時間：2023-09-20 18:16:18
序論：在您撰寫安全交通服務管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
（一）實施背景
全區現有公辦學校80所（含4處教學點）、公辦幼兒園140所（含9處附設班），目前共配備安保人員685人，標準要求至少需要880人，且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現安保隊伍存在構成復雜、年齡偏大、流動性強、素質能力弱等突出問題，集中體現在：第一，人員配備數量不達標，配備率不到78%。第二，人員年齡不達標，現職人員達標者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務派遣、購買服務等多種方式。第四，投保問題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。
（二）承接教育安保服務實施計劃
根據9月16日區政府主要領導主持召開2020年集中研究教育工作專題會精神，城發集團計劃自2021年開始，利用2年的時間，對現有公辦學校、幼兒園的安保業務，按照立足實際、穩妥推進、逐步接收的原則，對學校和幼兒園現有保安隊伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區教育系統安保服務的承接任務。2021年完成區屬學校、幼兒園安保服務的承接任務，2022年完成其他學校、幼兒園安保服務的承接任務。
（三）高質量建設教育安保服務機制
按照區領導要求，城發集團制定《安保隊伍建設管理方案》（詳見附件），明確安保服務組織架構和分工職責。優中選優，選聘具備安保公司豐富管理經驗專業化管理人員組建管理層。充分發揮全區集中化管理優勢，自上而下實施全區教育安保網格化管理，按照學校區域、合理劃分片區，構建片長、隊長、班長一級對一級負責的管理模式，形成“點”“線”“面”多級聯動的管理機制。高標準設立安保人員選聘標準和流程，通過對原安保人員選聘、社會化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓、定期開展業務培訓和軍事訓練，從選人和育人全過程建設高素質安保隊伍。建立薪酬績效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務績效考核機制，強化優者上、劣者下的獎懲機制，不斷提升教育安保人員的配備質量和服務水平，為我區校園安全提供高質量的保障服務。同時，公司通過搭建高質量安保隊伍，做大、做強教育安保服務，樹立行業品牌形象的同時，以此為切入點拓展其他社會企事業單位的安保服務，開展系列延伸業務，如物業、餐飲等，取得收入將用于公司現代化管理和校園安保服務質量提升，反哺校園，反哺社會，實現政府、社會、校園、企業多方共贏。
（四）2021年相關經費測算
經費主要包括：1.人員薪酬：含社會保險和績效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調整，實發工資以薪酬績效考核結果為準；2.餐費、服裝費：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運營管理費，一是管理人員費用和業務開支，包括專業管理人員的薪酬、保安隊長津貼、辦公設備、車輛、場地、業務培訓費用等，按8%測算每年約110萬元；二是繳納相關稅金，每年約83萬元（按費用總額6%測算）；4.安保裝備，由所屬學校、幼兒園根據相關標準和要求自行配備。綜上，2021年財政投入合計約1576萬元（測算詳見附件）。原有教育安保經費由生均公用經費和財政專項補助組成，每年約755萬元（按人均2600元/月測算）?，F方案依法完善工資保障和社保繳納，實施后每年增加費用約821萬元。
（五）承接部分學校、幼兒園后勤管理服務
區教育體育局提出，因部分幼兒園擴大辦學規模，2020年9月，區教育體育局根據工作需要臨時使用了18名編外用工，主要分布在區實驗幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點師2人、衛生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務費合計約6.88萬元（2020年9月起一直未發放勞務費，具體費用按實際為準）。為規范用工形式和勞務費支出，區政府呂永翠副區長主持召開政務專題會議（區委編辦、區財政局、區教育體育局）進行研究。經落實，受政策限制，區級層面不能再增加編外用工的數量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。
二、需會議研究確定事項
（一）提請區政府授權城市發展集團為全區校園安保服務的采購、管理主體，按照區教育體育局的要求，負責全區校園安保服務的運營管理。
