時間：2023-10-07 08:55:59
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一、指導思想
按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則，組織和發動廣大干群，集中對全鎮19個行政村、1個漁業社的環境衛生進行全面綜合整治，確保在較短時間內使村容村貌、鎮容鎮貌發生明顯變化，努力營造清新、整潔、舒適的農村人居環境。
二、整治內容
1、市場保潔區環境衛生整治。集中清理大街小巷垃圾，落實臨街門店“三包”責任制，大力整治占道經營、亂搭亂建、亂停亂放現象，完善長效管理機制。
整治標準：達到《區五鄉鎮環衛保潔市場化項目承包合同》的養護保潔要求，具體作業標準詳見《區五鄉鎮道路保潔作業質量標準及考核扣分標準》；動態保潔時間內，保潔責任道路（區域）內無垃圾廢棄物，各種明顯雜物路面廢棄物停留時間不得超過30分鐘；街道兩側無出店經營、無亂搭亂建、亂停亂放等現象；臨街建筑立面整潔美觀，戶外廣告設置規范，無亂寫亂畫和牛皮癬廣告。
2、村莊環境衛生整治。
（1）房前屋后環境衛生整治。按標準配足配好各類環衛基礎設施，全面清理村莊內外垃圾，清除村（居住小區）及居民庭院內外零亂堆放、亂搭亂建、亂掛衣物等現象，拆除影響村容村貌的違章建筑，實施綠化、亮化工程。
整治標準：達到8小時保潔標準；村內垃圾中轉站、垃圾桶、公共廁所等環衛設施齊全，管理規范；村內無衛生死角，無亂扔亂吐現象，可視范圍內無垃圾和白色污染，無收運不及時的垃圾；無殘垣斷壁、無私搭亂建、亂擺亂放、亂停亂靠現象；村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和居民庭院綠化。
（2）街巷路弄環境衛生整治。整修街巷路弄路面，集中清理村內道路兩旁垃圾和雜物，整治村內主要道路兩側私擺亂設、亂停亂放現象，實施綠化、美化工程。整治標準：達到8小時保潔標準；路面整潔，無破損，無積水、無積泥、窨井溝槽暢通干凈；街巷路弄及兩側無垃圾、無衛生死角；主要道路兩旁有綠化苗木，綠化帶內無果皮、煙頭、塑料袋等雜物。
（3）公廁環境衛生整治。全面做好對村內現有公廁設施的檢查、維修，開展公廁除臭、除污垢、除四害“三除”行動，落實公廁保潔員公示制。整治標準：達到一日三洗保潔標準；現有公廁設施完備，指示標識醒目清晰；專人管理，保潔員上墻公示；內外環境整潔，無臭、無蠅、無溢滲、無污漬、定期消毒。
3、鎮村農貿市場環境衛生整治。抓好鎮區重點市場（五鄉集貿市場、寶幢菜場）、村級菜場及市場周邊的環境整頓工作，加強市場內外秩序和環境衛生的動態管理。整治標準：市場管理規范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；有衛生管理人員和保潔人員，環衛設施齊全，給排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求；活禽銷售設立相對獨立的區域，污物（水）處理和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生；市場及周邊環境無亂停放、亂張貼、亂搭建、亂設攤、亂堆放、亂傾倒等不文明現象。
4、河道環境衛生整治。通過市場化運作，全面清理鎮區河道內外的垃圾，拆除沿岸亂搭亂建的建筑，建立長效管理機制。整治標準：鎮區河道水面清潔、岸坡整潔，做到水面無漂浮物（雜草）、河中無障礙物、沿岸無垃圾。
三、方案實施
（一）組織準備、宣傳發動（3月1日—3月15日）。制定五鄉鎮環境衛生專項整治方案，召開動員大會，安排部署各項工作；采取多種宣傳形式，大力宣傳環境衛生綜合整治活動的重要意義，調動廣大群眾參與整治活動的積極性，確保在最短時間內形成全民參與的活動熱潮。
（二）調研部署、組織實施（3月16日—3月22日）。各行政村（社）做好轄區內環境衛生的調查摸底工作，集中對村莊內外環境衛生突出問題匯總梳理，逐一制定整治方案和工作進度；落實各村（社）環境衛生責任包干相關事宜，做到區域劃分明確、人員職責明確、獎罰機制明確（具體要求見附件四）；召開村級動員會議，對各村環境衛生綜合整治工作進行全面部署，統一思想，明確要求。
（三）集中力量、綜合整治（3月23日—4月22日）。根據鎮環境衛生專項整治實施意見和日程安排，利用一個月時間，集中力量對鎮區內環境衛生進行專項整治，確保環境“臟、亂、差”現象得到有效消除，村容村貌、鎮容鎮貌得到明顯改善。
（四）整改落實、完善提高（4月23日-4月30日）。鎮環境衛生督導組采取明查和暗訪相結合的辦法，通過各行政村（社）的“自查”、提前通知的“明查”、不定期的“暗查”的“三查”形式對各村進行督查考核，對發現的問題限期整改，真正做到環境衛生無盲點、無死角。
