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關鍵詞:現代都市農業 農業經營形式 多效能特征
隨著社會的工業化和城市化，世界的許多城市面臨著生態、食品安全以及持續發展的危機。為了改善城市生態環境、給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。都市農業就是在城市經營農業，這種經營模式是在近代都市農業基礎上發展起來的，與古代都市農業有很大不同。古代都市農業的經營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發展農業和利用農業發展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養、獵場經營、園林景觀建植本身就是農業經營行為。真正的現代都市農業源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和福利結合在一起”的農業經營觀念，真正的都市農業生產始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立 “市民農園”，在城里開發供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農園法”。[1]為了推動現代都市農業理論研究和實踐發展，我們將現代都市農業的定義、普適性經營形式以及多效能特征介紹如下。
一、現代都市農業的定義
（一）都市農業的定義回顧
現代的都市農業概念最早出現在1930年出版的《大坂府農業報》上，但作為學術名詞則最早出現在日本學者青鹿四郎1935年發表的《農業經濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經濟學家開始研究都市農業理論，最早把都市農業表述為“城市農業區域”或“城市農業生產方式”。1977年，美國農業經濟學家艾倫·尼斯在《日本農業模式》中，明確提出“城市農業”(Urban Agriculture)概念[2]。都市農業術語出現后，農業經濟學、農村社會學學者紛紛探索都市農業的本義。（1）美國農業經濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農業是在都市周邊地區的都市楔形農田上進行的綠地建設和發展園藝業、果林業[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農業定義為一種位于城內或環城區的產業，它生產或養殖、加工或運輸各種食用和非食用的產品，然后使用城市或城市周邊地區大量的人力資源、物力資源、產品和服務，反過來為該城市地區提供大量人力物力資源以及產品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農業定義為在城市或城市周邊地區從事的農業生產活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農業包括城市內鑲嵌插花狀的小塊農田、庭院和陽臺綠化、城鄉結合部的近郊農業、遠郊甚至環大都市經濟圈在內的適宜大都市市場需要的農業[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農業是地處城市郊區的農業以及市區擴展而劃入市區的農業[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農業是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農業是分布在城市內及其周圍地區或者大都市經濟圈內，緊密依托城市、服務城市的特殊形態的農業，是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技農業為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產為手段，以大都市市場需要為導向。融生產性、生活性、生態性于一體，優質高效和可持續發展相結合的現代農業[8]。
如上定義有個共性，就是強調都市農業的地域性和經濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內部結構完整性來看，這些定義都丟失了都市農業的主體、生產目的、生產種類、產品等核心內涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態環境、食物供應系統、鄉村農業等相關概念建立配合關系。為此，需要對都市農業概念進行重新界定。
（二）都市農業的新定義
受如上定義的啟發和滿足概念界定的內部結構與外部功能要求以及轉變傳統農業發展方式的需要，我們將都市農業界定為：一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下。
（1）這種定義強調了農業發展方式的轉變?，F代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和優質生活空間的產業系統。
（2）涵括了目前出現的都市農業的所有經營類型。到目前為止，世界各地都市農業出現了種植農業、養殖農業、樓宇農業、園林農業、觀光農業、農家樂、休閑農業、體驗農業、教育農業等經營類型。都市農業概念應該涵括這些經營類型。
（3）概括了都市農業經營主體。現在從事都市農業的人不僅是城郊農民，還有市內的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉居民”一詞概括了這些都市農業經營者，強調了都市農業的經營主體。
