時間：2023-12-16 09:31:22
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（一）旅游企業競爭力分析
從旅游企業競爭力的層面看，目前鄭州市旅游企業規模日益壯大，但市場競爭力較弱。鄭州的旅游業經過二十多年的發展，旅游企業的規模日益壯大。旅游企業雖然發展速度快但規模較小，旅游企業規?？傮w呈現“散、小、弱、差”的趨勢，沒有全國知名的旅游企業集團和旅游品牌，市場競爭力較弱。同時，由于與旅游相關的社會服務體系不健全，旅游從業人員整體素質偏低，旅游企業參與市場競爭的能力有待于迸一步增強。
（二）產業集群競爭力分析
從旅游產業集群競爭力來看，近年來鄭州市的旅游產業環境雖然得到明顯改善，初步形成了以“食、宿、行、游、購、娛”六要素為主體、其他關聯產業為支撐的旅游產業體系。但是，由于鄭州市的旅游產業目前仍面臨著諸多問題及挑戰。旅游產業結構相對簡單，各要素自身仍有較大的發展空間；資金投入不足，導致部分地區旅游環境長期得不到改善，市場營銷工作不到位；旅游從業人員的服務意識需要進一步加強；相關部門對旅游企業和景區的監管力度不夠等等。這些都成為了制約鄭州市旅游產業集群效應的因素。十五期間，旅游業總收入相當于全市GDP的5．45％，旅游業在鄭州市國民經濟發展中尚未充分體現和發揮其支柱產業的作用，旅游產業的集群尚不明顯，由此可見，“延伸產業鏈、擴大產業面、構建產業集群”是未來鄭州市旅游產業的發展趨勢。
二、鄭州市區域旅游產業核心競爭力不足的表現
鄭州市旅游業核心競爭力不強主要表現在以下幾個方面。
（一）資源開發粗放、產品結構單一
旅游資源開發沒有兼顧經濟效益、社會效益和環境效益三者的平衡，部分地區出現了旅游景觀退化、景區周邊生態環境惡化、旅游綜合效益降低等現象?，F有的旅游產品在開發時沒有深入挖掘其文化內涵，缺乏從整體角度出發，保持景觀的審美特征的同時融合地域文化背景、歷史知識、游客參與程度為一體的多元化經典旅游產品。
（二）產業結構不合理、總體競爭力較弱
鄭州市旅游企業規?；?、集團化、綜合化經營程度低,旅游規模經濟不顯著、企業組織結構不合理、產業內部競爭過度、外部競爭乏力。同時,旅游產業結構也還處于不完整、不深入、不對稱的初級化階段,產業內部各要素之間的整合力度不夠，難以產生綜合的經濟效益。
（三）品牌優勢不強、國際影響力不大
目前全國有5A級景區95個，其中鄭州只有2個，河南省省級非物質文化遺產419項，河南17項。無論是5A級景區還是非物質文化遺產，和省內其他主要旅游城市（開封、洛陽、平頂山）都無法相比。除登封少林寺景區外，鄭州市大多數景區旅游創收能力并不突出，沒有形成具有強大競爭力的相對優勢品牌。雖然鄭州市在增強國際影響力方面做了很大努力，但入境游仍是鄭州旅游市場的一大短板。在全國長期處于落后位置，例如，2012年鄭州市接待境外游客20多萬人次。國際旅游收入僅1億美元左右，在全國排名35位。說明鄭州市整體旅游產業在國際上知名度不高，影響力有限。
（四）旅游公共服務體系不健全
旅游公共服務體系不健全，接待條件不完善、不配套,星級飯店、娛樂場所、文化活動場所、集會場所太少,滿足不了游客需求。產業、產品結構不夠合理，旅游業的相關鏈接也沒能很好地開發．還不能很好地適應旅游大眾化、個性化發展趨勢和需求。另外，城市規劃中沒有給旅游業發展留出充分空間,早期的城市規劃中沒有考慮到旅游業的發展，旅游集散中心、城市休閑游憩帶的建設不完善，不僅影響了游客的進入和退出，也無法滿足本市游客短期出游的需求。
三、鄭州市區域旅游產業核心競爭力路徑選擇
（一）借助交通優勢推進區域旅游一體化
交通是鄭州實現區域旅游發展的重要因素，構建一個方便、快捷的立體交通網絡是鄭州市能否突破限制與周邊地區實現區域旅游一體化的基礎和保障。逐步建成以鄭州為中心城市，集鐵路、公路主樞紐，銜接航空、通訊等的區域性綜合交通通訊樞紐，以此實現鄭州市區域旅游產業的服務力和協同能力的提升。
（二）結合區域文化特點整合旅游資源
鄭州市在提升區域旅游核心競爭力的過程中，可以嘗試結合區域文化特點，深度開發文化資源，發揮區域文化優勢，總體規劃，整合資源，培養戰略性支柱產業，走集團化發展道路。這樣做有利于形成自己的旅游品牌，并為后期做大做強品牌打下良好基礎，形成自身的品牌優勢。鄭州市要打好文化這張牌，還應該在加強管理，優化旅游環境的基礎上，加大對外宣傳力度。深化與聯合國教科文組織、世界旅游組織等國際組織的交流合作，不斷提高鄭州的國際知名度和美譽度。極力拓展境外客源市場，把境外游客吸引到鄭州來，增強鄭州旅游在國際上的影響力和吸引力。
（三）構建鄭州市區域旅游產業競合模型
鄭州市在提升區域旅游產業核心競爭力的過程中，要善于充分利用便利的交通優勢，緊密結合河南省發展“大中原旅游圈”的概念，整合市內及周邊的旅游資源，走多層次、強核心、有特色的旅游發展道路。旅游圈通常以資源品味較高的旅游地或區域中心城市為核心，具有輻射、擴散的特點，是一個開放性的動態系統。鄭州地區及其周邊可以建設四個層次的旅游圈。第一個圈層為鄭州區域旅游圈，包括登封、新鄭、中牟、鞏義、滎陽等地區；第二個圈層為鄭西北地區區域旅游圈，主要包括新鄉、開封、焦作；第三個圈層為“晉焦”旅游圈，以焦作和山西晉城為主體；第四個圈層為豫西南旅游圈，包括洛陽、許昌、平頂山、漯河。四個旅游圈層次分明，以鄭州旅游圈為核心，形成輻射效應，同時又與大中原旅游圈形成了交叉。鄭州市在發展自身圈層的旅游產業時，應利用良好的區位條件及交通條件，著力打造好旅游基礎設施建設，在本區域內做出幾個精品，并根據各旅游市場需求的不同，進行單體營銷或整合營銷。與周邊的幾個圈層實現在競爭中合作、在合作中競爭、以合作為主，促進旅游規模的擴大，效益的提高，樹立新型旅游區域關系。對主導旅游資源相異的進行“整合”，相似的則“競合”，以實現旅游資源的有效配置和優勢互補。該競合模型是針對地域毗鄰的主導旅游資源相似而提出的，它強調競爭和合作相互激勵，在競爭中互促互動，使鄭州區域旅游資源的綜合競爭力螺旋上升。模型的實施是基于區域旅游資源的特色和共性賦存情況，通過客源市場的統一開發和基礎設施生態環境共建，行政監控、市場調控、細分和統一、產品互補等作用下，合力推出特色產品，最終實現區域旅游可持續發展的。對相異的資源進行整合，相似的競合，形成一種在整體調控下的競爭合作動態系統，將區域旅游整體競爭力的提升和各利益主體的互利互惠為出發點和立足點，把推動和實現區域旅游可持續發展為目標。
（四）構建主題明確、層次分明的旅游系列產品
