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關鍵詞：供應鏈 物料采購管理 采購模式
一、基于供應鏈管理的建筑工程項目物料管理理論
（一）建筑工程項目采購的具體定義
采購有廣義和狹之分，廣義的采購著重指政府、軍事和教育等類型的采購。狹義的采購一般指的是企業收購，它是企業為了獲得巨額利潤進行的采購類型后者就是文章要研究的內容
（二）在供應鏈模式下的采購管理模型
在供應鏈管理中的重要環節就是采購管理，這也是實施供應鏈管理的基礎。系統的信息交流使得供應商可以預測企業的所有需求以備不時之需。所以在這里說的通過及時的信息交流來降低庫存率就是管理模式的核心問題，我們研究的出發點就是通過這些來推動企業的優化管理。
（三）在供應鏈管理模式下的采購活動
采購、采購活動的分析是通過幾個主要環節完成的，他們是在供應鏈管理模式的基礎上進行的。其主要分為以下幾個步驟：
（1）大批量的或者是集中的采購行為，也就是對于資料的購買行為。
（2）對于物料進行購買的時候需要按時向需求點進行配送，也就是物料的配送過程。
（3）采購物料方依照單據對于配送的物料進行驗收并且依據內部的規定進行登記入庫等活動，也就是物料的驗收以及庫存管理，只有通過這些努力才可以保證物料的安全以及以及數量質量的可靠。
（4）采購研究以及預測需求認真分析物料市場的實際供需情況及其價格變化幅度，這樣有助于企業制定合理有效的采購計劃，合理設計采購成本及其庫存量。最后在結合市場的情況，提高性價比的物料實現企業的更高的目標。
（四）在供應鏈管理模式下建筑工程項目物料采購的特征
建筑工程項目由于自身生產的特點，這樣就造成了在其購買物料時有自己的特征，一幫建筑物料需求的體積很大，樣式也是很多，而且又不可以移動。在其使用的過程中有著地域廣以及參與的單位多等特征，這些就決定了建筑項目工程物料采購有著自己的特征。
1、物料采購的多樣性
建筑物料采購的多樣性是由于建筑產品本身自己具有的特點以及特殊的外部環境決定。其一建筑業需要很多的建筑物料或者是制成品或者是配件，有的時候還需要大量的施工機械進行輔助生產。其二就是同種的建筑物料在不同的施工場合具有其自身的眾多規格。這樣就造成了建筑工程采購項目物料的種類非常的多，各自具有自己的規格。再加上不同的施工環境具有不同的建筑圖紙，這些設計者們的水平也是參吃不齊，這樣對于物料的需求就各有不同。
2、物料供應的多變性
建筑產品具有施工與使用地點為同一地點的特征，是的建筑產品在施工生產的過程中具有顯著的流動性。建筑產品的施工地點不僅僅是隨著設備以及建筑物地點的不同而變動，有的時候還需要在不同的部門之間相互流動。
二、目前我國建筑工程項目采購模式存在的問題
（一）采購成本高
在建筑企業現狀的購買主要是對施工進度的基礎上為每個項目確定，每購買的量不是很大，所以我不能因為購買和享受一定的優惠價格。有采購部發送給買方購買建筑材料，如采購成本的原因。
（二）采購過程繁瑣
這包括選擇產品的效率低，通常是由人工操作費時費力和供應商的信息溝通困難，幾乎沒有企業信息共享的部門和有一個長期的采購階段，這些都是由采購流程繁瑣而引起的。
（三）資金利用率低
資本利用率太低，雖然是一個巨大的資本投資，但中國建筑施工企業的每一個項目是一個股票購買他們自己的，所以會有一組過剩和浪費材料，使整個企業的資本利用率很低。
三、基于供應鏈管理的建筑工程項目模式分析
隨著科技的發展以及網絡技術的進步，傳統的物資采購方式早已被突破。這些技術的發展也為物資采購發展提供了機會，對于地域的限制也幾乎被完全打破，這些已經成為我國大型建筑企業進行物理采購管理的主要組成部分。
（一）重要資料的準時采購策略
在工程建設項目中，比例和材料采購資金的重要品種的比例，但這對于整個工程非常重要，施工企業希望能夠準時的采購施工時需要的建筑材料，也避免了提前購買行為給企業帶來的不便，同時還可以避免企業由于采購造成的資金周轉等不必要的麻煩。
施工單位需要為其提供材料的供應商可以在規定時間抵達施工的現場，有助于在施工的現場節省建筑材料。供應商的不準時將直接導致項目拖延施工進度。建筑施工企業對JIT采購戰略的重要材料，可以減少在表演過程中建筑垃圾，也希望供應商積極配合，實現JIT供應。
（二）特殊物料的多項目聯合采購策略
供應鏈管理可以應用到一個項目的想法，如果它在許多工程中得到應用，它更能體現供應鏈管理的潛在價值理念。建設項目的特殊材料一般包括材料以及戰略材料的采購，因為對于戰略材料采購的特點就是品種極少，不過需要購買量很大，其供應存在著一定的風險。這些物料的質量對于建筑項目的生產也會產生重大的影響，建設項目對威脅的生產，采購戰略重點應保證供應的連續性。因此，特殊的材料，建筑業的實施，對工程項目的聯合采購電子應用是多項目建設實現新的采購供應鏈管理。
參考文獻：
[1]程敏，林知炎，余婕.建筑企業供應鏈管理中的不確定性研究[J].建筑管理現代化，2003
【關鍵詞】 采購風險 期貨市場 成本控制
幾年前，國內一家上市公司的一季度季報吸引了同行和市場投資者的眼球。因為該公司當年一季度凈利潤大幅飆升，比上年同期增長122.15％。對于凈利潤的大幅提升，這家發電企業稱，主要是通過把好了燃料采購關，采用期貨方式采購燃油，大大降低了燃料消耗成本。季報顯示，當期該公司主營業務成本比去年同期下降了16.88％，用期貨方式采購燃油功不可沒。這令當時對期貨還十分陌生的同行企業十分好奇。
一、采購曾是企業“不能說的秘密”
一個產品的定價，主要由生產成本和利潤兩部分構成。其中生產成本又包括：管理費用、制造費用、原材料成本三項。企業要想提高產品利潤，主要途徑有三條：一是提高銷售價格；二是壓縮和控制各類費用，提高生產效率；三是降低原材料采購成本。隨著市場競爭的日益加劇，價格信息的公開透明，高價銷售的可能性和空間很小，對于生產過程費用控制空間也是有限的，因而采購成本的控制就顯得至關重要。