（4）規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。所以，在定義中突出都市農業的生產區域是必要的。
（5）突出了都市農業的多重功能和產品特性。都市農業能為城市提供生態環境、安全食物、勞動就業、休閑娛樂場所、環境與農業知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產品與服務以及生產功能是都市農業區別鄉村農業的一個根本特點。
二、現代都市農業的經營形式和經營現狀
作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。自現代都市農業興起以來，世界各地出現了新奇各異的多效能的都市農業經營形式。
[關鍵詞] 現代農業 發展現狀 創新 瓶頸
[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0046-02
祁縣是一個傳統農業縣，農業基礎條件優越，是全國糧食生產先進縣和山西省現代農業示范區之一，先后榮獲中國辣椒之鄉、中國酥梨之鄉、中國梨產業十強縣、全國水果建設百強示范縣以及三晉養牛第一縣等稱號。長期以來，我縣一直是全省主要產糧區和大太原都市圈重要的蔬菜生產基地，是農業部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優勢農產品區域，曾經被時任省長張寶順寄語“執山西農業之牛耳”，袁純清書記對我縣的“一村一品”、“一縣一業”也給予高度評價，這一切都印證著我縣農業的凸顯優勢。
一、現代農業發展現狀
1.糧食生產穩中有升
我縣是典型的農業縣，農業基礎條件優越，糧食生產條件得天獨厚。 2013年我縣農作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產2.23億公斤。
2.水果產業發展強勁
產業發展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝?，F有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。
經營機制上：全縣現有果樹專業合作社組織65個，從事果品流通營銷經紀人達到3000余人，貯藏運銷大戶達30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業取得了自營出口權。作為“一縣一業”的水果產業已成為我縣農民增收的主要來源和農村經濟的支柱產業。
3.畜牧產業蓄能增勢
產業規模上：全縣牛飼養量達到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養量達到42.72萬頭；雞飼養量達到830.5萬只；肉、蛋、奶產量分別達到50279噸、49734噸和53674噸。
發展后勁上：奶牛養殖業實施奶業“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點奶源基地。肉牛養殖存欄千頭以上肉牛規模養殖場3個，存欄200頭以上肉牛養殖場42個。
4.設施蔬菜蓬勃發展
蔬菜產業特別是設施蔬菜近兩年通過政策引導、項目扶持、園區建設、標桿示范等措施積極推進，取得了突破性的發展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產達到39.4萬噸，累計發展設施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農戶模式的訂單農業，辣椒種植面積突破3萬畝，產品行銷八個省市，獲得了“中國辣椒之鄉”稱號。
二、把脈產業發展現狀，會診現代農業發展瓶頸
1.現代農業整體水平亟待提升。
縱觀我縣現代農業發展狀況：基地生產相對發達，龍頭企業不強，導致產業鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優勢規模，而48戶農業產業化龍頭企業無一家國家級龍頭企業；如我們的酥梨遠銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農產品沒有一個馳名商標；產業化機制缺位，各產業的產、加、銷，仍處于一種粗放經營狀態，導致各產業一體化的組織機制和互利機制仍未全面建立。
2.土地流轉、資金仍是發展現代農業的制約瓶頸
發展現代農業，實行規模經營，土地、資金是關鍵要素?？v觀我們園區的發展，土地的流轉，都不是輕輕松松實現的，流轉土地不一定都難，難就難在連片流轉；這就需要我們不斷規范完善農村土地流轉服務中心、糾紛仲裁機制兩大服務體系，加快全縣農村土地使用權流轉步伐，促進規模經營良性發展。再說資金，現代農業從某種意義上講也是資本農業，投資強度大，而經營實體普遍反映資金周轉困難，融資難，貸款門檻高，更無法實現大規模擴張發展。
三、理清發展思路，創新現代農業發展舉措
1.抓基礎，持續做強現代農業的支柱產業
發展現代農業，要有良好的生產條件，良好的發展規劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設，為優勢產業發展打好基礎。
1.1持續推進農田水利建設。按照現代農業發展的要求，要加快建設與現代農業發展相適應的基礎設施和服務體系。要繼續實施新增糧食產能、農業綜合開發、土地整理等項目，不斷提高全縣農業的綜合生產能力；要繼續高標準推進水利建設、設施農業建設，促進設施農業集中連片形成區域優勢；要大力推廣滴灌、噴灌等節水技術，大力推廣各項農業新技術，充分把新技術應用于產業、轉化為效益，確保我縣農業的基礎優勢。
