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關鍵詞：藏區；中小水電；設計施工總承包；質量管理
1概述
1.1工程概況
覺巴水電站位于瀾滄江右岸一級支流登曲中下游河段，壩址位于自治區昌都市芒康縣曲登鄉納寫村上游1.0km處，采用引水式開發，正常蓄水位3228.00m，裝機容量30MW，年均電量1.47億kW•h，電站廠址位于壩址東北方向的瀾滄江邊竹卡村覺巴組（真達自然村），距離瀾滄江干流如美水電站直線距離約10km，距離芒康縣城直線距離約27km。電站采用混合式開發，為長引水高水頭沖擊式水電站，樞紐布置方案為：混凝土閘壩+沉沙池+有壓引水隧洞+調壓井+壓力管道+地面廠房。工程于2013年7月5日正式開工建設，合同工期為開工后38個月首臺機組投產發電，開工后40個月內實現全部機組投產發電；開工后52個月內完成竣工驗收。2014年上半年，業主結合電站開工后工程建設在安全、質量受控的前提下進度不斷超前的良好態勢，明確提出了2015年底首臺機發電的節點目標要求，即首臺機組投產發電工期調整為30個月。
1.2設計施工總承包模式簡介
工程總承包是指從事工程總承包的單位受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包單位對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。按照過程內容可分為EPC模式（設計+采購+施工）、EPCM模式（設計+采購+施工管理）、D-B模式（設計+施工）等。覺巴水電工程采用的是EPC模式，其優勢在于可充分調動設計單位積極性、優化設計、降低工程成本；可充分利用工程全部資源，均衡生產，推動關鍵線路工程；對外協調統一，有利于工程順利推進，同時可減少業主的管理工作。但在該模式下總承包單位為追求利潤減少投資，在設計過程中存在過度優化，設計質量不高，業主對總承包單位控制力度減弱，必將按照最低成本建造，施工過程中過分盲目追求進度，這些都會導致工程設計質量及實體質量降低。
1.3覺巴水電工程設計施工總承包模式選擇
覺巴水電工程地處藏東高海拔地區，自然環境惡劣，長期高寒缺氧的工作環境易引發高原職業病，考慮到工程屬四等?。?）型，建設無較大技術難題，為減少業主單位管理成本，同時又能調動施工單位社會資源參與工程協調，通過業主組織招標，對投標方案評選擇優，最終確定電站主體工程采取設計施工總承包模式建設。
2工程質量管理的難點與重點
2.1自然環境差，社會環境復雜
芒康縣地處、四川、云南三省交界處，受地形、地貌限制，交通運輸不便，給施工原材料供給造成影響。工程地處藏東高寒缺氧地區，人員易疲憊，反應遲鈍，質量、安全意識下降，設備、機械也降效嚴重，查閱水電建筑工程概算定額（2007），在海拔3200m地區人工、機械效率理論降低系數分別為1.2、1.45。加之當地社會環境復雜，當地群眾法律意識淡薄，“劃地為界、強買強賣、壟斷地材供應”等現象時有發生，這些都對工程建設質量管控帶來風險。
2.2高寒地區施工質量管控難度大
藏東地區高寒缺氧，晝夜溫差大，混凝土澆筑保溫防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地質復雜，開挖斷面為3.0×3.5m，單工作面掘進長度達2km，大型開挖支護及運輸設備難以開展，通風散煙困難，人工及設備降效嚴重，隧洞開挖及襯砌難度大。壓力鋼管道邊坡高差超過600m，地形坡度較陡且地質條件差，設計、施工難度大；壓力管道施工無永久道路，機械、材料及人員通行困難，安全及質量管控難度大；現場施工采用柴油發電機組供電，輸出電壓不穩定，壓力管道焊接質量難以保證。覺巴水電站為高水頭沖擊式機組，轉速高達750r/min，相應要求機組安裝精度高。
3工程建設質量管理經驗
覺巴水電站主體工程于2013年7月5日正式開工建設，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主關鍵線路引水隧洞順利貫通，實際進度較投標總進度合同工期提前約9個月，2015年12月首機發電；截至目前，覺巴水電工程未發生任何安全、質量事件；土建工程優良率為93.5%，金結工程優良率為98.8%，機電設備安裝工程優良率為100%；榮獲“2013～2014年度全國水利建設工程文明工地”稱號；經水電工程質量監督總站專家組現場質量專項咨詢后認為“工程施工質量處于受控狀態”，電站質量管理成績得到專家認可。
3.1注重管理體系建設，保證體系運行有效
以創一流為目標，結合管理提升和達標投產工作需要，業主按照公司基建項目管理要求建立了業主、監理、總承包單位、地方政府四位一體的質量管理體系。業主積極組織設計方案評審，有效防止設計過度優化，嚴控設計產品質量。電站建設施工中，業主編制印發混凝土澆筑一條龍考核辦法、樣板工程考核評比辦法等15項質量管理制度，以工藝、工序為出發點全過程考核獎懲，使現場質量管控體系化、制度化，做到獎罰分明。組織開展施工組織設計、專項施工方案評審，確保技術措施符合質量管理要求。積極推行“架子隊”模式建設，現場全部施工廠隊均為“架子隊”。同時有針對性的開展第三方檢測工作，鑒于壓力管道焊接質量及機組安裝精度高、難度大的特點，特委托水利部水利機械質量檢驗測試中心進行壓力鋼管無損檢測、殘余應力測試、鋼岔管振動時效測試及機組安裝過程檢測檢查、試運行及甩負荷試驗等工作，確保壓力鋼管及機組安裝質量。為確保設計及施工質量，特委托水規總院開展了質量專項咨詢，委托自治區水利工程建設質量與安全監督中心開展了質量監督，保證工程設計及實體質量得到有效控制。
3.2加強系統專業培訓
