時間：2023-12-14 11:49:16
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關鍵詞：海洋工程；項目建設；風險管理；有效策略
我國海洋事業已經得到了一定的發展，而且越來越多的海洋工程項目建設工程已經逐步建立，所謂海洋工程屬于一項高風險，但是收益較高的工程，因此做好整個海洋工程項目建設風險管理工作顯得尤為重要。
1海洋工程項目建設的風險管理理論分析
所謂海洋工程項目建設的風險管理主要是指相關經濟單位對已經遇到的風險進行預測、分析、評估以及鑒別，并且在這個基礎上提高風險處理的效率，尤其是在整個海洋工程項目建設的風險管理的過程中進行工程目標、成本、工期等多方面的實現，從而防止整個項目受到損害，從而提高整個海洋工程項目建設的風險管理的質量和水平。對于整個海洋工程項目建設的風險管理而言，主要是人們通過對海洋工程項目可能存在一定的潛在風險進行辨別，這樣才能夠防止其出現不必要的風險和經濟損失。
2海洋工程項目建設的風險管理熱點分析
(1)動態系統風險管理分析
海洋工程項目主要是以海洋石油開采和研究作為目的，從而對海洋構造物進行分析和評估，因此需要采用動態系統風險管理方式，主要為FRA三種。第一類，事件分析法。這種方法主要是指利用一種邏輯分析方法，對于整個結果進行系統的預測、分析、處理，但是在實際應用和處理的過程中其變量計算并不明顯。第二類，狀態傳遞法。這種狀態傳遞方法顯示的系統之間的網絡傳遞關系，這就會形成一種復雜的模型系統，但是具體操作這種關系已經是確定的，所以只能夠采用隱形狀態傳遞的方式進行管理。第三類，隱形傳遞法。這種方法主要是依靠硬件狀況機械能處理、工期變量等。
(2)人為因素風險管理
人為因素在整個海洋工程項目建設風險管理過程中占有十分重要的作用，因此對于設備的要求較高、操作復雜性較大，因此人為因素對整個海洋工程項目風險管理影響較大，這就需要從人為因素入手，建立和模擬一個人的行為的關鍵模式，從而減少因為人為事故而導致的不良后果。
3海洋工程項目建設的風險管理的現狀以及存在的問題
在整個海洋工程項目建設風險管理的過程中，其雖然取得了一定的成效并且有了實質性的突破，但是在整個海洋工程項目建設風險管理的過程中仍然存在一定的問題，其具體表現如下：(1)海洋工程項目建設的風險管理水平較低在整個海洋工程項目建設的風險管理的過程中，有很多海洋工程項目建設管理的水平較低，無法滿足實際的需求，從而直接降低了整個海洋工程項目建設的風險管理的質量和水平，隨著我國科學技術水平的逐步提高，這也對整個海洋工程項目建設的風險管理提出了更高的要求，因此傳統的海洋工程項目建設的風險管理模式已經無法滿足實際的需求，從而減少了海洋石油的開采量。(2)海洋工程項目建設的風險管理模式落后在整個海洋工程項目建設的風險管理的過程中，很多海洋工程項目仍然采用傳統的管理模式，從而直接降低了整個海洋工程項目建設的風險管理效果，無法滿足整個海洋工程發展的實際需求，影響了整個海洋工程的安全性和穩定性，從而降低了整個海洋工程項目建設的風險管理的管理質量。(3)海洋工程項目建設的風險管理人員素質較低海洋工程項目建設的風險管理人員作為整個日常工作的重要組成部分，在其中發揮了十分重要的作用，因此這就需要進一步提高整個海洋工程項目建設的風險管理的質量和水平，優化整個海洋工程項目建設的風險管理效果，但就實際情況而言有很多相關風險管理人員并沒有經過專業化的培訓就直接上崗，嚴重影響了整個海洋工程項目建設的風險管理的穩定性，為海洋企業帶來了不必要的經濟損失。
4提高海洋工程項目建設的風險管理水平的有效策略
(1)創新海洋工程項目建設的風險管理模式傳統的風險管理模式已經無法滿足海洋工程項目的實際需求，因此需要進一步創新海洋工程項目建設的風險管理模式，真正做到與時俱進、開拓創新，在實踐的基礎上創新，在創新的基礎上實踐，從而真正提高整個海洋工程項目建設的風險管理質量和水平，優化整個海洋工程項目建設的風險管理的效果，相關單位可以多參考發達國家的海洋工程項目風險管理模式，強化整個海洋工程項目風險管理的效果，進一步做好整個海洋工程項目風險管理預防機制。
(2)提高海洋工程項目建設的風險管理人員素質相關海洋工程項目建設風險管理人員作為整個項目的重要組成部分，因此需要進一步提高整個海洋工程項目建設的風險管理人員的自身素質和專業化水平，這需要從兩個方面入手，一方面，相關海洋工程項目建設的風險管理人員需要多學習、多借鑒、多交流，從而優化整個海洋工程項目建設的風險管理的效果，努力豐富自身的工作內涵，增強自己的工作能力。另一方面，相關海洋單位應該組織對于整個風險管理人員進行培訓，努力提高其自身能力和專業化素質。
5結語
綜上所述，隨著我國科學技術水平的不斷提高，因此風險管理方法已經廣泛應用于整個IT行業、建筑行業等，但是在海洋工程項目建設領域應用的還不夠成熟，因此通過創新海洋工程項目建設的風險管理模式、提高海洋工程項目建設的風險管理人員素質等方法，這樣才能夠提高整個海洋工程項目建設風險管理的質量和水平。
參考文獻：
[1]秦炳軍，張圣坤.海洋工程風險評估的現狀和發展[J].海洋工程,2015,16(1):14-22.