據專家測算，生產和制造業的原材料采購成本在企業總生產成本中占據相當高的比例，通常占銷售額的60%～80%，居各種成本之首。其采購時機、價格、數量的合理確定直接影響企業的產出效益。更重要的是，采購存在利潤杠桿效應和資產收益效應，可以對公司的績效作出直接貢獻。因此，采購活動直接影響著企業市場競爭力、生產計劃的完成、庫存水平、顧客服務信譽等方方面面。采購過程中的任何一個環節出現偏差，都會影響到采購預期目標的實現，從而影響到企業利潤目標的實現。但是在市場經濟瞬息萬變的今天，企業采購遇到的最棘手問題并不僅僅只是關注采購價格和確保原材料質量那么簡單。事實上，采購過程的每一步都充滿了潛在的風險和不確定因素，因此，如何有效的將采購風險控制在一定的范圍內，對于降低采購成本，增加企業的利潤具有重大作用?？梢哉f，企業采購風險是企業所在供應鏈最主要的風險。
二、現代采購模式與傳統采購模式的分析比較
就現階段來說，現貨市場與期貨市場的有機結合，構成了新型現代采購模式?？梢哉f，期貨市場的產生和發展，遞補和續延了傳統現貨市場采購模式。如表1所示，與傳統采購模式相比，現代采購模式的主要優勢和特點體現在以下幾個方面。
1、從采購平臺來看
傳統采購行為通常僅局限于現貨市場，通過與供應商進行面對面的交流，采取一手交錢一手交貨的簡單交易方式，采購成本較高且效率不高。而現代采購行為不僅僅將目光局限于現貨市場，更多的是將目光放在具有價格發現功能的期貨市場或中遠期合約交易電子市場上。電子平臺增強了信息的流通及透明度，通過它可以實現及時采購，進而拓寬了采購的時間和空間范圍。
2、從采購目的來看
傳統采購行為主要為滿足生產不斷檔，或者說是為庫存而采購，導致采購缺乏主動性和靈活性，難以滿足生產實時需求的變化。而現代采購行為通常由訂單驅動，可選擇的市場范圍較廣，既包括現貨市場，也包括期貨市場，增加了采購部門的主動性和靈活性，減少了不必要的采購，從而降低了庫存成本。
3、從對供應商的選擇來看
傳統采購行為中，對供應商的選擇通常是通過“貨比三家”來判斷和確定，與供應商是臨時的或短期的合作關系，供需雙方之間存在疑慮和不信任，運作中不確定性較大。而現代采購行為對供應商的選擇通常是在公開、公正、公平、信息透明的期貨市場上，利用綜合、全面的交易數據考察、評估供應商，實現雙方共贏。
4、從關注點來看
傳統采購行為往往過于注重采購價格，選取最低報價。質量和交貨期的控制一般是通過簽訂合同、按標準條款驗收、催交催運、到貨復檢、事后質量驗證等方法把關，即對質量的控制是事后把關。而現代采購行為并不僅僅把采購報價作為唯一的主要考慮因素，其他包括質量、交貨期也成為重要的參照標準，對質量的控制是事前控制。尤其是期貨市場對交易品種的交割等級、升貼水規定、交割期限等都在上市交易前就有明文規定，違反將會受到嚴厲處罰。因此，現代采購行為除價格以外的采購風險明顯小于傳統采購行為。
5、從采購信息來看
傳統現貨市場采購信息來源較窄，信息匱乏。而且信息保密工作比較嚴格，信息嚴重不對稱，所以采購風險也會相對較大。而作為現代采購市場的重要組成部分，期貨市場建立的是一種開放型、全方位、高效率的信息結構，運用的是最先進的電子計算機技術來傳輸信息，能保證最大流量信息的暢通交換，信息傳遞速度快，呈公開、公正、透明的爆炸式特點，其還不斷地投入巨資以改進信息顯示系統。這些都是傳統現貨市場“叫賣式”信息傳遞所無法比擬的。
總之，作為傳統現貨采購模式的遞補和續延的現代期貨市場，在擴大采購信息和采購范圍、選擇貨物供應商等方面發揮了重要作用，并且使采購價格選擇、采購成本控制等方法得到很大的改善，尤其是在采購風險控制上，傳統現貨采購+期貨市場新型模式推動了采購模式的革命，越來越受到企業的重視。
三、期貨市場對采購過程中各類風險的控制作用
采購的潛在風險輕可造成經濟上的損失，重可使企業倒閉。采購風險可分為供應風險、質量風險、價格風險、技術風險、信息風險、道德風險。下文將對傳統現貨市場與期貨市場采購風險進行對比分析，如表2所示。
許多領先企業都已經從采購活動的角度分別對原材料采購中的各類風險給予了極大的關注，并著手建立有效的風險防范機制。但因傳統采購市場的特殊性和局限性，往往采取的風險控制手段主要是從主觀行政或制度著眼，而這些措施和手段均非有效的市場化手段，缺乏客觀性。
與現貨市場運行機制不同，期貨市場自誕生之日起，便建立了一整套嚴格、客觀的市場化風險控制機制，并不斷修正完善。尤其是中國期貨市場在借鑒國外同行經驗教訓的基礎上，建立了適合中國國情特點的、較為完善的風險控制體系，確保期貨市場規范、高效運行。首先，在市場運作風控機制方面，期貨市場在交易制度、交易運行等方面進行了嚴謹和科學的設計，包括期貨合約標準、保證金制度、當日無負債結算制度、漲跌幅度限制制度、強行平倉制度、強制減倉制度、持倉限額制度、大戶持倉報告制度、信息披露制度、套期保值制度、交割制度等等都做了非常詳盡的嚴格規定。與現貨市場違約成本相比，期貨市場的違約者所承受的違約成本之高難以想像，這也是為什么在期貨市場上幾乎沒有交割違約現象發生的原因。正是由于這種市場化的風險控制手段，使得現貨市場上常見的供應風險、質量風險、信用風險、欺詐風險、以及道德風險無所遁形。除了上述市場運作風控機制外，中國期貨市場還建立形成了由中國證監會、證監會派出機構、各期貨交易所、中國期貨協會以及中國保證金監控中心“五位一體”的行政監管模式，有人稱之為全球最為嚴格的監管模式。這種監管模式以職責明確、分工協作、信息暢通、機制健全、講求實效為原則，構建起包括信息交換機制、風險預警機制、共同風險控制機制和聯合調查機制在內的聯合監管協作機制，最終實現防范市場風險、維護市場平穩運作、保障市場健康協調發展的目標，彌補市場化運作風險控制機制的不足。
當然，期貨市場對采購中的風險防控也不是萬能的，期貨市場的價格風險波動有時要比現貨市場上更加劇烈，甚至有時還會發生技術風險。如技術系統發生故障而導致行情中斷、交易停滯、銀期轉賬不暢等，不能保障期貨交易業務正常進行，可能會給客戶造成損失。但隨著科技進步，發生技術風險的概率已越來越小。
值得一提的是在期貨市場上也存在信息風險。但與現貨市場上的信息風險性質迥然不同的是，現貨市場通常是由于信息匱乏導致的信息不準確性、滯后性和其他一些不良后果引發的采購誤導，而期貨市場是由于嚴重的信息泛濫和信息不對稱現象導致的信息不準確性、盲從性和其他一些不良后果導致的采購誤導。
四、期貨在原材料采購環節中的作用