有報紙稱:“北京看城頭,西安看墳頭,杭州看人頭”。此言一語道出了旅游產業特色的豐富性和差異性。不論是先天資源還是后天人為建筑,旅游資源能吸引越來越多的人前去消費,卻是不容爭議的事實。旅游產業的前景是非常廣闊的。
(一)國際旅游顯著增長
國際旅游見旺的原因有:一是隨著世界經濟一體化的發展,國際間的合作與交流日漸頻繁;二是電子郵件等現代化新聞媒體的迅速傳播,使每一塊旅游資源大現于世界,吸引了消費者;三是政治交往伴生而來的觀光考察顯著增多;四是多數國家和地區在打出旅游這張牌時,讓消費者在飲食、衛生、購物、風俗游等方方面面有相當周全的考慮,使消費者在旅游的同時增長了見識,開闊了眼界,身心得到莫大享受,從而刺激了消費。
(二)國內旅游行情看好
近年來,國內旅行社如雨后春筍,遍地而生。原因在于各地都看中了旅游產業這塊大蛋糕,各自利用獨特的地理、資源、風情等優勢,開發出了“山水游、故居游、遺址游、民俗風情游”等旅游特色產品,給消費者提供了一份相當豐盛的“滿漢全席”。讓各個階層的消費者事前有選擇,游覽有特色,游后有余味,這是國內旅游興盛的本質所在。
二、旅游投資的著眼點
發展經濟離不開投資,投資就脫離不開一個趨向問題。以渾源北岳恒山和懸空寺為例,旅游投資的著眼點應放在以下幾個方面:
(一)改善交通環境
影響旅游產業的主要瓶頸之一是交通。近年來,渾源縣委、縣政府大樹旅游城市新形象,圍繞旅游方面的交通作了不少文章。先后修建了國家森林公園牌樓至北岳恒山后背恒陰路,拓寬整修了恒山隧洞,2002年動工新修了大同——恒山的旅游專線。即使如此,作為大同市的一個旅游拳頭產品,交通問題仍然不容樂觀,多數路況不盡如人意,亟待進一步改善。
(二)加強旅游配套設施建設
“今后大同發展旅游的關鍵在于整合旅游資源,推出精品線路;增加旅游投入,改善配套設施;加大旅游促銷,提升旅游形象。”[1]現在的問題是由于住宿、餐飲、娛樂等因素的制約,多數消費者游覽之后都要驅車到大同市住宿,這是渾源旅游產業的一大損失。好在近兩年來,渾源全力實施城市形象工程,在原來恒山飯店、恒麓賓館的基礎上,在城市主干街和旅游專線上新建了恒吉利大酒店、華泰大酒店和水利培訓中心,使原來捉襟見肘的接待能力有所改觀。但是,在景點范圍內,北岳恒山和懸空寺沒有一家象綿山景區那樣的配套設施,或在懸崖筑宿樓,或在峭壁建酒店,讓消費者夜居時“手可摘星辰”,用餐時“把酒(可)臨風”,“其喜洋洋則矣。”
(三)提升服務質量
近幾年恒山景區的服務質量較前幾年有了很大的提高,但還存在諸多不足。首先,景區以及縣城的賓館、飯店在地方風格上還沒有完全為游人提供濃厚的地方風味的可口飯菜,在文明服務上存在普通話不標準、大部分服務員沒有按規定的國家標準進行培訓,不能保證對游人的服務質量。另外,在導游服務方面,導游人員只局限于風光山色和古建風格的講解,對古老的華夏文明和恒山文化以及當地的風土人情,缺乏起碼的了解,沒有起到文明使者的作用。還有,旅游紀念品的開發上,沒有當地特色的旅游工藝品,這在旅游產品的開發上是一個大缺口。需要對這幾個薄弱環節實行政府主導、市場運作等結構調整的嘗試,使旅游服務質量有所提高。
(四)加大促銷投入
市場營銷是一門科學,旅游文化的營銷是旅游事業發展的關鍵組成部分。目前,大同市各旅游企事業單位都存在著促銷投入嚴重不足的突出問題。就2001年旅游促銷經費作一橫向比較,黃山年促銷經費投入4億元,九寨溝年促銷經費投入1.7億元,泰山年促銷經費投入4000萬元,黃龍年促銷經費投入1000萬元,而我們恒山年促銷經費投入只有80萬元,盡管這幾年促銷力度不斷加大,但是我們的促銷投入和以上幾家國家風景名勝區相比較實在是太少了。作為國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游區的“北岳恒山”,由于近幾年在宣傳方面上的落后,隨著全世界旅游產業的飛速發展,已經到了快被游人遺忘的邊緣。恒山要想牢固住“中華北岳”這把交椅,就必須在促銷上想辦法,走出國門,走向世界。
三、建立投資約束機制
投資是產業發展的重要內容。投資的最根本動機是實現利益的最大化。旅游產業也一樣。但投資涉及一個度的問題。投資過剩,會造成資源的浪費;投資不足,會造成效益的弱化。那么,投資的適度由誰來定?由市場定,還是由政府定?在處理政府與市場的關系上,有觀點認為,“應該劃分政府與市場調節各自的范圍。在微觀經濟領域,即企業和個人經營的競爭性領域或范圍,應該由市場機制調節,政府不應干涉。市場競爭機制會有效地把各種經濟資源組織起來,以最低成本獲得最大產出。在宏觀經濟領域,即市場機制顧及不到的有缺陷的領域以及非競爭領域,應該由政府管理和承擔起責任。如公共物品的投資、市場競爭秩序的規范、資源和環境的開發與保護、國民收入的再分配、促進國民收入的穩定增長、基礎科學和國民教育的資助和開發,以及開放和對外貿易的戰略和政策問題等?！盵2]筆者認為,在處理政府與市場關系問題上,政府可充當“領導者”和“駕駛員”的角色,但必須有一個基本前提,就是對市場經濟體系的內在矛盾和規律有深入認識。而這個深入認識的前提之一,是會計人員應該也能夠為政府部門主要決策者提供準確、科學的會計信息。
另外,在投資融通過程中,各環節必須予以監督和管理,防止資金的截留和挪用。因為每個環節都由人來掌握,人是社會的人,要生存,有欲望。市場經濟不抹殺人的社會性,“按照現代市場經濟的鼻祖亞當·斯密的設計,市場制度的建立的基礎就是理性的‘經濟人’,即追逐自身利益并努力使其最大化者。他承認這是最基本的人性,必須得到制度的尊重?！缙髽I追求利益最大化行為,政府也在追求自身政治利益的最大化,個體的自利行為更是本能?！盵3]理性的實現自身利益是合法的,也是允許的。但會計人員在整個投資過程中絕不能利己主義至上,產生如馬克思所說的“對物的依賴性”,其他人包括政府和企業單位的領導,也不例外。因此,建立投資約束機制是極為必要的。
要精心打造旅游航空母艦,必須有強有力的經濟基礎作后盾。作為會計人,如何為旅游管理部門提供最具價值的經濟信息,將旅游收入真正投資在潛在利益最大的地方,從而促使旅游產業做大做強,是擺在會計人面前的新課題。
(一)依法強化會計監督權利
現行的會計人員管理體制束縛著會計人員依法行使監督職權?！皶嬋藛T歸單位所有,其切身利益受制于各單位法人意志,極大地限制了會計人員依法行使職權。”[4]因此,實行體制創新,建立起科學的會計人員管理體制,是當前規范市場經濟中的法人行為、進而促使投資產生最大效益的關鍵之一。問題是,體制創新需要時間和進程,作為會計人,在這個時間和過程當中,仍要“大義凜然”擔負起會計監督的神圣責任。
