與自己如何處理生活垃圾無關，居民對自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認識上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學分類處理的重要原因之一。
3、相關法律、法規的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前，浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集，但是由于缺乏相應的法律、法規來規范人們的行為，效果并不理想。另外，從調研可以看出政府的宣傳力度不夠，電視、報紙以及網絡等媒體上看到有關生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠，這些都導致居民無法認識到生活垃圾分類處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監督
對于居民丟棄的生活垃圾是否進行分類，并且是否按規定投放沒有必要的檢查，缺乏監督，導致居民對生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步，居民處理相關問題也是隨心所欲。
5、缺乏持續穩定的資金來源
推行垃圾分類處理是一項需要長期堅持的工程，目前相關經費基本來自于政府撥款的，如果要全面推廣，需要經費之巨大可想而知，單純依靠政府是不現實的。
（二）解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對策建議
生活垃圾分類處理不僅需要政府有關部門的持續推動，有步驟、有計劃的進行，還需要全社會和每個公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應從以下幾個方面著手：
1、完善相關法律法規
在日本，有關垃圾分類的法律法規十分完備：日本對保障垃圾回收的實施制訂了三個層次的法律，分別是促進建立循環社會的基本法、資源有效利用促進法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據產品的性質制定的具體法律法規。垃圾分類各參與主體的責任十分明確：在日本的法律中，明確了國家、地方政府、企業和民眾各參與者所應承擔的責任，每個人不論什么角色什么地位都主動為建立循環型社會做出自己的努力。
我國政府有關部門需重視生活垃圾分類問題，出臺有操作性的法律法規，以立法的形式促進垃圾的分類，明確單位和居民的垃圾減量和分類責任，規范運作模式，對不按要求進行垃圾減量和分類處理的行為進行處罰；制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費機制；出臺相應的政策，建立和扶持規?；?、產業化的舊物回收企業，建立科學的舊物回收機制和規范統一的舊物回收網絡；建議完善的獎懲機制，細化各項標準，使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個環節有章可循。
2、加大資金投入，完善生活垃圾分類設施體系建設
為鼓勵居民的積極性，推進相關工作開展，政府應最大程度的承擔生活垃圾分類的成本，完善生活垃圾分類設施體系建設，例如免費發放垃圾桶，垃圾袋，給予積極人員有償獎勵，增加管理人員，給予相關企業財政補貼。
3、加大宣傳力度，對相關人員進行培訓
有關方面需要對保潔人員，垃圾清運人員、小區居民進行生活垃圾分類收集和處理的相關培訓；可以采用張貼標語、懸掛橫幅、發放小冊子，在地方電臺安排先關的電視節目，對生活垃圾分類進行相關的媒體報導，使居民認識到其重要性、必要性，讓人們在潛移默化中形成生活垃圾分類處理、環境保護的觀念，營造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員，進行監督引導
安排專人對居民的生活圾分類工作進行監督管理，對于垃圾放混的行為進行引導，對于引導勸告后屢次不進行垃圾分類的村民，有必要進行一定的罰款，對于表現積極的，認真做好垃圾分類的居民給予一定的獎勵，有利于居民養成垃圾分類處理的習慣，形成垃圾分類處理的意識。
5、完善市場機制，多渠道引進資金支持
政府有必要規范垃圾收運和回收的主體，扶持和發展具有專業化、社會化、規?；氖者\企業和回收公司參與垃圾分類，吸引市場資本對垃圾進行產業化投資，建立有效垃圾分類收集、運輸和回收利用體系。例如在垃圾收運環節，村委會可以采用拍賣的方式，將清運車拍賣，同時與車主簽訂協議，實行定時定點收集垃圾，可以降低成本，提高運輸使用效率。
6、居民要積極配合、認真實踐
居民應該積極主動學習生活垃圾分類處理知識，注重培養和提高自身的環保素養，多參加有關環?；顒?，從自己做起，從小事做起，為國家的環保事業貢獻自己一份微薄的力量。居民還需要對自己的子女進行相關教育并身體力行為子女樹立模范，讓孩子從小就樹立環保意識，知道如何科學分類處理生活垃圾，為國家環保事業做貢獻。
參考文獻：
[1]岳金柱.治理視角下的社區垃圾分類處理——從源頭破解垃圾圍城與污染的治本之策[J].城市管理與科技，2010（06）.