1.2著力抓好板塊農業。要按照“108綜合發展廊帶”規劃、現代農業發展規劃，著力改造提升傳統產業，大力推進現代農業。要以園區、市場為抓手，持續推進“四個十”工程，積極建設六大農業基地打造農業五大市場，樹立產業標桿，延伸產業鏈條，形成具有明顯特色的區域化、規?；I化的優勢產業帶。
2.抓改革，激活發展現代農業的各類要素活力
2.1積極穩妥推進農村土地制度改革。在穩定農村承包關系基礎上首先要給農民確權，盡快把農民的承包地、宅基地、集體持有的建設用地等資源以法律憑據的形式確定下來，才能保障農民的財產權。第二要積極有序推進土地流轉，必須建立縣鄉村流轉服務體系、糾紛調解仲裁體系并規范運作，然后在農村土地流轉中心的實踐基礎上，探索成立農村產權交易中心，建立規范的農村產權交易辦法，穩妥有序盤活農村產權要素。第三要完善集體經營性建設用地流轉機制，在嚴格規劃和用途管制的前提下，讓市場在農村土地資源配置中發揮決定性作用。此外，還應創新更多的制度機制，保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等等。
2.2引深農村金融體制改革。農業生產的特點是投資大、風險高、周期長、見效慢，現行的金融政策和農業產業發展存在不匹配因素。應逐步推進面向農業農村的農村資金互助社等新型金融組織或實體，增加農業融資途徑。積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，探索推進以土地承包經營權、宅基地使用權、林木資產、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農業加工企業、農民融資有方。從而不斷釋放農民相關財產權活力，走出一條產業發展、農民增收、金融機構盈利的新路子。
三、抓機制，生成發展現代農業的強大動力
1.建立項目整合機制。繼續加大項目整合力度，明確重點項目后，將財政、發改、農、林、水、牧等各類資金統籌整合，實行多渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水的辦法，加大對重點項目、重點產業的扶持力度，樹立產業標桿，真正發揮出財政資金、項目資金的引導作用。
2.建立農業招商引資機制。政府要以抓工業的理念抓農業，多層次開展農業大招商、大引資活動，吸引社會資本、有識之士投資現代農業，圍繞高效設施農業、生態休閑等開發建設，占領新興產業的制高點，不斷拓展農業發展空間和領域。通過推進農業市場化進程，引導公司農業、資本農業在農業大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經營、多層次發展的局面。
四、抓投入，強化發展現代農業的資金保障
1.落實強農惠農政策。縣級財政：要以總量持續增加、比例穩步提高為原則，保證全縣財政每年對農業總投入的幅度逐年增長；直補資金；要嚴格管理規范落實各項支農直補資金，確保鈔票進入農民的口袋；項目資金：要進一步加大支農資金整合力度，積極發揮財政性投資的引導作用，
2.加強信貸支農?，F有金融機構應把信貸投放重點放在農業農村，加大對農戶、農業龍頭企業、農民專業合作社的支持，讓農業加工企業、農民借貸有門。要創新信貸支農辦法，加強政銀合作，應由政府牽頭開展銀農對接活動并形成機制，由農業部門篩選一批現代農業建設重點項目，與各金融單位進行有效對接合作，增加涉農信貸投放。
五、抓支撐，優化發展現代農業的支持條件
1.大力培育新型農民。大力實施農民技能培訓工程，對農民開展多層次、多渠道、多形式的實用技術培訓，使受訓農民每人至少掌握1-2項實用技術，每戶有一名懂科技、會管理、善經營的新型農民。
2.提升農業科技服務水平。圍繞農業科技創新和標準化生產，大力推進農業新品種、新技術、新方法、新標準的推廣應用，促進農業科技成果轉化和農產品標準化生產。在農業信息化應用上，以農廉網為載體，建立健全產前、產中、產后信息系統，全方位打造農業科技支撐體系。
3.強化農產品質量安全監管。要繼續完善農產品質量安全責任制度，繼續責任到人，實行從田間到餐桌的全過程監管；要大力推行標準化生產，大力實施農資市場專項整治，建立鄉村兩級監管體系，建設覆蓋生產、儲運、銷售各環節的質量追溯體系，確保農業產業安全，確保人民群眾舌尖上的安全。
參考文獻
【關鍵詞】低碳經濟 農場型現代企業 企業環境成本信息披露
一、低碳經濟的內涵及其對農場型現代化企業的挑戰
隨著世界經濟的發展和人類文明的進步，低碳經濟在最近幾年逐漸走進大眾視野成為經濟發展的熱語。對于低碳經濟，一般來說，就是以技術、制度和思維創新和變革為途徑，以“低能耗、低污染、低排放”為基本趨向，推進經濟發展與環境和諧借此確保人類文明可持續發展為目標的一種經濟發展模式。簡單地說，低碳經濟就是在盡量減少污染的情況下實現盡可能大的經濟效益，以便既能為當今人類提供比較充分的生存保證，也能給后代人留下青山綠水。提起低碳經濟，一般人會想到煙筒高高的工業企業，尤其是污染嚴重的制造業、造紙業、化工業，對于農業企業往往認為問題不大，進而沒有引起充分重視。其實，這是一種誤解。對于農場型現代化企業而言，低碳經濟提出的挑戰或揭示的問題更為嚴峻及急迫，下面從必要性和嚴重性兩個角度論述：
1.從必要性方面來看。目前的農業是以機械化和化學為主要特征的石油農業，尤其是在機械化水平比較高的農場型現代企業中，無論是小麥、水稻的種植還是魚、豬的養殖，都對機器設備、農藥、電力設備等工業品投入有相當大的依賴性，甚至可以說沒有這些工業品，現代農業企業無法發展。而這些工業品的存在及其應用又不可避免地消耗大量化石能源，進而對水體、空氣甚至土壤都造成嚴重污染，形勢嚴峻，這為農場型現代化企業低碳化轉型提供了不容無視的現實基礎。