我國海洋工程裝備業存在問題
盡管我國在海洋油氣資源開發研究領域取得了一定的進展，但與海洋科技先進國家相比較，存在著較大差距。
1高端技術對國外依賴性強
諸多核心技術，尤其是深水核心技術，僅掌握在少數幾個國家手中，深水工程技術能力十分薄弱，成為與國外海洋工程技術水平主要差距之一。
2研發能力不足
大部分船舶、海洋工程及重裝備企業缺乏復合型領軍人才，科研經費投入較少，自主研發能力較弱，公共研發平臺建設還處于初創階段。目前我國海洋資源勘探開發技術總體水平落后于先進國家15年左右，因此，大力發展海洋工程事業，開發海洋工程核心技術和裝備，將是今后我國海洋工程發展的主攻方向。
山東海洋裝備業發展現狀及存在問題
目前，在全球海洋經濟和海洋工程裝備產業快速發展的新時期，隨著《山東半島藍色經濟區發展規劃》正在不斷地深入推進落實，山東半島海洋經濟發展呈現出新的局面，海上新城、海洋裝備制造業、海洋高新科技產業、海洋新能源產業等蓬勃發展，同時，正在積極打造具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區和我國新的經濟增長極，這些都需要海洋裝備業的大力支撐。海洋工程裝備制造業是海洋產業的重要組成部分，是為發展海洋工程業、開發利用海洋資源、發展海洋經濟提供技術裝備的基礎產業，資金、技術、勞動密集度高，涉及領域廣，關聯度大。加快海洋工程裝備制造業發展，對于發展海洋產業、建設山東半島藍色經濟區具有十分重要的意義。
1山東海洋裝備業發展現狀
隨著海洋產業發展，山東省海洋工程裝備制造業規模實力不斷增強，海洋工程裝備制造業正在成為半島藍色經濟區建設中新的增長點和戰略性新興產業。2009年，全省海洋工程裝備制造及配套規模以上企業150余家，完成工業總產值600億元，綜合實力位居全國前列［1］。2010年山東省船舶工業實現工業總產值達536．3億元人民幣，其中海洋工程裝備、游艇制造業實現產值116．42億元和3．61億元，這一數字分別是“十五”末的5．2倍和30倍。山東省海洋裝備制造業的發展，初步形成以青島、煙臺、威海為中心的海洋工程裝備制造基地，以東營為中心的淺海油氣裝備研發制造基地。北海船舶重工的10萬載重噸浮式生產儲油船（FPSO），煙臺來福士海洋工程有限公司的半潛式鉆井平臺、自升式鉆井平臺、大型起重鋪管船，煙臺杰瑞石油裝備技術有限公司的固井設備，山東海洋儀器研究所的海洋浮標等儀器設備，青島華軒環?？萍加邢薰竞颓鄭u雙瑞防腐防污工程有限公司的海水淡化超濾膜設備，青島光明環保技術有限公司的海洋環保油水分離設備，青島海德威科技有限公司的壓載水處理系統，德國埃斯倍傳動系統（青島）有限公司的海洋風電裝備，青島港（集團）有限公司港口機械廠的輪胎式集裝箱龍門起重機、16～40t門座起重機、32t帶斗門機等系列產品，具有較強的市場競爭力。
2山東海洋裝備業存在的問題
在改革開放初期山東海洋裝備業水平與江蘇，廣東基本上在同一起跑線上，比起浙江還要強一些。但是在改革開放后30年中，山東與這幾個地區的差距在拉大，其主要存在的問題表現在以下幾個方面。
1對海洋裝備業的發展重視不夠
在過去多年時間里，山東省對海洋的開發一直把眼光局限在漁業、鹽業等傳統海洋產業上，對海洋裝備業的發展重視不夠。在最近幾年，我國船舶與海洋工程業的發展迎來了發展的黃金時期，這種狀況有所改變，但是，由于基礎差，對市場的敏銳性差，市場意識差，盡管有所作為，但在上項目上存在很大的盲目性。
2規模化程度較低
船舶企業規?；潭炔粔?，現有大型造船企業基礎設施不足，配套設施不完善，更新改造速度緩慢，信息化程度不高，難以適應新的造船形勢發展要求，造成了船舶與海洋工程產業發展的滯后，影響了該行業的新技術孵化和提升，同時，技術發展的瓶頸又制約了產業的發展，形成惡性循環怪圈。
3缺乏完善的金融支撐體系
海洋裝備業屬于技術密集型和資金密集型產業，其生產行業和技術行業的發展都需要強大的資金作為支撐。從目前山東海洋裝備業來看，行業融資擔保難。船舶工業尚沒有建立融資擔保的主渠道，企業投融資能力受到明顯的制約。在技術開發領域更是缺乏資金，科研投入較少，研發隊伍不強，設計能力薄弱，產品研發能力不足。所以，資金不足對山東船舶與海洋工程技術產業的發展也是一個很大的制約因素［2］。
海洋工程裝備行業全球現狀
歐美企業處于第一陣營，但逐漸脫離制造環節，重心在于設計、關鍵設備研制和總包環節等。制造環節韓國和新加坡處于領先地位：其中韓國憑借其在造船行業多年經驗，在FPSO（浮式儲油卸油裝置）等領域具有一定優勢，而新加坡在自升式鉆井平臺、半潛式鉆井平臺等領域優勢明顯。其他包括中國、巴西和俄羅斯等國家的海工裝備則處于起步和追趕階段。
國內海洋工程裝備空間巨大
根據《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃》規劃，2015年，年銷售收入達到2000億元以上，工業增加值率較“十一五”末提高3個百分點，其中海洋油氣開發裝備國際市場份額達到20%；2020年，年銷售收入達到4000億元以上，工業增加值率再提高3個百分點，其中海洋油氣開發裝備國際市場份額達到35%以上。2015年，海洋油氣開發裝備關鍵系統和設備的配套率達到30%以上，2020年達到50%以上。規劃同時要求我國將在海洋鉆井系統、動力定位系統、深海錨泊系統、大功率海洋平臺電站、自升式平臺升降等領域形成若干品牌產品，并且具備深海鋪管系統、深海立管系統等關鍵系統的供應能力。中長期來看，我國國內的海洋工程裝備制造業空間廣闊，行業進入景氣高峰期。