概括來講，期貨市場主要在以下三個方面會對企業的采購管理有所幫助：一是將期貨價格做為現貨采購的定價基準，幫助企業以多種形式進行大宗商品定價管理；二是把期貨市場當作一個大的原料供應商，擴大企業采購選擇范圍；三是利用期貨市場鎖定原料成本，確保企業加工利潤的實現。
1、將期貨價格做為現貨采購的定價基準
傳統的企業原材料采購定價模式非常多。除常見的當場討價還價模式外，還有以現貨月均價作為定價、以到貨后兩個月的現貨均價作為定價等各種模式。隨著現代采購模式的發展，一種新的商業定價模式應運而生，即企業利用期貨市場可以組合出很多新的貿易采購定價模式，變現貨單一定價為期現組合的立體定價模式，從而提高企業的定價效率和定價的公平性。
目前較為通用的期現組合立體定價模式應首推“期貨價格+升貼水”的定價模式。這是國內外貿易商將期貨市場應用到現貨貿易定價體系中形成的一種行之有效的定價方法。該定價模式的優點在于既公平又合理。所謂公平是指模式中的期貨價格是通過在期貨市場上公開、公平、公正、集中競價產生的，不存在價格壟斷或價格欺詐等問題；而所謂合理是指將期貨市場形成的價格定為現貨流通的基準價時，因產地、質量有別等因素，在定價時買賣雙方還考慮到了現貨對期貨價的升貼水問題。事實上，采用“期貨價格+升貼水”定價也是國際大宗商品定價的主流模式。目前國內有色行業中運用該模式定價相對成熟。國際銅貿易、豆類等谷物貿易也往往通過該交易模式進行操作。該定價模式更突出價格形成的市場力量，使買賣雙方處于相對平等的地位，有利于現貨生產和貿易建立起平等共贏的經營機制。
2、把期貨市場當作一個大的原料供應商看待
期貨市場上的買家對應的交易對手嚴格來說并不是貨物的賣方，而是期貨交易所，因此可以把期貨交易所看成是一個大的原材料供應商。只不過這個“原材料供應商”實力很強、信譽很好、貨物質量很可靠、交貨很準時。因此，在對原材料進行采購時，除了瞄準現貨市場上的供應商外，還應把目光轉向期貨市場，看兩個市場的商品價格誰優，并在質量、信譽、交貨等方面進行綜合考慮。
3、利用期貨市場鎖定原料成本確保加工利潤
對于生產加工企業，尤其是訂單式加工企業來說，最為擔心的是在簽署了產品加工合同后的加工生產期間，原材料采購價格持續上漲，陷入銷售產品價格確定，而原材料價格成本卻不斷攀升的尷尬境地。為解除這種后顧之憂，鎖定生產成本，實現預期利潤，從而專心致志進行加工生產，企業可以考慮利用期貨市場套期保值功能，對需購進的原材料先在期貨市場進行買期保值操作。
具體做法見表3：當加工企業接到訂單后，此時采購原料尚需一段時日，或一時買不了全部所需的原材料。為防止在今后的生產加工期間，原材料價格出現大幅上漲，企業先在期貨市場上買入原材料商品期貨合約，等到在現貨市場上采購到了原材料時，把期貨市場的多頭持倉等量平倉（也可以不在現貨市場采購，就在期貨市場上進行交割獲得原材料）。這樣當現貨市場上原材料價格上漲時，期貨市場上的盈利可以用來彌補現貨采購成本的增加部分；而當現貨市場價格下跌時，現貨采購的成本降低部分用以抵消期貨市場上的虧損，從而在整個生產加工期間鎖定了原材料的采購成本。該做法的效果分析見表4。
從表4中的分析結果我們發現，當期貨市場和現貨市場價格同時上漲時，盡管兩者漲幅可能并不一致，但不管是情況一還是情況二，做期貨對降低企業采購成本都是有益的。但當期貨市場和現貨市場價格同時下跌時，盡管兩者跌幅可能并不一致，但不管是情況三還是情況四，此時做期貨對降低企業采購成本不僅無益，有時甚至還會導致在期貨市場上出現較大虧空，吞噬微薄的加工利潤，拖累現實生產經營。因此，企業開展買期保值業務也是有風險的，也應對在生產加工時期原料價格走勢進行預測。如果對價格走勢預測有誤，有時也會出現套保虧損的結果。故對企業來說，采取買期保值進行采購管理的做法也應根據實際情況審慎使用。
五、不同經濟周期階段運用期貨市場采購管理的不同策略
經濟周期一般由復蘇、繁榮、衰退和蕭條四個階段構成。研究發現，商品市場在經濟周期的繁榮階段和滯漲階段的表現較為理想，而在衰退和復蘇階段的表現不佳。與其相對應的經濟運行的不同階段，按照通脹程度也被劃分為通脹初期、通脹高位運行期、通縮初期、通縮低位運行期四個階段。
1、通脹初期期貨采購活動的控制（見圖1）
通脹初期，期貨市場特征比較明顯。商品期貨價格不斷上漲，然后就是現貨價格的跟隨上漲。企業決策層或物資采購部門應充分分析價格趨勢，在現貨價格上漲前就為生產經營儲備充足的生產原材料，以控制成本。一旦現貨價格形成上漲趨勢，在短短的幾個月內是很難逆轉的。但是，它在上漲的過程中會有回調，每次的回調都是購進的良機。此階段采用期貨工具采購（買入）較為適宜。
2、通脹高位運行期期貨采購活動的控制（見圖2）
當經濟處于通脹高位運行期，商品期貨價格在上漲到一定高位后會滯漲或在高位運行一段時間，但不會很長，如果不是生產急用的原材料、成品、半成品則不宜急于采購，待價格從高位回落后再進行采購。此階段就不宜采用期貨市場進行原材料采購（買入）管理。
3、通縮初期期貨采購活動的控制（見圖3）
商品期貨價格經過一輪又一輪的上漲后，就會產生泡沫，政府為了控制通脹，會采取一系列收緊銀根的宏觀調控措施，此時商品期貨價格指數將會作高臺跳水式的調整。作為企業采購部門就要把宏觀政策分析透徹，結合商品期貨價格先行指標，嚴格控制高位采購活動，規避高價購進的風險。此階段是非常不適宜在期貨市場進行采購（買入）活動的。
4、通縮低位運行期期貨采購活動的控制（見圖4）
商品期貨價格經過硬著陸后，原材料、成品、半成品等現貨價格也會跟隨一起調整下來，調整到位后會很長一段時間在一個期間上下觸底波動，其波動本身就有高有低，作為企業采購供應部門可根據生產的需用量組織低價購入，減少企業項目的采購支出，并可以考慮運用期貨市場進行采購（買入），為企業未來生產鎖定采購成本早做打算。
【參考文獻】
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關鍵詞：政府采購；非招標；采購；管理
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
引言