要處理好責任與義務的關系?！皶嬝熑沃饕浅袚_選擇和運用會計法規和會計處理方法,確保會計信息質量的性質?！盵5]而決不是當好領導的奴仆,會計責任主要是對國家和集體負責,而不是對個人負責。旅游收入進了賬,支出的走向在哪兒,重點在哪兒,其產生的經濟效益科學估算大體是多少,這些問題,會計人應該了如指掌。會計的義務主要是對會計信息的載體——會計報表的真實性、合法性、完整性負責。要處理好責任與義務這個關系,需要會計人員具有高度的法制觀念和高超的業務處理能力,高尚的思想境界和社會公德。這就要求“會計人員一方面要不斷努力學習國家制定的相關政策、法規和制度以及本職業務技術,提高從業執法水平,另一方面也要注意職業道德素養及敬業精神的培養,兩者缺一不可?！盵4]事實上這正體現了以法理財與以德理財相結合的現代管理理念。
要加強對財務報表的研究與改進。傳統的財務報表在服務對象、服務目標上存在著一定的局限性,作為會計人,要切實加強對現代企業制度和市場經濟理論的研究,應對各種新的經濟發展模式、新的經濟理論帶來的嚴峻挑戰,將財務報表作為一種約束和監督投資的有效形式和手段,從提供信息的可靠性、充分性和及時性等方面加以改進,正確反映企業真實的資源狀況和單位時間、單位投入所取得的經濟效益和社會效益。
(二)要依法行使會計的參與決策權
會計作為一種文化,是經歷了幾個社會形態、經歷了不同性質的經濟社會活動而逐漸發展成熟的。會計人應該也完全有能力參與決策。會計最主要的本質是管理,管理也是生產力。“會計作為一種管理活動經歷了由報告受托責任到參與決策的轉移,決策是管理活動的最高形態,決策正確與否決定了投資的成敗,企業的興衰。會計由被動報告受托責任到主動提供決策有用信息和參與決策,不能不說是其管理層次的一次上升,代表著一種更先進的管理或更先進的生產力?！盵6]近年來,渾源縣恒山管理委員會積極組織和大力鼓勵會計人外出學習,對同行業的旅游產業投入作科學的動態分析,這對于發展壯大渾源旅游市場、提升恒山品牌價值,起到了推動作用。作為會計人,應該在這些考察活動中,對本市、本省乃至外省的旅游產業作出多角度、全方位的會計分析,從而提高會計人的決策參與能力。過去兩年來,我們從綿山不惜巨資加強基礎設施建設的大作為中得到啟示,下大力氣對恒山道路和懸空寺景區進行規模性改造,效益十分明顯。
(三)建章立制,規范運作,開源節流,確保旅游產業投資的效益
1、建立財政預算管理制度。年初作出最嚴格的財政預算,支出由結算中心按進度核撥;年終,財政按指標審核批復決算。
2、建立“聯簽審核管理制度”。所有支出原始憑證必須由經手人簽字、有分管領導簽字、有領導審批簽字,方可過賬。
3、建立票據管理制度。所有票據必須統一從上級財政部門購回、發出、定期繳銷。
4、建立現金管理制度。單位取得現金,必須先存入指定專戶,不得坐支現金。規定現金管理五不準:不準用不符合財務制度的憑證頂替庫存現金;不準單位之間相互借用現金;不準謊報用途套取現金;不準將單位收入的現金以個人名義儲蓄;不準保留賬外公款。
5·建立崗位負責管理制度。根據設立的崗位,明確崗位職責,各負其責,定期稽查,哪道環節出現問題,追究哪道環節工作人員的責任。
十六大報告指出:“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措?！睖喸绰糜萎a業要走強勁發展之路,必須創新發展思維,要立足于大旅游,緊緊把握住著眼點,內強素質,外塑形象;要加快旅游產業改革步伐,加強投入,管好投資,充分發揮會計人的管理職能和參與決策作用,力求資金管理工作有突破,有效益;要確立開放意識,從踐行“三個代表”的高度出發,建立科學、規范、靈活的投資約束機制,開創旅游產業管理工作的新局面,以提升旅游產業的競爭力。
參考文獻
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面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅游業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，XX古城的保護和旅游業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產業的發展給予了高度重視。2000年，全省調整產業結構“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業發展的十大旅游景區。2004年全省旅游產業工作會議上，將XX古城作為全省旅游產業重點支持發展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業項目和XX縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：XX古城旅游綜合開發項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業開發項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯實業公司文廟開發項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發展旅游業以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的XX古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。
XX縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《XX古城保護條例》，經山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規劃》和《XX縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。
旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為XX縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
XX古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，XX縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。
2004年12月份，XX縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。
二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。
XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環境。
三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。
基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行?？顚Ｓ?，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批準執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼；勞動部門對上述企業的職工采取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業的搬遷改造；交通部門對XX城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設步伐，盡快改善XX生態環境；電力部門對XX古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
關鍵詞：吉林省 旅游產業 波及效應
2000年以來，我國的旅游產業發展持續升溫，吉林省的旅游業也獲得了迅速發展。2010年，吉林省的旅游總收入為733億元，占GDP總量的8.5%。國內旅游總人數6409萬人次，實現國內旅游收入712億元，入境旅游總人數82萬人次，實現外匯收入3.05億美元，旅游業在吉林省的國民經濟中開始占有一席之地。
旅游業包括食、住、行、游、購、娛六大內容，與國民經濟中的其他部門聯系非常緊密。旅游業的發展既受到整個國民經濟和其他產業發展的影響，也會影響到其他產業和整個國民經濟的發展。因此對這種影響進行研究，具有很重要的意義。本文擬通過對吉林省旅游產業的波及效果進行分析，力圖揭示整個國民經濟以及其他產業發展和旅游產業發展的關系，為相關政策的制定提供理論參考。
相關理論與研究方法
（一）旅游產業波及效果的相關理論與方法
對產業波及效果的研究源自美國經濟學家瓦西里·列昂惕夫的投入產出理論。列昂惕夫通過對投入產出表的編制以及相關運算，揭示了國民經濟各部門之間的相互影響、相互制約的關系，并通過一系列經濟指標的運算來衡量各產業部門之間的相互影響和制約程度，所用的基本方法也是研究產業關聯的基本方法。
旅游業的產業波及是指當旅游業的發展發生變化時，旅游業會根據它與其他產業的關聯方式引起與其有關聯的產業部門發生變化，這些產業部門發生變化以后，又會引起與它們直接或間接有關聯的產業部門的變化，產生連鎖反應，這種反應從強到弱，直到消失。旅游業對整個國民經濟的波及影響主要有三種途徑，向下波及、向上波及和間接波及：向下波及是指旅游業影響它的下游產業，及以旅游業作為中間產品的產業；向上波及是指旅游業影響它的上游產業，主要是指為旅游業的發展提供支撐的各產業；間接波及是指旅游業的發展影響和旅游產品有互補性的產業。旅游產業的這種波及過程和對整個國民經濟產生的影響，就是旅游業的波及效應。波及效應一般通過影響力系數、感應度系數、誘發系數和依存度來衡量（芮明杰，2005）。近年來，旅游產業的產業關聯和產業波及效果也受到了學界的關注，張華初等（2007）、張文建等（2003）、崔峰等（2010）分別從各自的角度對旅游產業的關聯與波及影響進行了研究。本文擬在這些研究的基礎上，對吉林省旅游產業的波及效果進行深入分析。
（二）數據來源
本文數據來源于《吉林省2002年投入產出表》和《吉林省2007年投入產出表》中42個產業部門的統計數據，表中對國民經濟各部門的劃分依據的是《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）。按照這個標準，本研究中的旅游業是指廣義上的旅游業，即與旅游有直接關系的旅游咨詢、旅游景區、旅游餐飲和住宿等所有產業的總體。
吉林省旅游業的波及效果分析
（一）吉林省旅游業的影響力分析
旅游產業的影響力程度用影響力系數來衡量，影響力系數表示每增加一個單位的最終使用以后所產生的對其他產業部門的需求波及程度。產業的影響力系數越大，它對其他產業部門的需求也就越大，也就越能夠拉動其他產業的發展。由于影響力系數是產業的影響力與其他各部門平均影響力的比值，因此其數值有可能大于1，有可能等于1，還會有可能小于1。當影響力系數大于1時，表示對其他產業部門所產生的影響程度高于社會平均影響力水平；當影響力系數等于1時，表示對其他產業部門所產生的波及影響程度等于社會平均影響力水平，當小于1時，表示對其他產品部門所產生的波及影響程度低于社會平均影響力水平。一個產業部門的影響力系數越大，對其他產業部門的拉動作用就越大。影響力系數的計算公式如下：
（j =1，2，…，n），bij為列昂剔夫逆矩陣中的元素
2002年，吉林省旅游產業的影響力系數為1.253469，綜合影響力為3.124364，在42個產業部門中排名第4位，表示旅游業每產生一單位的產出，將會推動整個國民經濟產生3.124364個單位的產出，影響力系數大于1，并且排名很靠前。2007年，吉林省的旅游業影響力系數為0.833141，綜合影響力為2.196909，影響力系數在42個產業部門中排名33位，表示旅游業每產生一單位的產出，將會推動整個國民經濟產生2.196909單位的產出，已經低于整個社會的平均影響力水平。
由以上數據可以看出，2007年，吉林省旅游產業的發展對其他產業發展的影響力較小，低于國民經濟的平均影響力水平?？v向來看，吉林省旅游產業的發展對其他產業發展的拉動作用顯著下降，2007年和2002年相比，綜合影響力下降達到了1.087773，下降比例為35%，影響力系數下降了0.48821，下降比例為39%。與全國平均水平相比，吉林省旅游產業發展對整個國民經濟的推動作用相對較低，2007年，全國旅游業的影響力系數為0.952943，吉林省旅游產業的影響力系數比全國低0.119802。
（二）吉林省旅游業的感應度分析
旅游產業的感應度程度用感應度系數來衡量，感應度系數表示整個國民經濟的所有產業部門同時增加一個單位的最終產品以后，旅游業受到的需求感應情況，即旅游業對其他產業的供給程度。如果旅游業對其他各產業的供給越多，則說明它的感應度越大，對國民經濟其他部門發展所起的支持作用也就越大，產業的感應度用感應度系數衡量，當感應度系數大于1時，表示該產業部門所受到的感應度高于社會平均感應水平，當感應度系數等于1時，表示該產業部門受到的感應度等于社會平均感應水平，當感應度系數小于1時，表示該產業部門所受到的感應程度低于社會平均感應水平。感應度系數的計算公式如下：