為確保工程施工滿足合同目標，業主主導監理單位及總承包單位開展了質量管理系統培訓。業主從各參建單位進場開始，定期組織監理人員、總承包單位管理人員進行管理制度及達標投產宣貫，狠抓監理人員資質，重注總承包單位管理人員質量管理意識及能力提升，現場從工藝控制入手嚴格管控施工質量，業主管理得到有效延伸與覆蓋?？偝邪鼏挝幻恐芙M織一線隊伍進行工藝、工法及作業技能培訓，業主對各工種分別編制了試題，隨機抽取現場作業人員集中進行閉卷考試，清退不合格人員，考試人員累計覆蓋達80%以上；總承包單位每月組織對地方參建藏族群眾進行工藝培訓，業主安排藏族員工對培訓內容進行現場藏語翻譯，通過培訓不僅提高了參建藏族群眾的技能水平，同時也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推動了和諧工區建設，取得了較好效果。為加強現場工藝質量控制，結合工程施工特點，業主編制下發各類施工工法，針對各工種單獨進行培訓。同時制作各類質量控制牌（卡），并下發至現場一線人員，現場各工種施工過程控制要點均能隨身攜帶及隨時查看，質量過程控制顯著提高。業主還積極組織“樣板工程”考核評比工作，評比前，要求參建單位相關專業隊伍進行現場觀摩，互相參觀學習，通過樣板工程的示范作用，帶動工地施工質量整體提高。在參建單位的共同努力下，覺巴水電站廠房混凝土澆筑質量達到“免裝修”水平，得到了質量巡視專家組和政府質檢部門的高度評價。業主根據其他工地的實際案例編制幻燈片資料，開展現身說教培訓工作，展示國內外水電工地優良的施工效果圖片，曝光偷工減料及違規施工帶來的嚴重后果，使一線施工人員充分認識到質量管控的重要性。為提高管理人員質量意識，業主還不定期組織參建單位管理人員到流域內各典型水電工地參觀學習，吸取其他工地的成功經驗，總結不足，在本工地施工中做到取長補短，提高施工質量。
3.3嚴格遵循技術先行原則
按照“提前介入、符合實際、經濟可靠、重點管控”原則，業主高度重視技術研究，積極組織開展重大設計方案及施工措施評審論證，確保設計方案及施工措施科學合理，避免總承包單位過度優化設計，切實做到技術先行，為工程建設質量保駕護航。通過對壩基防滲、混凝土施工溫控防裂、壓力鋼管道高邊坡處理、壓力鋼管道鋼管焊接及外包混凝土、地下隧洞圍巖分類及永久襯砌支護施工方案等進行超前咨詢研究，明確了有針對性的設計技術要求，制定了科學合理的施工方案。其中合理安排工期，避開冬季極端低溫施工，春秋季節采取搭設保溫棚、室內加熱保溫、覆蓋保溫被等措施有效解決了因晝夜溫差過大的混凝土溫控防裂；引水隧洞開挖結束后重新組織圍巖分類鑒定，根據圍巖分類將隧洞襯砌段調增400余米；壓力鋼管道結合基礎地質情況及運行安全穩定實際，新增鋼管鎮墩6個，既確保工程安全、質量，又保證了工程施工進度。
3.4以質量為中心，加大過程管控力度
業主以滿足施工工藝及質量管控要求的標準時間指導進度計劃編排與審核，以質量過程控制及工藝無縫銜接促進進度提升，同時結合藏區自然、交通條件情況，業主要求總承包單位加大資源配置，加強設備保養維護，提高設備完好率，特別是關鍵線路的主要設備要求兩倍配置，以確?，F場施工連續性?，F場監理嚴格各工序驗收，以有效合理的施工工藝流程時間控制施工，業主對進度情況實時跟蹤了解“，紅、黃”牌制度進行考核糾偏，促使總承包單位配置優質資源，不斷提高人員熟練度和機械效率，縮短各工序間隔時間，以質量管控促進進度。截至2015年11月，工程整體工期提前約9個月，為確保順利實現2015年底首臺機組發電目標，兌現華能集團對自治區“十二五”電力承諾打下了堅實基礎。其中主關鍵線路引水隧洞于2015年1月29日順利貫通，較合同工期提前約10個多月，主關鍵線路1#、2#施工支洞間主洞月平均進尺116m/月，1#施工支洞下游月平均進尺128m/月，最高月進尺達168m/月，與類似工程相比，在施工進度上有明顯提高。安全文明施工是保證質量管控的基礎，業主以安全生產標準化為抓手，大力度開展標準化設施建設，整治現場作業環境，使作業人員在良好、整潔、有序環境下工作，保證施工質量?；炷潦┕べ|量控制方面，業主頒布并下發了混凝土澆筑一條龍管理辦法，使混凝土施工從源頭的原材料加工到最終澆筑成型、質量評定進行全過程考核，使混凝土澆筑質量逐步提高，混凝土質量通病得到有效遏制。機電安裝方面，業主根據覺巴電站機電安裝特點并借鑒其它電站安裝經驗制定了《覺巴電站機電安裝控制標準》，主導機組安裝過程質量管控，對重要設備及金屬結構委托第三方檢測單位進行駐廠監造?，F場壓力鋼管安裝焊接人員嚴格持證上崗，配置穩壓器確保柴油發電機輸出電壓穩定，現場焊縫實行100%無損檢測，對焊接質量不合格、技術不過關的焊工及時清退更換，以高于行業標準的工序管控提升了機電安裝質量水平。業主還制訂了《如美及覺巴水電工程“樣板工程”考核評比辦法》，在施工過程中積極按照相關設計及規范要求精心組織施工，細化工藝過程控制與管理，強化現場檢查及工序驗收，積極策劃創建質量樣板工程。業主組織現場擇優選評，評定安裝間排架柱、副廠房繼電保護盤室、1#水輪機配水環管、壓力管道支岔管工程等項目“樣板工程”。通過樣板工程評比，極大提升了現場作業及質量管理人員的質量意識，規范了施工工藝與過程管理，為促進提升工程質量奠定了基礎。
3.5嚴謹細實，切實抓好合同及財務管理工作
業主結合工程實際進展情況及執行過程中存在的問題，認真研究對策，積極協調處理，切實做好合同工程結算、資金撥付、資金監管、臺賬建立等工作，使資金用于現場。嚴格落實設備招投標結果備案登記制，確保招標合規，保障設備到貨及質量。積極推進“架子隊”建設，有效杜絕工程非法轉包，嚴格把關“架子隊”隊長及施工管理人員資質，對不合格人員予以清退。持續開展農民工工資及質量獎勵資金發放情況檢查，有效調動現場一線人員積極性，為促進工程建設質量管控提供了有利保障。
4地區中小水電建設質量管理建議
隨著內地水電開發完畢，我國水電開發重點將逐漸向、青海等高海拔地區轉移。推進水電清潔能源開發，是國家能源戰略的重要組成部分，也是深入實施西部大開發和促進跨越式發展的重要舉措。結合覺巴水電工程建設總承包模式管理取得的成功經驗，總承包模式是適用于藏區中小水電開發的，鑒于國家對水電開發政策有待進一步完善，藏區社會環境特殊，結合多年藏區工作探索，對藏區水電開發建設質量管理提出以下建議：（1）設計施工總承包模式，重在質量控制，尤其在設計質量控制，業主單位必須建立完善總承包管理模式下質量管理辦法，避免設計施工總承包單位為追求效益過度優化，影響工程質量及安全運行。（2）地區高寒缺氧，人員、機械降效嚴重，在工程招投標階段應充分考慮降效因素影響，以滿足施工工藝及質量管控要求的標準時間指導編排節點工期，合理資源配置。（3）采用設計施工總承包模式管理項目，在招標前應高度重視并充分做好項目可研論證工作，避免項目實施過程中出現較大的設計變更。（4）藏區自然條件惡劣，高寒缺氧，生產、生活條件與內地相比都存在較大差異，參與工程建設的主要勞動力及技術管理人員都從內地引進，當地人力資源缺乏，建議加強與政府溝通，引導吸納當地大中專畢業生，加入到水電工程建設隊伍中，為社會經濟發展培養當地專業技術、管理人才，充分發揮他們在語言、身體適應能力等方面的優勢，保障水電開發建設及后期運行所需的各類人力資源。（5）總承包模式下以聯合體形式投標的，在招標評審階段應重點對聯合體章程及內部溝通協調機制作詳細評審并提出明確要求，在實際建設施工時聯合體必須委任一名強有力項目經理，能統一協調設計、施工各方，避免在工程建設過程中出現總承包單位內部推委、扯皮現象。（6）高海拔地區總承包模式下的招標既要考慮合理的中標價格保障工程建設，又要考慮選取有藏區工程建設經驗的單位和隊伍承擔工程建設。同時為減少公司投資，還應積極研究藏區水電開發政策，爭取獲得國家政策及財政扶持。