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[3]曲英.城市居民生活垃圾源頭分類行為研究[D].大連理工大學，2007.
[4]楊天周.關于農村生活垃圾處置工作的實踐與探討[J].污染防治技術，2007（05）.
[5]張翠華，范小振，施民梅.農村垃圾處理探討[J].滄州師范?？茖W校學報，2009（01）.
（20__年9月19日）
我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡單的填埋與焚燒式處理方法，已經不能適應城市發展需要。實現垃圾的分類收集和無害化、減量化、資源化的集中處理，徹
底消除城市生活垃圾污染，已經成為提高城市環境競爭力亟待解決的問題。
一、存在的問題
1、用垃圾箱簡單收集，浪費人力物力，并造成二次污染。
我市共有垃圾箱2083個，垃圾房(架)3143個，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣
氧化之后，很
快就會破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產生活垃圾995噸，如果按國家環?？偩纸y計
的
城市生活垃圾每年8的增長率計算，目前垃圾箱的數量，遠遠不能滿足城市承載垃圾的需要。
為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設在居民區內和企事業單位附近，由于常設垃圾箱管理不善和個別居民的素質低下，原來投放時加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴重，箱內或周圍的垃圾有時會隨風飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質，危害極大。清運有時不及時，既影響城市景觀，又造成了二次污染。
環衛部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個清潔員要分管10個垃圾箱
，從早上5:00到晚上5:00長達12個小時，但效果還是不盡人意，人們對垃圾箱周圍衛生怨聲
載道。
2、簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。
垃圾箱中的生活垃圾多數沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運一、二次，運往我市唯一
的羊耳峪垃圾場做填埋和焚燒式處理。
據了解，生活垃圾中可利用的有機垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡
單填埋和焚燒式處理，極大地浪費了資源。3、認識不清，資金不足，尚未從源頭控制。
我市生活垃圾的處理，基礎設施單一，無分類收集，填埋后無害化效果不理想，先進的
垃圾堆肥技術未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體
制和機制。這些問題的出現，在于政府相關部門責任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理
缺乏應有的認識，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。
二、建議
1、提高認識，加強領導。各級領導應從長遠和全局出發，認識城市垃圾收集與處理
的
重要性和緊迫性。建議強化領導意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設施建設，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。2、全面發動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應加強宣傳
教育，提高保護環境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關心和支持垃圾的收集與
處理工作。建議成立領導小組，印發公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類
收集與集中處理奠定基礎。
3、合理分類，定期收集。建議學習國內外分類收集垃圾的先進經驗，取消常設垃圾
箱
，改設定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源
垃圾投放達到一定數量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺放點可先在規范的小區內試行，然后再向全市推廣。收集時可派監督指導員指導分類或由監督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來
，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財
富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。
4、全程管理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源
化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產生量，減少一次
性豪華包裝，盡量不用外包裝。
垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產品在包裝、運輸及垃圾在
收集、運輸、建場、管理的成本方面數目巨大，如果減量化再進行填埋處理，能延長填埋場
的
使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經濟效益。建議逐步調整垃圾管理戰略，