《政府采購法》對采用競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等非招標方式的采購活動僅作了原則性規定，對非招標采購方式的適用范圍、采購程序、成交供應商的確定等各方面缺乏全國統一的具體程序制度規范。2014年2月1日起施行的《政府采購非招標采購方式管理辦法》（以下簡稱《辦法》）一定程度上填補了此方面的制度空白，對規范非招標方式采購行為具有重要意義。但《辦法》實施過程中仍然存在一些問題，需要權威部門出臺相關條規解釋予以明確。
1、政府采購的意義
我國《政府采購法》中明確的規定了政府采購的含義，各級國家機關、事業單位及團體組織利用財政性資金，對依法制定的采購限額標準以上及集中采購項目以內的工程、貨物、服務的采購行為?！墩少彿ā返谒氖龡l提出了政府采購合同適用合同法的概念，對政府采購合同的法律做出了規定，明確了供應商和采購人間的義務和權利，按照平等、自愿的原則以合同的方式進行約定。第四十四條中還規定政府采購合同要以書面形式為準。在采購的過程中，采購人還可以對采購機構進行委托，代表采購人和供應商簽訂政府采購合同，合同中要以采購人名義簽署，并提交采購人的授權委托書，作為合同附件。簽訂合同后，各方要依法履行合同，不能擅自對合同進行更改，或中止、終止合同，對于過錯方，需承擔損害賠償責任，雙方均有過錯時，則要按照過錯的大小各自承擔相應的責任。
2、政府采購的方法和條件
根據《政府采購法》中的第二十六條規定，我國政府采購的方式主要包括詢價、公開招標、邀請招標、單一來源采購、競爭性談判五種形式，并對各級政府的采購條件進行了限制。招標的主要形式就是公開招標，以招標公告的形式來邀請供應商參加投標，采購人根據標準選取合適的供應商，同中標供應商簽訂政府采購合同。根據《政府采購法》中數額標準的規定，只要政府采購符合規定限額即可進行公開招標；邀請招標指的是采購人參考不同供應商的業績和資信，選取若干供應商，發出投標邀請，經過被邀請供應商間的競爭，選取中標者，條件是只能從有限范圍內選取。
3、政府采購非招標采購方式管理方式
3.1、分散采購管理
科學確定分散采購范圍。分散采購范圍的確定應根據各級政府采購總量規模情況而定，對江北區而言，因采購總量不大，可縮小分散采購范圍，甚至嘗試取消分散采購目錄，將所有采購項目統一委托集中采購機構操作，對于集中采購機構尚無能力或滿足不了時間要求的項目再委托中介機構操作，有助于政府采購工作的強行入軌。
出臺分散采購管理辦法。根據《政府采購法》等上位法的相關規定，結合江北區采購工作實際情況制定具體制度，對分散采購的程序、方式、采購活動組織、合同簽訂、資金支付、投訴處理、責任追究等事項進行明確，從而使分散采購能夠有法可依，有章可循。
著力做好采購文件備案審查、開評標現場監督、合同驗收等主要環節的監管工作。采購文件合規性審查及開評標現場監督是采購項目監管中工作量最大也是最重要的兩項工作。對于采購文件的審查，可嘗試對一些區域內采購量較大的項目分門別類地進行采購文件標準化研究，主要是擬訂采購文件中投標人資格條件、評分標準等核心條款的參考標準，并通過專家認證會等方式對參考標準進行認證，以達到科學監管目的；對于開評標現場監督，采購監管部門應作為一項日常性工作看待，可探索利用電子監察系統進行遠程監督以減少工作量，對金額較大或影響較大的項目，必須進行現場監督，必要時可邀請監察、審計等部門進行全程跟蹤，以保證采購結果的公正性。同時要著力解決項目合同驗收這一短板，明確采購人為責任單位，可規定統一由采購監管部門牽頭，根據項目情況選擇采用委托國家檢測機構檢測或專家驗收小組驗收的方式，驗收中一經發現有違規行為嚴格按照既定的懲戒措施處罰并記入不良行為記錄，以解決當前實際供貨與投標承諾及合同條款不一致這一突出問題。
3.2、供應商庫建設
在各地的政府采購制度中，很多地方已經建立了供應商庫。但各地的做法并不一樣?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》規定了供應商庫建設的基本要求：“符合政府采購法第二十二條第一款規定條件的供應商可以在采購活動開始前加入供應商庫。財政部門不得對供應商申請入庫收取任何費用，不得利用供應商庫進行地區和行業封鎖?！逼渲?，允許“在采購活動開始前加入供應商庫”尤為重要，這意味著各地的供應商庫應當是開放的，任何時候都應當允許加入。如果供應商庫入庫的時間是有限制的，如一年加入一次，這意味著加入供應商庫有一個行政許可程序，沒有經過這一程序就無法參加政府采購的競爭。而行政許可必須有法律或者行政法規為依據，而我國現在沒有、以后也不會有這樣一項行政許可。如果不把進入供應商庫作為一項行政許可事項，當然，也不可能對供應商申請入庫收取費用，不可能利用供應商庫進行地區和行業封鎖?？傊?，供應商庫的建設對于非招標采購具有重要的意義。省級以上財政部門應當盡快按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》的要求建立供應商庫。
3.3、網絡采購模式
3.3.1、網絡采購適用范圍。
政府采購目錄內不能形成批量集中采購的物品；政府采購目錄以外限額以上的特定物品；采購機構難以按一般程序進行采購的特殊物品；經批準已明確采購品名型號的物品；正常采購程序難以滿足用戶緊急需求的物品；6.其他適合采用網絡采購方式的物品。
3.3.2、適用網絡采購物品類別和特點
適用網絡采購方式的物品有：標準統一、貨源充足的產品，例如，家用電器、數碼產品、辦公設備、服裝家紡、裝修材料等；規格型號特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產研發用的專用物品等；種類零散需要打包采購的物品，例如，教學用品、部分食品等。
3.3.3、網絡采購程序
擬訂采購方案。采購人根據自身采購需求開展擬采購物品市場調研，建議到大型商場、超市、專賣店等實體店了解擬采購物品的品牌、型號、配置、參數及價格等情況，確定網絡采購方式。履行審批程序，填寫《政府采購審批表》、《網絡采購方式申請表》，經區財政局、區政府采購中心批準后，方可進行網絡采購。網絡商家比選，采購人在網絡電子交易平臺中選擇不少于3個符合采購要求的商家對擬采購物品從買家好評度、月成交量、全國聯保、退換貨保障等方面進行綜合比較。將比選商家按照綜合價格高低排出順序，初步確定供貨方，填寫《網絡采購備案表》報區政府采購中心審核備案。下單支付平臺，網絡采購下單后，原則上選擇公務卡關聯的支付寶、易支付等有保障的第三方預支付平臺支付，謹慎選擇直接支付、銀行匯款等有風險的支付方式，建議選擇貨到付款。