作者:唐宜盛 賀永鋒 席隆海 單位:華能瀾滄江水電股份有限公司如美水電工程籌建處
參考文獻
關鍵詞：山區水利建設 工程質量 問題 措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
山區地勢地形具有一定的復雜性，對水利工程的建設有著制約的作用，不僅增加了工程的施工難度，還提高了水利工程的后期養護成本，為了使水利工程發揮出最大的功能作用，就要根據山區各方面的用水狀況來建設完善的水利工程網，實現資源的優化配置。
一、山區水利建設工程質量管理的現狀與問題
現階段，我國山區的水利工程的建設依然是重中之重，水利工程與民生問題密切相關，國家也出臺了相應的政策來保證山區水利工程的建設與應用，而且涉及的領域是比較廣泛的，有體現了與人民群眾生活質量聯系緊密的節能環保水利工程，也有新型的生態工程、綠色工程，還有與文化傳承有關的歷史文化景觀工程等等?？傮w來說。在山區建設水利工程會受到地勢地形的影響，導致整體的施工難度非常大，水利工程的施工地點的集中性比較弱，對于管理工作也會帶來相應的困難。
為了確保山區水利工程的質量符合國家的施工標準，在施工的過程中就要把握好施工的技術和質量，不能對現有的條款進行生搬硬套地使用，要具體問題具體分析。拓寬山區水利工程質量管理的渠道和方法，這樣才能實現資源的優化配置，取得預期的效果。
山區水利工程在具體的施工過程中經常會受到地理條件的制約，這也是首要的制約因素。山區的地形地勢比較復雜，導致交通運輸條件有限，很多水利工程修建的地方都沒有公路可通，給工程材料的運輸造成了諸多的不便。山區水利工程一般情況下都是規模比較小的工程，例如農村的人畜飲水工程，而且這些水利工程的建設地點比較分散，投資的款額也多少不一，少的在3萬到5萬之間，多達幾十萬，鋪設的輸水管道的長度也有所不同，根據實際需要，有的長達幾千米，有的則長達幾十千米，所以在施工的時候工程的大小就出現了各種差異，分散性增強。在山區進行水利工程的建設，不僅施工的環境比較差，而且施工的條件也很差，經常是在無水無電的情況下借助人力來進行施工的，而且受天氣的影響也非常嚴重，如果趕上下雨天，很多施工材料就無法搬運，有些在施工地點的材料還要進行相應地轉移。
在山區建設水利工程，質量管理尤其重要，這關系到山區水利工程建設的長遠發展。從目前我國的山區水利工程的發展情況來看，資金投入少是最大的問題，其次是水源工程底子薄、基礎差。政府對山區水利工程的投資力度比較小，群眾自己又沒有足夠的能力籌集資金，所以山區水利工程的建設質量不能得到充分的保證。在水利工程的計劃階段，缺乏對區域供水的總體規劃，有些細節的設計上也欠缺合理性，水利工程的總體標準不夠明確，現行的標準又比較低，所以導致整體的建設水平仍處于一個比較低的階段。水利工程的資金投入少就使得施工技術不能得到及時的更新換代，對骨干工程的投資力度不夠，施工的效率就得不到應有的提升。群眾的積極配合與參與意識也相當關鍵，如果當地的群眾在資金上不積極投入，就會給組織帶來比較大的壓力。
二、山區水利建設工程質量管理和控制的有效措施
山區水利建設工程的質量管理尤其關鍵，不僅關系到施工的質量還關系到使用的質量，可以通過以下途徑來加強管理：
首先要將水利工程的建設與管理有機結合到一起，在進行審批的時候要將項目本身的審批工作與水利工程建成之后的管理審批結合起來，從宏觀上來把握審批的內容。
現階段的山區水利工程的建設中普遍存在重視建設過程忽視工程管理的現象，這就導致水利工程的管理力度比較小，管理效益非常低下。一些規模小的山區水利工程可量化到戶的盡量到戶，不能到戶的可以設置制度健全的“用水戶協會”實施共同管理的策略，在這一過程中要最大限度地避免水利設施的私有化情況的發生。關于收費標準也要根據實際情況來制定，從剛開始的能夠維持正常運作的標準，逐漸過渡到后期的保本盈利的標準，在為廣大人民群眾提供便利的同時，不斷提高水利工程的經濟效益。
其次要不斷加強山區供水資源的科學管理力度，同時要提高山區水源建設質量。要把所有種類的水利工程都納入到科學管理的范疇之內，并對骨干工程實施重點的建設，還要不斷加強水利工程由于水質性、季節性、資源性缺水和時空分布不均的調控能力。相關部門要做好定期的勘探和測量工作，尤其是在農業相對比較發達的地方，要設置便利的水利基礎設施，以更好地促進當地的農業的發展。政府要發揮組織和帶頭的作用，為水利工程的建設籌集更多的資金，加強工程投入使用之后的管理。
再次要根據實際情況建設網絡化的水利工程。水利工程對人民的生產與生活起著重要的作用，沒有水利工程，山區人民的生活很難富裕，甚至得不到根本性的轉變，依然非常貧困。規模小的水利工程是山區水利工程的主要形式，但是這種水利工程的水源供水比較單一，往往是僅僅依靠集蓄降水徑流的小型集雨工程來提供水源的，這就不能確保水利工程供水的穩定性，當降雨量比較少的時候，小型集雨工程所貯存的水根本滿足不了農作物生長的基本需求，降雨量比較多的時候，小型的集雨工程容量又很有限，當積滿之后就不能急需貯存了，造成很多水資源的流失浪費。根據實踐的經驗，水利工作者與農戶共同研究實施了一系列水利設施網絡化工程。網絡化的水利工程的主要特點就是將山區中的塘壩、池、山泉水利用集道、管道相互連接，作為水利工程的補給水源，同時在田間配套節水灌概工程。這些工程有的是將小流域連接到一起形成一個網的結構，有的是以某個水庫為中心點向四周輻射開來的結構，最終都形成了集截流、蓄水、灌溉等為一體的水利基礎設施網絡，不僅實現了山區供水的均衡發展，還可以加大一些水庫的蓄水容量，為水利工程的供水率提供可靠的保障。同時還有利于提高水利工程管理的科學化與高效化水平，使得有限的水資源得到充分合理的利用。