2.從嚴重性方面來看。雖然工業企業在改革開放期間對經濟發展的貢獻比較大，但對于低碳化發展而言，農場型現代化企業的意義更為重要，因為農業企業涉及了兩個關鍵問題：一是具有不可替代性的農產品，與工業產品及服務業產品的需求彈性化及可選擇性不同，農產品的需求一方面是硬性的，是不可短缺的，糧食、蔬菜、魚肉等在根本上制約了人類的生存，另一方面不具有替代性，尤其是水稻和小麥這樣的主糧，任何其他物品是無法取代的。二是范圍廣闊的農村。在工業企業污染嚴重的情況下，因為有廣闊的農村作為稀釋污染程度的縱深，人類依舊可以生存下去；但是如果廣闊的農村也普遍被污染了，人類就面臨著沒有退路的危險?？梢姡r產品和農村對于人類生存而言的意義是根本性的，而農場型現代化企業的發展偏偏涉及這兩個方面，這決定了其低碳化發展的戰略意義和價值。
二、環境成本信息披露對農場型現代化企業低碳化發展的意義
基于如上所言的迫切性及嚴重性，農場型現代企業除了低碳化發展外沒有第二選擇。農場型現代企業低碳化發展的一個關鍵問題是對自身產生的碳排放及相對應經濟效益量度的測量，對此從單個農場型現代企業角度來看，最佳路徑是推行低碳財務管理，其行為要素之一是徹底、準確而科學地推進環境成本信息披露。所謂的環境成本信息披露，聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組在《環境會計和報告的立場公告》給出的定義是：“本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本?！雹?通俗地說，環境成本就是特定企業為了緩解正常生產帶來的污染問題而采取的措施所需要的費用，是企業組織關注環境問題最直接的表現。
對于農場型現代企業而言，環境成本信息主動、及時而真實地披露是對于其低碳化發展具有極其重要的意義。首先，環境成本信息的披露是農場型現代企業力行低碳化發展的標志。農場型現代企業的低碳化發展不應該只停留在口號、標語及文件中，而應該落實到實踐中。對此，最關鍵的表現莫過于敢于并主動在預算中為治理污染減少碳排放安排轉型資金，并據此支撐形成體系化的措施，確保預算執行的落實。在此基礎上，定期向外界主動披露相關預算執行情況和環境成本信息，確保低碳化發展名至實歸。其次，環境成本信息的披露是農場型現代企業力行低碳化發展的保證。環境成本信息的披露也是相關部門及民眾監督企業是否徹底落實低碳化發展的關鍵著眼點之一，更是環境審計項目的核心內容。外界可以通過評判、監督、審計其披露的環境成本信息真實性、充分性及合規性來審視該企業低碳化發展的情況，防止某些企業弄虛作假。在這種倒逼的壓力下，企業管理層將會充分考慮企業信譽風險及政府部門相關處罰帶來的資金損失甚至被關閉停止運營的風險，會更自覺而主動地制定有利于環境保護的決策，確保其低碳化發展措施得到落實。
三、低碳經濟觀下農場型現代化企業環境成本信息披露的內容
對于環境成本控制的內容和條目，可以借鑒國家環境保護總局在2007年通過的《環境信息公開的辦法》①的相關規定，結合農畜業的特色及特定企業的具體情況設置。對于農場型現代企業來說，一般應該包括如下內容：
一是為避免、緩解污染而產生的費用支出，比如在規模化畜禽養殖過程中基于環境要求整改畜禽舍結構及設施、對養殖區進行消毒殺菌、通過沼氣厭氧發酵等技術處理糞便等措施產生的費用、物力及人力成本。
二是企業委托給社會公共管理負責部門處理相關污染問題產生的成本，比如每年付出的水資源費、豬場排污費、綠化費等，該成本主要以費用為主。
三是企業運轉造成的資源消耗、污染損失。任何企業都會產生適當的資源消耗甚至污染損失。前者一般由相關部門通過碳足跡核算解決，后者一般由因此造成的政府環保違規罰款等損失來衡量。
四是環保機構設置產生的成本?；诘吞冀洕砟畹钠占?，大多數企業均設置了一定機構或者專門崗位負責環保問題，會產生一定額度的管理、薪金及所負責環保設計的購置、折舊費用。
五是企業承擔相關社會責任產生的費用。農場型現代企業往往具有一定規模，在特定農村區域具有一定影響力，作為典型企業公民會主動協同地方政府承擔一定的社會責任，因此會產生捐款、捐物、技術支持、排污咨詢等方面的成本。
六是因企業治污不力造成環境污染產生的企業發展成本。類似情況會使其面臨信譽風險，地方相關部門可能會依法作出有關懲罰，這從根本上影響企業正常運轉帶來的預期成本。
七是因企業治污不力造成環境污染產生的社會成本，包括周邊被污染地域的民眾在健康、飲食等方面損失及國家相關部門為了治理相關問題付出的代價。
八是企業在用材林、生態林等方面的支出，包括防護林、防風固沙林、水土保持林和水源涵養林等每年的更新和維護支出。
四、低碳經濟觀下農場型現代化企業環境成本信息披露的模式及其選擇
對于如上成本的披露模式，目前國內外沒有定論，一般而言包括兩種：一是補充報告模式，即在常規財務報告中增加相關信息，這種模式比較簡練靈活，重點顯示關鍵信息，不過缺乏全面性。二是獨立報告模式，這種模式內容廣泛、形式多樣，比較全面而系統，不過不利于受眾快速把握核心內容。應該說，如上兩種模式沒有太多出奇之處，甚至都談不上絕對完美而合適。其實，對于特定農場型現代企業而言，在環境成本信息披露模式及頻率選擇方面應該在充分考慮如下幾種方面的基礎上靈活動態把握。
一要考慮企業規模因素。一般而言，規模大的公司在治理、管理及財務運行等方面比較復雜，涉及的利益分歧比較大，往往也是的重點，對監督和信息披露的要求比較高，宜于在常規財務報告補充報告的基礎上注意增加獨立報告的頻率。
二要考慮所在地域因素。在不同的地方，環境基礎、承受污染的程度、民眾及政府關注度不同，企業環境成本信息披露的要求不同。在污染比較嚴重的地區經營的企業對監督和信息披露的要求比較高，宜于在常規財務報告補充報告的基礎上注意增加獨立報告的頻率。