3.4、優化制度建設，實行采購驗收
要加強政府采購的驗收工作，縣級政府采購部門要指定專人或者聘請專業人員對采購的商品或者服務進行最后的驗收，保證采購的商品或者服務的質量。把好最后環節，避免給國家造成損失。
3.5、建立監管機制，嚴格監督管理
財政和審計部門要加強對政府各部門采購行為的監管力度，對不通過政府采購部門自行采購的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀檢監察部門要全程介入，全程監督，使政府采購行為實現程序合法，公開公正，真正實現縣級政府全方位的政府采購。
3.6、優化制度建設，實行采購驗收
要加強政府采購的驗收工作，縣級政府采購部門要指定專人或者聘請專業人員對采購的商品或者服務進行最后的驗收，保證采購的商品或者服務的質量。把好最后環節，避免給國家造成損失。
3.7、建立監管機制，嚴格監督管理
財政和審計部門要加強對政府各部門采購行為的監管力度，對不通過政府采購部門自行采購的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀檢監察部門要全程介入，全程監督，使政府采購行為實現程序合法，公開公正，真正實現縣級政府全方位的政府采購。
4、結語
《辦法》的出臺從多個方面完善了我國的政府采購制度，細化了操作規則，為規范非招標方式采購起到了積極的作用。但正如文中所述，《辦法》在實際運用過程中可能還存在某些問題需要監管部門盡快予以進一步明確，以及早統一和規范采購行為。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電工程；材料采購供應；管理方式
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
近年來，我國水利水電事業快速發展，取得了較好的成績，而伴隨著快速的發展速度隨之而來的就是發展過程中的不足逐漸暴露出來，尤其是管理方面，單一的管理方式，陳舊的管理方法，較低的管理效率等等都是水利水電事業發展中存在的問題，尤其是水利水電工程材料采購供應管理方式存在很多問題，必須對其進行改進，才能促進企業的發展，促進我國水利水電事業的良好發展。
一、水利水電工程材料采購供應管理現狀
我國與世界水利水電工程材料采購管理水平還存在一定的差距，根據相關的材料證明，我國工程材料采購成本占工程總成本的一半以上，因此，必須轉變其管理理念，合理控制材料采購成本，使其在競爭中占有優勢。建立合理的材料采購供應管理方式，成為水利水電工程發展急需解決的問題。許多工程企業也意識到了這個問題，同時也采取了相應的措施進行管理，在降低材料采購成本方面也取得了相應的效果，不但整體上降低了工程成本，而且增強了企業的競爭力，促進了企業的發展。
對于水利水電工程來說，因為其要求較為明確，其實就是所謂的預訂，而且工程規模都比較大，使得供應關系復雜，在研究人員和從業人員的共同努力下，建立了供應鏈管理方式。因為其受到周圍環境的影響，使其工程具有唯一性，一旦工程結束，其供應鏈就會結束。其建設調度計劃是物流的帶動者，其需求不會對其造成太大的影響，而且供應過程中會有很多不穩定因素，會導致各種問題的產生，比如返工現象等，這些問題的產生是可以用管理方式進行控制的。對于整個工程的成本來說，比重最大的就是材料和勞動成本，因此通過供應鏈管理方式，可以對其材料的采購成本加以控制。在我國水利水電工程成本管理方式一般采用業主負責管理方式、招標管理方式、合同管理方式等，整個工程的建設不再是通過業主進行整體管理，而是通過招標的方式，將工作分配給不同的單位，業主負責選擇合作單位并負責物資的供應和管理，還可以根據不同的工程進度選擇相應的供應商，這種管理方式較為合理，管理水平較高。
二、 水利水電工程材料種類及計算
對于工程材料采購供應進行管理，必須了解水利工程材料的種類，因此可以整體對其進行預算，因為材料的規格不同，其成本價格就會不同，在進行材料預算時，需要對其進行運算，對于工程的主要材料的預算要進行精確的計算，而對于其他材料進行簡單的計算。常用的水利工程材料如下表：
對材料成本的預算主要就是指在供應地采購或生產的費用、達到施工地的費用的總和。因此對于材料的計算不僅僅只是材料的采購價格，還包括材料供應過程中的手續費、包裝費、運雜費等等。因此根據各種費用的結合，可以得出計算出材料的成本預算。其公式如下：
其中，S為材料成本預算總價格，S1為材料原價。a為供銷部門手續費率，S2為包裝費，S3為運雜費，b為采購及保管費率，S4為包裝品回收價值。而對于相應的費用也有其不同額計算方法，就運雜費而言，按分類將主要材料進行小結，依據其運輸方式，分析出其運輸的單價，之后乘上自重，從而得出運雜費，其計算公式為：
小結運雜費=Σ（一種主要材料運雜費單價×重量），其中主要材料的運雜費單價要根據運輸方式來分析，比如火車運輸、汽車運輸等，如果距離不大，可以結合基本的運費進行確定，比如裝卸的費用等，從此可以得出其單價的計算方式為：運雜費單價=Σ運輸工具運輸單價×運輸距離+Σ基本運價，而對于重量的計算方式如下：主要材料的總重=Σ（消耗量×數量×單重），從以上運算方式可以看出，運雜費的計算有很多元素構成，需要進行復雜的計算，利用計算機網絡技術來進行運算比較方便。
三、水利水電工程材料采購供應管理方式的思考
（一）采購權責
在材料質量保證的前提下，才能使其供應成功，而且還要劃定業主和承包商的供應和采購的范圍。針對采購權責，必須給予嚴格規定，防止發生問題時，無人管理，因此必須明確其權責，對于主要材料的采購分配專人采購，專人可以任意行使權力，但是如果超過其范圍，就必須進行上報，聽從上級指示。通過分權，提高其積極性，又可避免不良行為的發生，使得責任明確，一旦發生問題可以及時追究其責任。確定材料供應管理的范疇與業主材料管理有直接的關系。擴大其管理范圍會使管理難度加大。同時，材料供應中因為環節比較復雜，也存在相應的風險，增加了許多不可控因素，使得管理難以控制。因此必須確定好采購權責，完善采購供應管理方式。