（二）在安保服務交接工作中，對于已經簽訂勞務派遣或購買服務協議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進的原則，“成熟一家、接管一家”，相關單位妥善解決后，再交付城發集團，確保順利銜接。對于現職安保人員錄用的問題，現職安保人員中符合招聘條件的將優先錄用，不符合條件者由區教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。
（三）社會穩定工作。對于原安保人員分流安置等善后工作可能引發的勞動爭議、民事糾紛等不穩定因素，建議由原屬街道辦事處、學校、幼兒園妥善處理。區教育體育局負責局屬學校、幼兒園現職安保人員的善后工作，各街道辦事處負責街道學校、幼兒園現職安保人員的善后工作。
2014年交通運輸工作會議強調，各級交通運輸部門要按照中央統一部署，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。當前和今后一個時期，要以重點改革，帶動全面深化改革的順利推進。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進一步簡政放權，繼續取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強市場監管、創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運輸部門要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。圍繞加快推進綜合運輸體系建設，在完善發展戰略、政策、規劃、法律法規、制度體制機制等方面加大改革創新，力爭有新作為、有新突破。穩步推進交通行政綜合執法改革，提高行政執法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權和支出責任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權，深化交通運輸行業財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續發展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構建支撐普通公路建管養的投融資體制。研究建立交通基礎設施特許經營制度，利用多種方式吸引社會資本參與交通基礎設施建設。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權與財力相匹配、建管養相協調的公路管理體制機制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。強化公路安全管理體制機制建設，完善安全管理和應急機制，落實監管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進一步理順關系，為水上運輸市場與安全發展創造良好的體制機制環境。要深化水上安全監管體制改革，進一步理清中央與地方事權和職責。要深化航道管理體制改革，健全建管養相協調的管理體制。要研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務水平。
四是深化交通公共服務改革。要圍繞提升交通運輸服務質量和水平，加強相關發展戰略、規劃、政策、標準的研究制定，強化政府部門提供交通公共服務的職責，制定實施一些重大改革舉措，加強公共交通、郵政普遍服務等基本公共服務提供，讓群眾得到實實在在的好處。要推進交通公共服務管理改革，推動建立科學規范的政府購買交通公共服務制度。要圍繞促進城鄉交通基本公共服務均等化，加快推進農村交通基礎設施建管養體制改革，加快推進城鄉公共交通一體化。
五是深化市場監管體制改革。圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用，深化交通運輸市場化改革，加快建設統一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。要積極參與和促進交通運輸價格改革，完善交通運輸價格形成機制，清除制約影響交通運輸公平競爭的各種體制機制障礙。要深化道路貨運管理改革，突出對經營者誠信及遵守安全有關規章能力的考核。要加強工程質量監管，創新監管思路，強化市場監管，從源頭上加強監管體系建設。要完善統一市場準入制度，善于運用負面清單管理模式，改革市場監管體系，建立健全交通運輸社會征信體系。（駱二鵬）
無船承運行政許可將下放
日前，交通運輸部啟動無船承運業務行政許可下放工作，擬將此類事項的行政許可權下放至省級交通運輸主管部門。第一批將在上海開展試點，相關下放方案審核確認后，有望于今年二季度開始試點。
關鍵詞：交通運輸；服務質量；措施
一、交通運輸服務現狀