其中，j =1，2，…，n，bij為列昂剔夫逆矩陣中的元素。
2002年，吉林省旅游產業的綜合感應度為1.507057，感應度系數為0.604619，在吉林省的42個產業部門中排在第31位，這說明當吉林省的整個國民經濟各產業部門都增加一個單位的最終產品時，旅游產業需要為它們提供1.507057個單位的產品進行支持，2002年的感應度系數小于1，并且排名很靠后。到了2007年，其旅游產業的感應度繼續下降，旅游產業的綜合感應度降低為1.006615，感應度系數也降低為0.390237，表明到了2007年，當整個國民經濟各產業部門都增加一個單位的最終產品時，需要旅游產業提供1.006615個單位的產品進行支持，2007年吉林省旅游產業的感應度系數已經降到了42個產業部門中的最后一名。
從吉林省旅游產業的感應度計算我們可以看到，吉林省旅游產業的需求感應度整體上很弱，無論是2002年還是2007年，吉林省旅游業的感應度系數都小于1，表明在這段時間里，吉林省旅游產業的感應度遠遠小于整個國民經濟的平均感應度水平，即旅游產業的發展對其他產業發展的推動作用很小，出現這樣結論的原因是旅游產業是消費產業，其產品幾乎完全被用作消費，而很少被用于生產。由感應度的涵義還可以推出感應度衡量的是本部門產品為國民經濟其他產業部門提供中間產品的程度，2007年吉林省旅游產業的感應度系數很小，為0.381742，排在42個產業部門中的最后一位，更加證明了旅游產品是一種最終消費產品，而很少被用作中間產品。從發展趨勢來看，隨著時間的推移，吉林省旅游產業的感應度在不斷下降。
（三）吉林省旅游業的誘發系數分析
產業的生產誘發系數是從最終需求的角度對產業進行說明的，集中反映了某個產業部門在某一項最終使用增加一個單位時對其他各產業部門生產的誘發額，用來衡量產業部門生產所受到的各項最終使用的影響程度。如果生產誘發系數越大，國民經濟的最終使用對該產業的推動作用也就越大，產業對最終使用的依賴度也就越大。
由于吉林省2002年基本流量表的投資額很多為負值，并且由于指標問題也無法計算凈出口額，因此只能對2002年最終消費的誘發系數進行計算，2007年的基本流量表數據已經完整，因此2007年消費的生產誘發系數、投資的生產誘發系數和出口的生產誘發系數都可以進行計算。
從計算結果來看，2002年吉林省的最終消費對旅游產業的誘發系數是0.0049，平均值是0.056，排在32位，說明如果吉林省國民經濟消費增加一個單位的話，將會誘發出旅游產業0.0049個單位的生產量，2007年最終消費對旅游業的誘發系數是0.0045，平均值是0.0544，排在33位，即國民經濟消費增加一個單位的話，將會誘發出旅游業的0.0045個單位的生產量。從投資對旅游業的誘發系數來看，2007年吉林省投資對旅游產業的誘發系數為0，說明整個國民經濟體增加一個單位的投資額，對旅游產業的產出幾乎沒有影響。2007年吉林省出口對旅游產業的誘發系數是0.0187，平均值是0.0648，排在第16位，即增加一個單位的出口額會誘發旅游產業0.0187個單位的生產額。因此，在吉林省，整個國民經濟的發展對旅游業發展的推動作用并不強，國民經濟的三項最終需求對旅游產業的誘發系數都小于平均誘發系數，排名也在后面；吉林省旅游產業的發展對投資的影響并不敏感，2007年的投資誘發系數為0，說明吉林省的投資對旅游業的發展影響很小，所以投資政策對旅游業的發展并不能產生很大的影響；吉林省最終消費對旅游產業的誘發變化不大，2007年和2002年相比，最終消費對旅游產業的誘發系數只降低了0.0004。
從吉林省旅游產業對最終需求的依存度的計算結果來看，2007年，吉林省旅游產業對投資、消費和凈出口的依存度分別是0、0.1385、0.8615，說明吉林省旅游業的發展對投資的依存度很低，對凈出口的依存度很高，對消費的依存度居于投資和凈出口之間，因此吉林省旅游產業的發展更多的需要入境旅游來推動。
結論
通過以上對吉林省旅游產業的波及效果分析，我們發現，吉林省旅游產業的影響力水平遠遠大于感應度水平，說明旅游產業對吉林省整個國民經濟的拉動作用遠遠高于推動作用，所以在發展旅游業時，應該采取主動發展的模式，即直接發展旅游業，而不是靠其他產業的發展來帶動旅游業的發展。通過比較2007年和2002年的數據發現，吉林省旅游產業對其他產業發展產生的需求波及效果正在減弱，旅游產業受到國民經濟發展的感應度也在減弱，并且旅游業的誘發系數較小，對投資和消費的影響不敏感，對凈出口的影響卻非常敏感，因此吉林省的旅游產業屬于出口依賴型，吉林省旅游業的發展更多地依靠政府的力量才能獲得更好地發展。
吉林省旅游產業的這種發展模式具有一定的缺陷，最主要的是對出口的過度依賴和對投資與消費的不敏感，因此，在旅游發展中，吉林省應該注意擴大國內旅游市場，發展國內旅游，同時加大政府對旅游基礎設施建設的投入，這樣經過一段時間，旅游業的發展將會表現出與以往不一樣的狀態。
本文依據的統計數據是2007年吉林省的投入產出表。在學術界，2007年的投入產出表雖然是比較新版本，但是現實世界中，2007年已經距離現在有一段時間，2007年以后的這段時間內吉林省旅游產業發生的新變化無法在本研究中體現，這是本文的一個缺陷。所以現在的結論與今天的旅游產業發展有一定的時滯。
參考文獻：
1.列昂惕夫.投入產出經濟學[M].商務印書館，1980
2.芮明杰.產業經濟學[M].上海財經出版社，2005
3.張華初，李永杰.中國旅游業產業關聯的定量分析[J]，旅游學刊，2007（4）
中國經濟進入新常態，應特別注重經濟增長的質量。近年來，安徽旅游產業的發展取得了飛速的發展，2015年安徽省旅游總收入4120.2億元，增長20.4%，其中，旅游外匯收入22.6億美元，增長23%，國內旅游收入3980.5億元，增長20.3%。而支撐安徽旅游較快增長的資源要素正在逐步轉換，旅游產業發展面臨著一系列突出矛盾和問題，從表面上看是經濟增長速度呈現下行趨勢，但本質是旅游產業結構問題。在過去10多年里，安徽旅游業發展相對不充分，旅游業發展只注重規模，不注重效率和質量。隨著安徽省旅游產業比重提高，大量資源流入旅游業，如果不加快現代化步伐，就會導致安徽省勞動生產率的整體下降。要想改變這種情況，提高旅游業勞動生產率是必由之路。在經濟下行壓力不斷加大的新常態時期，筆者擬借鑒學者對我國經濟增長的源泉、影響因子和全國或區域科技進步貢獻率的相關研究，以C-D生產函數為理論基礎，運用索洛余值法從供給側測算安徽省旅游產業增長的要素貢獻，探討要素貢獻發展不平衡的內在原因，為安徽省旅游產業的高效持續增長提出切實可行的對策建議[1,2]。