【關鍵詞】 海洋工程裝備 船舶 鉆井平臺 基地 創新
一、我國海洋工程裝備產業發展態勢
近年來，我國海洋工程裝備制造業發展取得了長足進步，特別是海洋油氣開發裝備具備了較好的發展基礎，年銷售收入超過300億人民幣，占世界市場份額近7%，在環渤海地區、長三角地區、珠三角地區初步形成了具有一定集聚度的產業區，涌現出一批具有競爭力的企業。2013年，我國海工市場保持穩定增長，承接各類海洋工程訂單超過180億美元，約占世界市場份額的29.5%。2014年，中國海洋工程裝備產業發展迎來了重要的里程碑，首次超越韓國，領跑訂單榜，全年共接獲海洋工程裝備訂單139億美元，雖與2013年相比下降幅度較大，但是發展能力進一步提升，同時也取得了一些重要的突破，除了在傳統的自升式/半潛式鉆井平臺、FPSO改裝、海工船等優勢領域接單以外，我國在2014年還首次接獲了LNG-FRU、半潛式修井平臺、自升式天然氣壓縮平臺等裝備訂單，專業定制性更強。
我國海洋工程裝備建造市場手持訂單前三名的企業分別是中集來福士、招商局重工、大連船舶重工，大連中遠和上海船廠緊隨其后。中集來福士在半潛式鉆井平臺領域擁有較強的實力，手持訂單達41億美元；招商局重工和大連船舶重工在自升式鉆井平臺領域具有非常強的技術實力，手持訂單分別達到了40億美元和26億美元，且大船重工擁有自主知識產權的DSJ系列，利潤空間進一步上升；大連中遠在FPSO改裝建造上手持訂單達到了17億美元；上海船廠的Tiger系列鉆井船也是接連獲得訂單，手持4艘鉆井船訂單，總金額為24億美元。
二、江蘇海洋工程裝備產業發展現狀
當前，江蘇船舶與海洋工程裝備產業已進入史上發展最快、規模最大的時期，產量約占全國的三分之一、全世界的十分之一。2014年，江蘇把發展海工裝備這一戰略性新興產業作為船舶產業轉型升級的突破口，整體運行質量依然保持領先，2014年，全省海洋工程裝備產業銷售額預計突破500億元。全省建成了一批高水平的船舶和海洋工程裝備基礎設施，形成了南通、泰州、揚州三大遠洋船舶和海洋工程裝備建造基地，建立了相對齊全的上下游產業體系，培育了一批具有國際影響力的重點骨干企業，產業發展質量保持全國領先。
目前，全省已初步具備海工裝備規模生產能力，建成海洋工程專用塢2座、船臺9座，海工滑道4座，大型結構加工跨間、管系加工中心、重型水壓試驗平臺、重型總裝平臺、大型吊車以及專用碼頭等配套齊全。海工配套同步發展，海洋平臺系泊鏈、自升式平臺抬升鎖緊裝置、海工電器等一批配套產品發展良好。江蘇已在南通建成了高水平的海洋工程裝備建造基地，建立了相對齊全的上下游產業體系。
在海洋工程裝備領域，南通已經成為江蘇乃至全國目前集聚度高、規模大、起點高的海工裝備基地，海工產品覆蓋了從近海到深海的幾乎所有種類，其中半潛式平臺、浮式儲油船、鉆井平臺等已實現自主研發。目前，南通市的海洋工程裝備產業在國內處于領先地位，產業規模僅次于山東，位居全國第二，占據全國海洋工程市場三分之一的份額，擁有10多個全國、全球首制海工產品，研發力量、技術水準都領跑國內第一方陣。2014年1―11月，南通海工新興產業實現產值316.1億元，同比增長37.1%，增速高于船舶工業平均水平22.6個百分點；海洋工程及特種船舶完工量829.6萬綜合噸，同比增長40.4%。其中，招商局重工、吉寶重工等2家新投產企業實現產值55.1億元，拉動全市海工新興產業增長23.9個百分點。
江蘇以南通中遠船務、南通太平洋海工等為代表的一批骨干企業，規模優勢明顯，發展潛力巨大，海工骨干企業支撐帶動作用已經形成，產業發展質量保持全國領先。南通中遠船務工程有限公司是中遠（集團）總公司旗下中遠船務工程集團核心企業之一，全面進軍海洋工程制造領域，自行設計并成功建造了世界最先進的首座圓筒型超深水海洋鉆探儲油平臺SEVAN DRILLER，以及SUPER M2自升式鉆井平臺、350POB、GM4000項目等一大批高端海工產品，在中國海洋工程裝備制造領域獨占鰲頭。南通太平洋海洋工程有限公司主要生產LPG船、液罐及液化系統、海工吊車和海工模塊等，公司擁有相關產品的自主知識產權，在同行業中處于領先水平。公司與揚州大洋船廠合作建造的第一條LPG船已經于2010年5月出口歐洲。公司2010年被江蘇省經信委推薦為《國家海洋工程裝備十二五規劃》的重點企業。南通藍島海洋工程有限公司主要承建自升式平臺、海洋工程模塊、特種船舶、海上風電裝備等海洋工程產品，并為國內多家大型海洋工程企業從事分包建造，業績項目包括深水半潛平臺、特種船舶、自升式平臺等。目前，藍島海工正在承建包括自升式海上風車安裝船“MPI探險號”和“SUPER M2”自升式鉆井平臺在內的一系列“世界級”海工產品。
三、江蘇海洋工程裝備產業技術水平
江蘇在海洋工程裝備自主設計與建造領域實現了重大創新，成功研制國際首座SEVANDRILLER圓筒型超深海鉆井儲油平臺和全球第一座SUPERM2帶自航動力系統的自升式海洋平臺，把我國海洋工程裝備的設計和建造水平推上了一個全新的高度，對國家深海資源開發戰略和自主開發南海油氣具有重要意義。