三要考慮股權情況因素。在股權方面起作用的有兩點：一是股權結構的復雜程度，股權相對單一的企業對環境成本信息披露的要求低，反之則要求高；二是國有股所占比例的高低，國有股基于國有經濟的特殊性，需要在與社會環境發展相協調方面起帶頭作用，對環境成本信息披露在詳細程度、標準額度等方面的要求高。
四要考慮企業能力因素。企業環境成本信息的披露需要一定的企業能力為基礎，否則可能心有余而力不足。這里所涉及的企業能力主要有盈利能力、發展能力和其他部門的配合能力，其中前兩者是決定企業披露企業環境成本信息頻率和水平的根本因素，后者通過影響企業環境成本信息披露的具體質量制約具體披露模式的選擇。
參考文獻
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【關鍵詞】甘肅省 新型城鎮化 農業現代化 金融創新 路徑選擇
一、金融創新在甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇中發揮重要作用
實現新型城鎮化與農業現代化的互動，農村土地流轉與基礎設施建設，是農村像城市轉換必不可少的。新型城鎮化與農業現代化中各種民生、文化建設，是需要巨額的資金投入，單靠政府財政投資難以滿足，并且由于城鄉一體化建設中的基礎設施建設具有非競爭性、非排他性的特點，更多體現的是社會效益與長期的經濟效益，因而對民間資本的吸引力較小，更多的需要金融部門的支持。這些都體現了金融創新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城鎮化與農業現代化的進程中，農民會向城市流動，并且完成向城鎮居民的轉換。
在多樣化的現代金融服務條件下，如若甘肅省可以使農村居民逐步接觸、接受、學習和運用各種現代金融服務培養他們的金融意識和金融能力，使其逐步增強在城市生存生活的能力，使得甘肅省農村居民在生活意識上轉換，增加甘肅省農村人口向城鎮人口的過渡。新型城鎮化意味著農村生產方式的轉變。新型城鎮化戰略的實施除了需要政府的政策支持外，還離不開金融系統社會資源再分配功能的持續推動。由于甘肅省經濟底子薄弱，抗風險能力差，農村金融機構必須在創新的過程中加強涉農信貸風險管控，保障涉農業務可持續發展，平穩推動甘肅省新型城鎮化和農業現代化進程。
二、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展概述
20世紀70年代，世界金融業出現了一次大規模的創新浪潮，金融創新這個詞語應運而生。改革開放至今，中國金融業在經歷了種種挫折之后，也開始了真正的發展，上世紀末，金融創新方法也流入國內，相關學者也做了一系列的研究，他們發現金融創新不僅是一個技術性的概念，還是一種可以指導實踐、應用于實踐的方法。金融創新方法可以通過對金融融資渠道的拓寬，以及金融工具的變革，完善當地的金融體系，陳東平1等（2006年）提出，西部地區應當利用金融創新方法變革現有的金融工具和投融資方式，打通城市化建設資金供給和長期資金需求之間的通道。金融創新在西部地區現代經濟發展中扮演著重要角色。
甘肅省運用金融創新的觀念，于2012年7月10日，建立了生物醫藥、現代農業兩支創業投資基金，該基金以武威市和定西市為主要投資地域，運用股權投資形式，重點培育一些具有上市潛力的中小型企業。此項舉措將金融創新和甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的發展緊密的聯系了起來，為“多規合一”這項政策在甘肅省的發展奠定了基礎。
三、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展的問題分析
（一）金融創新人才缺失，缺乏創新資源
在金融行業各機構之間競爭力不斷加強的現在，培養綜合型、創新型、素質型的人才，提高從業者的創新意識和能力，是21世紀技術密集型和知識密集型為主要特征的人才培養的基本要求。甘肅省的金融行業整體還未快速發展起來，金融從業人員的素質以及創新能力均不能滿足市場的需求。據統計，2006年甘肅省金融從業人員占全國金融業從業人員的1.58%，2013年甘肅省金融從業人員與全國金融從業人員的比值為1.69%，甘肅省2006年-2013年，金融從業人員的數量仍處于較低水平，甘肅省金融業的發展速度仍然較低。金融人才的缺失，致使甘肅省金融行業的發展遠遠低于經濟發達的省份，金融創新也只能模仿經濟發達地區，創造能力弱。
（二）金融體系缺乏靈活性，市場主體之間競爭力弱
隨著經濟的發展，甘肅省金融體系的穩健性和脆弱性日漸突出，在以銀行為主導型的金融體系下，國有商業銀行占據著主導地位，從而使得整個金融市場各個金融機構之間競爭力日漸下降，市場主體創新意識缺失導致金融體系的靈活性不足。
目前甘肅省的金融體系為銀行主導型金融體系，且重點為國有商業銀行，這種市場無形中成就了國有商業銀行的壟斷地位，使整個市場缺乏競爭性，例如2014年中國工商銀行甘肅省分行的總貸款余額高達1100億元，蘭州銀行的貸款余額卻只有186.52億元，只占有的17%，卻已是甘肅省私人商業銀行的佼佼者。甘肅省銀行業的綜合實力在不斷的增強，服務體系日益完善，與全國相比仍處于相對落后的狀態。金融體系靈活度缺乏，市場主體缺乏創新意識。
（三）金融融資管制嚴格，創新渠道難以實施
眾所周知，大部分的金融管制均是出于為了躲避金融管制而產生的，例如：大額可轉讓存單，它便是產生與美國政府的利率管制。但是對于甘肅省來講，金融融資管制的過于嚴格，并沒有促進金融創新，在主要原因是因為甘肅省為了規避金融風險，在融資渠道的拓寬與發展上設立了太多壁壘。
（四）金融創新產品復制性強，無針對性