1.基礎設備設施方面。改革開放以來,我國不斷擴大交通運輸基礎設施設備規模,提高交通運輸運速運量。鐵路運營總里程已經僅次于美國位居世界第二，電氣化鐵路的運營路里程也達到了世界第二的水平,高速鐵路投人運營里程達到了7735公里,位居世界首位。全國高速公路網路也在改善之中,我國高速公路里程達到了9.6萬公里。交通運輸基礎設施設備水平和技術水平都有顯著提高。航空、海洋和管道運輸也都在不同程度的增長之中。
2.法律法規方面。在過去幾十年的實踐過程中，我國的交通運輸法律法規體系已經基本建立起來。交通運輸行政執法的現行法律法規包括：道路運政方面、水路運政方面、港政方面、航政方面、地方海事方面和公路路政方面等六個領域的法律法規一共56件。
3.服務管理方面。隨著我國社會經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，旅客、貨主交通需求頻次不斷增加，出行范圍不斷擴大，對運輸服務的需求也不斷向著便捷化、多樣化和品質化轉變，交通運輸管理部門和服務企業也隨之做著相對的調整，在加強內部管理以應對市場需求，搜尋行業發展信息、了解國家政策方針和形勢的前提下，把信息化、數字化、網絡化等信息技術使用運輸服務管理當中，創新轉變了傳統的以提供基礎服務為主的發展理念，使交通運輸服務逐步朝著專業化、重載化、節能環?；l展。
4.人才結構方面。近年來，交通運輸服務行業的人才結構得到了明顯改善，人才斷層、斷檔和失衡現象有一定好轉。許多年青人才在這個過程中脫穎而出，已經成為交通運輸服務事業中的中堅骨干，承擔起了交通運輸服務事業的教學、科研和生產事業。交通運輸管理系統和交通運輸企業中的高學歷人才和高技能人才所占比例得到了明顯提高，人員平均年齡明顯降低，極大地改變了交通運輸服務行業人才總量嚴重不足的現象，初步解決了人才青黃不接的問題。
二、交通運輸服務存在的問題
1.交通運輸科技水平不高。改革開放以后,我國大多數交通運輸企業都分別通過科研開發和技術引進，不同程度的更新了技術和設施,初步建立了檢驗、檢測、售票聯網和計算機信息管理系統等較先進的技術設備設施,發展了生產力,提高了交通運輸服務的安全性和可靠性，提升了交通運輸服務質量,發展了社會經濟效益。然而，這種靠科學技術進步來提高交通運輸服務質量的方式在我國還未得到普及。在發達國家，先進科學技術對交通運輸發展的貢獻能達到80%,而在我國僅有30%左右。技術落后、設備陳舊、信息不暢以及自動化程度偏低等問題都還有待解決。
2.交通運輸法制建設滯后。經過幾十年的實踐探究,我國已經逐建建立了一些符合自身國情的交通運輸法律法規,為規范交通運輸市場起了很大的作用。但由于交通運輸市場情況比較復雜,我國交通運輸管理方面的法律法規建設依然相對滯后，法率法規不配套、不健全、缺規少章，甚至很多領域還是無法可依的狀態，不僅降低了交通運輸市場規范化的進程，還容易引起交通運輸市場混亂,滋生腐敗，甚至引發貨損事故、安全質量事故和交通安全事故。
3.交通運輸企業管理水平不高。在一些交通運輸企業中,管理制度仍不夠健全，部分已有管理措施無法落實,管理方式落后,管理水平不高，有部分交通運輸企業未能普遍使用以計算機網絡管理技術為代表的先進管理技術,一些中小企業還停留在人工管理的階段，在利用高新生產管理技術提高運輸效率、減少運輸成本以及提高管理水平方面仍需繼續努力。另外，傳統的運輸生產關系和組織形式制約了交通運輸服務的效率的提高。運輸企業的組織化、規?；?、網絡化程度不高,運輸企業經營分散,信息交流不暢。以及未建立與我國社會主義市場相適應的管理制度,造成了交通運輸服務質量不高的現象。
4.人員文化素質水平偏低。因為用工制度和培訓體制的不健全,交通運輸政府管理部門以及企業中的部分員工思想覺悟、文化水平和業務技能都相對較低。又由于思想覺悟不高,就衍生出了政府管理部門“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現象,甚至做出、貪污受賄的事情。交通運輸企業中違法經營、欺行霸市、作業野蠻等現象還時有出現；由于技術水平低,服務水平檔次低,現有的部分設備難以發揮最大的效用，造成了設備浪費。
三、提高交通運輸服務質量的措施
1.提高交通運輸服務基礎設施和科技水平。
1.1交通運輸信息化建設。面對新技術革命,要擴大交通運輸信息化建設,建立專業的交通信運輸息化產業和交交通運輸通信息服務網絡,使交通運輸信息變得暢通,開發高速公路自動監控、通信、自動收費技術和智能交通管理技術。
1.2提高基礎設施設備水平及管理。加快開發、研制，提高基礎設施水平,如研制高速鐵路列車、客船,提高公路、鐵路以及航道等級,使用貨物自動分揀技術、保鮮防潮技術,改進分揀、包裝、起重和裝載技術設備,提高檢驗、檢測設備性能。強化交通運輸設備管理，使設施設備隨時處于完好狀態，完善交通運輸設施設備的功能，減少設備閑置率，從而提高工作效率。
2.健全交通運輸法律法規。
2.1健全交通運輸法律法規。政府立法部門要加大立法力度,成立專門的交通運輸立法班子,進行交通運輸市場研究,組織攻關,加快立法工作。改變某些方面無法可依的現象，真正做到有法可依、依法治國、依法治交通。