SEVANDRILLER是江蘇中遠船務公司為挪威SEVANMARINE公司建造的第六代半潛式平臺，被譽為海工裝備制造業“皇冠上的明珠”，總造價6億美元。該平臺是全球第一座最先進圓筒型超深水半潛式海洋鉆探儲油平臺，具備DP-3動力定位系統，是國內第一家采用100%無余量建造，填補國內海工鋼結構無余量建造的空白，在技術和建造上均達到世界領先水平。2012年，南通中遠船務研發的“深海高穩性圓筒型鉆探儲油平臺的關鍵設計與制造技術”項目獲2011年度國家科技進步獎一等獎，獲得2項國家發明專利，成為首個國內海洋工程裝備制造領域獲此項殊榮的企業。SUPERM2自升式海洋工作平臺是全球第一座帶自航動力系統的自升式海洋平臺，總價達1.71億美元，屬于海洋平臺中的新型專利產品，配備先進的動力定位系統和海上作業裝備，可作為多功能海洋工作平臺實施海上作業，能最大程度地提高海洋石油的開采率。其結構建造的核心技術――海洋鉆井平臺樁腿“齒條總成”項目的創新研究填補國內鉆井平臺空白。江蘇亞星錨鏈股份有限公司參與完成的“深水半潛式鉆井平臺研發與應用”獲2014年度國家科技進步特等獎，該項目成果實現了我國深水大型工程高端裝備零的突破，帶動了海洋工程、船舶、機電制造業等行業的產業升級，建立起我國深海海洋工程高端裝備及配套技術研發基地，使我國成為繼美國、挪威之后第三個具備超深水半潛式鉆井平臺設計、建造、調試、使用一體化綜合能力的國家。
從傳統造船業向海工產業華麗轉身，江蘇不少企業調整產品結構、加強研發能力，闖市場、贏份額、促轉型，成為造船工業新的支撐點和增長點。宏華海洋油氣裝備（江蘇）有限公司的核心裝備――首座起吊能力11000噸的“宏海號”投入使用，將建造的第一艘平臺供應船整體起吊下水，下水方式屬國內首例；吉寶（南通）船廠有限公司建造的半潛駁船“GIANT5”輪在南通聯檢錨地成功進行了下潛沉浮試驗作業，在長江里首次進行“傾斜”式下潛沉浮試驗；南通太平洋海洋工程有限公司重點生產液貨系統、海工吊車等高端產品，開工建造第二艘22000m3LEG船，實現生產線外延的實質性突破。
四、江蘇海洋工程裝備產業發展中存在的問題
當前，受國際金融危機深層次影響，國際航運市場長期持續在谷底徘徊，江蘇省船舶結構性產能過剩凸顯，產業進入新一輪深刻調整期，面臨著一系列嚴峻挑戰。從產業運行情況看，國際船舶市場需求大幅下降，手持訂單持續減少，產業發展下行壓力不斷加大。國際航運和造船新規范、新公約、新標準密集出臺，船舶產品節能、安全、環保要求不斷升級。世界船舶和海洋工程裝備產業已經進入了新一輪深刻調整期，圍繞技術、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。
同時，江蘇船舶產業自主創新能力仍不夠強，發動機等船舶關鍵核心部件和配套設備大部分未能實現自主研發，未能搶占到技術制高點。海洋工程裝備產業總體規模依然偏小，尚未形成規模化、批量化生產，船舶配套產業發展相對滯后，特別是產能過剩矛盾日益加劇，“十三五”期間面臨的形勢十分嚴峻，加快結構調整和轉型升級的任務十分迫切。但也要看到，江蘇船舶和海洋工程裝備產業基礎較好，勞動力資源充裕，國內市場潛力巨大，比較優勢依然突出。必須抓住機遇，攻堅克難，深入推進結構調整，不斷提高質量效益，為建設船舶和海洋工程裝備工業強省積蓄力量和創造條件。
五、加快發展江蘇海洋工程裝備產業的建議
一是加大財稅支持。財政政策方面，整合省級各類產業化專項資金，對符合條件的重點項目給予重點支持。稅收方面，落實高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除等政策。按照規定對列入重點項目的海洋工程裝備制造企業、首次使用省內海洋工程裝備和船舶配套產品的企業、骨干船舶企業改制改組后的企業等給予稅收支持。
二是加強金融扶持。信貸方面，鼓勵引導金融機構對有市場、有訂單的企業加大信貸投放力度，加大對船舶企業兼并重組、海外并購以及中小型船廠轉型轉產和產品升級的信貸融資支持。證券方面，支持金融機構開展重點骨干船舶企業貸款證券化業務，引導和支持重點骨干企業發行短期融資券、中期票據、企業債券等，并發行上市，利用資本市場進行融資。保險方面，鼓勵有實力的保險企業為建造項目提供風險保障，充分發揮信用保險、履約保證保險的作用。
三是推進兼并重組。鼓勵優勢船舶和海洋工程裝備企業引進戰略投資者，充分利用其資金、技術、管理、市場、人才優勢實施兼并重組。重點骨干企業重組中的小企業，在承諾承擔企業債務、妥善安置職工的前提下，國土資源部門依法辦理土地使用權變更手續，人力資源社會保障部門依法將被分流職工納入當地社會保障體系。
四是幫助開拓市場。充分發揮江蘇特種船舶建造優勢，支持骨干企業積極爭取國家海洋綜合開發和應急保障船舶、大型救助、救撈船舶、資源勘察船舶、環境監測船舶、科學考察船舶、水上工程船舶等行政執法和公務船舶建造訂單。對于省內首次建造的特種船型，列入省重點推廣應用新技術新產品目錄的，相關專項資金優先給予支持。
五是強化人才支撐。依托省“創新團隊計劃”、“高技能人才引進計劃”等，支持重點骨干企業引進一批高端管理團隊、技術領軍人才和頂尖高技能人才。加強職業教育、崗前培訓和崗位技能提升培訓，擴大一線高素質操作技能人才規模。
六是形成工作合力。加強船舶行業管理，完善行業準入條件，健全產業運行監測和分析機制，指導行業實現持續健康發展。加強國際新規范、新公約、新標準的宣傳、培訓和推廣，發揮行業協會、專業機構等在行業自律、信息咨詢、技術服務、檢驗檢測、宣傳培訓等方面的重要作用。
【參考文獻】
[1] 錢春泰、宋曉村、邱宇：江蘇海洋工程裝備產業發展中存在的問題及應對策略[J].海洋開發與管理，2014（1）.
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[3] 楊鳳華：地方戰略性新興產業協同創新路徑研究――以江蘇省南通市海洋工程裝備產業為例[J].市場周刊（理論研究），2014（2）.