（五）考核鞏固、長效管理（5月1日-12月30日）
鎮政府組織環境衛生專項整治活動的檢查考核評比工作，對各行政村（社）進行考核、評分和排隊，對本次整治活動進行全面總結。此后，按照《五鄉鎮各行政村（社）環境衛生檢查標準》，鎮政府每月組織1-2次明查暗訪，年底匯總后確定村級目標考核中環境衛生最終得分。同時，規范管理，落實責任，加大監管力度，建立鎮村兩級聯動的長效管理機制。
各行政村（社）、農村工作指導員根據《五鄉鎮各行政村（社）環境衛生專項整治日程安排表》（見附表一），開展環境衛生綜合整治各項工作。
四、工作要求
（一）統一思想，強化領導。各行政村（社）要從貫徹落實科學發展觀推進社會主義新農村建設的高度出發，把環境衛生專項整治活動列入重要議事日程。各行政村（社）支部書記作為第一責任人，要親自研究制定方案，親自安排部署工作，親自協調解決各類問題；農村工作指導員要深入工作一線，督促所聯村和村干部開展工作，確保將各項任務落到實處；村干部要切實擔負起環境衛生主體責任，明確分工，各負其責，確保環境衛生整治取得實效。
一、目前存在的主要問題
1、監督檢查機構尚不健全，履行環境衛生監管職責沒到位。
目前，我市環境衛生工作在管理范圍、管理標準和管理力量等方面都與以往有了很大變化。在管理范圍和作業量上，按照城鄉一體化管理的要求，環境衛生管理范圍由以前城市地區正逐步擴展到包括農村地區在內的全市行政區域。同時，環衛管理內容更加深入和細化，業務量大幅增加。在管理標準和要求上，按照首都城市功能定位，全社會環境意識普遍增強，社會各方面對環境衛生工作要求和期望值也越來越高，環境衛生作業質量和管理標準不斷提升。在管理力量上，由于機構不完善和缺乏相應的人員編制，經常超負荷工作，無法投入更多精力對全市環境衛生工作進行系統和有效的監督管理，監管工作難到位，難以達到對環境衛生問題主動發現、快速反應、督辦到位、解決迅速的工作要求。
目前，市級環境衛生監督機構在委領導的高度重視下，在機關各處室、各事業單位的大力支持和幫助下，已全面開展工作，實現了機構健全，制度完善、工作有效的目標。各區縣市政管委環境衛生監督檢查力量相對薄弱，除個別區縣成立了專門的環境衛生監督檢查機構，建立了專業檢查隊伍，大部分區縣環境衛生管理工作僅有2—3人負責，環境衛生監督檢查機構還未建立，各項工作還未有序開展，工作時常處于應付狀態，環境衛生監督檢查更多的是依托市級監督檢查組織，使得相關工作效率低、問題反映不全面準確、決策措施治表不治本。同時各行業部門履行環境衛生職責更是薄弱環節，普遍存在機構沒有，意識不強，責任不清等問題，現環境衛生突出問題主要反映在小街小巷和各行業部門管理的綠地、老舊居民小區，火車站、長途汽車站、餐飲企業、商業服務企業的公共廁所和門前廣場等。
2、相關考評制度、標準和辦法需進一步完善，適應新的工作標準和工作要求的考評體系有待建立。
針對區縣環境衛生管理工作、市區兩級垃圾處理設施運行管理工作以及專業作業隊伍道路清掃保潔工作已建立起一系列的檢查考核標準，如環境衛生綜合考評制度、環境衛生責任追究制度、垃圾糞便處理設施運行檢查考評辦法、環境衛生作業量和作業質量監督檢查辦法等。同時組建了專業檢查隊伍，已經將區縣垃圾無害化處理率、垃圾分類覆蓋率、資源化率納入考評體系。但是隨著監督檢查工作范圍的擴大和環境衛生工作標準的提高，特別是奧運會圓滿成功舉辦后，中央和市委、市政府高度重視北京城市環境建設和管理工作，對北京環境建設工作多次做出明確指示，市政府不斷加大環境整治力度，增加對環境衛生的投入，環境衛生工作越來越為全社會所關注，對環境衛生工作要求和標準越來越高?，F行的相關考評制度、標準和辦法需要修改和完善，新增的檢查領域要制定相應的考評體系，以適應工作需求。
3、監督檢查的手段和方式需進一步改善，環境衛生監督檢查工作體系尚未形成。
目前環境衛生監督檢查手段主要是依托市級專業檢查隊伍和部分區級專業檢查隊伍定期對環衛專業作業情況、垃圾糞便處理設施運行情況等進行現場檢查，在線監測、環境監測等科技手段應用范圍和覆蓋范圍還比較窄，城市管理監督平臺（萬米網格）的作用沒有充分利用和發揮，環境衛生問題反饋渠道不健全，信息不及時，檢查手段和方式科技含量不高，被動接受問題的狀況沒有明顯改變，環境衛生問題主動發現和快速反應機制和具有先進科技管理手段的環境衛生監督檢查工作體系尚未形成，沒有達到對環境衛生問題主動發現、快速反應、督辦到位、解決迅速的工作要求，特別是要深入細致地研究和發現環境衛生的共性問題，提出切實有效的解決措施和建議。
4、監督檢查人員的整體素質有待進一步提高。