積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制
，對社會生產、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經濟
循環，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。
5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法
，填埋
法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產
生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節省很多
能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產
業廢棄物等加以利用，還可產生大量的再生資源。
6、走產業化道路，良性發展。建議各級政府要制定政策，引導社會來利用垃圾資源
，發展
垃圾產業，提高垃圾收集與處理水平。適當征收居民排污費，動態監測羊耳峪垃圾場的堆積
量和污染情況。制定優惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設
施建設，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設施建設
關鍵詞：生活垃圾；減量化；建議
中圖分類號：X799
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0023-02
1 引言
隨著城市建設的不斷發展，城市生活垃圾的產生量快速增加，城市生活垃圾對環境的污染也日趨嚴重，已成為阻礙經濟可持續發展的障礙之一。我國在城市生活垃圾管理領域一直致力于末端治理技術的研究，雖然對解決“垃圾圍城”的難題有一定的幫助，但不能在根本上解決這一問題。國外發達國家擁有并實踐的垃圾減量化理念能夠從源頭減少生活垃圾的產生量，增加各類垃圾的循環利用率，甚至達到某類垃圾的零排放，這種先進的理念和管理模式對于管理城市生活垃圾減量化具有很好的借鑒作用。
2 城市生活垃圾減量化的定義和研究意義
2.1 城市生活垃圾減量化的定義
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環緊急促進法》中所確立的垃圾處理原則是：減量化、資源化、無害化。減量化是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生，以及采用適當措施使廢物量減少（含體積和重量）的過程。減量化與資源化、無害化是垃圾管理體系中相輔相成有著緊密聯系的3個因素。垃圾重新回收利用變成資源后，將有效降低生活垃圾的含量，對垃圾進行分類回收，能利用的實施再利用，實在無法利用的按類別進行焚燒填埋，從而促進垃圾無害化處理率的提高。
2.2 城市生活垃圾減量化的研究意義
長期以來我國在城市生活垃圾管理方面的著力點在于加強末端治理技術的提升和改進。尤其是在進入20世紀90年代后，伴隨著人們對生活垃圾管理關注度的提高，圍繞垃圾管理問題的研究在資源化利用和無害化處理的具體技術領域取得了顯著的發展。但是無論是衛生填埋還是垃圾焚燒對周邊的環境都會產生一定的不利影響。更為嚴峻的是，隨著城市化擴張速度的加快，城鎮土地資源稀缺性必將成為限制垃圾終端處置發展的瓶頸。被動的促使城鎮垃圾得到妥善利用和無害化處理既不能緩解現有問題，也不利于解決長遠矛盾。只有從源頭上減少垃圾的產生，實現對垃圾分類回收，循環利用，再以與環境相容的方式處置才是垃圾管理的正確方向。換句話說，采取各種手段減少垃圾的排放才是垃圾管理的優先目標[1]。
3 常州市生活垃圾處理情況
3.1 常州市生活垃圾量和處理體系
近年來，常州市的生活垃圾處理率基本達到100%。常州市（含金壇、不含溧陽）2010～2015生活垃圾年處理量如表1所示。
常州市的生活垃圾年增長速度接近8%，現有3個垃圾焚燒發電廠，1個衛生填埋場，總設計日處理能力為4210 t/d，基本能M足常州市的生活垃圾處理處置需求。但隨著生活垃圾的日益增長，處理壓力也不斷增加。
常州市的生活垃圾收運體系還是傳統的不分類混合收集，城市生活垃圾基本上都由垃圾前端運輸車，運往垃圾轉運站進行預壓縮或直接裝箱，最后進行焚燒發電或直接填埋。雖有部分小區開展垃圾分類的試點工作，但后期還是混收混運，沒能達到預期分類處理的目的。
在常州市開展生活垃圾減量化工作具有十分重要且長遠的意義，對緩解城市生活垃圾處理壓力，促進城市經濟建設發展，維護城市環境系統都有著積極的作用。
3.2 常州市生活垃圾收費制度
目前國內外關于生活垃圾收費模式有兩種：定額收費和計量收費。常州市采用的是定額收費的方式，即按人頭收取垃圾處理費。
該市目前按照2001年常州市人民政府的《常州市市區城鎮垃圾處理費征收實施細則》對城鎮垃圾進行收費。該細則規定如下：“生活垃圾，單位負擔部分為在職職工（含臨時工）每人每月4元，個人負擔部分以每戶每月6元測算，具體征收對象和標準為在職職工每人每月3元，離退休人員每人每月2元，其他人員（無工作單位的贊助人口等）每人每月3月?！倍~收費的方式比較簡單，實施和管理難度較小。但是垃圾的定額收費制度存在兩個方面的缺點：一是由于家庭不用為多拋扔的垃圾額外付費，家庭缺乏垃圾減量化或再循環的激勵；二是廠商也缺乏積極性去生產垃圾處理成本更低的產品。大多數學者從理論上認為定額收費方式雖然在執行上比較簡單，但是顯然計量收費更有助于實現城市生活垃圾的減量化。
4 國內外先進的管理經驗
4.1 國外先進的管理理念
經過多年的探索，一些發達國家已經探索出了很多先進的垃圾管理理念。例如英國推出的垃圾金字塔（Waste Framework Directive），如圖1。