最后要加強對山區水利工程建設過程中運用技術的監管，同時提倡節約用水的良好習慣。在施工的過程中要對施工方案的優缺點進行綜合的考評，在保證質量的前提下，選擇最經濟的施工方案，并不斷提高施工的效率，簡化施工的工序，將主要的財力物力都投入到水利工程的質量控制中來。前期的準備費用要合理安排與規劃，盡量降低水利工程審批論證會的召開次數。對山區水利工程項目要進行嚴謹的勘測、規劃、設計，有效控制技術質量，確保第一手資料真實、準確，規劃符合山區生態建設，為山區的水利工程建設做出應有的貢獻。
總結：
綜上所述，山區水利工程建設的質量與工程的資金投入、政府的政策、施工技術、工程的管理與審核方法密切相關，為了克服在山區建設水利工程的不利條件，就要切實將建設與管理有機結合，增加水源的供給力度，大力建設網絡化的水利工程，為人民的生活提供更多的實惠。
參考文獻：
[1]申萬炎.淺談山區小型水利工程建設質量控制[J].水利建設與管理，2007(9)
關鍵詞：六個關鍵環節；電力建設；質量
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.182
0 引言
對于小區來講，電力建設是小區建設中的重要組成，如果小區的電力設施建設管理不規范、質量差則會對業主的用電以及供電公司的管理和維護造成一定的影響[1]。目前，小區電力建設問題是供電企業管理中的重要問題，因此，把握“六個關鍵環節”，提升小區電力建設質量對居民的生活具有深遠的意義。
1 分析小區電力建設存在的問題
目前，對于供電方面，大部分小區是一種開發商投資，在建設后無償的將其移交給供電公司進行管理的一種模式，因此，對于小區配套電力建設方面，存在投資主體、業主、供電公司等多因素影響，在位投資的主體，為了創造更大的利潤，會減少電力建設的投資，即會出現小區電力建設難管理，質量差等問題。對導致小區電力建設存在的問題進行分析，發現主要包括三個方面，分別為設計的質量、設備的質量以及施工的質量[2]。
2 加強對小區電力建設的管理
小區電力建設工程是一個整體，如果從建設以及完工后的各個環節中有任何一個環節出現問題均會導致電力建設質量問題的發生。為了提高小區建設電力的質量，要加強把握六個關鍵的環節，即把握基建用電、把握供電方案擬定、把握圖紙設計、把握設備購置、把握施工管理以及把握竣工驗收等，保證管理規范性，從而保證小區電力質量。六個關鍵的環節具體如下：
（1）把握基建用電。在小區建設的初級階段，要充分考慮配電設施的位置，判斷預留位置是否合理，減少對小區配套電力減少的質量問題。為了防止各問題的發生，在客戶申請基建用地用電審查時，供電公司有必要的讓其對圖紙進行審查，讓其提出相關的建議和意見，并告知業主小區電力建設的規范制度，防止小區建設完工后改造困難的發生。
（2）把握供電方案的擬定?？紤]到城市配電網的長期發展規劃，小區配套電力建設在用電負荷增長以及配套電力設施在5-10年如果一旦確定，再更改就會存在一定的難題，因此，在擬定供電方案時要制度全面的規范的供電方案，具體如下：1）遵守小區配電變壓器的應用原則：要始終遵循半徑短、容量小以及密布點的原則，一般情況下，配電變壓器的容量小于或者等于五千伏安，同時要充分的考慮配電設施維修通道的問題。2）電網結構的優化：一般對于十千伏電源多采取一主一備的模式，具有供電能力強的特點，保證了小區用電的安全性和可靠性。3）箱變的應用：因為箱變具有美觀、占地面積小的特點在供電方面得到廣泛的應用。相關調查發現，箱變有基礎積水、夏季內部溫度高等特點，易導致縮短設備壽命短的缺點，在沒有解決這一缺點時，小區可以采用開閉所或者配電房等模式[3]。4）低壓聯絡：對于相鄰的兩臺配變之間要采取低壓聯絡，從而保證用電的安全性，如果小區在短期內有負荷低的表現，可以運行一臺，防止對變壓器的損耗。
（3）把握圖紙的設計。對于小區電力設計的圖紙，一般是根據供電批復方案由開發商托資質單位進行設計，設計的圖紙是小區電力建設施工的關鍵，設計的質量和小區電力配套建設水平有密不可分的關系。因此，在圖紙的設計方面，要求各有關部門要把握細節，做好各關的審查，對于發現的問題要及時的解決。
（4）把握購置的設備.電力設備的質量和小區電力建設的質量具有直接的關系，有時候開發商為了追求利潤會應用價格低廉的設備，這樣就會導致安全隱患的存在。為了解決開發商和供電公司對設備質量問題的矛盾情況，供電公司會采取招標的方式進行解決，要求開發商負責商務，供電公司復雜技術。為了保證質量和工期，對于設備的監制和驗收需要開發商和供電公司共同參與，并進行嚴格的把關。
（5）把握施工管理情況。施工管理是對施工的質量進行監控，主要包括兩個方面，具體如下：1）質檢部門參與到監督控制中：電力工程項目行質量監督是必要的，通過質量監督可以有效的提高電力工程質量。為了保證施工的質量，要求住宅小區電力施工工程申報質量監督，質檢部門會全程參與施工質量的監督，尤其是對隱蔽工程，要做好相關的檢查、記錄等工作，并要求客戶在申報竣工驗收時，要有質量監督部門提供的合格報告，從而保證開發商在工程建設初期的質量問題。2）及時行中間檢查：開發商在小區電力工程開工前，要有供電公司的開工報告，根據客戶工程進展的情況不定期的在施工中進行中間檢查，在檢查中，發現存在的問題并及時的進行處理，提高施工的質量。
（6）把握竣工的驗收。小區配套電力工程的最終環節就是竣工的驗收，驗收的主要憑據是對供電公司審核的電力設計圖紙。在驗收過程中，驗收部門可以根據最初的設計圖紙進行相關質量的把握，做好最后的驗收工作，通過驗收，可以增強相關人員的責任心，提高整體的施工質量。
3 小區電力管理的成效
（1）提高了小區電力建設的質量：通過把握六個關鍵環節，在小區設備的質量、設計的質量以及施工的質量方面均得到顯著的提高，對日后的維護和管理奠定了重要的基礎。
（2）規范管理，提高管理效果：通過對六個關鍵環節的把握，讓整個小區配套電力建設的管理工作更加的規范化，在管理方面取得了顯著的成效。
（3）提高供電服務的質量：六個關鍵環節的把握，加強起小區配套電力設施的管理和業務制度，不僅減少了開發商在小區電力建設方面的盲目性，還在一定程度上提高了供電公司的服務質量。
4 結束語
總之，小區配套電力建設工程是一個復雜的工程，和開發商、供電公司以及業主等多群體有密切的關系，提高小區電力建設的質量，在加上多群里的共同配合，才能取得顯著的管理效果，提高用電的安全性。
參考文獻：
[1]汪成友.關于住宅小區電力市場營銷工作的探索和實踐[J].供電企業管理，2011，11（02）：16-18.