目前甘肅省的金融創新產品大多仍處在復制發達地區的層次上，與本地區農村實際需求的獨創性金融產品較少，無針對性，未形成有甘肅省地方特色的金融創新產品。金融產品的營銷周期本身較短，易復制，例如手機銀行，2000年2月14日，中國銀行與中國移動正式協議開發手機銀行服務，成為手機銀行在中國應用的開端，此后招商銀行、光大銀行、工商銀行等相繼效仿推出。各金融機構雖都具有該項便捷業務，但未結合其自身的特點，缺乏特色。在每個不同的地域，金融創新產品缺乏地域性，不具有當地特色，缺乏針對性。
四、金融創新甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的對策
（一）大力開展金融創新后備人才培養項目
加大金融人才培養力度，充實基層人才隊伍，推出甘肅省經濟發展的金融創新產品是促進甘肅金融創新的重要舉措。從目前的發展趨勢看，金融人才市場需求的不確定性較大，高校畢業的部分金融人才“用非所學”比較突出，傳統的金融人才培養模式經受不住市場需求變化的沖擊。隨著我國高等教育改革步伐的加快以及社會涉農金融機構應建立金融創新人才的引進和培育長效機制。雖要分層培養，仍需尊重個人的選擇與才能，配合學員學習適合自己的技能。
（二）靈活變通金融體系中的主導機構，讓市場發揮導向性作用
甘肅省的金融體系是以國有商業銀行為導向的，因此使整個金融市場缺乏活躍性，龍頭老大一定，小的私人機構只能爭取不到20%的市場份額，因此缺乏競爭性，使得金融創新的浪潮不那么激烈。如若甘肅省政府可以扶持私人的金融機構，增加甘肅省小微型金融機構的競爭實力，便可以使整個金融市場活躍起來，金融創新也能夠隨之發展，針對甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新產品也會日漸繁多起來。支持農業技術創新的金融一是要明確各農村金融機構的市場定位，大膽探索并逐步形成分工合理、服務全面的農村金融組織體系。
（三）借助“大數據”完備征信系統，拓寬融資渠道
作為特殊的信貸群體，農戶和農村企業收入不穩定，缺乏信用衡量標準，難以提供可作為抵押或為他人擔保的財產，建立一個特殊的征信系統，針對農村用戶，一定程度上緩解農村金融市場融資難問題。在這個“大數據”橫行的時代，如若銀行對于農民的信用評級可以通過指標來確認，則比擔保更加便易。如：螞蟻金融貸款的依據便是支付寶用戶的“芝麻信用”積分，當芝麻信用積分超過750時，該用戶便可在十分鐘之內，收到自己螞蟻金融提供的小額貸款。芝麻信用的評級，主要通過五個方面，即合同履約能力，身份特質，信用歷史，人脈關系和行為偏好組成一個五維雷達圖，綜合測評用戶的信用等級。那如若商業銀行可以運用這種通過對需貸款農民的信用通過“大數據”調查，即相似的信用行為的調查，來確認他的信用等級，就可以免去農民必須通過擔保的模式進行貸款的尷尬局面。且更具有安全性，可以更加直接的解決掉農民貸款難的問題。
（四）促進金融市場的競爭，增強創新能動性
增強甘肅省金融行業的競爭性，在各金融機構之間建立相對嚴格的獎懲機制，完善本身的管理制度，監管機構監管到位，促使各金融機構公平競爭，執行政策，發展與當地經濟相符的金融產業和創新性產品，建立自然災害風險補償機制，加強農產品市場引導和監管機制。成立農業貸款擔保機構。因此可以由政府組織興辦涉農貸款擔保機構，由政府財政、現代農業企業、私營業主等各方共同出資，建立農村互助擔保基金，為農民貸款提供擔保服務，緩解農民擔保難的矛盾，幫助甘肅省解決現代農業發展貸款難的實際問題。從而促進甘肅省金融行業的繁榮，進而推進甘肅省新型城鎮化與農業現代化的路徑選擇的發展。
注釋
{1}陳東平，中國注冊會計師協會會員，中國農業審計學會常務理事，江蘇教育會計學會常務理事，南京農業大學高等教育研究所兼職研究員，南京農業大學中國新農村建設研究院副院長。
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發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，也是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。2006～2010年，中央財政對發展現代農業支持接近1.88萬億元。2011年是“十二五”的開局年，也是鞏固發展當前農業、農村經濟良好形勢的關鍵一年?？v橫合力EZcapitol平臺監測結果表明，截至2010年底，我國農業上市企業超過54家，2010年上市及投融資的資產總值達203.4億元，同比增長218%，農業資本的投融資達到了空前的火熱。
2011年5月11日，“第二屆中國現代農業發展論壇―投融資專題論壇”在北京召開，論壇以“發展現代農業產業，拓寬綠色融資通道”為主論題，全景展望中國現代農業金融事業的發展，重點關注相關政策的扶持，集中探討農業投融資市場發展的前景，分析研究現代農業產業投融資的最優商業模式，并分享了農業企業的成功融資案例。
農業投資前景廣闊
縱橫合力的數據庫平臺分析師王沛在論壇上解讀了一份農業投資報告。報告顯示，2010年，中國農業投資總額比上年增長了200%；截至2011年4月30日，投資額已經超過2010年，投資前景非常廣闊。其中，種植業占有較大份額。
在政策方面，過去7年，我國農業取得了持續增長，農產品價格保持比CPI高大約1倍。2011年，我國CPI平均增長4.4%，其中農業價格漲了10.1%?！笆濉逼陂g，國家將加大農業發展投入，財政支出主要向土地開發、農田水利、基礎建設、農民補貼等傾斜。從國際上看，農業補貼成為國際慣例，以日本為例，其農業補貼已經超過了50%。
從行業細分看，種植業占較大比重。目前我國種植業已經局域化，水稻集中于長江中下游西南和東南；小麥主要在環淮地區，包括河北、山東、濟南；玉米主要在東北和華北地區；經濟作物中，北方以甜菜為主，南方以甘蔗為主。從種植業的投入產出比來看，蘋果利潤率最高，達到50%以上；糧食一般是30%；棉花和糖的波動比較大，在2008年曾出現虧損，2009～2010年逐漸提高，平均達到30%以上。