（二）促進管理人員素質的提高
隨著市場經濟的發展，隨之而來的卻是管理水平的低下，不得不說受到歷史因素的影響比較大，因為我國在沒有實行改革開放之前，運行計劃經濟模式，使得工作人員專業水平并不高，因此，在市場經濟體制下，必須對管理人才進行專業培訓，提高管理人員的綜合素質，培養專業的人才是促進材料采購供應管理模式合理化的關鍵，隨著管理人員素質的提高，探索出科學的管理模式，對于材料成本的控制有很重要的作用。
（三）以信息化代替人工管理
隨著計算機網絡技術的進步，實現企業信息化管理，是適應企業發展的需要，對于材料等各種費用的計算比較復雜，利用先進的技術進行運算，有利于提高其工作效率，而且可以提高其預算的準確度。在材料的采購中，要根據國家的相關標準進行采購，確保材料的質量，控制材料的采購和供應成本，運用供應鏈管理方式進行采購供應管理，在很長一段時間內，要對其進行分析和研究，實現管理合理化，這種方式的采用和推廣還需要一個漫長的過程。
結語：
隨著我國市場經濟的快速發展，市場競爭的異常激烈，企業要想在競爭中取得優勢，必須控制企業的運營成本。對于水利水電工程來說，材料成本還是占總體成本的大部分，因此，材料采購供應管理方式的合理化對于降低工程材料的成本具有重要的作用，在工程建設材料的采購供應管理中，采用供應鏈的管理方式具有很明顯的效果，可以在業界進行推廣應用。
參考文獻：
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關鍵詞：國有企業；采購質量；采購管理
中圖分類號：F253.2文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0047-01
一、采購質量失控的誘因
1.采購質量失去控制的外部因素
社會主義市場經濟經過了多年的發展和壯大，各類企業在采購管理方面都作出了非常有益的嘗試。但是，隨著物質資料的日益豐富，物流渠道的不斷增多，多數物資的采購已經從賣方市場轉變為買方市場，這對于各類企業增加了選擇機會，同時也帶來了一系列問題。一是市場機制還存在漏洞，存在細節約束不全面，監督機制不健全，執法力度不強等一系列問題。二是市場中的經營者缺乏社會責任感、道德自律不強，以致假冒偽劣和不符合價值規律的產品充斥市場，嚴重干擾了物資流通秩序，甚至導致了采購質量失去控制。
2.采購質量失去控制的內部因素
由于企業的不斷發展，尤其是大型國有企業，對采購工作的重要性認識不足，直接的一個后果就是物資采購工作在保障運輸安全生產和降低鐵路運營成本方面發揮的作用不明顯。
二、開拓思路，加強采購質量控制
1.要提高采購質量工作認識
只有高度重視采購質量工作，把質量管理作為企業經營的中心工作真抓實干，企業才能形成強大的內在動力，不斷提高采購質量。同時，采購人員要善于溝通，通過溝通認同企業采購質量目標，貫徹執行企業采購質量策略。
2.建章立制，重在落實
要管理制度先行，明確各供應環節、崗位、人員的質量責任,完善物資質量全過程管理。采購質量并不僅僅是采購部門的事，還與設計技術、質量管理、檢驗以及企業上層管理等部門有關。因此，應結合企業實際情況，商討、分析、明確質量職責，在此基礎上進行分工，明確各部門的責任，加強配合和協作，保證質量職責的落實。同時，應對采購質量形成的各環節進行分析，建立嚴格的質量控制程序，做到采購質量管理程序化。
3.抓住采購質量關鍵環節，完善供應商制度
選擇優秀的供應商，構建全新的采購質量管理模式采購是企業與一個或多個供應商之間的交易活動，采購商品質量與供應商的質量管理水平密切相關。經驗表明，一個企業要是能將四分之一到三分之一的質量管理精力花在供應商的質量管理上，那么企業過程質量和成品質量起碼可以提高50%以上。所以，選擇優秀的供應商，構建全新的采購質量管理模式，加強供應商質量管理與控制，是提高企業產品質量的重要保證。
4.嚴把采購商品檢驗關，加強控制不合格品
企業應根據采購批量、采購商品種類與性質、價值以及供應商質量管理體系的有效性，科學合理地制定檢驗方案，并嚴格按要求實施。檢驗應在雙方認可的條件、方式和環境下進行，發現不合格品，應及時記錄，以滿足可追溯性要求，并對不合格品進行質量分析，做到查明原因、分清責任、防范措施落實。
5.做好安全保障工作，防止出現意外損失
物資采購設計到方方面面的安全問題，例如：人身作業安全、物資貯藏安全、防火防盜安全等等，只有把物資的安全作為不可忽視的一面來抓，才能保證在物資采購過程中不出現意外損失。這種采購管理需要堅持和貫徹了一些原則。一是重源頭，嚴格渠道資質審查，實行準入制度。二是實行招標比價采購，保證質量需求。三是誰采購誰承擔物資質量責任。四是明確職責，落實責任，建立制度，完善物資質量全過程管理。
6.做好培訓工作，不斷提高采購人員的素質
采購質量的控制不能脫離人的操作，因此，要把人才的培養作為采購質量控制的中心環節來抓。隨著國有企業中高科技手段的運用，一些企業把注意力放在硬件更新、設備改進等層面，忽視了對在職人員的培養，而采購工作是一項技術和業務性都比較強的工作，它要求采購人員不但要有高度的事業心和責任感，遵紀守法，堅持原則，秉公辦事，而且要熟悉采購業務，掌握一定的商品學、材料學方面的知識，具有一定的“識貨”技能。對采購員的崗位應作為關鍵崗位來對待，對采購員要有明確、嚴格的要求，如政治思想表現、職業道德、業務能力、技術水平、文化程度、工作年限、社交能力等都應達到一定的要求。對采購員應進行崗位培訓，經考核合格，方能上崗。對采購員的聘用應引入競爭機制和激勵機制，能者上，庸者下。對在采購中及時發現質量問題并妥善處理，避免造成重大經濟損失的，應予以獎勵；對由于不負責或內外勾結采購假冒偽劣商品者應給予懲罰并解聘。
參考文獻：
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[3]陳兵.加強采購質量管理方法與措施研究[J].市場論壇,2007(08).