環境衛生監督檢查工作要求相關人員必須熟練地掌握和運用法律、法規和政策標準，在發現問題的同時，提出解決問題的措施和辦法，達到推進環境衛生整體工作的目的。隨著環境衛生工作標準和要求的提高，檢查人員的理論知識和業務知識要不斷適應工作的要求，不斷調整自身的知識結構，不斷提高業務能力和水平。
二、主要工作措施
（一）以規劃為基礎，加強對策研究和規劃研究。
依據《北京市環衛專業規劃》和各專項環衛規劃，制定并完成全市環境衛生監督管理工作五年規劃和分年度實施計劃，同時在建立環境衛生監管體系、高科技檢查方式的應用等方面加強研究，進一步理順環境衛生監督管理工作的工作思路和工作定位，充分發揮在環境衛生監督管理方面的政府職能作用，加強我市市容環境衛生監督管理工作，建立環境衛生監督檢查長效機制。
（二）進一步明確市區兩級環境衛生監督檢查職責，建立層級監督管理體系
市市政管委依據《北京市環衛專業規劃》和各專項環衛規劃，制定全市環境衛生監督管理工作規劃和分年度實施計劃；建立并完善環境衛生考評體系和各項考評標準、辦法，逐步將環境衛生檢查考評結果納入區縣績效考核；按照“落實責任、整合資源、充實力量、強化職能”地原則，指導區縣市政管理部門建立環境衛生監督檢查機構，加強和充實在環境衛生監督檢查方面的管理力量。
區縣市政管委負責盡快成立環境衛生監督機構，建立專業檢查隊伍，依據市里相關規劃和標準，制定、分解和落實本轄區的具體實施方案，細化各項考評體系、標準、辦法，重點加強街道（鄉鎮）一級的監督檢查組織機構的建立和考評體系，做到責任到人、逐級落實、不留死角，真正實現兩級政府、三級管理、四級作業監管體系。
（三）逐步落實和加強行業管理部門在環境衛生方面的責任
依據《北京市市容環境衛生條例》，環境衛生工作不僅包括環衛管理部門、環衛專業隊伍，還包括
交通、建設、農村、水務、園林綠化、商務、環保、鐵路、市政等10多個部門以及6個專業高速路公司，環境衛生工作的覆蓋面和涉及部門較多。依據《北京市市容環境衛生條例》，通過采取簽定環境衛生責任書、建立相應的考評體系等措施，逐步明確各部門、各單位在環境衛生工作中的責任，督促各部門、各單位認真落實和全面履行在環境衛生工作中的職責，逐步將行業部門環境衛生管理工作和環衛作業等情況納入到全市的考評體系中。（四）進一步制定和完善相關考評辦法和工作制度，全面開展監督檢查工作
進一步完善和修訂《環境衛生綜合考評辦法》（專業考評）、《市屬垃圾糞便處理設施運行檢查考評辦法》等，制定區縣環境衛生管理檢查考評辦法、行業部門環境衛生管理和專業作業的檢查考評辦法等，研究環境衛生社會公眾評價體系，搭建并拓寬與公眾交流的信息平臺，不斷提高公眾對環境衛生的參與度和滿意度，進一步調整和充實考評內容，更加全面客觀地反映實際情況，逐步建立起科學的評價指標體系。在現有的基礎上，逐步開展遠郊區縣環境衛生檢查考評工作。通過檢查考評指導遠郊區縣環境衛生工作，促進城鄉環境衛生協調發展。繼續完善專項考評分析會、通報會、現場會等工作制度，同時全面開展區縣市政管委環境衛生管理的監督檢查和考評、各行業部門環境衛生管理的監督檢查和考評以及對相關行業環衛專業作業的檢查和考評、環衛專業作業的檢查和考評、市屬和區屬垃圾糞便處理設施的檢查和考評等檢查工作
（五）充分利用和整合現有資源和手段，提高檢查效果和水平
專業評價要充分利用在線監測、環境監測等高科技手段，改善檢查方式和提升檢查水平，提高科技含量和技術裝備，增強檢查隊伍的戰斗力。同時按照工作任務的需求和運行作業標準的修訂，逐步擴大檢查范圍和提高檢查標準。逐步完成區縣垃圾糞便處理設施在線監測系統的建立、環衛專業檢查隊伍設備的配備和更新等工作
要充分利用和發揮城市管理監督平臺（萬米網格）的作用，借助城市管理監督平臺，建立環境衛生監督檢查平臺，及時匯總政府機構、城市管理執法部門、中介組織、城市管理監督部門、新聞媒體、群眾反映等多種渠道的問題反饋，在現有的條件下，針對工作內容和任務的不同，充分利用現有基礎，協調和調動好各種檢查資源，最大限度地發現問題，積極主動地研究問題，科學有效地解決問題。進一步研究城市管理監督平臺在全市環境衛生監督檢查方面的作用，利用先進科技手段，建立環境衛生問題主動發現和快速反應機制，由被動接受問題逐步向主動發現問題轉變，提高環境衛生監督管理科技含量，逐步建立具有先進科技管理手段的環境衛生監督檢查工作體系。
全鎮32個村（居）委會、6個鎮屬農場、鎮屬學校、村（居）委會管轄的農貿市場及車站。每月評選出環境衛生先進村委會3個、環境衛生先進社區2個、環境衛生先進農場1個、環境衛生先進學校1個，其中先進村小組、連隊、優秀衛生管護員在先進單位中產生，星級文明衛生戶由村委會按10%評定。
二、考評標準
檢查考評內容以評定環境衛生先進村委會、環境衛生先進社區、環境衛生先進農場、環境衛生先進學校的考評標準進行，詳細內容及評分標準詳見附件。
三、組織領導