二、研究方法及指標數據
（一）索洛余值法模型
經濟增長不僅需要資本的投入和勞動力的增加，科技進步更是必不可少的條件。1957年，索洛提出“技術進步是經濟增長的主要動力和源泉”，并建立了索洛模型。索洛剩余是指除勞動和資本投資貢獻外，由綜合要素生產率帶來的產出的增長[3]。為了研究供給側各要素對安徽省旅游產業增長的影響，本文在借鑒國內外學者研究成果的基礎上，利用C-D生產函數的索洛剩余值法對安徽省旅游產業增長的要素貢獻進行測算[4]。基本思路是采用產出增長率扣除要素的增長率后的殘差來測算全要素生產率的增長。設總量生產函數為C-D生產函數：Y=AKαLβ（1）其中，Y為實際總產出，K為資本投入量，L為勞動投入量，α、β分別為資本產出彈性系數和勞動力產出彈性系數。為估計出資本產出彈性系數α和勞動力產出彈性系數β，對方程（1）兩邊同時取自然對數有：ln（Y）=ln（A）+αln（K）+βln（L）（2）在規模收益不變的約束條件α+β=1下有：ln（Y/K）=ln（A）+αln（K/L）（3）估計出資本產出彈性系數α和勞動力產出彈性系數β后，帶入下面方程可以計算出全要素生產率增長率：ΔA/A=ΔY/Y-αΔK/K-(1-α)ΔL/L（4）
（二）變量選擇和數據處理
本文實證樣本采用安徽省2006-2015年各市的旅游產業面板數據來計算索洛余值。原始數據均來源于《安徽省統計年鑒》和《安徽省旅游統計公報》。具體數據處理如下：（1）總產出Y：表示旅游總收入，以2006年不變價為基期，其余所有年份都以這一基期進行調整。（2）資本投入K：旅游服務是城市旅游吸引力的重要因素，因而選取了住宿業與餐飲業固定資產投資作為資本投入要素指標，并采用永續盤存法計算資本存量。（3）勞動投入L：由于目前相關統計年鑒并沒有旅游從業人員的統計，最終選取了第三產業從業人數作為替代。
三、安徽省旅游產業增長要素貢獻分析
（一）數據測算分析
運用Eviews6軟件進行回歸分析，得到回歸方程為：ln（Y/K）=1.6307+0.6279ln（K/L）R2=0.9653F=1340.69從擬合優度R2及F值可以看出，回歸結果對變量的解釋度約為96.53%，回歸結果顯著，并較好地通過自相關檢驗。將α=0.6279代入公式（3），計算安徽省2006-2015年的索洛余值。為了研究旅游產業供給側各要素對安徽旅游產業增長的影響，本文將全要素生產率、資本、勞動對經濟的貢獻率一同分析。安徽省旅游產業2010-2015年資本、勞動和索羅余值增長對總產出增長貢獻率的結果如表1所示。
（二）數據測算分析
1.α=0.6279，β=0.3721，資本存量彈性系數是勞動投入彈性系數的1.687倍，資本投入對安徽省旅游產業增長的貢獻顯著高于勞動力投入的貢獻。這與我國長期以來經濟增長一直主要依靠投資驅動的現狀一致。勞動投入對安徽省旅游產業增長的貢獻比較低，主要原因可能是安徽省旅游業從業人員整體素質偏低有關。2.資本貢獻持續增長，是安徽省旅游產業增長的主要動力。2006-2015年，資本投入對旅游產業增長的平均貢獻率達到62.54%，從2006年的61.45%增加到2015年的63.35%。資本投入是持續拉動旅游產業增長經濟增長的主要動力。3.勞動貢獻率呈現逐年下降的趨勢。2006-2015年勞動投入對安徽省旅游產業增長的平均貢獻率為25.62%，從2006年的26.89%下降到2015年的25.20%。隨著安徽省旅游產業的發展，旅游從業人員的不斷增加，但勞動貢獻率呈現逐年下降的趨勢，勞動力投入并沒有成為帶動旅游產業增長的動因。說明隨著勞動力成本的上漲，特別是對于勞動密集型的旅游業來講，對安徽省旅游產業增長做出較大貢獻的人口紅利正在逐漸消失。4.全要素生產率的貢獻相對較低，且增長率多年出現負值。2006年以來，全要素生產率對安徽省旅游產業增長的平均貢獻率僅為11.84%。其中2006-2008年全要素生產率貢獻率不斷提高，2009年以后總體呈下降趨勢，近十年表現先出增加后減少的趨勢。2008年全要素生產率貢獻率最高，為12.60%，可能的原因是與2007年蕪湖方特主題公園開業有關。由于安徽省旅游資源豐富，一直以來，安徽旅游產業增長對自然資源、土地、勞動力等一般生產要素的投入過度依賴，而知識、技術等高端生產要素投入相對匱乏，導致旅游產業增長主要依賴資本投入[5]。說明安徽省旅游發展方式還停留在粗放型階段，技術附加值含量較低，全要素生產率有待提高，技術進步的空間巨大，發展方式轉型勢在必行。
四、結論與建議
綜上所述，2006-2015年推動安徽省旅游產業增長的最主要動力是資本投入，其次是勞動力的投入，全要素生產率的貢獻相對較低。隨著自然資源、勞動力、土地等要生產素價格的不斷上漲，資本投入的邊際效用逐漸降低，人口紅利逐漸消失，過去主要依靠高投資驅動的旅游增長方式已經難以為繼，必須通過提高全要素生產率的貢獻，培育旅游增長的新動力?？傮w來說，通過對安徽省旅游產業增長要素貢獻分析，我們建議：
（一）注重安徽省旅游資源開發，發揮資源的后勁優勢。在安徽省旅游產業增長的過程中，資本要素貢獻率逐步提高，并沒有達到旅游資源的最優配置。在今后的發展中，需要充分利用安徽省豐富的旅游資源，通過優化之前大量的投入資本效率，提高旅游資源的利用率。
（二）加大旅游企業人力資源開發，提高旅游從業人員的素質。隨著人口紅利的逐漸消失，勞動供需結構不平衡的矛盾日益凸顯。安徽省在勞動力上有較大的數量優勢，必須要創造條件吸引人才。周邊南京、杭州、武漢等大城市的人才政策比較優越，為此，我們需要創造更為寬松環境吸引人才，加大服務業人力資本的開發力度和實施積極的人才引進策略。
（三）提升旅游產業的經濟附加值，提高全要素生產率的貢獻率。創新是經濟發展的第一動力，創新驅動是供給側結構性動力機制的內核動力[5]。要堅持創新發展的理念，在旅游開發中，全面推進旅游新產品、旅游新業態的創新，增長旅游產業的創新能力，進而提高旅游產業的經濟附加值，通過提高全要素生產率對安徽省旅游產業增長的貢獻，促進旅游產業的內生增長。在新常態下，保持安徽省旅游產業的持續增長任重道遠。要抓住供給側結構性改革的機遇，通過旅游產業供給側結構性改革，提高全要素生產率的貢獻，培育旅游增長的新動力，與旅游需求側動力形成合力，共同推動安徽省旅游產業健康快速發展。
作者:薛獻偉 吳大明 張明珠 單位:滁州職業技術學院
[參考文獻]
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[3]羅伯特•M.索洛．經濟增長的因素分析[M]．北京：商務印書館，2003．.