【摘要】財務管理的理論結構是已經研究成熟的理論觀點的合乎邏輯的構思，是財務管理理論的系統性概括，也是進一步開展理論研究的基礎。本文從我國財務管理的理論結構出發，通過和西方財務管理理論的對比，提出我國財務管理理論的發展方向。
【關鍵詞】財務管理理論結構
一、我國財務管理的理論結構
我國的財務管理理論研究起步較晚，大約是從20世紀60年代才開始的。財務管理理論是根據財務管理假設所進行的科學推理或對財務管理實踐的科學總結而建立的概念體系,其目的是用以解釋、評價、指導、完善和開拓財務管理實踐。
財務管理的理論結構，又可稱為理論構成、理論框架、理論體系，是已經研究成熟的理論觀點的合乎邏輯的構思，是財務管理理論的系統性概括。財務管理的理論結構是指財務管理理論各組成部分(或要素)以及這些部分之間的邏輯關系。根據王化成教授（2000）的觀點，我國財務管理的理論結構可以這樣設置：以財務管理環境為起點,財務管理假設為前提,財務管理目標為導向，是由財務管理的基本理論、財務管理的應用理論構成的理論結構。以下簡要分析幾個要素：
1、財務管理理論的邏輯起點
關于財務管理理論研究的起點，主要觀點有：財務本質起點論、假設起點論、本金起點論、目標起點論、環境起點論等，尚無共識。筆者認為王化成教授提出的環境起點論是合理的，因為從財務管理的發展過程可以看出,理財環境對財務管理目標、財務管理方法、財務管理內容等其他要素具有決定作用,有什么樣的理財環境,就會產生什么樣的理財模式，財務管理總是依賴于其生存發展的環境。
2、財務管理的目標分析
多年來學者們提出的財務管理的目標
有利潤最大化目標、股東財富最大化目標、企業價值最大化目標和相關者利益最大化目標。還有人認為財務管理目標應當是多元的和具體的。近年來在我國以企業價值最大化作為理財目標獲得了越來越多的認可和支持。汪平教授（2002）認為：企業價值最大化是截止到目前財務理論中最為合理(正確)的理財目標函數。通過這一目標函數,可以將理財行為與企業的持續發展緊密地聯系在一起。企業價值是一個前瞻性質的概念,它反映的不是企業現有資產的歷史價值或帳面價值,不是企業現有的財務結構,而是企業未來獲取現金流量的能力及其風險的大小。
3、財務管理的假設
財務管理假設是財務管理實踐主體在一定的社會經濟條件下，對未確切認識或無法正面論述的財務現象，根據客觀的正常情況或趨勢做出的合理推斷，是進行財務管理活動的前提?，F有財務管理假設主要有：財務主體假設、持續經營假設、理性理財假設、資金市場假設等。
共同的認識是財務管理的假設并非一個而是一組，但對其組成持有不同看法。
二、西方財務管理理論的主要內容
理財學界普遍認為，1958年美國米勒教授和莫格迪萊尼教授關于資本結構無關論的研究論文的發表，標志著現財學的誕生。從那以后，現代西方財務管理理論大體包括這樣一些內容：
1、有效市場理論
說明的是金融市場上信息的有效性，即證券價格能否有效地反映全部的相關信息。有效市場理論給財務管理活動帶來了很多啟示，如既然價格的過去變動對價格將來的變動趨勢沒有影響，就不應該根據股票價格的歷史變化決定投資或融資；既然市場價格是準確和可靠的，對企業狀況的人為粉飾也就不會長久地抬高企業的價值等。
2、證券投資組合理論
這一理論給出了關于證券投資組合收益和風險的衡量辦法，即：在一定的條件下，證券投資組合的收益可由構成該組合的各項資產的期望收益的加權平均數衡量，而風險則可由各項資產期望收益的加權平均方差和協方差衡量。
3、資本資產定價模型
該理論用于對股票、債券等有價證券價值的評估。按照資本資產定價模型，在一定的假設條件下，某項風險資產，比如某股票的必要報酬率，等于無風險報酬率加上風險報酬率。
4、套利定價理論
該理論提出了一種比資產定價模型理論更為通用的定價學說和方法，是資本資產定價模型的擴展。這種理論認為，風險資產的報酬不只是同單一的共同因素之間具有線性關系，而是同多個共同因素具有線性關系，從而將資產的定價從單一因素模型發展成為多因素模型，這樣就更好地適合了現實中的復雜情況。
5、資本結構理論
最初的理論認為，對于企業價值來講，資本結構是無關的。在放寬了一些假設條件，進一步考慮個人所得稅之后，得出的結論是：負債企業的價值等于無負債企業的價值加上負債所帶來的節稅利益，而節稅利益的多少依所得稅的高低而定，于是企業的資本結構仍與其價值無關。這些理論引起了很多討論，產生了一些新的認識，諸如“權衡理論”、“信息不對稱理論”等等。
6、期權定價理論
期權定價研究的是期權簽出方補償價格的確定問題。很多現資和融資活動都帶有期權的性質，因此期權定價在投資、融資管理中有著重要的作用。
7、股利理論
股利理論是關于企業采取怎樣的股利發放政策的理論，分為股利無關論和股利相關論兩類論點。
上述理論支撐著西方財務管理的體系，但也在不斷變化。20世紀80年代以來，一些理論認識有了新的進展。一類是針對以上理論的假設條件，其中一種被稱為行為財務的新理論，將認知心理學引入財務研究，對于以上財務理論賴以生存的基本假設之一——理性預期假設，認為在經濟社會中至少有部分市場參與者在某些時間不能完全理性行事，因為人們總會存在認知偏差。當這些認知偏差廣泛存在并具有系統性時，就會影響證券價格。另一類是針對資本資產定價模型的。大量的實證研究證明，資本資產定價模型不完全，β系數不能完全解釋資本資產的定價，最典型的是股票的賬面價值與市場價值比可以很好地說明股票報酬率的變化，其解釋力遠高于β系數。
三、中、西方財務管理理論的比較
中、西方財務管理理論的差異，主要表現在以下兩方面：
1、關于研究對象和內容
西方財務管理理論研究的對象是財務活動本身，著重研究資金籌集、投資行為（主要在市場上）和股利分配，研究工作偏重于財務管理實務。研究的內容是這些財務活動如何開展，具有哪些規律，如何去做會更好。而我國財務管理理論的研究對象主要是財務活動中的財務關系和財務概念，研究工作偏重于財務管理的上層建筑。研究的內容主要為：財務關系應當是怎樣的；財務管理應當建立哪些概念，這些概念應當如何表述，相互關系如何等等。
2、關于研究方法
西方財務理論研究較多地采用實證的方法，上文提及的各種理論大都是以實證研究結果為依據建立起來的。我國財務理論研究以前則較多采用規范研究的方法，直到近幾年才開始廣泛應用實證研究方法。
第一條為了加強對政府采購非招標方式的管理，規范政府采購當事人的行為，依據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)和其他有關法律法規，制定本辦法。
第二條采購人及采購機構(以下統稱“采購機構”)采用政府采購非招標方式采購貨物、工程和服務的政府采購活動，適用本辦法。
第三條采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。
采購機構是指集中采購機構以及經過省級以上財政部門審批或確認的具有政府采購業務資格的社會中介機構。
本辦法所稱政府采購非招標方式，是指公開招標和邀請招標之外的競爭性談判、單一來源采購、詢價和財政部認定的其他采購方式。
第四條達到公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務采購，因特殊情況需采用非招標采購方式的，應當在采購活動開始前獲得縣級以上財政部門的批準。
第五條市、縣級人民政府財政部門應當依法履行對貨物、工程和服務等非招標采購方式采購活動的監督管理職責。
第六條任何單位和個人不得阻撓和以其他方式非法干涉非招標采購方式的采購活動。
第二章競爭性談判采購
第七條競爭性談判采購，是指采購機構按照規定的程序通過與符合項目資格的供應商就政府采購項目進行談判，最后確定成交供應商的采購方式。
第八條符合下列情形之一，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：
㈠招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
㈡技術復雜或者要求特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；
㈢采用招標采購方式所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
㈣不能事先計算出價格總額的。
第九條競爭性談判采購應當遵循下列基本程序：
㈠成立談判小組。談判小組由采購人代表及有關專家共三人以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二，專家按照政府采購評審專家管理的有關規定在談判前確定。
㈡制定談判文件。談判文件必須包括談判程序、談判原則、談判內容(項目的商務和技術要求等)、合同草案條款及格式、評定成交的標準等事項。談判文件從發出之日起至規定截止之日止，一般項目不得少于十日。
㈢確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合項目資格條件的供應商中隨機確定或者推薦不少于三家供應商參加談判，并向其提供談判文件。
㈣開展談判。談判小組全體人員應當集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關的其他供應商的一切技術資料、價格和其他信息。在具體談判活動中應遵循如下規則：