為加強環境衛生檢查考評的組織領導，特成立鎮環境衛生綜合檢查考評工作領導小組。
組長：（市人大常委會副主任、鎮黨委書記）
副組長：（鎮黨委委員）
成員：由市創衛辦，鎮各包點工作組組長及愛衛辦工作人員組成。
領導小組下設辦公室在鎮愛衛辦（504室）,負責環境綜合整治工作具體事務。辦公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。
四、考評分為：月檢、季檢、上半年及年終交叉評比檢查等方式進行。
1、環境衛生檢查考核采取平時督查與檢查考評相結合的方式進行；
2、檢查考評方式為“看、查、問”三個方式相結合考評?！翱础笔强凑w環境衛生情況；“查”是查閱有沒有相關的制度、措施、村規民約；“問”是隨機抽問村（居）民對本單位環境衛生滿意度；
3、月檢查考評總分為暗訪得分乘以60％﹢月檢得分乘以40％；
4、季檢查考評總分為月份檢查平均得分乘以60％﹢季檢查評比得分乘以40％；
5、上半年交叉檢查考評總分為月份檢查平均得分﹢季檢查評比得分的平均分乘以60％﹢上半年檢查得分乘以40％；
6、年終交叉檢查考評總分為月份檢查平均得分﹢季檢查評比得分﹢上半年檢查評比得分的平均分乘以60％﹢年終檢查得分乘以40％。
7、考核結果分為“優秀”、“達標”、“不達標”三個等級計分等次。90分（含）以上為優秀，70—89分為達標，69分以下為不達標，考核名額從考核結果中篩選；
五、考評獎罰措施
考評實行獎罰制。
（一）環境衛生綜合整治到位、日常保潔效果好的，月檢查考評綜合得分排序前三名的村（居）委會各給予通報表揚和獎勵衛生工作經費5000、3000、2000元，先進農場獎勵衛生工作經費2000元，鎮屬學校獎勵衛生工作經費1000元。村組（連隊）獎勵衛生工作經費300元、管護員獎勵衛生工作經費200元，文明衛生戶每戶100元（生活用品），獎勵經費從獲得市當月的獎勵資金中支付。鎮政府排在市當月第四名后，對倒數后三名單位及被檢落后村莊、村（居）委會以及衛生管護員進行處罰，并對愛衛辦通報批評。當月被市城鄉環境衛生綜合整治工作領導小組檢查的被檢單位，獲得第一名的鎮政府給予被檢的各單位獎勵衛生工作經費20000元，第二名的獎勵10000元，第三名的獎勵8000元。
（二）季評比、上半年評比及年終交叉檢查評比的獎勵經費從獲得市的獎金中按70％的比例分別給予各單位獎勵。
第一條為了統籌城鄉協調發展，優化農村人居及發展環境，打造全國一流的生態、宜居新農村，提升縣域環境軟實力，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區域內所有單位、組織和個人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內的國道、省道、縣道、鄉道等公路道路。
第四條農村環境衛生管理工作實行目標責任制管理。
第五條農村環境衛生管理堅持“政府倡導、鄉鎮負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。
第六條積極創造條件，因地制宜，逐步推行農村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉運輸、縣處理”的運行模式。
第二章管理機構及職責
第七條設立農村環境衛生管理辦公室（縣愛衛辦），負責全縣農村環境衛生管理工作的組織、協調、推動工作。其主要職責：1.負責農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責農村環境衛生管理各項制度、辦法等規范性文件的制定和實施；3.負責對全縣農村環境衛生工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價；
第八條各鄉鎮（旅游區管委會）設立農村環境衛生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責：1.負責轄區內農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責轄區內農村環境衛生管理工作各項制度、辦法等規范性文件的制定實施；3.負責對轄區內農村環境衛生管理工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農村環境衛生義務；4.對農村環境衛生公共設施及其他環衛工程設施進行統一建設和管理；5.負責轄區內環境衛生作業人員的教育、培訓、管理、監督、考核；6.負責轄區內主干道路過境鎮、村段兩端外延各30米范圍內及主干道路兩側路肩10米以外范圍的環境整治工作。