2.2強化交通運輸法制宣傳。還要強化交通運輸法律法規宣傳,使工作管理人員和貨主、旅客都能夠樹立自覺學法守法的理念,自覺維護法紀，做到知法、懂法、守法，維法。
3.革新企業管理方法。
3.1管理思想創新。在交通運輸企業管理中應運用并行工程思想。運輸企業管理創新應從管理理念和管理思想上入手。并行工程，是一種集成的、并行的設計產品和相關過程的系統化方法,這種方法要求從產品開發開始就要考慮到產品壽命周期從概念的產生到產品報廢的回收處理的所有因素。這種方法不僅可以應用于項目的研究、開發和制造中,還可以運用來管理組織系統,從而縮短反應時間,提高運行效率。
3.2管理方法與管理技術的創新。企業管理者要能把有效的自然與社會科學成果結合到一起，本著適用先進的原則，逐步推行新型管理技術。這樣，我們就可以創造有序的工作流程，實現生產、經營、服務等多方面的管理方法創新，以信息翻譯片技術、電腦網絡技術改等改進管理技術。
4.加強員工隊伍建設。
4.1嚴把從業人員招聘關。要嚴把招聘關，提高招聘門檻，對新轉型的勞務工要首選高校畢業生或是經驗豐富的專業人員，從源頭上解決從業人員文化素質不高的問題。
4.2嚴把從業人員培訓關。完善企業的三級培訓功能，實現員工的崗前、崗中、崗后培訓。達到客、貨運輸服務人員任職培訓100％、管理者和特殊工種工作者持證上崗率100％，對未達標和培訓考試不合格的，進行重新培訓直至合格，打造出一支政治修養高、文化素質高、服務技能高的職工隊伍。
4.3嚴把從業人員道德關。把文化素質道德培訓納入企業員工培訓里面，創建高素質的良好道德行業氛圍，引導員工牢記“全心全意為旅客、貨主服務”的宗旨。嚴禁粗暴對待旅客、貨主，嚴禁“生、硬、冷、頂”態度，牢固樹立“以滿足旅客、貨主需求為榮，以損害旅客、貨主利益為恥”的觀念。
關鍵詞:高速公路 路政管理 策略
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0242-01
高速公路路政管理主要指相關管理機構依據行業法規、法律、制度實施公路事業行政管理,其最終目標在于合理維護高速公路路權及保護路產,進而全面提升高速公路經濟效益與社會效益,令使用公路質量水平持續優化。近期伴隨高速公路逐步形成了網絡系統,令其顯現了快捷、便利的使用優勢,并在社會經濟發展及日常生活中更加發揮著重要服務作用,由此可見高速公路路政管理已發展成為交通服務管理事業的一項全新課題,同時其會受到一些體制法規的不良限制,因而存在服務管理中的一些現實問題。
1 高速公路路政管理問題及應對策略
1.1 損壞路產問題與策略
高速公路安全化服務要求全封閉、全立交環境,沿線主體應用隔離柵與外界交通形成相對隔離空間,并禁止牲畜與行人穿越高速公路,確保了其安全、完好與暢通的交通服務環境。而當前高速公路路政管理卻普遍存在群眾為便利通行隨意將公路兩側橋梁隔離柵打開,或將附近通道隔離柵私拆進入其中放牧或種植,該類不良現象不僅令高速公路路產遭到了不良損壞,同時還危害了高速公路服務使用安全性,路政管理與巡查人員在現場的取證、核查則相對較為困難。為有效杜絕該類不良現象問題高速公路路政管理應強化宣傳,面向沿線居民展開科學教育,尤其在一些重點公路路段應走進每戶每家利用有效的法律手段嚴厲打擊對隔離柵的隨意破壞行為。同時還可利用科學先進的現代化手段技術開發研究適用路政管理的系統應用軟件,例如在立交路口、平交路口或多發事故地段安裝性能高端、優越的攝像機,實行二十四小時不間斷的路段監控,從而為公安部門、路政管理單位打擊肇事車輛或破壞路產行為直接提供有力證據,起到良好的遏制、威懾作用。
1.2 破壞路政設施、肇事逃逸問題與策略
雖然,當前我國高速公路路政推行二十四小時管理巡查制度,然而由于公路管理歷程較長,工作面廣泛、工作人員較少,進而對損壞路政設施行為與肇事逃逸人員及車輛的管理,路政人員無法完全及時在現場發現并抓獲破壞肇事者。例如高速公路行駛車輛損壞或刮擦護欄板、拋灑物品令路面污染等行為,不僅會對高速公路的暢通運輸、完好管理造成影響,還會引發惡通事故,令經營高速公路部門與管理路政單位陷于不利地位。同時一些公路通信、綠化設施的破壞多為公路區域附近的居民與未成年人員所為,其對高速公路附近地形較為熟悉,因而增加了路政管理單位現場抓獲及懲治管理難度。上述高速公路設施破壞行為造成的后果與經濟損失影響無疑是極其嚴重的。為杜絕該類不良影響,高速公路路政管理單位應強化巡查,主動及時的發現不良破壞違法行為,加大路面管理執法力度,對破壞路政設施、妨礙公路暢通安全、亂開道口違法行為重點打擊,對侵占、破壞、占用及污染公路路權、路產的案件應及時查處,全面發動各級社會力量開展綜合治理,令路政單位真正成為順風耳、千里眼,將違法行為扼殺于萌芽狀態。同時高速公路路政管理單位應對收費站相關人員展開路政知識與管理技能的綜合培訓,培養他們形成敏銳的警惕性與準確識別肇事車輛的綜合防范能力,令收費站在優質服務、合理收費的同時成為肇事逃逸車輛無法逾越的攔截關卡,提升對破壞路政設施、違法逃逸人員及車輛的嚴厲打擊力度。