關鍵詞:海洋工程裝備制造業;國際化;法律保障
中圖分類號:F121.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0071-03
一、各國海洋工程裝備制造產業國際化發展的現狀及其立法概況
當今時代,海洋工程裝備制造產業蓬勃發展,已經成為國際科技競爭和經濟競爭的重點領域。海洋工程裝備制造業是典型的高技術、高附加值產業,具有產業鏈長、帶動性強、發展潛力巨大等特點,是海洋開發的戰略性產業。海洋工程制造業主要包括資源調查勘探裝備、海洋平臺、儲運處理裝置、保障輔助裝備四大類。因科技實力、起步早晚等多種因素的影響,各國正處于不同的周期階段。
美國向來重視發展海洋工程裝備制造,其研發和產業發展處于世界領先地位,并在不斷加大推進力度,目前其全球海洋石油裝備市場占有率達50%。從1966年美國制定的《海洋資源與工程開發法》到2000年的《2000海洋法令》,再到2004年的《21世紀海洋藍圖》,其中的相關原則和內容對該國實施海洋工程裝備制造業都起到了一定的推動作用。再者,普惠性的稅收制度和完善的審查制度對該國此類企業的保護作用亦很明顯。
韓國依靠先進的制造技術和管理經驗,承接和建造了許多先進的半潛式鉆井平臺和大型FPSO,承攬絕大多數鉆井船訂單?，F代重工、大宇造船等企業海洋工程裝備業務所占比例已占集團業務20%以上,三星甚至達到40%。韓國頒布的《首套截止法》中關于裝備進口規定和《特別稅收待遇管理法》中的稅收優惠措施,在一定程度上推動了本國海洋工程裝備制造業的進步。
日本在油氣開發平臺、海洋工程結構、石油管材及平臺配套設備方面取得了重大突破,海洋工程裝備制造業成為新的重點產業。1968年制定了《關于引進技術自由化法》,減少對技術進口的限制。《海關關稅法》和《制造基礎技術振興基本法》中有相關規定,通過普惠性的稅收和財政措施激勵海洋工程裝備制造業的發展。2007年4月20日頒布的《海洋基本法》,原則和內容之一就是推動海洋產業發展,加強對海洋科學和技術研究的支持力度。
巴西國內幾家船廠加快能力建設,在深海石油開發上,巴西石油公司不斷刷新世界水深紀錄,已處于世界領先地位,并利用深水開采技術尋找海外市場。巴西制定的《規范工業產權權利與義務法》及其修正案使海洋工程裝備制造業產權權利與義務有法可依。同時,還對企業實施免除商品流通稅,免征預提稅和金融交易稅等[1]。以上在產權和稅收方面的相關政策保障了產業的發展。
新加坡吉寶和勝科海事兩大集團主要從事自升式和半潛式鉆井平臺的建造,成了世界海工裝備的主要制造商。截至2008年年底,新加坡兩大集團手持自升式鉆井平臺訂單全球市場占有率達41%,半潛式鉆井平臺訂單達42%。近年來,阿聯酋船企迅速崛起。在自升式鉆井平臺建造領域,阿聯酋船企手持訂單總數21艘,僅次于新加坡[2]。印度也逐漸把海洋工程產業提高到國家戰略產業的高度,并取得了令世人矚目的成就。以上幾個國家的政策法規在此不予論述。
2010年以來,我國海洋工程裝備制造業呈現良好態勢,具備了相當的技術基礎和較強的建造能力,產品開發由低端近海向高端深海逐漸突破,市場開拓方向力爭國內外并重發展。隨著國內外海洋裝備需求的增長,先后自主設計建造了國內水深最大的近海導管架固定式平臺、多型FPSO、自升式鉆井平臺和當今世界上最先進的3 000米深水半潛式鉆井平臺。與此同時,各大船企也在發展中積累了較為豐富的經驗,總裝集成制造能力逐步增強,個別企業開始承擔國際大型海洋工程裝備的EPC項目。國家初步確定,“十二五”期間形成海洋工程裝備業新興產業。上述技術空白的填補和政策支持,加速了我國進軍世界級海洋工程裝備領域的進程。然而,在市場經濟的新形勢下,我國的海洋工程裝備制造業在增長方式、資金、技術、信息、服務、產業鏈等諸方面存在許多先天不足。
我國海洋工程裝備制造業相關政策法規保障不斷進步,就此,筆者把自1996年來的涉及海洋工程裝備制造業的政策法律及其發展趨勢做了相關統計。分析可知,我國有關海洋工程裝備制造業的政策法律以地方政府規章及文件為主,而涉及高級別的法律法規則甚少。自1996年來,我國開始重視對海洋工程裝備制造業的發展,政策法規紛紛出臺、穩健增長,應用領域涉及廣泛。然而,因為海洋工程裝備制造業涉及的法律法規較多,同時涉及技術規范和國際公約,我國只是通過相關的政策、法律、法規和規章等加以調整,各地方各自操作實施,在全國范圍內缺乏統一性、可操作性,并且目前出臺的法律、法規和政策中存在著許多問題,導致對海洋工程裝備制造業發展政策的穩定性以及海洋工程裝備制造業所觸及的法律等都還難以把握,難以跟上產業發展步伐。
二、加強我國海洋工程裝備制造業立法的必要性分析
(一)市場經濟體制的要求
海洋經濟是市場經濟。市場經濟要求參與經濟活動的多元化主體公平競爭,除了國家從宏觀角度去調控和管理各項經濟活動外,市場經濟的運行環境和秩序還需要從客觀上以經濟和法律手段去調節。法制化的市場經濟決定了市場經濟下走社會化、產業化發展道路的海洋工程裝備制造業必須實現自身的全面法制化。沒有海洋工程裝備制造業的法制化就不可能將海洋技術與市場實現完美的接軌。海洋工程裝備制造業運行秩序的維持必須與海洋工程裝備制造業立法同步。
(二)政府部門的宏觀調控
在以海洋技術市場為主的海洋工程裝備制造業的發展過程中,也要考慮到海洋技術市場的弱點和消極面,不能僅僅依靠市場這支“看不見的手”單一調整海洋工程裝備制造業的發展。政府要及時轉變職能,實現從以管海洋技術為主向辦海洋工程裝備制造業為主的轉變;管理方式也應以直接的行政手段為主向以法律為主轉變,重視科技行政部門以及經濟管理行政部門的宏觀管理職能。
(三)科學發展觀的需要