【關鍵詞】生活垃圾，分類回收，模式，探索，發展方向
一、城市生活垃圾處理工作的重要意義
自上個世紀末起，在深化改革開放和加入WTO的雙重作用下，我國城鎮化呈快速發展的態勢。城鎮化的發展是有利于國民經濟的，但是由于公用配套設施的建設力度，遠遠跟不上城鎮化和城市人口增加的速度。我國大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾現有處理能力相對不足，對城市環境和社會穩定造成了一定影響。
城市生活垃圾處理是城市管理的重要內容，是社會文明程度的重要標志，國務院提出，要大力推進城市生活垃圾處理工作，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展。
二、我國城市生活垃圾處理工作的發展目標
我國城市生活垃圾處理工作在未來幾年的發展目標主要有以下幾個要求：1、提高無害化率：2015年達到80%以上。2、重點城市嚴格要求：2015年直轄市、省會、計劃單列市全部達到無害化處理。3、資源化率達標：直轄市、省會、計劃單列市50%，全國達到30%。
三、什么是生活垃圾分類回收
生活垃圾分類（Refuse sorting），是將生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用兩種分類。
對于可回收再利用的垃圾，再進行細分后，由專業回收的機構運走進行再利用。對于不可回收的部分，則由專業負責垃圾處理的機構，進行填埋、焚燒等處理。
四、目前我國城市生活垃圾分類回收遇到的問題
垃圾分類回收是一個系統性工程，不單單涉及垃圾收集點的分類回收，還包括整個分類回收系統的垃圾中轉站、轉運系統等。在中國，生活垃圾的處理屬于是市政公用類項目，具有服務公用性、自然壟斷性、外部效果顯著以及沉淀資本大、價格受管制的特點。生活垃圾處理項目的價格，一般是根據政府政策、消費者支付意愿和承受能力，遵循補償成本、保本微利、節約能源、公平負擔的原則確定的。在以往的建設中，主要還是政府直接投資，或者企業以BOT等方式投資的情況比較多。市場上的資金，進入該行業相對來說不夠積極，所以鋪開的速度和效果，都不盡如人意。
五、目前我國對垃圾分類回收模式發展方向的探索
目前我國一些經濟發達地區如廣東省，對垃圾分類回收進行了多種途徑多種方式的探索，并取得了一定的成績和經驗，主要有幾種目前模式可以借鑒。下面簡述幾種模式的優缺點供讀者參考：
1、環衛二次分揀。環衛二次分揀模式，把垃圾分類放在環衛站進行，依托環衛站對垃圾精細分類后，其收益按一定比例分配到環衛、街道。這一模式被寄予最大希望之處正是其自身造血功能。分揀產生的收益，可以增加環衛部門工作人員和街道人員的收入，同時避開了在小區進行垃圾分類的工作，使得推行下去比較容易。
這種模式的缺點也比較明顯，在不能規?；\作以前，收益和增加的人力不成正比，人員的加班費還在一個比較低的水平，要想增加利潤，就要走規?；?，比如兩三個社區共用一個分揀點。但想在寸土寸金城區找塊二次分揀的地是比較困難的，分揀點對周邊環境有影響，也容易遭到居民的反對。
所以，二次分揀模式更適合城鄉結合部，場地的問題容易解決，形成規模后，自我造血能力提升，不需要財政后續投入，運行會較為良好。
2、社區分揀。社區分揀，目前主要在成規模建設的房地產小區推廣，主要工作有以下幾部分：1）宣傳生活垃圾的分類知識，通過傳單、宣傳欄、橫幅、業主會議等方式，向業主宣傳垃圾分類的必要性和優點。2）以單元為單位，擺放分類垃圾桶（有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾、廢舊電池回收）。3）以物業為主導，對垃圾進行分揀回收。
試點的某生活小區每月產生垃圾約在500公斤左右，通過分類，廚余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是說，實現減量約53%.這種模式，需要要有實力的開發公司才做得起，中小物業公司很難復制。每個小區要有固定物業經理對接。垃圾分類跟職工的考核機制掛鉤。
資金來源上，垃圾桶配置都由開發商或合作企業支持，不動用物業管理費。使做垃圾分類成為一種廣告效益，開發商付出了經濟成本，實現了社會效益，也實現了很大的廣告效應?！碍h保社區”的概念可以深入人心，在營銷上也有賣點。這是一舉多得的事，在大規模開發的住宅小區，試點效果相當不錯。
但是該方法，對于小區開發商的要求很高，因為需要不小的資金投入和人力資源投入，但在經濟效益上并不客觀。此模式的推廣，主要還是依賴于開發商對品牌效應、廣告效應和環保意識的重視。從試點的城市如廣州來說，還是有一定參考意義的。而且隨著廚余垃圾的無害化處理日漸得到重視，政府對該項處理的補貼會慢慢跟上，此項模式的經濟效益也會慢慢顯現。
3、社區模式
社區模式是最早實施的一種模式。由街道辦和垃圾分類公司聯合開展。街道負責前端宣傳，垃圾分類公司招募整編社區內的廢舊回收人員，將收回來的垃圾資源化，部分利潤反哺垃圾分類積極分子。該模式簡單明了，實施的主體是街道辦和垃圾分類公司，容易形成合力，在上傳下達上有優勢。
但是該模式的缺點也很明顯，因為過度依賴于企業，企業在垃圾回收上的主觀能動性極大地影響了該模式的效果。由于廢品市場價格波動性很大，在價格低迷的時候，會一定程度上影響企業的積極性。這就不利于公共事業的長期開展，所以還應有一定的補貼機制，保護企業的積極性，仍需外部投入。
六、總結
我國處于城鎮化快速發展的階段，由于我國的市政公用工程多是政府投資，所以鋪開的深度和廣度都不盡如人意，跟不上城鎮化發展的節奏。為此，在經濟發達地區，開始嘗試一些新的垃圾分類回收模式，并取得了一定的效果。
可以肯定，這些嘗試是有意義的，并為以后垃圾回收市場的改革積累了重要的經驗，我國仍將把垃圾分類回收作為城市生活垃圾處理的一個重要處理辦法繼續推進下去，促進資源的再利用。
參考文獻：
[1]趙麗君，劉應宗.建立我國城市生活垃圾分類收集系統的探討[ J].西安電子科技大學學報：社會科學版， 2008（11）.
Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.
關鍵詞： 城市生活垃圾；處理；建議；可持續發展
Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development
中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0310-01
0引言
隨著我國經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉結合區域生態環境惡化，居民生活質量下降，并且引起嚴重的社會問題和經濟問題，這一系列問題已經制約著人類與自然環境的可持續發展。如何解決垃圾問題，還城鄉居民一個健康、潔凈的生存環境，已成為全社會關注的一個焦點問題。
1處理城市生活垃圾的意義
實現對城市生活垃圾的科學有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環境，提高人們的生活質量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發展城市生活垃圾處理產業可以增加社會的經濟效益；④城市生活垃圾處理產業會帶動相關行業的發展，還可提供大量的就業崗位。
2處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應用。目前我國主要城市均已建設了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮、醫院等，也建有相應的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內城市生活垃圾的處理技術已經相當成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛生填埋法填埋是由傳統的廢物堆放和填地技術發展起來的一種城市固體廢物處理技術,經過長期的改良，廢物填埋已經演變成一種系統而成熟的科學工程方法，即衛生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術措施，防止滲濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業及廢物穩定過程對公共衛生安全及環境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛生填埋法的主要優點是：①其一次性投資較低，運行也較為經濟；②適應性廣，對生活廢物的種類、性質和數量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發生一系列放熱分解反應，最終使有機物轉化為簡單而穩定的腐殖質過程，腐殖質中含有可被土壤接受的有機營養物，能夠解決土壤板結問題，并維持了自然界物質的良好循環，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現廢棄物無害化與資源化的優點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質肥效不佳[2]。
3城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經濟效益，因此投資渠道窄，其經費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮普遍存在設施老化、數量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。
3.3 法律法規和管理體系不完善，執行力度不到位我國固體廢物處理行業尚處于初級發展階段，相關法律法規仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現有的環保管理制度執行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關法律法規和管理制度無法落實。
4城市生活垃圾的管理建議
針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環境宣傳教育，提高公眾環保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產生量。②拓寬垃圾處理產業投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業在城市生活垃圾處理過程中的責任，投資者必須關注政府部門制定的相關法律法規及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業的技術水平。對于企業投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責任和義務，并且應該積極引進國內外先進技術，認真執行，并且創新。③加緊完善有關城市生活垃圾處理的法律法規，出臺相關管理制度。不管從法律監督的角度還是從工作監督的角度，都應該強化對環境保護方面法律法規的執行力度，推動這些法律法規的實施。
5結語
垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學合理的處理處置，才能實現垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應制定相應政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業，實現城市資源的可持續發展。
參考文獻：
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.