1.3 違規架設、侵犯路權問題與策略
我國公路管理條例與公路法對埋設、架設電纜、管線提出了明確要求規定,由于該類設施建設與地方農業、工業生產及人民日常生活密切相關,因此倘若處理不妥善,引發矛盾問題后群眾會由于不理解較易形成與路政管理單位的對立情緒,并影響建設處理進程。為此路政管理單位應全面提升綜合服務水平,對埋設、架設電纜、管線設施申請應快速答復、及時受理,做好現場考察管理工作,對施工建設進程中的安全車輛通行、工程施工技術要求標準應深入現場監督指導,并提供咨詢服務。對有意違章埋設、架設電纜管線設施不良行為且屢教不改單位應依據相應公路法規定給予嚴厲的處罰。同時路政管理部門應樹立以預防為主的科學原則,積極主動同電信、供電部門與政府單位溝通,通過事實說明爭取相關單位的主動支持與配合。
1.4 執法進程問題與策略
當前高速公路路政管理在對超限運輸的執法查處進程中依然包含較多問題,對社會造成了一定的負面影響,同時在停車場收費管理中還經常存在標準不一、壟斷不良行為。為此高速公路路政管理單位應針對超限運輸車輛對路面、橋梁養護周期、應用壽命造成的不良影響實施嚴厲的打擊管理,應全方位開展治理專項行動,依據相關法律規定收取賠補償費用,并將停車費收取控制在合理范疇中,有效降低不必要的車主開支。對停車場收費行為路政單位應強化管理監督,進而最大化贏取車主的擁護與理解,發揮正面優質的教育作用。
1.5 職能交叉問題與策略
目前高速公路路政管理中存在多家管理、交叉職能、質量服務水平有限等問題,令清障、拖帶工作具有較大難度。開通高速公路后便會同時有兩支隊伍進入,即路政與交警公安隊伍,承擔任務則在于事故處理、緊急施救、故障清理與交通疏導等,這其中難免造成物力與人力資源的浪費或銜接不暢引發不必要的損失。例如發生交通事故后路產受到嚴重損壞,交警部門實施事故處理后倘若沒有通知路政單位到場取證與勘察,便無法實施路產索賠,令國家蒙受嚴重經濟損失。而發生事故后倘若不及時清障,一旦再次發生交通事故則會對高速公路的暢通安全服務運行造成嚴重影響,形成極大安全隱患,因此提供及時快速的清障、拖帶服務成為高速公路路政管理單位應承擔的一項重要職能。要合理解決職能交叉問題我們應科學構建權、責、利完善結合、清晰職能的高效辦公公路交通服務機構,由宏觀角度入手,建立專職管理團隊,承擔路權、路產維護、事故處理、民事訴訟、緊急施救及內部保衛等重要職能,令交警與路政業務完全捆綁,由高速公路路政部門完成獨立綜合的執法管理。同時應將路政收費、安全交通管理合理納入高速公路整體管理體系中,杜絕等待、扯皮、互相推諉不良現象。再者清障部門應全面配備專用設備,豐富便民服務管理項目,由路政單位統一指揮負責,及時反應處理,進而全面提升綜合經濟效益。
2 結語
總之,針對高速公路路政管理基層存在的現實問題我們只有展開深入探討,制定切實可行的應對策略,才能優化管理績效、提升高速公路路政管理水平,并促進路政部門實現可持續的全面發展。
參考文獻
1增強服務意識
強化后勤人員的主動服務意識，引導廣大黨員干部以高度的主人翁責任感和強烈的事業心，帶動員工創造性地開展工作。首先，要引導員工從小事做起，讓員工認識到后勤工作不是小事，但又必須從小事做起。其次，培養員工做好事情的耐心和決心，做到腳踏實地，求真務實，促進員工不斷創新觀念，進一步增強服務意識和奉獻意識。后勤工作瑣碎繁雜，需要后勤工作者良好的職業素養和優質的服務水平。
2創新管理模式
全面梳理工程建設、食堂管理、物業分包、物資采購等后勤管理工作，探索管理機制、服務質量等方面提升空間，通過改變物業分包模式、實行超市貨品公開招投標等方式，引入競爭機制，實現從被動服務向主動服務的轉變，創新和突破后勤管理模式，提高后勤服務質量和服務效能。非生產性技改、大修項目管理。全面推進小型基建和非生產性技改、大修項目管理的規范化、標準化進程，確保項目建設目標順利實現。強化項目資金的全過程管控，從項目可研、初設評審，到依法合規施工、竣工決算審計，實現非生產性技改、大修項目全過程閉環管理，同時指定專人負責全過程監督管理，及時跟進工程質量和時間進度，保證工程順利進行、按時完成，確保不發生任何違規違紀事件，在房屋大修工程施工過程中，嚴格執行施工班成員出入證制度，開工前進行安全交底，做好安全措施。進入變電站作業一律嚴格執行工作許可制度，并設專人監護，做到嚴格規范工程建設。食堂建設。按照創建健康食堂的標準要求，完善管理辦法，規范運作流程，延伸推進二級健康食堂建設，推行“五常法”管理，嚴格食品加工管理，實施從原料、加工制作到成品全過程管理，加強食堂從業人員技能培訓，定期開展廚師技能比武、食品安全知識培訓。同時抓好蔬菜基地建設，加大培植力度，提高蔬菜質量。努力創建星級食堂、二級健康食堂，爭創浙江省“陽光廚房”，實現廚房設備現代化、加工生產流程化、飯菜品種多樣化、食品安全責任化、就餐環境溫馨化、管理服務人性化。車輛保障。加強車輛集中管理，科學、合理安排各類車輛，確?？焖?、安全出車，嚴格車輛管理，加強制度保障，加大GPS監控管理，科學合理調配車輛使用，做到安全意識強、業務技能強，調度、監控、維修“三統一”，確保公司車輛交通安全和生產任務的順利完成。物業服務管理。緊緊圍繞中心工作，進一步加強后勤管理與服務機制建設，完善管理制度和規范標準，切實做好辦公大樓、生產場所設備大修技改和房屋設施修理，大樓設備日常運維、安保服務、會議服務、禮儀接待、員工就餐、保潔綠化等工作。后勤應急保障。完善后勤應急保障制度、做好應急物資儲備、加強車輛集中調度、健全應急隊伍體系，開展應急實戰演練，形成“上下聯動、區域協作、快速響應”的應急機制，持續提高突發事件應急處置能力。