自黨的十六屆三中全會以來,科學發展觀便成為指導我們推進發展的根本方法。在此背景下,海洋工程裝備制造業的發展也必須樹立科學發展的根本方向,而在法治已經成為我國當代社會主旋律的宏觀背景下,要實現海洋工程裝備制造業的科學發展,顯然離不開法制。我國海洋工程產業化發展步伐迅速,但因為相關法律沒有及時制定,暴露出來一些問題,海洋工程裝備制造業發展的利益與安全的不確定性,客觀上對立法提出了特殊的要求,需要法律確立相應的制度來對海洋工程裝備產業化加以引導,樹立和落實科學發展觀,實現國民經濟可持續發展。
(四)產業國際化戰略的制度保障
在當前激烈變化的國際海洋市場環境中,我國整個海洋工程裝備制造行業在法律背景和實務操作上還存在著許多漏洞。到目前為止,我國法律上對于WTO協議在國內法上的效力還沒有一個明確的規定,當國內法與我國根據WTO協議所承擔的義務相沖突時,可能引起法院在適用法律問題上無所適從,從而制約著我國海洋工程裝備制造業的發展。因此,必須完善走出去的法律規范,借助法律的他律來保障國際化經營與競爭,為融入世界海洋工程的陣營提供法律上的支撐。
(五)立法解決發展弊端
海洋工程裝備制造產業的發展過程中,相繼出現了各類負面問題。例如,依據我國《海商法》第二十五條規定,把船舶建造合同作為承攬合同,留置權一般不會在買賣合同中存在,我國海商法從保護造船人的角度,規定了留置權,1993年大連海運公司訴天津新港船廠“金滄”輪所有權糾紛一案①就充分反映了我國海商法第二十五條的尷尬[4]。對于船舶建造的糾紛主要產生于技術問題的爭議,目前我國常見的解決方式是通過技術鑒定來評定責任分擔,審判權讓渡給了技術專家。因此,對于船舶制造業而言,迫切需要一種快速解決機制,來解決這些技術爭議[4]。
鑒于以上分析,構建一套完善的海洋工程裝備制造業法律體系,顯然已成為其適應市場經濟及應對各類負面問題的客觀需要。
三、構建促進海洋工程裝備制造業國際化的法律體系的建議
海洋工程裝備制造業法能否順利的制定和實施,關鍵的一點在于海洋工程裝備制造業法律體系框架構建的好與壞。基于此,筆者認為,應在比較西方各國海洋工程裝備制造業法律體系,分析我國海洋工程裝備制造業的發展現狀和立法理論的前提下,從立法角度構建符合中國特色和國際慣例的海洋工程裝備制造業法律體系。
(一)適應市場經濟體制改革制定基本法
整合現行各部法律中有關海洋工程裝備制造業的規定,關注海洋工程裝備制造業的主體制度,促進、保護經濟激勵制度以及其他法律制度,在總則中對海洋工程裝備制造業作出原則性的規定。從宏觀上規定我國海洋工程裝備制造業法的基本方針、立法宗旨、指導思想、具體的法律制度和法律責任等。
(二)完善配套法規建設
針對我國因經濟持續高速發展而帶來的新要求,及時制定相應的保護法規,彌補立法空白。貫徹可持續發展和循環經濟理念,建立混合調整機制,以海洋工程裝備制造業技術標準和海洋工程裝備制造業相配套的政策法規為補充,調整進口稅收優惠政策,加大企業研發投入稅前扣除等激勵政策,并且運用綜合手段增加可操作性,提高執法效率。
(三)充實地方性法規的規定
各地方根據本地實際,制定發展海洋工程裝備制造業的地方法規、自治條例、單行條例和地方行政規章。進一步規范海洋工程裝備制造業的經營活動,促進我國海洋工程裝備制造業的發展;另外,各地方在本區域內探索發展模式,針對區域自身的特點和環境資源情況以及外來資源的現狀,修訂相關的法規、條例,明確目標、任務及所要采取的政策措施,通過重點行業、重點區域和重點企業的發展,確保海洋工程裝備制造業的快速發展。
(四)明確發展的基本政策
對海洋工程裝備制造業的國家發展戰略作出政策性宣告,并以法律的形式將其穩定下來,以此為基點,構建我國的海洋工程裝備制造業法律體系。要注意法律的規定不能過于原則,不同部門頒布的規章要互相協調,增強法律實效。還需要通過國家法律的切實執行,規范海洋裝備制造行業協會的行為,指導企業應對產業危機,針對世貿組織規則完善我國相應法律,提高我國企業的競爭力。
(五)實現國際接軌
研究世貿組織規則和國際慣例,掌握新的貿易和技術標準,加強與境外同行的學習交流,結合我國實際,制定符合我國國情的經濟、金融、財稅等各個領域的國家法律。同時要大膽借鑒外國市場經濟及國際化的立法經驗,對我們來說,這方面的立法是新鮮事物,對發達國家和新興工業化國家和地區來說,他們已經積累了比較完備的法制規范,而且許多已為國際社會所普遍接受[6]。通過向優勢國家學習,實現制定一套能夠適應中國海洋工程裝備制造業發展并可以充分應對貿易保護主義的法律體系的目標。
綜上所述,本文探討了我國海洋工程裝備制造業的內涵、構建法律體系的必要性及其建議,期待為我國海洋工程裝備制造業的發展提供有力的法律支撐和制度保障,貫徹落實科學發展觀,提高國際競爭力,取得最佳經濟效益,實現可持續發展。
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莊宏昌1 石占磊2 李 梁3
（海洋石油工程（青島）有限公司 266555）
【摘要】隨著經濟社會的飛速發展，海洋工程裝備的發展也上
升到了一定的高度，本文對海洋工程裝備產業的創新發展進行了分
析和展望。
【關鍵詞】海洋工程裝備；產業創新；發展
引言：我國發改委給出文件指出要采取各種手段和措施增強海
洋工程裝備產業的創新能力和國際競爭力，推動海洋資源開發和海
洋工程裝備產業創新、持續、協調發展。
1. 海洋裝備的概況
海洋工程裝備是指，海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、
開采、加工、儲運、管理、后勤服務等方面的大型工程裝備和輔助
裝備，具有高技術、高投入、高產出、高附加值、高風險的特點，