【關鍵詞】城市居民 生活垃圾 分類回收 資源化
我國是世界上垃圾處理負擔最重的國家之一，有資料顯示我國600多座主要城市生活垃圾年產量接近2億噸，人均年產垃圾500公斤，并且以每年超過10%的速度增長，許多城市已經陷入“垃圾圍城”的尷尬境地。而在城市生活垃圾中，居民生活垃圾占城市生活垃圾清運量的60～70%。但目前居民生活垃圾的回收利用機制效率并不高，大量可回收物品混同于普通垃圾流入垃圾處理廠進行焚燒或填埋等方式的處理，這不僅增加了垃圾處理的時間和成本，還造成了資源的浪費。
一、對城市居民生活垃圾的界定
城市居民生活垃圾是指包含城市居民的衣、食、住、行等各方面產生的垃圾，具體細分為廚余垃圾：指一般家庭餐前餐后產生的有機廢棄物，如菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等；可回收垃圾：可以再生循環利用的垃圾，包括廢紙、玻璃、塑料、金屬、布料等；有害垃圾：需特殊處理的垃圾，如廢舊電池；其他垃圾：一些難以回收的垃圾，如廁紙。
二、建立城市居民生活垃圾回收機制意義重大
隨著城市中心的不斷開發利用，出于綜合的考慮，垃圾處理廠一般建設在離市中心很遠的地方，這樣增加了垃圾處理的成本。并且隨著近期國家全面放開二胎政策，城市人口即將迎來下一個高峰，城市居民垃圾的產生量也將大幅度增加，城市生活垃圾的處置不僅占用大量的土地資源，而且對大氣、地下水、土壤和植被等也造成污染，危害了人們的健康，解決好城市生活垃圾的意義重大。同時，城市生活垃圾也被認為是最具有開發潛力并將不斷增長的一種資源，因此研究城市生活垃圾回收機制的現狀，提高城市居民生活垃圾回收率，將“垃圾圍城”變成“資源圍城”是現代城市發展亟需解決的現實問題。
三、城市居民生活垃圾回收機制存在的問題
（一）城市居民對垃圾分類觀念迷糊不清
隨著城市化的加劇，城市生活垃圾的成分也越來越復雜，居民對于垃圾分類的概念并沒有特別清楚的認識，多數只知道垃圾桶上將垃圾分為可回收和不可回收，并且無法正確將一些不常見垃圾進行分類，因此在扔垃圾時也沒有嚴格按照垃圾桶上的指示。當然這些分類遠遠是不夠的，會給后續回收環節帶來不便。主要原因可能在于本身學術界對垃圾分類的研究就很不成熟，對于垃圾分類的研究必須全面分析垃圾的物理、化學等性質以及其對環境和社會的影響。分類過多可能造成垃圾回收設備和程序變得尤為復雜，占用太多時間和資源，分類過于簡單又可能給后續處理帶來很大的麻煩。另外，居民自身對分類知識的不全面也是原因之一。很多居民忙于追趕城市化的快節奏生活，并沒有用心對垃圾分類的相關知識進行學習。
（二）缺少回收動力，分類投放效果不佳
從政府的角度看，目前僅制定了一些規定僅對政府和環保部門的工作提供技術指導，但并沒有出臺一套完整的針對垃圾分類的法律法規來規范和監督居民的行為，導致垃圾投放行為并不具有強制約束力。從個人的角度看：環保意識尚未真正植入人心，在經濟價值和環保價值相沖突時居民多會傾向于前者。想要將回收機制落實到實處，必須打好群眾基礎，使居民深刻意識到垃圾資源化的重要性。