第九條各行政村設立農村環境衛生管理小組，有專職（兼）環境衛生監督員。其主要職責：1.宣傳環境衛生有關法律法規政策，普及環境衛生知識，制定農村環境衛生公約，增強村民環境衛生意識，創建整潔、優美、文明的環境；2.負責本村衛生規劃和衛生責任區的劃分，落實好環境衛生清掃保潔責任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環境衛生進行監督檢查；4.負責對環衛保潔作業人員進行監督、管理、考核；5.對本村環境衛生進行巡查，發現問題及時督促整改，定期向鄉鎮農村環境衛生管理機構報告工作。6.協助鄉鎮政府（旅游區管委會）環境衛生管理機構開展工作。
第十條縣城區范圍以外的所有機關企事業單位、組織、社區、小區均應配備1名以上專兼職衛生監督員，負責對本單位、社區、小區內的環境衛生進行定期巡查，發現問題及時督促整改。
第三章部門職責任務
第十一條縣文體廣電局負責指導鄉鎮、村組做好人文旅游、產業發展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態村莊建設。
第十三條縣民政局負責指導各行政村結合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設置工作。
第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內縣、鄉主干道路路面、路肩及過境鎮村段兩端外延30米路肩外10米范圍內的環境整治和日常環境管理工作，并負責道路安保設施的配置、維護和管理工作。
第十五條縣水務局負責指導檢查鄉鎮做好縣域內河道、河流的環境整治及日常環境管理工作。
第十六條縣市容園林局負責根據環境衛生規劃及設施設置標準編制垃圾轉運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環境衛生設施的建設立項和實施規劃，并組織實施。
第四章保潔隊伍建設
第十七條積極推進環衛保潔專業化、集約化、精細化、標準化，鼓勵和提倡農村環衛保潔作業實行市場化運營。
第十八條鄉鎮（旅游區管委會）所在地、所屬集鎮、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準，配足配齊保潔人員；機關、企事業單位、組織、經營團體等根據清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數量1：1的比例或按農村人口200—300人：1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉鎮或村組根據各自實際自行確定，并應逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉鎮、村組負責配備?；九鋫錁藴剩罕嵢嗆?、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。
第五章管理標準
第二十二條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區環境衛生管理標準：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側和景觀區內的建筑物、構筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設攤點；（三）鎮區道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設施齊備完善，標志明顯，建立管理制度；公廁室內干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。
第二十三條農村環境衛生管理標準：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地無生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內無害化衛生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。
第二十四條主干道路環境衛生管理標準：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規范，門外干凈整潔；（五）道路兩側視線范圍內衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建屋棚等現象；（六）冬季無積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環境衛生管理標準：河堤內外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。