3提升管理水平
近年來，四川省華鎣市公安局交警大隊以提升交通安全治理工作社會化、法治化、智能化、專業化水平為目標，創新構建科學化事故預防、精細化疏堵保暢、實戰化交通指揮、社會化公眾服務等“六大體系”，運用中華太極文化的理念和內涵，優化、規范和支撐“交通安全套路”高效運行，破解機制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴重擁堵、安保出現失誤、群眾有效投訴、隊伍違法違紀的“五個零發生”。
招式一：瞄準目標，力攬雀尾
構建科學化事故預防和處理體系
華鎣交警大隊以“管得住、控得準、防得了”為目標，采取“攬雀尾”的招式，構建科學化事故預防和處理體系，從源頭治理、風險防控、農村交通、安全聯組建設、事故快速處理等方面實行科學化管理。
他們組建城市交通安全治理工作專班，推動交通安全設施和道路主體工程與城市建設和經濟發展同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。指導鄉鎮、街道安委會健全完善隱患排查和治理工作新機制，推動城鄉交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。
華鎣交警大隊強化“公安主動、部門聯動”機制建設，對城鄉道路交通標志標線和設施建設，實行量化細化、標準化考核，使城市主干道交通標志標線達100%、二級以上等級公路限速、讓行、指路標志設置率達90%以上，客車、貨車定期檢驗率分別達100%和90%以上。
在風險防控中，建立車輛和駕駛人風險管控機制，對客車、“營轉非”客車、?；愤\輸車、校車、農村面包車“五類重點車”及其駕駛人實行動態風險管理，交通違法處理率、車輛檢驗率、報廢率達到100%，“兩客一危車輛動態信息共享平臺”入網率達到100%。
在農村，充分發揮鄉鎮、街道“道安委”的作用，全市13個鄉鎮、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實行統一管理、專職化使用。鄉鎮“交管辦”人員以5、3人標配，工作經費全額納入政府保障。全市110多個行政村都建立了“兩站兩員”服務隊，延伸管理層面和觸角。同時，全面恢復重建市、鎮、鄉及其社區、企事業單位交通安全聯組，強化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。
針對事故處理中存在的問題，探索實踐現場勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊和各秩序中隊“三分流”警務運行機制改革，以聯手、聯勤、聯動的“三聯”勤務模式，實現事故現場處置率、事故辦理率和群眾滿意率“三個100%”的目標。與此同時，大力推行交通事故網上受理、網上定責、網上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機制和平臺。
招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅
構建精細化疏堵保暢體系
為實現由“粗放型”向“精細化”管理轉變，華鎣交警大隊采取“白鶴亮翅”的招式，構建精細化疏堵保暢體系，從制定發展規劃、優化動態交通組織、靜態交通管理、交通安保等方面精細化施策。
他們發揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規劃的編制和修訂工作，切實構建城市建設項目交通影響評價機制，主動參與道路規劃、建設項目方案審查、竣工驗收工作。并建立交通管理科研隊伍，力爭“話語權”，樹立專業性權威。
城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化建設，是一個投入多、專業性強的問題。他們著力從交通設施維護、標準化精品工程、專業管理等方面強化機制建設。一是建立交通設施維護機制，聯合住建、交通以及專業技術咨詢團隊，成立專家型指導組，提高專業水準，有序推進工作。二是打造標準化精品工程，在主城區，把新華大道、廣華大道、工業園區、十里長街等，作為示范路、示范區和“嚴管街”精心打造，以點帶面，輻射帶動。三是建立專業管理機制，以交通信號智能化和交通標志標線標準化建設為契機，引入技術團隊，建立健全交通設施規劃、設置、使用、維護標準化管理體系和工作規范。