是先進制造、信息、新材料等高新技術的綜合體，產業輻射能力強，
對國民經濟帶動作用大。
我國海洋裝備雖然起步較晚，但是經過多年的和改革和先進技
術的引進，也已經形成了一定的規模。對于我國發展海洋工程裝備
要做到合理開發利用海洋資源，創新海洋裝備行業的發展模式，做
到深入貫徹落實科學發展觀和可持續發展的戰略目標。推動我國海
洋工程的發展和壯大。
2. 我國目前海洋工程裝備產業創存在的問題及發展現狀分析
2.1 我國目前海洋工程裝備產業市場前景并不明朗
我國目前的海洋工程裝備產業目前還處于起步階段，沒有固定
的國內外銷售市場，國內外的消費者并不認可我國的海洋工程裝備
產品，大多數消費者更加認同歐美等發達國家的海洋工程裝備產業，
我國的海洋工程裝備只有很少的消費者購買。沒有市場的正面刺激，
我國的海洋工程裝備產業很難發展壯大。
目前我國生產的海洋工程裝備大多停留在制造低端海工裝備產
品的第三梯隊，靠的是消耗我國的海洋資源，和我國巨大的廉價勞
動力市場的支撐，與歐美等發達國家靠技術的自主研發贏得市場的
營銷手段來比，我國的海洋工程裝備產業還是處于非常落后的階段
的，需要我們進行技術的革新和改進，提升我國海洋工程裝備產業
的綜合實力，在日趨嚴重的國際競爭中取得一席之地。
2.2 我國海洋工程裝備產業技術人員素質有待提高，缺乏技術
的創新研發
海洋工程裝備產業技術人員專業技能有待提高，很多專業人才
被國外的優厚條件吸引，我國的海洋工程裝備產業技術人才損失嚴
重，沒有人才的支撐，我多的海洋工程裝備產業無法進行技術的革
新。另外許多海洋工程裝備的操作人員專業技能也并不過關，不規
范的操作不僅帶來了海洋安全隱患，更是對海洋工程裝備的損害。
雖然我國的海洋工程相關的專業在眾多高校都有所設置，但是由于
種種原因，學生的實踐技能并不能夠適應復雜的海洋工程裝備的運
行和研發，造成了我國海洋工程裝備產業停滯不前。
3. 海洋工程裝備產業創新發展的建議
3.1 支持創新驅動，實施產業創新發展工程
我國將海洋工程裝備發展戰略納入國家加快培育和發展戰略性
新興產業的總體部署，組織實施海洋工程裝備產業創新發展工程，
突破核心裝備設計制造技術，完善標準體系，全面提升自主研發設
計、專業化制造及關鍵配套技術水平，加快引進消化吸收再創新，
大力開展集成創新，積極培育原始創新能力，加速創新成果轉化。
加強創新能力建設，整合現有資源，依托現有條件，建設若干具有
世界先進水平的國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家重點實
驗室、國家工程技術研究中心、企業技術中心等，并大力完善以企
業為主體的技術創新體系。
3.2 我國對海洋工程裝備產業加大國家支持力度
我國對海洋工程裝備產業加大國家支持力度。做到以提高設計
制造能力、加速產業發展為目標，針對戰略發展重點，依托優勢企
業，統籌工程化技術開發、標準制定、關鍵裝備及配套設備產業化
和創新能力建設等環節，加大國家投入力度，推動要素整合和技術
集成，努力實現海洋工程裝備產業核心技術重大突破。結合海洋工
程裝備產業特點，進一步落實相關稅收支持政策。
3.3 以需求為牽引，形成產業聯盟
面向國際國內兩個市場，促進應用和供給的融合，遵循海洋油
氣開發規律和程序要求，充分發揮企業的市場主體作用。積極培育
油氣企業海上油氣田規劃、施工建設、設備制造、安裝和維護能力，
以及油氣開采技術開發能力。支持船舶工業企業提高裝備設計、建
造和總包能力，推動產業結構調整升級。鼓勵船用設備配套企業積
極開展關鍵配套設備及系統研制。支持設立由大型骨干企業主導，
科研機構、高校、專業技術服務公司等參與的產業聯盟，推進產、學、
研、用密切結合。
3.4 加強國際合作，打造一流人才隊伍
鼓勵優勢企業走出去，積極參與境外相關產業的合資合作，充
分利用各種有利的國際資源，提高企業的國際競爭力。改革和完善
企業分配和激勵機制，積極營造人才發展良好環境，創造條件吸引
海外有專長的工程技術專家、學者來國內工作。依托創新平臺的建
設和重大科研項目的實施，積極培養具有跨專業學科研發能力的領
軍人才。
3.5 加強政策引導，完善產業結構
加強產業統籌規劃和政策導向，對產能建設、行業協作、產業
布局、創新發展等重要領域和關鍵環節，發揮政府宏觀引導和協調
作用，統籌現有設施和新建能力，堅持設計、制造、總裝和配套同
步發展。
“更長期來看，到2020 年，我國的海工裝備制造的年銷售收入、
工業增加值、國際市場份額、本土化配套率等要更上一層樓。屆時，
我們不僅要成為世界主要海洋工程裝備的制造大國，更要成為這一
領域的制造強國?！敝袊秃褪突ぴO備工業協會高級顧問趙
志明說道。
3.6 鼓勵對我國海洋工程裝備的研究開發
鼓勵企業、科研機構、高校對重點項目和重大工程進行聯合攻
關。鼓勵企業加大對海洋工程裝備的研發投入和創新成果產業化的
投入，按照企業所得稅法律法規和有關政策規定，落實企業開發新
技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用在計算應納稅所得額時
加計扣除的優惠政策。鼓勵國內企業開展海外并購，與有實力的國
際設計公司合資合作。推動國際海洋工程裝備技術轉移，鼓勵境外
企業和研究開發、設計機構在我國設立合資、合作研發機構。推動
建立由項目業主、裝備制造企業和保險公司風險共擔、利益共享的
重大技術裝備保險機制。
4. 結語
未來十年，是我國海洋工程裝備產業快速發展的關鍵時期。充
分利用我國船舶工業和石油裝備制造業已經形成的較為完備的技術
體系、制造體系和配套供應體系，抓住全球海洋資源勘探開發日益
增長的裝備需求契機，加強技術創新能力建設，加大科研開發投入