在國際市場上，農產品價格在2008～2009年比較穩定，2010年則大幅度增長，這也與國內PE和VC的投資金額非常符合。
從上市公司股本看，種植業上市公司比較多，但平均股本比較小，一般也就4億元左右，其中北大荒最高，股本為17.7億股。農業上市公司的償債能力普遍比較弱，其流動比和速動比大約在1%～1.6%之間，產權比為1.21左右，凈利潤在10%左右。
農藥行業也是農業產業鏈中重要一環。國際上農藥企業壟斷非常高，排名前6位的企業占了市場銷售額的80%，大約310億美元。中國的農藥產量2010年達到250萬噸，占到全球產量一半以上，其中100萬噸用于出口。在國內，農藥行業集中度比較低，前10家公司銷售額占市場23%左右。盡管發展不是很規范，但該行業發展非常迅速。上市公司IPO主打“環保牌”是潮流所趨。
畜牧業的發展機會主要在于人民生活品質改善和消費升級。目前我國社會處在恩格爾系數的第二階段，即以動物性食品增長為主的時期。城市人口年均消費動物性食品40公斤，農村大約是20～30公斤，5年內，年均消費會達到65公斤，也就是說，每年有10%的增長空間。據此可以推算出，飼料行業將會出現每年20%的增幅。食品深加工行業的增長空間也比較大。
養殖業在農業鏈條中所占的份額比較小，但價格增長非常快，已經接近飽和。其中魚類占50%，貝類占23%，蝦蟹占10%。
在進行了綜合分析的基礎上，王沛指出，未來我國農業投資機會主要有3點：
首先是農機。農機是農業生產效率提高的關鍵。目前我國有3家農機類上市公司，經營情況都非常好。
其次是特色有機行業，以及環保農業市場的開發。有機食品在超市的價格是普通食品的50%以上。而從特種養殖來說，現在的機會非常多，有很多投資點，比如藥用農產品等。
最后是農業的經營整合。這個整合包括農戶生產整合、產品加工整合、渠道銷售整合等幾個方面。大部分中小農戶所獲得的利潤率非常小，如果被大企業整合成為一個銷售鏈條，既能保證利潤和競爭優勢，還可以控制產品質量和安全。
CFO保障投資效益
美國泰山投資公司（以下簡稱“泰山公司”）成立于1997年，至今該公司有30%在資金投向農業。過去兩年，泰山公司從龍頭企業入手，對中國農業企業進行了梳理并規劃，將農業產業鏈分成幾部分：農業生產資料、種植、中間環節流通和物流領域、農業加工、食品和快消領域。該公司為農業企業定出了2000萬美元的投資限額，而除農業以外，其他行業投資規模通常會達到3000～4000萬美元以上。其中國區聯席主管邵楠解釋說：“農業項目，特別是中國的農業項目，普遍規模比較小，在企業成長的早期，它們更需要資本的支持。”
邵楠說，農業投資的空間非常大，但“活并不好干”，其難點主要有以下6點：
第一，農業是一個高度分散的行業，集約化程度不夠，直接后果是播種、施肥、滴灌等無法規模化，對行業發展形成束縛。同時，有關企業的財務數據也很難獲得。在農業企業，地頭交易、現金交易非常普遍，想要企業提供準確的銷售額和利潤額都非常困難。
第二，我國農業的市場化程度比較低。盡管農業是第一產業，但在滬深兩市2000多家上市公司中，農業上市公司只有50多家。
第三，缺乏高質量的管理團隊。很多農業企業從“夫妻店”起家，僅購買生產資料一項就占用了大量流動資金，原始積累過程很艱難，沒什么歷史盈余，不可能花很多錢品聘請市場化的管理團隊。
第四，缺乏有效的財務管理系統。
第五，公司治理不完善，容易形成誠信“陷阱”。通常投資者對工業企業和商業企業的運作模式非常熟悉，但這些人并不熟悉土地和農村的人際關系模式?！巴顿Y農業企業，交朋友為上”，這是邵楠的肺腑之言。
第六，高運營風險。除了人們通常能想到的商品價格、天氣、動植物疾病、現金流等，還有很重要的一個運營風險，就是勞動力風險。在農業領域，勞動力缺乏的情況比其他行業更為嚴重，新一代的農民已經不甘心被束縛在土地上，大量涌向城市，因此，農業產業鏈中的種植環節就出現了瓶頸。
綜合以上觀點，邵楠認為，在投資農業企業過程中，引入職業經理人，尤其是財務管理人員，就顯得非常必要，同時，也需要更加慎重。
（1）現代農業環境下催生生態旅游的根源在現代農業環境下發展生態旅游的原因主要有以下4個方面：①隨著我國社會經濟事業的發展，新型城鎮化和城鄉一體化建設不斷深入，農業已從傳統的生產方式轉向了旅游休閑、觀光度假、購物體驗、生態、教育等方面。②生態資源在現代農業中大量體現，吸引了大量的都市游客。城市居民到農村旅游帶去了大量的科技思想、市場信息，也推動了農業現代化的發展。③目前特大中心城市集群的生態環境越來越惡劣，人們向往回歸自然的生活。目前，都市圈內旅游資源的開發已近極致，城郊旅游在時間和空間距離上都有利于城內游客的轉出。④中國在傳統意義上是一個農業大國，當前城市人口大多來自農村，可以算作是農民的后代。受中國傳統文化的影響，人們往往把自己的根歸結到農村，這樣就推動了農村生態旅游的快速發展。
（2）現代農業規制下的生態旅游優勢。這種模式是農業經濟與旅游經濟的混合體，它的產品既是農產品，也是旅游產品。現代農業廣泛采用最新的農業科技成果，如無土栽培、農業生態和環境技術、農產品加工技術等，它向游客展示了最新的科技成果和科學技術。它是集科研、觀賞、度假、生產、加工等于一體的，參與性、知識性和娛樂性最為明顯。在現代農業生態園區，游客可以欣賞農業景觀，還可以親自參與其中，體驗農民生活?，F代農業視域下的生態旅游具有農業生產的特點，它所生產的農產品都是綠色健康的，可以讓旅游者能夠食用到最新鮮和最健康的原生態食品。