隨著通信技術的不斷發展和國家建設的需要，導航、通訊等大功率衛星在國防建設和人們日常生活中具有越來越重要的重用。同時，這些衛星對能量的需求也逐漸的增多。處于太空中的衛星失去了地面的支持后，除去自身攜帶的能源供應外，就只有通過利用宇宙能源來滿足自身的能量需求。在太空，衛星最常用的宇宙能源就是太陽能。要想充分吸取太陽的能量，除了良好的太陽能電池陣外，還必須使太陽能電池陣法線時刻與太陽光線平行，這樣才能得到更多的太陽能量。
目前在國內，大部分航天器上的太陽電池陣都采用單自由度驅動，該驅動方式使太陽電池陣只能在俯仰方向上實現對日定向，而水平方向上只能通過調整衛星的姿態才得以實現。通過調整衛星的姿態來控制太陽電池陣在在水平方向上對日定向，這種方式增大了衛星姿態的控制難度，而且對日定向精度不高，不能夠有效地實現太陽電池陣的對日定向，以使得太陽電池陣的發電效率受到限制。在國外航天器太陽能電池陣早已采用雙自由度驅動方式，此驅動機構可以使得太陽電池陣在全方位空間內實現對日定向。在衛星姿態保持不改變的情況下，可以通過控制方位軸與俯仰軸的運動，實現太陽電池陣實時的對日定向，從而提高太陽電池陣的發電效率，為航天器提供源源不斷的電能。
因此，本文設計了一種適于多數軌道特征航天器的新型兩自由度衛星太陽能電池陣驅動裝置，該裝置對于太陽能電池陣在太空提高對太陽能的利用率，改善航天器的整體性能和壽命具有重大意義。
1 跟蹤原理
該驅動裝置具有兩種可自行切換的跟蹤方式：主動跟蹤和被動跟蹤。
主動跟蹤是通過編寫軟件實現對光線跟蹤的一種方式。在主動跟蹤過程中，上位機根據衛星運行的軌道以及衛星所處位置的相關參數計算出太陽電池陣下一個預定位置并將數據發送給控制器，控制器將上位機所發送的數據與編碼器檢測的跟蹤軸位置的差值轉化為步進電機轉動的脈沖數，控制太陽電池陣旋轉到這個預訂位置。
被動跟蹤是利用太陽敏感器跟蹤太陽光線的一種方式。在本設計中，被動跟蹤包括粗略跟蹤和精確定位。粗略跟蹤是利用太陽敏感內壁上的普通硅電池光線的照射并轉化為電壓信號并傳送到控制器，控制器根據所傳送來的電壓信號判斷兩個電機的轉向使得太陽電池陣轉動到底部的四象限硅電池能夠檢測到太陽光斑的位置。而精確定位則是四象限硅電池利用光斑輸出不同的電流信號，這些信號經放大和濾波后通過定時器采樣傳送至控制器中的A/D轉換模塊上。根據A/D的采樣值，控制器將輸出兩個電機的轉向和所運行的脈沖數去控制太陽電池陣轉動到太陽敏感器主光軸與太陽電池陣法線平行的位置。
在本系統里，通過比較太陽敏感器轉化的電壓信號值和設定的跟蹤閉值，控制器判斷系統采用哪種跟蹤方式：當太陽光照強度較強時，控制器所得到的電壓信號值大于跟蹤閉值，系統采用被動跟蹤來捕捉太陽光線。當太陽光照強度較低時，控制器所得到的電壓信號值小于跟蹤閉值，系統采用主動跟蹤來跟蹤太陽光線。
1.1 主動跟蹤方式
對于主動跟蹤，星體計算機如何利用衛星所在的位置近似計算太陽光線在衛星運行軌道上某一點的水平角與俯仰角是至關重要的。為了得到太陽光線在軌道上水平角和俯角的直觀解析表達式，Kalweit引入了地心黃道坐標系（圖1），并在黃道坐標系下描述衛星在運動過程中太陽光線的運動規律。
定義衛星在地心黃道坐標系下的軌道根數如表1。
衛星確定運行的軌道之后，等相關參數就隨之確定。由于黃赤交角的存在和一般是不一樣的，據軌道動力學的相關知識，可以求得和對應的關系。
在地心黃道坐標系下太陽方向的單位矢量表示為：
（1）
通過坐標變換，可以得到太陽方向單位矢量在軌道坐標系中的表示：
（2）
其中：
通過如下方程定義太陽的方位角和俯仰角：
（3）
結合（2）和（3）式易得：
從而可得：
其中：k為整數，，取k為偶數，時，取k為奇數。
1.2 被動跟蹤方式
被動跟蹤方式主要由太陽敏感器和驅動機構配合控制器完成對太陽光線的對日定向。太陽敏感器的結構如圖3所示。
太陽敏感器由傳感器和信號處理電路組成。傳感器由四塊普通硅電池和一塊四象限硅電池組成。A1、B1、C1、D1 四個區域分別位于四象限光電池的A、B、C、D四個象限的正上方。如圖4所示。