第六章環衛設施設備
第二十六條鄉鎮政府、旅游區管委會應當將環境衛生設施、設備建設和配置內容納入鄉鎮總體規劃及建設規劃具體方案中，與當地人口增長、經濟社會發展、環境衛生管理技術更新相協調，并按照合理布局、方便生活、美化環境、節約資源的原則進行相應建設、配置。
第二十七條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區改造、新農村建設等建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求縣鄉農村環境衛生管理部門和縣市容園林部門的意見。
第二十八條環衛設施、設備指農村公共衛生設施和維護農村衛生作業所需的專用設施、設備、工具。設施包括：公共環境衛生張貼欄、環境衛生專用標志、公共衛生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設備包括：垃圾轉運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉鎮所在地和集鎮環衛設施建設、配置按國家衛生鄉鎮（縣城）標準設置；農村環境衛生設施：各村結合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池；主要街道應設置一定數量的垃圾箱，有公共環境衛生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應按照公共環境衛生設施標準，配套建設數量合理的公共衛生間和垃圾箱。
第三十條環境衛生設施的管理和使用單位應當加強對環境衛生設施的管理，經常進行清洗、消毒，保持環境衛生設施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。
第三十一條鄉鎮、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應遠離主干道路和水源地。
第三十二條凡經規劃批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛生設施的設立和建設。
第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施。確需拆除、遷移環境衛生設施的，應征得管理部門同意，并按照規定重建或者補建。
第七章責任與考核
第三十四條鄉鎮（旅游區管委會）行政村和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。
第三十五條實行農村環境衛生責任區制度，有關單位和個人按照環境衛生管理的要求，做好責任區內的環境衛生工作。
第三十六條環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：
（一）鄉鎮政府所在地、鄉村按屬地管理原則，由鄉鎮、村委會負責；
（二）機關、團體、學校、部隊、企事業等單位的內部區域以及其周邊區域由該單位負責；
（三）文化體育娛樂場所、集貿市場、商店、飯店、車站等場所，由經營管理單位負責；
（四）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；
第三十七條縣農村環境管理辦公室負責對鄉鎮（旅游區管委會）環境衛生工作進行監督考核。
第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。
月查：每月對環境衛生進行一次抽樣檢查，并將檢查結果在新聞媒體上向社會公開。
季評比：每季對環境衛生進行一次全面檢查考核，根據得分及評定檔次，按檔次以鄉鎮（旅游區管委會）為單位兌付相關村組的獎補資金。
年終總評：年底對鄉鎮（旅游區管委會）進行考核考評，根據考評結果進行表彰獎勵、責任追究，并作為單位和個人評先評優的重要參考依據。
第八章經費籌措與管理
第三十九條農村環境衛生實行以獎代補政策?？h財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。
第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務繳納衛生費。
第四十一條縣財政根據財力狀況逐年增加環境衛生經費，用于環境衛生基礎設施建設、人員工資福利待遇和運行費用。
第四十二條環衛經費實行?？顚Ｓ?，縣財政、審計部門應定期對環衛資金使用情況進行監督檢查。
劃分范圍，明確事權
（一）集鎮環境衛生作業范圍
1、清掃保潔作業范圍
仙峰苗族鄉集鎮范圍，仙峰鄉至周家鎮沿線公路