（3）發展前景預期。從客源分析，現代農業與生態旅游相融合的旅游模式主要是以城鎮人口為主體客源市場，城市人口越多，提供的客流量也就越大。休閑、飲食、文化的消費需求都可以在對農業和農村的生態旅游過程中得到實現。因此其客源市場較為寬廣。從政策環境看，現在許多城市和地區，無論從旅游道路交通和硬件接待設施等來衡量，還是從服務水平、政策導向等軟環境來看，特別是政府制度安排來說，都為現代農業視域下生態旅游的發展提供了良好的保障。目前類似成都地區的城鄉統籌發展較好，在這樣一個大背景下發展現代農業指導下的生態旅游，可以促進城鄉統籌的協調發展。
2實踐層面的突出問題
目前，我國廣大農村地區都在開展相關的實踐，尤其以現代農業產業園區為載體，有效實現了農業與旅游的融合。但從總體看，仍然存在一定的共性問題。一方面，總體發展規劃不夠全面，行業發展政策引導不力，還存在著一些產業發展的自發行為，開發理念落后、決策不力；另一方面，經營管理水平不高，重點不突出、項目雷同，尤其是沒有形成自己的品牌。從產業結構與產品質量分析，該模式的產業發展層次不高，一二三產業結合不緊，產業及產品開發缺乏文化內涵。
3對策與建議
（1）高端理念引領規劃布局。要充分認識維護農村生態環境的重要性，正確處理好旅游開發和環境保護的關系，在旅游開發和環境保護的相互關系中探尋內在規律，結合研究生態農業旅游開發與環境保護，采用較為合理的措施，促進旅游同自然、文化、環境融為一體。在編制地區產業發展規劃時，一定要重視現代農業園區的建設，發展生態旅游要將農業的自然景觀、人文景觀等融入到旅游產品的開發中來，開發出各種內容豐富、農業文化內涵深厚的旅游產品。
（2）打造多維復合型產業空間。以建設一個占地3000~10000畝的現代農業主題園區為例，從總體上可以把園區分為交通集散區、門景區、設施農業展示區、農業觀光區和綜合辦公區五個區域，其中以農業觀光區為主。農業觀光區又可分為觀光（成片的農田景觀、規模種植的有機蔬菜、瓜果等景觀）、采摘（蔬菜、水果）、農業科普（現代農業高新技術）、農業體驗（編織農具等傳統農用工具）、觀光休閑（觀景臺、特色農家樂、鄉村菜館等）。
物聯網即一種巨大智能網絡，具體來說，就是按照約定的協議，通過信息傳感設備、系統以及短距無線自組織網絡，把具體的物品和互聯網實現連接，然后實現在互聯網上的信息交換，對農業信息進行智能化識別、定位、跟蹤、監控并且管理。農業物聯網，顧名思義，就是把物聯網技術運用到農業生產上。利用物聯網技術融合、處理獲取的海量農業信息，再進行智能化操作，對農業生產全過程實現過程監控、科學管理，以實現即時服務。
二、物聯網在廣西現代農業物流中的應用現狀
與國際形勢相適應，廣西壯族自治區在農業生產多個方面如農產品溯源以及精準農業等諸如這些現代農業物流中也開始引入物聯網的技術應用。如依托物聯網技術，省會城市南寧市已經建立了蔬菜質量安全追溯信息系統建設的試點。如廣西牛博物聯信息技術有限公司作為廣西成立最早的農業物聯網企業，在山西太谷2萬畝的紅棗基地、百色澄碧湖上千畝的芒果基地，用物聯網技術監控均獲得成功，兩個基地的農產品均成為國內同類最優；其它城市，如梧州、凌云也已開展了一些信息管理試點項目，如無公害蔬菜、茶葉質量安全追溯。在這個追溯體系中，消費者可以通過網站、電話或手機短信，方便、快捷地掃描獲取柑橘運輸車輛以及柑橘的信息，并實現快速放行。當前，為了增加農產品的安全性，廣西壯族自治區內多項農產品在其生產和流通環節都已經開始使用RFID電子標簽技術，借此技術建立了農產品的生產和流通檔案。RFID技術推廣應用也有一定的難度，因為該技術畢竟屬于新興技術，其價格尚且偏高。令人欣慰的是，隨著農產品市場的擴大以及需求的增加，RFID技術也正在逐步走向尋常百姓，實現進一步推廣和應用，今后，在廣西物聯網農產品溯源技術中,RFID技術將會是主流應用形式。再如有些市實施了衛星定位配方測土施肥。在計劃施肥中，就可以減少化肥使用量，減少投入即增加收益。如金光農場就實施自動化控制，還應用了全球衛星定位系統。通過這些現代信息技術，已經可以采集和控制遠程數據，所有與農作物生長有關的包括溫度、風速、風向以及蒸發量、日照輻射量等在內的數據都會被精準采集到，從而有助于土壤中水含量的測定，在對作物進行澆水、施肥時，都可以及時提供科學準確的信息。借助于現代物聯網技術，實現有效節約水、肥以及農藥。
三、智慧物流：物聯網與現代農業物流的結合
1.物流網在廣西畜牧水產養殖中的應用
隨著廣西農業生產的發展，廣西壯族自治區的水產畜牧業也穩步發展，但與其生產相比，其質量安全水平仍然比較低。而且，和畜牧產品質量的國際通用標準要求相比，廣西的畜牧水產的質量安全仍有較大差距。為了縮小差距，提高畜牧產品的質量安全水平，迫切需要在畜牧養殖過程及其物流中引入現代技術。而物聯網可以使這一想法變為現實。如可以在畜牧養殖過程中植入電子標簽，通過電子標簽，為每頭牲畜建立檔案，并且設置相應傳感器，并適時監測建立檔案的牲畜體征，準確感知其生長發育狀況。此外，還可以依托網絡遠程控制系統實現對牲畜的投料喂食的智能化。也可根據不同養殖品種的不同需求，在線采集、處理和傳輸水質環境的參數。信息處理平臺還可以實現對增氧設備和飼料投放設施的智能控制，對它們的增氧或喂食也可以實現遠程遙控，通過這些現代物聯網技術，一旦監測到異常情況，就可實現及時預警。
2.在農產品流通中的應用前景
廣西是水果之鄉，這里的特色水果很多，如荔枝、龍眼、芒果、香蕉等，大多保鮮期短，鮮嫩易爛。在運輸過程中，借助物聯網技術，不妨利用CPRS、WCDMA等2G或3G等技術，可在農產品運輸車輛上安裝GPS定位及溫度、濕度等傳感器。通過這些傳感器，可實時地向調度中心傳遞運輸車輛的相關信息，有效降低農產品運輸的損失率。除此之外，還可以利用物聯網技術實現農產品運輸車輛及貨物的快速識別，有效防止偽造和涂改通行證，同時也可實現遠程運輸。
3.智慧物流：物聯網與現代農業物流的結合