1、供應商在規定時間內遞交相關文件及報價。
2、談判小組確定成交或淘汰參加談判的供應商時，必須按談判文件事先規定的標準進行。
3、談判小組需對談判文件作實質性變動的，應當以書面形式告之所有參加談判的供應商。
4、談判小組可根據供應商的報價，響應內容及談判的情況，按談判文件規定的談判輪數，要求各供應商分別進行不超過三輪報價，并給予每個正在參加談判的供應商相同的機會。
㈤確定成交供應商。
l、談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內最后確定其報價及有關承諾。
2、談判小組根據談判文件規定的評定標準進行評議，按照符合采購需求，且質量、報價和售后服務綜合評議最優的原則確定成交供應商。
3、采購機構在確定成交供應商后三日內，以書面形式通知成交供應商，以電話或其他方式通知所有參加談判未成交的供應商。
4、談判工作完成后五日內，采購機構要編制談判采購報告，并作為檔案備查。談判采購報告主要包括談判小組人員組成、參加談判供應商的確定、談判過程記錄、成交和淘汰的供應商名單及原因等。
第十條采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起三十日內，按照談判文件確定的事項簽訂政府采購合同。
第十一條政府采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門備案。
第十二條政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
第十三條談判小組在談判過程中，如果發現供應商有報價明顯不合理，有降低質量、不能誠實履約或其他特殊情形的，應限期通知其作出書面說明并提供相關證明材料，該供應商未在規定的限期內作出合理說明并提供相關證明材料，不能確定為成交供應商。
第十四條在談判文件及談判程序符合法律規定的前提下，符合項目資格條件的供應商不足三家并不少于兩家時，經同級財政部門同意，可以繼續按照公平、公正和競爭原則進行談判采購。
第十五條采購機構有充足理由說明貨物的制造商或服務的提供商只有兩家時，報經同級財政部門批準后，可比照競爭性談判方式采購。
第三章單一來源采購
第十六條單一來源采購，是指因采購機構經財政部門批準按規定向單一供應商直接購買的采購方式。
第十七條屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式：
㈠只能從唯一供應商處采購的；
㈡發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
㈢必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原有供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。
第十八條采購人在采購活動開始前，應當進行市場調查，確定技術規格和合理的采購預算。其中，采購項目屬第十七條第一款情形的，采購機構應當將有關采購信息在財政部門指定的政府采購信息媒體上公示五日，并組織專家論證確認。
第十九條第十七條㈠、㈢款情形的單一來源采購應當遵循下列程序：
㈠成立采購小組。采購小組由采購人代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二，專家按照政府采購評審專家管理的有關規定在談判前確定；
㈡開展采購。在具體談判活動中，采購機構與供應商應當遵循《政府采購法》規定的有關原則，在保證采購項目質量和合理價格的基礎上商定有關成交事項。成交金額不得超過采購項目預算。
㈢采購工作結束后五日內，采購機構負責編制有關采購報告作為采購文件備查。
第二十條采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起三十日內，按照談判文件確定的事項簽訂政府采購合同。
第二十一條政府采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門備案。
第二十二條政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
第四章詢價采購
第二十三條詢價采購，是指采購機構直接向三家以上供應商就政府采購項目發出詢價采購文件或詢價函讓其報價，在此基礎上確定成交供應商的采購方式。
第二十四條采購規格、標準統一、市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內完成的貨物或服務項目，可以依據本辦法采用詢價方式采購。
第二十五條詢價采購應當遵循下列程序：
㈠成立詢價小組。詢價小組由采購人代表及有關專家共三人以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二，專家依據政府采購評審專家管理的有關規定在詢價前確定。
㈡制定詢價采購文件。詢價采購文件應當明確詢價采購項目的技術和商務要求、合同條款、評定成交的標準等事項。
詢價采購文件從發出之日起至規定截止之日止不得少于五日。
㈢確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商中確定不少于三家的供應商作為被詢價對象并以書面形式將選擇理由報同級政府采購監督管理部門備案。
㈣詢價。在具體詢價采購活動中應遵循如下規則：
1、供應商在詢價采購文件規定的報價截止時間前遞交報價文件。
2、被詢價的供應商只能一次報出不得更改的價格，并對詢價采購文件所列出的全部商務、技術要求做出承諾。
3、詢價小組需對詢價采購文件作實質性變動的，應以書面形式告知所有被詢價的供應商。
4、詢價小組對在報價截止時間內供應商提交的報價進行評審，如有疑問的，可以書面形式或者當面向供應商進行質詢，質詢內容不得涉及對詢價采購文件或報價作實質性的變更。
㈤確定成交供應商。
1、詢價小組按照詢價采購文件規定的評定標準進行評議，根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。
2、詢價采購工作完成后五日內，采購機構要編制詢價采購報告并作為檔案備查，詢價采購報告主要包括詢價小組組成、供應商的確定、詢價采購過程記錄、成交供應商等。
3、在確定成交供應商后一日內，采購機構以書面形式將成交結果通知成交供應商，以電話或其他方式通知所有被詢價未成交的供應商。
第二十六條采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起三十日內，按照談判文件確定的事項簽訂政府采購合同。
第二十七條政府采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門備案。
第二十八條政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
第二十九條詢價小組在詢價過程中，如果發現供應商有報價明顯不合理，降低質量、不能誠實履約或其他特殊情形的，應限期通知供應商作出書面說明并提供相關證明材料，該供應商未在規定的限期內作出合理說明并提供相關證明材料，不能確定為成交供應商。
第三十條在詢價采購文件及詢價采購程序符合法律規定的前提下，符合項目資格條件的供應商不足三家且不少于兩家時，經同級財政部門同意，可以繼續按照公平、公正和競爭原則，進行詢價采購。
第三十一條采購機構有充足理由說明貨物的制造商或服務的提供商只有兩家時，報經同級財政部門批準后，可以比照詢價方式采購。
第五章質疑與投訴
第三十二條供應商認為政府采購非招標采購方式的采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
第三十三條采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。
第三十四條采購人委托采購機構采購的，供應商可以向采購機構提出詢問或者質疑，采購機構應當依照本辦法第三十三條的規定就采購人委托授權范圍內的事項作出答復。
第三十五條質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。
第三十六條政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。
第三十七條政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
第三十八條投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第六章法律責任
第三十九條采購機構違反本辦法規定，未經財政部門批準，采用非招標采購方式進行采購的活動，屬違法違規行為，財政部門將視情況，按有關規定給予處罰。
第四十條采購機構有下列情形之一的，責令限期改正，給與警告、通報批評：
㈠違背采購文件要求，允許不符合項目資格的供應商參與采購活動的；
㈡未按照規定程序進行非招標方式采購的；
㈢不依據采購文件規定的評定標準進行評審，未按照本辦法規定的原則確定成交供應商的。
第四十一條任何單位或者個人非法干預、影響采購過程或成交結果的，由政府采購監督管理部門責令改正。情節嚴重的，由有關機關給予單位負責人或者個人處分。