2、垃圾清運、中轉和處置作業
年收集、清運、中轉垃圾量約600噸。
（二）集鎮范圍環境衛生作業標準
按照《市城鎮道路環衛作業服務質量標準》執行。
明確職責，強化監管
1、鄉環衛所（城鄉環境綜合治理辦公室）管理職責
（1）負責編制鄉環境衛生管理專業規劃及年度計劃，并對實施情況進行監管；
（2）負責集鎮主次干道清掃保潔的監管考核；
（3）負責集鎮生活垃圾清運及處理；
（4）負責制定環境衛生質量考核標準及日?？己?，監督執行行業標準及規范；
（5）負責集鎮環境衛生基礎設施、機械裝備配套建設及管理；
（6）負責集鎮環境衛生工作執法管理及市民投訴事項的受理、解決；
（7）負責對集鎮機關、團體、企事業單位市容環境衛生進行日常監督、管理、檢查；
（8）負責集鎮重要活動的環境衛生保障協調工作及突發事件應急處理；
（9）負責集鎮清掃保潔、監管隊伍建設和制度建設；
2、村（社區）村民委員會管理職責
（1）負責本轄區環境衛生清掃保潔及管理；
（2）負責垃圾初級集并，協助完成垃圾清運、處理工作；
（3）負責本轄區重要活動環衛保障工作及突發事件的應急處理。
(4)負責本轄區河、河道城區段等范圍環境衛生工作。
3、道班職責：負責——公路沿線環境衛生工作。
4、清掃保潔人員管理職責
（1）負責責任路段（區）清掃保潔工作，（集鎮保潔員每天清掃一次后巡回保潔，全天在崗時間八小時）。
（2）負責本區域內清掃垃圾的收集和集并。
（3）負責本區域內小廣告的清理工作。
（4）負責本區域內環境衛生設施管理工作。
5、環衛監察員工作職責
（1）負責責任區內環衛人員考勤，每天巡查不少于3次；
（2）負責責任區內作業質量的巡查考核，做到考核到人到區到路段；
（3）建立巡查考核工作臺帳，為環衛人員工作質量獎懲考核兌現提供準確、公正的考核依據。
嚴格考核，績效掛鉤
1、對清掃保潔工作的考核
（1）清掃保潔員不在崗，一人次扣0.5分，未按要求穿著工裝上崗，視為不在崗。
（2）清掃保潔未按要求完成普掃（以規定的普掃完成時間為準，含普掃集中的垃圾未清理完畢），每次扣1分。
（3）按照《市城市道路環衛作業服務質量標準》，路面垃圾超標，每處扣0.2分，街道路面油污嚴重，不見地面本色，每處扣0.5分。
（4）街道兩側雜物堆放，每處扣0.5分。發現暴露垃圾，每處扣0.5分。垃圾過夜，集中存放不及時，每處扣0.5分。
（5）背街小巷野廣告治理，每發現一處，扣0.1分。
2、對監管工作的考核
（1）檢查中監管員不在崗，每人次扣1分；未著監管標識上崗，每人次扣0.5分；
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，廣泛動員，全民參與，為人民創造一個優美、衛生、舒適、文明的生產生活環境。
二、整治范圍及重點整治區域
1、整治范圍
全鎮范圍內各村（居）委會，各企、事業單位，各個體經營攤、店。
2、重點整治區域
集鎮主要街道、巷弄、溪坑、停車場、廣場、操場，工業園區道路、花壇，各村主出入口及公共活動場所，國道、縣道沿線兩側和溪坑。
三、整治標準
各村、單位要按照鎮政府下達的標準和要求認真開展環境衛生整治工作，具體整治標準如下：
集鎮區域：集鎮主街道、巷弄、停車場、廣場、操場等公共場所環境整潔，無亂設攤、亂倒垃圾、亂停車輛“三亂”現象。行道樹上不掛衣物、拖把、不拉繩索，無亂搭、亂貼、亂畫現象；鎮區各村公共場所環境整潔、管理有序；各企、事業單位工作場所及周邊環境干凈清潔；各個體經營攤店門前實行“三包”，做到不占道經營、不亂堆貨物；各居民戶門前屋后、室內、廚房、廁所衛生清潔，不向溪坑、太平塘傾倒垃圾、雜物。垃圾做到日產日清。
行政村：村主出入口、公共場所環境整潔。村主巷弄無垃圾堆，無亂貼、亂畫現象；村內無露天糞坑，無殘墻斷壁；村民門前屋后做到“三包”，不向太平塘、村邊溪坑亂倒垃圾、雜物，垃圾要拋入垃圾房（箱）內；垃圾處理點的垃圾及時處置。
國道、縣道沿線：道路沿線村做到道路兩側無垃圾堆，無露天糞坑，路邊無亂貼、亂畫、亂搭建現象。
四、整治時間安排
從10月8日開始到12月7日結束共兩個月時間，分四個階段進行。各村和企、事業單位要認真部署，組織全體干部群眾，積極開展環境衛生整治活動。
1、10月8日--18日宣傳發動階段。召開全鎮環境衛生整治工作會議，全面部署環境衛生整治工作。在集鎮范圍主要街道、路口懸掛環境衛生整治宣傳橫幅，印刷“環境衛生倡議書”，組織大學生村官、中小學生進行發放，在各村張貼宣傳標語，積極營造全民參與環境衛生大整治的濃厚氛圍。