力度，大幅度提升管理水平，完全有可能實現我國海洋工程裝備產
業跨越發展。
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關鍵詞：海洋 石油 現狀 建議
中國經濟的高速騰飛，人們生活水平的日益增長，相應的能源需求量也會逐漸增大。特別是石油化工和現代汽車工業的發展，加大了對戰略性石油能源的需求。我國從上世紀90年代初，已經成為石油凈進口國，并逐漸超越了日本成本世界范圍內第二大石油消費國。為了保證石油安全，國家經濟的健康、可持續發展，必須立足于我國石油發展現狀，走出一條特色發展之路。出了充分合理利用國際市場之外，還需要加大我國的石油戰略儲備，進一步加強石油天然氣資源的勘探。海上石油的開發，有利于緩解我國石油生產不足的現狀，有效緩解供求關系。下面著重分析了海洋石油工程行業的發展現狀。
一、海洋石油工程行業的現狀
世界海洋油氣儲量很豐富，而且海洋油氣產量將會穩步上升，成為世界油氣產量增長的源泉。世界海洋石油資源量占全球石油資源總量的34%，全球海洋石油蘊藏量約1000多億噸，其中已探明的儲量約為380億噸。目前全球很多國家已經開始對海上石油勘探，其中對深海進行勘探的有50多個國家。
在國際上，海洋石油工程都被歐美日等企業壟斷，他們在項目管理、技術、裝備等方面都具有很強的優勢。國際上的海洋石油工程公司立足于“整裝”服務，并按照專業進行歸并，逐漸形成了規模較大的集團性公司。
在國內，海油工程基本上還處于起步階段，目前只有中海油總公司具備“整裝”服務能力。中海油是國有控股企業，所以它對海洋工程領域形成了特殊的壟斷地位，國內的絕大部分海洋工程都是有中海油承包建造的。雖然中海油在我國具備了絕對的壟斷地位，但是與國際著名的海洋石油工程公司相比而言，在規模、技術、管理等層面都存在一定的差距，具體表現在：
1.只掌握了基本的建造常規水深鉆采裝備的能力，缺乏關鍵設計建造技術。我國現有的鉆井平臺和海上生產裝置基本上屬于淺水作業，作業水深僅在500米以內，缺乏深水、超深水作業的能力。目前主要的油氣資源開發停留在200以內的海域，深海平臺鉆井技術還處于起步階段。這一方面同國外發達國家存在明顯的差距，在深海油氣資源的開發上幾乎沒有什么競爭力，在本國海域上的開發，也不得不依賴于國外技術的支持。
2.海洋鉆采設備及相關的配套設備還十分落后，關鍵設備主要依賴于進口。關鍵設備、部件依賴進口，缺乏自主知識產權，也就是說我國海洋石油工程建設受制于國外，如果不進行自主創新，很難得到長久的發展。
3.深海鉆采平臺設計、制造、裝備等技術遠遠不及國際發達水平。與國外先進技術的差距也大大抑制了我國深海及國際海底區域石油開發的能力，導致大量的利益流向國外。
二、海洋工程技術的研究
雖然我國目前海上石油工程基本上還處于起步階段，同國外先進技術相比還存在很大差距，但是隨著多年的發展，在環境、結構、檢驗和海洋工程設備等方面也取得了長足的進步。我國海洋石油開采技術逐步提升，也逐漸走向了深海。我國海洋石油技術的深入研究主要體現在以下幾個方面：
1.深海石油平臺技術的研究
深海石油平臺的設計、建造及相關設備的制造等都是深海油氣資源開發的關鍵技術。我國必須深入了解國際深海技術，大力借鑒和吸收國外發展的先進經驗，大力促進我國海洋油氣資源的開發。深水開采若使用鋼質導管架平臺，就會存在一定的經濟壓力，造價會隨著水深增加而急劇增長，因此必須采取新的結構形式，像混凝土結構和浮式結構，典型的浮式結構是FPSO、TLP和SPAR 平臺。目前對FPSO研究比較多，相對而言技術較為成熟，因此重點就放在T LP 和SPAR 平臺上。
2.推動風險分析與綜合安全評估技術在生產及檢驗中的應用
海上石油開發也存在一定的危險性，往往會受制于惡劣的海洋環境。環境腐蝕、地基土沖刷、基礎動力軟化等因素會嚴重影響海洋平臺的安全性。除了環境因素影響，人為因素比如說管理、操作不當也會直接影響海洋石油平臺的安全性。為此必須充分了解海洋鉆井平臺的復雜性，對海洋結構進行安全評估，以免導致海洋平臺事故，造成重大的損失。風險分析包括三個方面，風險分析、安全措施、風險評估。平臺風險分析與綜合安全評估必須基于風險分析的、結構化的系統分析，除了要考慮平臺結構的檢測、維護之外，還必須考慮設備管理、組織管理、設備管理、制度管理和人為因素。綜合評估之后才能提出合理的控制措施，進而確定風險控制方案。
三、海洋石油工程發展的建議
我國目前海上石油工程基本上還處于起步階段，同國外先進技術相比還存在很大差距，為此必須從以下方面著手，才能促進我國海洋石油工程的健康、可持續發展。
1.大力開發深海技術，在引進國外先進技術的基礎上，加強自主研究，，努力掌握核心技術和關鍵技術，不斷實現再創新和自主研制。
2.在生產建造上逐步由船體、船殼制造向總承包轉變，產品由自升式等淺海裝備向半潛式、FPSO 等深海裝備擴展。
3.大力提升海洋工程配套產品建設，重點解決動力定位系統，大力發展中央集成控制系統等高端技術。
4.加強人才培養，改革用人機制，唯才是用，拋棄
（下轉第頁）
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以前的機制束縛，培養新一代的海洋工程人才。
四、總結
海上石油的開發，有利于緩解我國石油生產不足的現狀，有效緩解供求關系。我國目前海上石油工程基本上還處于起步階段，同國外先進技術相比還存在很大差距。為此必須加強人才培養，大力進行技術變革，只有這樣才能實現國家海洋工程事業的持續、安全、快速發展。
參考文獻：
[1]司馬俊華；張世聯. 非穩態導熱溫度場及熱應力的有限元計算[ A] . 上海市造船工程學會年會論文集[ C] 2005