關鍵詞：旅游產業生態位；概念內涵；現實問題
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年3月30日
一、旅游產業生態位的概念
生態位是物種生存發展所需的生態空間、資源因子利用和占有程度的有機綜合體。生態位在內容和層次方面都比物種生存發展所需的因子、條件、結構和功能更具綜合性，它內在地包含物種的資源格局、空間位置、功能機制和作用表現四個方面，是對這四個方面之間關系的共識態關聯與歷時態演進的有機結合。生態位之所以能夠成為物種適應環境、改造環境的態勢體現，主要是由物種生理狀態、外部環境條件、物種與環境聯結方式以及物種與其他物種交互影響過程中所顯現的特征決定的，以至于可以將生態位視為物種生成演進的基本方式。
與生物物種相類似，旅游產業發展也是一個歷史嬗變的動態過程。在此過程中，旅游產業的結構機制和功能特性扮演十分重要的角色。然而，旅游產業發展并不是自發性的，不能單純從區域體育文化資源狀態角度，或者作為一個相對獨立的系統去隨意選擇發展結構、發展形態和發展戰略，而要統籌考慮旅游產業對社會環境的影響，以及外部環境變化對旅游產業結構、市場和績效的影響。因此，旅游產業發展必須嵌入于一定的資源結構和空間環境之中。各種組成旅游產業外部環境的因素稱為生態因子，這些生態因子包括經濟生態因子、社會生態因子、制度生態因子和自然生態因子。經濟生態因子包括消費市場因子、物資市場因子、資金市場因子、勞動力市場因子、產業與產業結構因子、交通因子、通信因子等；社會生態因子包括政治因子、文化因子、教育因子、科技因子；制度生態因子主要指社會制度與政策因子；自然生態因子包括地理地緣環境與自然資源。各種生態因子之間相互影響、相互聯系，構成一定的關系結構。通過對外部環境中資源和空間的有效嵌入、組織管理與合理利用，旅游產業逐漸形成包括發展理念、經營體制、資金規模、市場機制、技術水平、市場結構、政策法規、人才隊伍以及經濟效益等的內部環境。正是內外環境之間的交互聯系和催化互動，旅游產業不斷形成自身的生態位基礎。
作為一個有機整體，旅游產業生態位包括精神層、制度層、物質層和行為層內容。精神層生態位主要指旅游產業的發展理念、發展目標、價值標準和經營哲學等，是旅游產業生態位的核心和靈魂，是形成旅游產業生態位的基礎和原則。制度層生態位主要是指對旅游產業發展產生規范性、約束性影響的部分，包括旅游產業發展制度、政策等。物質層生態位是形成旅游產業制度層生態位和精神層生態位的條件，它往往能夠折射出旅游產業發展的經營思想、管理理念等，主要包括旅游產業發展的規模、結構和水平。行為層生態位是指旅游產業發展過程中產生的相關活動，諸如發展方式、組織經營、發展途徑以及發展體系等。
為了適應內外環境的變化，旅游產業生態位會調整結構、優化功能和拓展外部關系。在此過程中，行為層生態位發揮主導作用，它通過改變與其他維度生態位的關系，提高旅游產業生態位內部的物能流轉和信息傳遞，保證旅游產業生態位結構和功能的穩定，實現旅游產業與外部環境關系最優化。隨著旅游產業生態位趨于穩定，已形成的優勢特色會不斷豐富和聚合各類優質資源和生態因子，使旅游產業突破傳統的發展模式，逐漸轉變成新的發展形態。產業形態是旅游產業發展內在要求與外部社會環境相互融合的產物，具有時代性和變動性特征。旅游產業發展初期，旅游產業的形態種類單一，各種形態之間的關系也較為零散。為了保持一定的競爭力，旅游產業必須擁有必要的形態模式，當產業形態種類的結構和數量達不到旅游產業生態位發展要求時，豐富產業形態就顯得尤為重要。旅游產業形態增加有兩種方式：一是旅游產業通過學習和借鑒從外部環境獲得其他產業已有的發展形態；二是旅游產業通過探索、總結、分析等方法，從內部催生新的產業發展形態。值得一提的是，旅游產業生態位對外部環境的適應要求較高，由于不同旅游產業形態進行整合的速度和效果不可能在短時期內完成，對外部環境反饋信息的內化吸收也需要進行必要的驗證、補充、整理和確認，進而會造成旅游產業發展遲緩。
二、旅游產業生態位現實審視
近年來，隨著社會生活水平的進一步提升，人們健康觀念的逐步轉變，旅游產業市場日漸形成，經營內部不斷擴充，發展速度明顯加快。然而，與發達國家相比較，無論在體制結構、政策制度和人才隊伍上，還是在發展規模、發展速度以及經濟效益上，我國旅游產業仍存在許多不容忽視的問題。從旅游產業生態位角度看，主要表現在以下三個方面：
（一）發展理念淡薄影響旅游產業的持續發展。發展理念是旅游產業在長期發展過程中形成的具有根本性、統攝性的價值觀念和指導思想，它既能夠明確旅游產業的發展方向，也能夠規范旅游產業的發展行為。隨著旅游產業發展規模的迅速壯大，產業經濟效益和社會效益不斷提高，旅游產業在引導社會消費、優化產業結構、促進經濟發展以及繁榮市場經濟中的積極作用不斷突顯。長期以來，旅游產業僅僅被視為“滿足國民旅游休閑需求”的產業，被看成游離于國民經濟產業體系之外的邊緣產業，這種觀念既忽視了旅游產業的經濟效益和社會效益，也影響了旅游產業實效性和作用的充分發揮，進而造成旅游產業在發展模式上趨同其他產業、缺少特色優勢；在發展層次上偏重于傳統旅游模式，旅游相關產業、連帶產業、輔助產業的發展明顯滯后；在發展形式上國有資本投入比例偏高，非國有資本所占比例偏低，資本結構嚴重失調；在發展規模上較之發達國家略顯不足，對國民生產總值貢獻率不足。一些地區或部門由于缺少發展理念的應有支持，不能夠從整體上有效把握旅游產業發展規律和自身生態位的格局狀態，致使發展行為選擇或多或少地脫離旅游產業發展規律，制約旅游產業規模、結構和效益之間正常的關系聯結和機能轉換。