傳感器是將太陽光線轉化為電信號，信號處理電路的主要功能是將對傳感器傳送來的電信號進行進行處理并經過控制器的輸入端口傳送至控制器的A/D采集模塊。太陽敏感器的基本探測原理是太陽光線穿過通光孔在安裝在四周的普通硅電池上形成光斑，控制器會控制太陽電池陣帶動太陽敏感器轉動到光斑落到底部四象限硅電池上的位置，此過程為系統的粗略跟蹤。只要光斑落到底部四象限硅電池上，系統開始對太陽光線進行精確跟蹤。由于光斑在四象限硅電池中分布不均勻，四個象限所產生的電信號是不同的。系統將根據四個象限所產生的不同信號去計算太陽電池陣法線與太陽光線在水平方向和俯仰方向上的夾角并轉化成電機轉動的脈沖數，控制步進電機旋轉到預定，此過程對太陽光線精確定位。太陽電池陣主軸上的編碼器實時的記錄旋轉的角度并判斷步進電機是否在運行過程中失步，以精確跟蹤太陽光線。
隨著太陽光線的移動和衛星位置的變化，太陽光線與太陽電池陣法線的夾角不斷增大。在太陽敏感器內部所形成的光斑就會落在內壁上的普通硅電池上（如圖5所示），而不會落在底部四象限硅電池上。此時系統先對太陽光線進行粗略跟蹤。例如，光斑落在B1的區域內時，B1受到光線的照射產生電信號送至控制器，控制器根據該電信號控制太陽電池陣帶動太陽敏感器在x軸上逆時針旋轉，在y軸上順時針旋轉，直到光斑落到底部的四象限硅電池上（如圖6所示）。此時，B1區域沒有電信號產生，系統完成對太陽光線粗略跟蹤。
在太陽敏感器內上形成的光斑經過粗略跟蹤之后移動四象限硅電池上。此時系統具備對太陽光線精確定位的條件。由于光斑在四個象限上不均勻分布，四象限光電池輸出大小不同的四個電信號?？刂破魍ㄟ^分析這四個電信號得出太陽電池陣法線與太陽光線之間的夾角并把該夾角轉化控制步進電機轉動的脈沖數，控制太陽電池陣旋轉到預定位置。此時，光斑位于四象限光電池的平面中心（如圖7所示），四象限光電池輸出大小相同的四個電信號。系統完成對太陽光線的精確定位。
2 控制系統實現
本設計采用TMS320F28335型DSP芯片做為控制系統的核心。該芯片能夠以150MHz頻率進行工作，且可以實現浮點運算，提高了系統的運行速度。同時，芯片內部集成有串行通信模塊、ePWM模塊、A/D轉換器等模塊，可滿足控制系統各項功能要求。圖8為系統的控制框圖。
該系統主要包括：主控制器、電機及驅動器、太陽敏感器、光電編碼器、上位機等。系統能夠完成對太陽光線的正常跟蹤和快速捕捉，在緊急情況下的應急歸零，以及衛星進入陰影區后的保持鎖定。
3 結論
本文設計的跟蹤控制系統具有以下特點：
（1）系統具有較好的穩定性且運算速度快，利用其內部的ePWM模塊簡單有效地控制電機運動；
（2）通過設置不同的參數，該系統可以應用在不同軌道，應用靈活且可以實現地面的遠程控制；
（3）在主動跟蹤的方式中，系統按照編寫好的程序控制太陽電池陣轉動，是一種開環控制方式；
（4）跟蹤范圍廣，傳感器結構簡單、價格低廉和跟蹤穩定。
而在跟蹤方法方面具有以下特點：
（1）主動跟蹤和被動跟蹤是兩種獨立的跟蹤方式，系統可以根據太陽光線的輻射強度判斷采用哪一種跟蹤方式；
（2）如果系統在運行的過程中遇到突發事件，地面指揮中心可以通過星體上的上位機控制太陽電池陣轉動，避免危機情況的發生；
（3）被動跟蹤是在光輻射強度較強的條件下對日跟蹤，而主動跟蹤可以在任何的氣候條件下對日跟蹤。也就是主動跟蹤在光輻射強度較強的情況下實現對被動跟蹤的冗余，這對于要求可靠性高的航天工程具有重大意義。
參考文獻
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[4] Kalweit C C.Optimum yaw motion for satellites with a nadir-pointing payload[J].Journal of Guidance， 1983，6（1）：47-52.