解決交通擁堵是當下的難題和民生要求。華鎣交警大隊以動靜結合方式，攻堅克難。他們切實建立預警報告機制、應急預案機制，認真研判多方面因素造成的擁堵現狀，對上放學時段，以及旅游景點、交通堵點、大型活動、商務活動等，以“一路一點一方案”提前做好布警和動態交通組織，未雨綢繆，提前預防。同時，完善部門聯勤聯動工作機制，加強相鄰省、市高速公路與地方公路間聯勤聯動，確保不出現管控的“盲區”和“死角”。并加強城市靜態交通管理，合理布局、科學規劃臨時停車泊位和地下停車庫，在城區等部位安裝和升級違停抓拍系統，“電子警察”實行了全覆蓋。
招式三：拓展智能，金剛搗碓
構建智能化交通指揮體系
華鎣交警大隊采取“金剛搗碓”的招式，構建智能化交通指揮體系，以建設完善交通感知系統、交通智能控制系統和執法管理系統為重點，深化“互聯網+”、微警務應用，提升智能化水平，實行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。
極力推進集成指揮平臺建設，整合各類卡口、視頻監控、流量檢測、信號控制、氣象監測、停車場管理等系統和資源，接入交通集成指揮平臺，并依托該平臺開展視頻巡邏、扁平化“點對點”調警、交通違法取證、信息服務、網上勤務管理、業務監管考核、信息分析研判、監控設備運行監測等工作。特別是對車管大廳、車輛檢測線以及駕駛員考場的視頻監控全部整合接入交通集成指揮平臺，實行授權監管，對相關業務信息實行網上采集、圖上標注。
積極推進智能交通系統建設，在城區全方位建立“電子警察”抓拍系統，在省干道每20公里1個監控終端，設立集區間測速、點位測速、智能卡口于一體的公路監控網。
華鎣交警大隊探索建立智慧出行誘導體系。一是加快停車場管理系統、占道停車管理子系統及配套移動APP建設，并接入到監控中心平臺，與稽查布控等子系統整合應用。通過微信、微博為公眾提供停車、行車服務。二是在主要路段、重要路口、停車場等地建設完成交通誘導系統，接入集成指揮中心平臺，由監控中心根據各個路段的交通流量實況，實時相關信息，及時誘導駕駛人避開擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。
在加強科技裝備配備應用中，他們為一線民警配齊執法記錄儀、警務通終端、交通勤務終端和交通違法檢測裝備。350M對講機數字化轉化，接入監控中心平臺，與監控中心、緝查布控、勤務管理等系統深度整合應用。建立健全信息化網絡體系、安全防護體系和數據安全保障體系，加快優化網絡結構和提高網絡性能。
招式四：創新服務，玉女穿梭
構建社會化公眾服務體系
當下，“放管服”對公安交警部門提出了新要求。近年來，華鎣交警大隊主動應對，采取“玉女穿梭”的招式，著力推進互聯網+公安交管服務系統建設、推進車管中心建設、優化車駕管服務等方面強化社會化公眾服務。
他們依托公安部“互聯網交通安全綜合服務管理平臺”和當地“互聯網+公安”綜合服務平臺，全面搭建基于移動互聯網的公安交通管理公眾服務平臺，建立基于HTML5技術的移動互聯網站，升級微博、微信平臺功能，全面規范和加強交警微博、微信、頭條號和互聯網站等宣傳交流平臺運營管理。設立“公安交通管理公眾服務中心”和“公眾服務崗”，開通交通管理12123服務熱線，對接上級交警部門建立“公安交警業務知識標準庫”，利用商業智能機器人，主動配合搭建基于互聯網“廣安交警智詢通”平臺，努力推動通過電話、短信、微信、移動APP、網頁等進行交通管理業務在線咨詢的自動應答服務。
華鎣交警大隊極力推進車管中心建設，開發系統，購買設備，推進檔案電子化進程，實現檔案查詢、流轉的無紙化，檔案管理的規范化。在建設審驗教育滿分學習系統中，積極做好交警支隊申請數據接口、銜接部門邊界接入、建設全國領先的審驗教育滿分學習系統的基礎性工作。
關鍵詞：數字重慶；數字城市；地理信息平臺
1“數字重慶”產生背景
隨著“數字地球”、“數字城市”[1-2]建設逐漸成為世界各國信息化發展焦點和新戰略，信息化建設也將對區域社會經濟的發展起巨大的推動作用。我國不少城市緊跟步伐，開始大力開展數字城市建設。重慶市人民政府于1999年開始提出“數字重慶”概念并積極開展投入建設，現已取得了豐碩的成果。
2“數字重慶”地理信息平臺建設現狀
2.1總體架構
“數字重慶”地理信息平臺建設是數字重慶建設的主要內容，主要包括數據體系、軟件體系、應用體系、保障體系等四大部分[3]。
2.2數據體系建設
該數據體系建設主要包括基礎和專題地理空間數據庫兩部分?；A地理空間數據庫主要進行基礎地形、遙感影像數據獲取、處理與更新、地下空間普查、三維建模等工作。建立了包括城鄉規劃、綜合交通、環保、公安警用、醫療、人口[3]等專題空間數據庫。
2.3軟件體系建設
現已建成基礎地理信息、政務地理信息和社會服務地理信息三大軟件體系平臺[4]，以滿足行業部門、政務管理和社會公眾的各自發展需求。
（1）基礎地理信息平臺。該平臺主要包含測繪產品質量檢查、地理空間數據管理和地理空間數據等系統，形成了數據質量檢查―數據建庫管理―數據分發服務的軟件體系[3]。