2、10月19日—11月10日集中整治階段。開展“千人環境衛生大整治”活動，組織鎮政府機關、站所、建成區范圍內的行政村干部群眾以及中、小學師生，對重點整治區域進行一次環境衛生大掃除。為營造整治氛圍，宣傳整治力度，邀請電視臺、《今日》記者進行報道。同時，鎮城管執法中隊、工商所等執法部門要加強執法力度，落實專門力量對環境衛生及集鎮秩序進行管理；全鎮范圍內其他行政村和企、事業單位要組織干部群眾對責任區域的環境衛生開展大整治活動。
3、11月11日—20日督查整改階段。由鎮政府負責對各村、單位開展環境衛生整治情況進行檢查，對未達到整治標準的責任單位發出整改通知，督促其整改，并對活動開展和整治情況較差的村和單位進行通報批評。
4、11月21日--30日鞏固提高階段。各村、單位要對責任區域的環境衛生整治情況進行自查，并制定出符合本村、單位實際的環境衛生管理制度。鎮政府根據活動開展和環境衛生管理工作實際，制訂切實可行的全鎮（特別是集鎮）的環境衛生管理制度，積極探索環境衛生工作長效管理機制。
五、措施要求
1、強化宣傳。各村、單位要召開會議認真研究整治工作，層層宣傳，上下聯動，廣泛發動干部群眾積極投身到環境衛生整治活動中去；要通過懸掛橫幅、發放倡議書、貼標語、出黑板報、組織文明禮儀衛生知識講座等形式，加強宣傳，使廣大干部群眾深刻認識環境衛生整治的重要性，提高廣大人民群眾講文明、愛衛生的自覺性。
2、健全制度。鎮政府將制定環境衛生規范性管理制度，各村也要建立村組衛生獎懲機制，使衛生工作有章可循。
3、注重實效。各村和單位的領導要帶頭，黨員要在先，實行干部包村、包路段，細化任務目標，責任到戶、到人，確保取得“人人來參與、個個受教育”的活動效果。
4、加強督查。鎮政府將對各村、單位開展集中整治工作情況進行檢查，檢查結果納入村、單位的考核內容，各村主職干部要認真履行職責，對工作不負責任、落實不到位者，視情扣減年終考核分。
本工作方案依據《北京市市容環境衛生條例》、《北京市“門前三包”責任制管理辦法》和北京市市政管理委員會《關于進一步落實市容環境衛生責任制工作的實施意見》、《市容環境衛生責任區告知書發放工作管理辦法》、以及《區落實市容環境衛生責任制工作管理辦法》等相關法規、文件制定。
一、加強組織領導廣泛開展宣傳教育工作
1、街道成立落實市容環境衛生責任制工作領導小組：
組長：街道辦事處副主任
副組長：城管監察大隊北太平莊分隊常務副隊長
街道辦事處城市綜合管理科科長
組員：街道辦事處城市綜合管理科副科長
城管監察大隊北太平莊分隊副隊長
街道辦事處城市管理和科技創安分中心主任
社區服務中心主任
2、積極發揮社區居委會的積極作用，在社區中廣泛開展市容環境衛生宣傳教育。街道組織走訪轄區內的社會單位，宣傳政策，征求意見，達成共識。
二、認真組織市容環境衛生責任區劃分確認、責任人確定工作
1、街道抽調城市綜合管理科、監察分隊、城市管理和科技創安分中心及社區服務中心各一人，組成落實市容環境衛生責任制工作辦公室，辦公室設在城市綜合管理科和地區愛衛會。
2、辦公室在領導小組的領導下開展工作，具體組織市容環境衛生責任區的劃分確認、市容環境衛生責任人的確定和通知書的發放工作。
3、辦公室主要承擔：
（1）配合區市政管委對專業作業區的劃定工作；
（2）本街道保潔中心責任區的劃定；
（3）轄區內社會單位責任區的劃定。
（4）市容環境衛生責任區資料的匯編、上報和抄送。
3、工作小組自5月中旬開始對轄區內市容環境衛生責任區進行調查、劃分、確認，并于6月底前完成。并將有關資料上報區市政管委，抄送城管監察分隊、城市管理和科技創分分中心。
4、7月份工作小組完成市容環境衛生責任區告知書的發放工作。
三、責任確定的標準要求
嚴格執行《區落實市容環境衛生責任制工作管理辦法》中第二章《責任確定》和第三章《責任書告知》的要求，把工作落到實處。并按照要求定期向市政管委報送市容環境衛生責任人、責任區范圍變更信息，協助區市政管委做好信息更新工作。
四、認真貫徹執行衛生標準
按照《區落實市容環境衛生責任制工作管理辦法》中第四章《衛生標準》的要求，積極向地區社會單位進行宣傳，并加強檢查監督。
五、建立長效監督機制，加強對衛生責任的監管
街道市容環境衛生責任制工作領導小組和辦公室將長期對地區衛生責任制落實情況進行考察和監督，明確相關職能部門的職責，充分發揮其職能作用。
1、街道城市綜合管理科負責統籌地區環境衛生責任制監督檢查工作，與地區社會單位加強聯系溝通，加大宣傳力度，構建社會單位互動機制，對于市容環境衛生問題做到早發現、早控制、早處理；組織相關部門定期檢查，對檢查結果進行通報，協調相關單位處理發現的問題。
2、城市管理和科技創安分中心負責加強對轄區網格的巡查，加強對社會單位市容環境衛生責任落實情況的日常檢查，及時發現問題，及時上報。
3、城管監察分隊負責督促社會單位履行市容環境衛生責任、執行市容環境衛生責任區的責任標準，對檢查中發現的問題督促責任單位及時解決，對不履行責任或違反規定的依法進行批評教育和處罰。