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業
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一、達內國際集團簡介
達內國際集團是中國IT職業教育的品牌，是目前中國IT職業教育集團，2014年4月3日，達內國際集團成功在美國納斯達克上市，是中國家在美國上市的IT職業教育集團，同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外，達內時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發等綜合服務。目前，已形成包括 人才實訓中心、軟件研發中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業教育及人才服務領導品牌。
達內國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營，課程設計引進北美先進技術，貼近中國軟件企業的實際需求，同時，聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內外名企的一線實戰專家擔任講師，以確保高端培訓效果。達內在課程設計與培訓模式上不斷創新，開創“零首付、低押金，就業后付款”的信貸就業模式先河，改革培訓模式保持培訓規模擴大的同時確保90%以上的就業率，同時高質量就業。
二、達內時代科技集團與高校和企業合作
從創建之初，達內國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業共建等方面的合作。經過13年辛勤的耕耘，達內國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度， 達內先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系，其中20%以上為211重點大學，在100多所院校里建立了達內大學生實習實訓基地，并與包括北大軟件學院在內的7所院校建立軟件工程研究生聯合培養合作。近年來，達內加強了與院校開展深度合作的步伐，在人才培養模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養等方面全方位的高校開展合作，對高校的教學改革、優化高校課程體系，強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰型業務水平的提升都積極的推動作用。
達內發展離不開與企業的密切合作，達內在全國建立5大軟件人才中心，300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業保持聯系和溝通。通過13年達內不斷地探索與嘗試，達內與國內外知名企業建立人才推薦，人才定制培養、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業內訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底，達內與全國5萬家知名企業建立合作關系，每個月在達內全國中心有近600場的企業雙選會，達內還會定期做專場招聘會，正是與企業的緊密合作關系，達內學員保持行業的學員就業率，2014年實現了95%以上的就業率。
三、達內國際集團主要業績：
達內國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚，從創業之初就倡導 “誠信、創新、開放、合作”的企業文化，同時經營戰略一直都保持經營模式和產品保持行業的一步：率先在美國上市家IT職業教育機構；率先推出“先就業，后付款”IT信貸就業培訓的IT職業教育；率先獲得國際風險投資的IT職業教育機構；率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業教育機構；率先由IT技術專家建立和運營的IT職業教育機構；率先全面開放課堂，隨時真課試聽的IT職業教育機構；率先與“211工程”大學聯合培養軟件工程碩士的IT職業教育機構；率先真實披露學員就業率、就業品質的IT職業教育機構；率先開辟高端課程，培養IT白領、金領的IT職業教育機構；率先完全真實公開師資背景的IT職業教育機構。
達內國際集團由于優秀的教學效果、行業的經營模式和傾力公益事業贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評，近年來達內榮獲了各界機構的頒獎：達內是業界的一家2006、2007、2008、2009連續4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區高科技高成長500強公司”，中關村管理委員會指定的“軟件人才培養示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯合評為“首批服務外包人才培訓機構”，被《計算機世界》評選的“就業服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業被歐美同學會評為中國海外歸國人員創業“騰飛獎”中國50強優秀企業、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業“領軍企業”2012年9月獲鳳凰網、網易財經、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協頒發“2011中關村高成長企業100”。2013年榮獲智聯招聘中國年度雇主“北京30強”企業等大獎。
四、達內國際集團IT培訓課程：
1、java培訓-----------java工程師；
2、UI培訓-----------UI大咖設計師；
3、Android培訓-----------安卓工程師；
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師；
5、Web培訓-----------Web前端工程師；
6、HTML5培訓-----------前端互聯網工程師；
7、會計培訓-----------主辦會計師；
8、網絡營銷培訓-----------網絡營銷經理師；
9、unity培訓-----------Unity3D工程師；
10、大數據培訓-----------大數據工程師；
11、PHP培訓-----------PHP開發工程師；
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師；
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師；
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發工程師
五、達內國際集團就業：
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內C++培訓，成功轉型9萬年薪入職軟通動力；
2、2016-02-16-------小學教師參加達內PHP培訓，成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪；
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內java培訓，成功入職外資軟件企業；
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內網絡營銷培訓，成功轉行獲9k月薪入職搜房網；
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內培訓，轉型網絡營銷師獲15K高薪；
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內UI設計培訓，薪資飆升2倍多獲15k高薪；
7、2015-12-29------大四學員參加達內iOS培訓，獲10W年薪贏在職場起點；
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內UI設計培訓，獲月薪12K入職offer；
9、2015-12-18-----機械專業學員零基礎參加達內PHP培訓，獲7K月薪成功轉行；
10、2015-12-25------應屆生參加達內java培訓獲7K月薪入職敦煌網；
六、達內國際集團各校區分布及具體地址：
北京免費咨詢電話：400-001-9911轉分機28245
北京市（海淀區）：
1、達內北京中關村中心JAVA：
－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層；
2、達內北京大數據中心才高大數據：
－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內北京萬壽路中心WEB前端：
－－－北京市海淀區萬壽路文博大廈二層
4、達內北京清華園中心.NET/Unity3D：
－－－北京市海淀區花園路小關街120號萬盛商務會館A區三層
5、達內北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀區中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內北京海淀園中心PHP：
－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內北京網絡營銷中心網絡營銷：
－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市（朝陽區）：
1、達內北京潘家園中心安卓/IOS：
－－－北京市朝陽區潘家園松榆北路7號院11號樓建業苑6層
2、達內北京亞運村中心軟件測試：
－－－北京市朝陽區南沙灘66號院1號樓3層達內科技測試學院
3、達內北京會計中心會計：
－－－北京市朝陽區民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市（東城區）：
1、達內北京南鑼鼓巷校區UED：
－－－北京市東城區交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證：
－－－北京市東城區珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層
3、達內北京廣渠門中心C++/嵌入式：
－－－北京市東城區廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
一、2012年主要做法和取得的成績
（一）社會救助水平持續提高。一是城鄉低保標準在2011年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區共保障城鄉低保對象25442戶70770人，共發放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低?！罢{、減、免”政策措施，嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉鎮區域特點及貧困程度，增加農村低保保障人數16905人，使全區的農村低?？側藬颠_到省上核定的57177人，占農業人口的7.33%；三是農村五保供養政策全面落實，集中供養人數達到706人，供養標準為每人每年1700元，全年發放供養資金577.958萬元；四是制定出臺了《區城鄉居民醫療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉患病困難群眾14276人，發放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區城鄉居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉居民突發性、臨時性生活困難。