（二）發展政策滯后影響旅游產業的持續發展。政策是旅游產業實現持續發展的重要基礎。政策的制定水平和實施狀態直接影響著旅游產業的發展目標、戰略的實現程度，關系著旅游產業競爭優勢的塑造和提高。針對我國旅游產業發展現狀，各級政府立足于區域社會經濟實際，制定并實施了一系列具有區域特色的體育發展路線、方針和政策，較好地促進了旅游產業的快速發展。然而，與西方發達國家相比，我國旅游產業發展政策仍具有明顯的滯后性，主要表現為過于強調旅游產業的行業限制，不適應旅游產業投資渠道的多元化需求；缺少市場意識、競爭意識和全球意識，不利于旅游產業的跨國經營和發展；政策體系缺乏保護和支持民族旅游產業發展的內容，不利于具有民族特色和民族品牌的體育產品的塑造；由于受傳統產業發展政策的影響，政策內容的前瞻性和戰略性體現得不夠明顯。一些地方政府在制定旅游產業發展政策時，過于強調區域旅游產業與區域經濟、區域社會的關系，沒有將區域旅游產業置于整個國家的旅游產業發展的宏觀背景中統籌考慮。也就是說，部分區域在處理自身旅游產業政策與國家制定的旅游產業政策之間關系時并沒有完全體現出整體性和協同性，這也正是導致旅游產業發展不均衡的原因所在。不僅如此，以維護消費者權益為主旨、以加強市場管理為核心、以規范發展方向為關鍵、以促進改革進程為基礎以及以完善管理和經營體制為根本的旅游產業政策和法規等方面的內容體系也亟待構建和完善。特別指出的是，對于那些經過實踐證明有效的政策措施，要在繼續推進的同時，根據實際情況的變化不斷豐富內容、完善體系，以便更好地提高旅游產業政策的時效性和實效性，切實增強旅游產業制度層生態位的競爭優勢。
（三）發展結構失衡影響旅游產業的持續發展。結構是事物構成要素之間相互影響、相互作用的方式。結構既是要素之間交互聯系的過程體現，也是要素之間動態作用的結果反映。旅游產業結構可以理解為旅游產業各構成部分之間的聯系形式和比例關系。隨著旅游產業市場規模的逐漸擴大，旅游產業的類別不斷豐富，這些不同內容的產業類別之間會由于影響因素的差異而在發展速度、產品特色、服務特征等方面表現出一定的差異性，加之不同區域經濟環境條件的不同，因此不同區域之間的旅游產業結構會有所差異，即便是同一區域的旅游產業結構在不同的發展時期和發展階段也具有很大的差異?；诖?，我們可以將旅游產業結構分為宏觀結構和微觀結構兩個層面，前者是指旅游產業的層次結構、內容結構、形式結構、管理結構和區域分布結構；后者是指某一具體的旅游產業的內部結構，包括組織結構、人力資源結構、資本結構、產品結構和市場結構等。微觀結構是旅游產業物質層生態位的重要組成部分，微觀結構各組成要素之間具有特定的組合方式和排列方式，它通過決定旅游產業的內容層次、結構，塑造旅游產業的功能機制，影響旅游產業的發展目標、發展過程和發展績效，乃至整個旅游產業生態位的整體演化。這種影響態勢也將隨著旅游產業的縱深發展而日漸明顯。概括而言，旅游產業結構失衡的狀態主要表現在業態結構失衡、所有制結構失衡、項目結構失衡和區域結構失衡四個方面。
近年來，隨著國民經濟不斷發展，人民生活水平顯著提升，為旅游業的發展帶來了諸多發展機遇。為了確保旅游產業有序、健康發展，國家通過制定公共政策，為旅游產業保駕護航。但是市場經濟發展速度快、且游客需求也不同，旅游公共政策存在一定滯后性，難以促進旅游產業演進。因此加強對旅游產業演進與旅游公共政策二者關系的研究具有非常重要的現實意義，不僅能夠幫助我們找到二者最佳契合點，且能夠為旅游產業持續性發展提供支持。
一、旅游產業演進與旅游公共政策概述
旅游產業演進建立在人類主觀需求基礎之上，與人為性存在非常密切的聯系。隨著全球經濟一體化趨勢的發展，旅游產業相似性、差異性特點日漸突出，并逐漸滲透至其他領域。從旅游產業演進時間層面上來看，旅游產業演進按照產生、成長及進化等過程進行，是一項長期過程。
旅游公共政策是政府為了促進并規范旅游產業發展而制定的法律法規、政策辦法的總和。政策制定過程中，充分考慮了旅游產業特征、公共管理方向等影響因素。但是受到外部環境的影響，使得旅游產業涉及到的相關型、服務型供給等發生了變化，影響政府理性目標旅游產業自發性演進，形成了雙重演進格局。目前，針對旅游業的發展，我國在財務、價格及出入境等方面制定了相關法律政策。
二、旅游產業演進與旅游公共政策之間的關系
（1）旅游產業演進是先決條件
從世界范圍來看，旅游產業收益與游客數量呈現平穩增長趨勢，具有非常明顯的年代特點，整個旅游產業具有較為明顯的波動特點，但是旅游格局當中，與經濟存在非常密切的聯系，出現階段性波動等現象。旅游經濟增長與人們收入、國家經濟實力息息相關。國家經濟發展速度快，人們生活水平越高，對旅游經濟的刺激也就越大，反之，則會阻礙旅游經濟的發展。
通過對旅游產業演進與相關政策關系分析可知，旅游產業演進是公共政策形成的基礎和前提，直接決定旅游公共政策內容設置。同時，政策能夠為旅游產業演進提供法律保障，創建良好、有序的旅游發展環境。在政策執行過程中，能夠引導和鼓勵旅游產業立足于自身存在的不足，重視對自身調整和優化，不斷發揮自身優勢。
（2）旅游公共政策是保障基礎
國外發達國家在處理二者之間關系取得了成功。經過分析能夠發現，旅游產業演進水平直接影響公共政策的社會地位，尤其是由于經濟發展對旅游產業自發性演進產生的影響更加明顯[1]。如解放初期，二者目標都具有非常明顯的政治性特點，但是到了改革開放后期，經濟性成為主要特征之一。因此旅游產業演進會對政策目標產生一定影響，還會對政策的管理方式、內容等產生深刻的影響。
三、完善我國旅游公共政策對策
經過上文研究我們已經明確，旅游公共政策在旅游產業演進過程中占據非常重要的地位，為了促使政策積極作用的有效發揮。
（1）建立跨省區域性政策組合
由于我國旅游區域具有多元化特點，針對各省區來說，可以采取區域性差異化發展戰略，促使不同區域能夠在產業定位、市場戰略等方面具有差異性、特色。提出跨省區區域性政策的組合，能夠協調產業演進進程，縮小區域之間的差異。過度追求統一、一致并不能夠達到預期的效果。尤其是針對發達與欠發達地區，漢族地區與少數民族地區等，要堅持彈性原則，從而為旅游產業演進提供更多制度支持。
（2）確定差異化發展路徑
為了縮小各省市旅游產業不平衡，需要公共政策要兼顧統一與差異雙重原則，逐漸走出一條差異化特色發展路徑，從而促進旅游產業朝著區域協調性方向發展。如針對旅游產業演進處于弱勢區的地區，可以選擇兩條道路[2]。一方面，采取強勢的政策，促使旅游產業發展能夠緊隨經濟發展進程；另一方面，借助其他產業帶動旅游產業發展，實現對現有資源的優化配置，從而促進旅游產業朝著更好的方向發展。
（3）采取多元政策體系
市場經濟體制下，為了促進旅游產業健康發展，單純依靠上述措施遠遠不夠，應積極、主動構建多層次旅游公共政策體系。一是構建以國務院為核心的協調機構，增設常設機構，以此來解決旅游產業發展中遇到的重大問題，并從立法層面上制定相關政策，考慮旅游部門要求，整合建設、計劃及鐵路等各項要素；二是提升旅游主管部門級別，促使其能夠享有更公平的權力，落實旅游業發展改革等重要任務；三是給予地方政府自主權，促使地方政府能夠按照自身實際情況及特點制定針對性政策。