（2）政務地理信息平臺?；诮y一建成的全市地理信息數據庫，整合基礎地理信息與政府部門專業地理空間信息資源搭建了政務應用軟件平臺。
（3）社會服務地理信息平臺。該平臺包括公共地理信息數據庫系統、地理信息服務系統和以電子政務網為依托的網絡系統，有效實現了重慶市地理信息資源“一站式”網絡服務和“全市一張圖”的概念。
2.4應用體系建設
“數字重慶”基于多源數據、多軟件平臺的構架，構建了面向基礎、政務、公眾三位一體的應用服務體系，針對不同領域行業特點建立應用系統并得到合理運用。
（1）區域應用。與湖北省合作開展數字區域建設，構建了大范圍、跨行政區的“三峽庫區綜合信息空間集成平臺”[5]。同時向外推廣，實現了“湖北兩圈一帶”、“數字德陽”等國內五十多個城市的示范應用。
（2）數字區縣?，F已建設完成并運行“數字長壽”、“數字永川”、“數字黔江”地理空間框架建設試點項目。推動了當地城市信息化進程，實現區縣信息資源的共建共享，有效滿足區縣政府部門、社會公眾對地理信息的應用需求[6]。
（3）應急應用?；谥貞c市地理信息公共服務平臺電子地圖，構建重慶市“應急一張圖”[7-8]。此外還建立了市政府、衛生、環保、安全交通管理、水上等應急應用系統[9]。
（4）行業應用。為了滿足不同行業的應用與發展需求，“數字重慶”已在政府、公安、國土資源、交通建設環境保護等29個部門得到廣泛應用，服務于重慶市經濟社會全面、協調、可持續發展。
2.5保障體系建設
重慶市數字城市管理工作實行市級和區縣級分級建設原則，建立了基礎地理信息“誰生產、誰維護、誰更新”和專題地理信息“權威部門維護權威數據”的原則，確保信息的時效性、實用性和一致性，以及建設工作平穩性和有序性。同時制定了《重慶市地理信息公共服務管理辦法》、《重慶市管線工程管理辦法》等一系列配套政策和行業規范，以保障“數字重慶”建設工作規范化進行。
3“數字重慶”特色
“數字重慶”建設至今，全面整合了重慶地理信息數據資源，搭建了數字重慶地理信息平臺，構建了良好的支撐環境和保障機制，推動了成果在國民經濟各行業的應用，實現了省域地理信息空間繼承和共享應用，服務于重慶經濟社會全面發展。作為全國第一個省級地理信息公共服務平臺，該平臺在建設技術、成果應用方面居于國內領先水平，具有較強的特色，現已成為中國數字城市建設模式典范。
（1）率先編制省域架構的共享地理信息分類、編碼、建庫等系列技術規范和標準，解決了多尺度、多類型、分布式基礎地理信息與專題信息集成問題。
（2）構建了分布式多源、多尺度數據平臺、多類軟件平臺、多種應用系統的集成架構，實現了分布式異構系統互操作與在線共享服務。
（3）突破了航天、航空與地面多源數據精細建模，地上、地下一體化數據管理與高效可視化技術，實現了多尺度、二維與三維、地上地下一體化三維空間數據可視化。
（4）提出了可伸縮的地名地址模型和智能匹配服務技術，建立了規范化的地名地址數據庫和高精度的空間位置匹配模型，實現了分布式海量專題數據的實時動態集成。
（5）提出了基礎、政務和社會三大信息平臺和面向基礎、政務和公眾應用系統，建立了完善的政策措施和數據維護等保障措施，確保信息服務的廣泛性、共享性和穩定性。
4結語與展望
經過十多年的建設，“數字重慶”建設取得了明顯進展。隨著信息技術的不斷完善和成熟，地理空間信息將更加有利于促進國民經濟的建設和發展。展望未來，“數字重慶”建設仍需不斷努力和改進。
（1）信息化時展速度越來越快，“數字重慶”建設涉及到廣泛而綜合的地理信息數據以及多領域大量的專題信息數據，需要進一步加強信息安全保障體系建設、強化信息安全技術創新，防止遭遇網絡攻擊或信息泄露，確保數據信息的安全保密。
（2）在自動化、智能化的發展趨勢下，以云計算、大數據的應用為基礎，引進物聯網、BIM等新型信息技術，對不同系統數據進行采集處理、優化配置等智能化改造，形成更具決策辨析能力、程序優化能力的信息資源，對社會需求做出智能、高效、便捷、人性化響應，逐步推進“智慧重慶”建造。
參考文獻
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[2]李麗琴. 中國數字城市發展研究[D].重慶大學，2007.
[3]羅靈軍，袁超. “數字重慶”地理信息平臺建設實踐與認識[J]. 地理信息世界，2013，01：74-80.
[4]羅靈軍，李靜，李勝，丁憶. 數字重慶地理信息三大平臺建設與應用進展[J]. 測繪科學，2009，S2：11-13.
[5]記者 丁全利. 三峽庫區綜合信息空間集成平臺開通運行[N]. 中國國土資源報，2010-07-06001.
[6]重慶測繪地理信息網.數字城市建設[EB/OL]. [2012-6]. http：///cqupb/cehui/content.aspx？id=467.
[7]李莉，丁憶，張紅文. “應急一張圖”與應急信息資源整合框架研究――以重慶市為例[J]. 測繪科學，2011，01：125-127.