（二）雙擁優撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創建工作，以爭創全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎。在區內各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區繁華地段及重點鄉鎮街區制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區近年來雙擁創建成果的專題片，匯編了雙擁典型經驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區、共建新農村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優撫補助政策，認真執行國家撫恤補助標準，發放各類優撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農村義務兵家庭優待金達到4380元。制定出臺了《區優撫對象醫療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮職工基本醫療保險，為全區重點優撫對象辦理了新型農村合作醫療，為全區2766名重點優撫對象每人給予了300元的醫療、生活補助。為2600名重點優撫對象發放了1000元、800元、300元不等的醫療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業安置46人，發放自謀職業金120萬元。組織80多名退役人員到職業技術學校進行了技能培訓。
（三）災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區境內先后發生了嚴重的干旱和較大規模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下撥救災資金965.8萬元，對受災群眾的生產生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發生后，我們積極響應省市號召，動員全區各界向災區捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區，有力支援了災區救災和重建工作。
（四）居家養老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區被省上列為居家養老服務試點縣區，為有效推進我區居家養老服務試點工作的順利開展，我們制定下發了《區居家養老服務試點工作實施方案》，確定14個社區和村為試點單位，并針對試點社區和村的不同特點，經過認真分析研究，找準了工作的結合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區敬老院的管理工作，我們結合全區實際，制定出臺了《農村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區開展了“模范敬老院”創建活動，進一步規范了農村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養的五保對象統一購置了保暖內衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區委宣傳部、區衛生局、區文聯等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層民主政治和社區建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經濟和社會發展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉的一類治理標準；三是開展了城鄉示范社區創建活動，西大街靶場社區村被省民政廳授予“示范社區”榮譽稱號；四是積極開展社區服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關街建設項目的上報工作；五是在充分調研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區新建成的廉租房、經濟適用房小區，設立了惠民社區居委會。
（六）殯葬改革穩步推進。制定了《區殯葬管理實施細則》、《殯葬事業“十二五”發展規劃》和《農村區域性公墓建設規劃》。經過充分調查論證和實地勘察，規劃農村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區80%以上的自然村，有效遏制我區亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現象。結合工業園區、新能源裝備制造產業園區和金武公路建設，下撥墳墓搬遷款420萬元，對規劃用地范圍內的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。
（七）專項社會事務管理工作規范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創先爭優活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規范化、人性化，共辦理結婚登記6100對，離婚登記450對，收養登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數據庫錄入和地名公共服務工程的調查摸底工作。完成了全區3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業園區的地名設標工作進行了調查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天?？h和金昌市永昌縣開展了邊界聯檢工作，有效維護了邊界地區和諧穩定。
（八）爭取項目資金力度不斷加大。經過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區經濟發展和社會穩定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現的亮點
一年來，全區民政工作者立足區情、牢記宗旨、開拓創新，各項工作呈現出了良好發展的態勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現七大亮點。
亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農村低保指標中，給區調劑解決了1.69萬人，使全區享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。
亮點二：為妥善解決部分對越作戰人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰退役人員進行了調查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰的264名下崗失業退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業等就業援助，幫助其加入了城鎮居民基本醫療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區領導的肯定和好評，為全市解決參戰退役人員相關問題積累了經驗。
亮點三：為認真貫徹區委、區政府“工業強區”和新能源開發戰略的實施，確保新能源裝備制造產業園和金武高速公路建設，我們民政人創先爭優，晝夜奮戰，集中人力、物力、財力，精心規劃，在短短一個月內打造了比較規范的農村殯葬改革和公益性公墓示范區，得到了省、市、區領導的充分肯定。
亮點四：社區是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區建設進程，拓展社區服務領域，針對近年來社區建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區工作經費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區上有關領導匯報，引起了區委、區政府高度重視。12月中旬，張區長主持召開了社區建設現場辦公會議，多年來困擾社區發展的四大難點問題得到有效解決。①由區財政出資105.1萬元解決9個社區辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區的辦公用房；③社區辦公經費提高到每年2萬元；④社區居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區副主任辦理基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險；解決社區工作人員培訓費用10萬元。近期，區上還要召開社區建設工作會，安排部署今后一個階段社區建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區社區建設工作邁上新臺階。
亮點五：為了規范全區城鄉低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內涵。
亮點六：我區被列為全省居家養老服務試點縣區后，我們創新工作思路，因地制宜，分類指導，強化措施，使全區居家養老服務工作步入法制化、規范化軌道。在全省基層老齡工作現場會上我區作了典型交流發言，西關街被評為全國老齡工作先進單位。
今年是深入貫徹落實黨的十七大精神開好頭、起好步的第一年。以黨的十七大精神為指導，統籌規劃，抓好布局，對于今年乃至今后五年的基層政權和社區建設工作的提升發展至關重要。根據局黨組關于連續完善、創新提高、爭創品牌的要求，市局決定，在全市開展創建基層政權和社區建設工作品牌縣（區）活動，現提出以下實施意見：
一、創建內容
基層政權建設主要包括村委會建設、社區建設和村務公開民主管理三大主要工作，每項主要工作中又包括具體的分項工作。創建活動既可以圍繞三大主要工作進行創建，也可以在分項工作上進行創建。創建項目可圍繞以下內容進行選擇：（一）村委會建設方面：村委會換屆選舉工作，村委會干部隊伍建設，村委會干部培訓表彰，村委會民主作風建設，村委會干部考核評議，落實村委會干部履行承諾踐諾工作，村委會辦公場所建設，村委會工作制度建設，村委會配套組織建設，村委會建設創新等；（二）城市社區建設方面：社區覆蓋設置工作，社區換屆選舉工作，社區黨建工作，社區工作者隊伍建設，社區經費落實，社區辦公和服務場所建設，社區干部和工作者工資待遇保障，社區圖書援建，社區文體開展活動，社區志愿者活動，社區制度建設，社區管理，社區服務，社區廉政文化建設，社區檔案管理，社區星級達標活動，社區干部培訓，社區建設創新等；（三）農村社區建設方面:試點實驗工作，面上推進發展工作，社區有效治理機制建設，社區為民服務建設，社區辦公場所建設，社區居民活動場所建設，社區居民文體活動，社區制度建設，社區和諧社會建設，社區經濟建設，社區治安建設，社區環境衛生建設，社區干部隊伍建設，社區居民自治建設，社區建設創新等；（四）村務公開民主管理方面：村務公開目錄編制，村務公開陣地建設，村務公開方式形式建設，村務公開監督落實，村務公開監督小組建設，村民代表隊伍建設，民主理財小組建設，村務公開長效機制建設，村務公開工作考核，村務公開制度建設，村務公開實效機制建設，村民代表會議制度建設，鄉村有效治理機制建設，村務管理規范化建設，村級財務、合同、印章、現金有效監管工作，村務公開民主管理工作創新等。（五）其他方面：工作調研，宣傳報道，隊伍建設，課題研究，檔案管理，統計匯總等。
二、創建原則
品牌創建工作要與正常的政權業務工作相結合，在認真完成各項政權工作任務的前提下開展創建工作。一方面，要嚴格按照業務工作的有關法律法規和政策進行，確保創建工作的合法性，在落實法律法規和政策的要求及目標上下功夫，力求有突破，有提高；另一方面，要在依法無據的情況下，按照于法周延的原則，在工作中大膽進行創新，力求有特色，有高度。同時，提倡創建工作以主項工作創建為主，以整體工作創建為主，以本地原有的亮點工作為基礎。努力實現一縣（區）一品牌或多品牌，一縣（區）一亮點或多亮點。在創建工作中，要把點上的好經驗、好做法及時地在面上推廣普及，力求整體水平的提高。各縣（區）創建的項目數量不限，但不得少于一個主體項目和兩個分項目。
三、創建目標
創建的工作品牌，原則上必須是創新的工作，一流的工作，亮點的工作，經驗性的工作，對外積極影響較大的工作。爭創品牌要立足于全市，面向全省和全國。在橫向上，要走在各縣區的前面；在縱向上，原則上不落后于省內其它地區，乃至在全省和全國排在先進行列。
四、命名表彰和結果使用
每年度由市局對各縣（區）的創建活動進行考核評估和命名表彰，分別授予年度業務工作品牌縣（區）和單項業務工作先進單位稱號，并實行動態管理，每年度進行一次考核命名。把創建活動納入市委、市政府每年度對各縣區的科學發展觀考核體系進行考核，量化打分。同時，對獲得業務工作品牌和單項業務工作先進單位榮譽稱號的縣（區），在有關政策和資金等方面給予傾斜。
五、組織領導