（三）垃圾回收行業未能真正市場化、產業化
目前，我國的垃圾回收處理產業依舊是以政府補助為主的公益性事業，這樣的運營模式并不能長久，并且運行機制效率不高。沒有有序的市場競爭和完整的產業鏈條支撐，也造成管理上的障礙，比如很多分散在全國各地的拾荒者，他們經常在垃圾箱中翻找有價值的垃圾，將整理好的垃圾又再次弄亂。
四、解決城市居民生活垃圾回收機制存在問題的對策和建議
（一）學術界加強對垃圾分類的理論研究
高校和一些科研中心應加強垃圾分類方面的理論研究和技術研究，注重基礎層面的調研。生活垃圾的成分十分復雜，并且根據不同國家、不同城市、不同季節也會有所不同。在研究垃圾分類的理論和技術的同時，必須充分考慮這些因素的變化，使理論和技術具有一定的彈性，能夠適應更大范圍的使用。
（二）擴大對居民環保意識和垃圾分類知識的宣傳力度
政府要加強宣傳工作，通過網絡、廣播、報刊和電視等媒體進行全方位、多角度的環保宣傳和垃圾分類知識的普及工作，比如：通過央視或地方電視臺增加關于垃圾分類回收的公益廣告。各級學校加強對環保和垃圾分類工作的宣傳，提前對學生進行引導，比如開展一些主題班會、演講比賽等校園活動提升學生的環保意識。
（三）建立完善的法律法規，加大獎懲和監督力度
一套完善的法律法規要做到公平、公正、公開，包含對垃圾投放、收集、運輸和處理全部過程的約束，涉及對回收主體、回收客體和回收內容的全部要素的政策規范，才能使城市生活垃圾回收機制具有讓人信服約束力。同時，可以借助輿論的力量進行執法監督，懲惡揚善，獎懲分明。
（四）以小區為單位建立“社區回收便利店”
要想將拾荒者真正納入到整個環保行業，形成產業鏈條并不是一蹴而就的事，首先需要取消個體流動商販的形式，按地區對他們進行身份識別統一編號分發廢品回收專用證，再以小區為單位設立社區回收便利店；將分類好的生活垃圾變賣給便利店賺取積分，積分可用來兌取便利店的日常用品或者指定商家購物折扣，這樣也能帶動商家的消費人群提高商譽。最后由有指定回收證的人來提取便利店中分類好的垃圾賣給垃圾中轉站，這樣也擴大了環保行業的崗位需求，讓拾荒者不再過“游擊”生活，政府也需制定一些特殊政策給他們的家庭帶去關懷。另外，垃圾回收產業運營不能光靠政府補貼，需轉變成有競爭能力的企業性質，通過投標或者招標的形式將民間基金聚集起來。
如果地球上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，那還要賺那么多錢，拼命城市化有何用？為了更好地保護氣土水要管理好生活垃圾，有效回收城市居民生活垃圾是實現減量化和資源化的最有效的方法。只要人人都切實做到垃圾分類回收，共建一個資源節約性，環境友好型社會，城市將更加美好！
參考文獻
[1]李艷，安云云.城市垃圾回收系統研究[J].科教導刊（上旬刊），2015.07：150-151.
[2]謝和成.城市垃圾回收利用的必要性及對策[J].中國資源綜合利用，2015.04：42-44.
[3]張玲玲.垃圾分類回收行為研究現狀探討[J].硅谷，2015.02：233-240.
