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關鍵詞:合同管理 簽訂 履行 變更 解除 歸檔保管
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-247-03
建筑工程時間長、涉及面廣,需要業主、承包商、設計單位以及監理單位等各方面的密切配合。因此在建筑工程施工過程中加強合同管理,有利于合同雙方友好合作、照章辦事,減少不必要的扯皮與麻煩,保障工程的順利進行。
針對當前的建筑業實際情況做好合同管理工作應注意以下幾個方面:
一、合同簽訂的嚴密性
(一)買賣合同的簽訂和履行
1.應當了解對方是否具有相關的經營資格,買賣的產品是否屬于對方的經營范圍。如:出售煤炭的企業,必須具有煤炭經營資格,領取了煤炭經營資格證書,等等。
2.有關產品的名稱、商標、規格型號、生產廠家、計量單位、數量、單價等應當明確。如:要購買鍍鋅絞線GJ—35,生產廠家是邯鄲某廠,那么賣方就應當按照合同規定供應此規格的由邯鄲某廠生產的鍍鋅絞線,而不能供應GJ—70或由其他廠家生產的鍍鋅絞線。
3.單價或總價款中一定要明確該貨物價格是否含17%的增值稅,以免合同履行時因該貨物價格是否含17%增值稅而發生爭議。
4.明確是否留質保金,以免在質保期內支付維修費用。一般購買鋼材,需要留質保金為合同金額的5%,質保期為一年。
5.交(提)貨時間、地點、方式及數量應當具體明確。如:何時交(提)貨,是由賣方送貨還是由買方去提貨,送貨到哪里或到哪里去提貨,貨物數量是多少,運費由誰承擔。在此提請注意的是,如合同條款中規定是“憑需方通知供貨”,如果我方是需方,在通知對方供貨時一定要以書面形式通知對方,并將有關通知的材料連同合同一起歸檔。
交(提)貨時間和地點涉及到產品的風險轉移和合同履行地方面的問題。一般來說,風險自產品交貨(提)貨之日開始轉移(合同另有規定的除外)。如在我公司院內交貨,那么交貨之前發生貨物的滅失、短少等現象時,責任均由賣方承擔;交貨之后則由我方承擔。因此,如果我方是買方,交貨的地點離我方越近越好。合同履行地涉及到雙方發生糾紛時法院管轄權的問題,如雙方在合同中沒有對法院管轄權作出約定時,發生糾紛時則由合同履行地或被告住所地法院管轄。
6.產品的質量技術標準、賣方對產品的質量負責的條件和期限應當明確。如:要購買鍍鋅絞線,規格型號是GJ—35、執行的標準是GB/T3428—1997標準,這也是貨物驗收的標準;賣方對產品質量負責的條件是“三包”,即包退、包換、包修,負責的期限是自貨到買方、由買方驗收之日起一年。
7.驗收標準、方法及提出異議的期限應當具體明確。驗收標準為合同中規定的質量技術標準。驗收方法有全部驗收和部分驗收。異議期限根據合同標的物的性質而定,一般為自產品驗收之日起一年。一旦發現產品質量、數量、規格型號等不符合合同的要求,則應在合同規定的異議期限內向賣方提出,如果一旦超過了合同中規定的異議期限,則視為賣方所供應的產品符合合同的要求。
8.如果買一些大型設備時,還應在合同中明確規定應附帶的隨機備品、配件工具等。
9.規定結算期限時,應結合我方的資金狀況和對外付款的計劃來規定付款期限,如果是外部項目采購,還應結合業主給我方支付的工程款的數額來確定付款期限。如果不明確規定付款期限,賣方可隨時要求我方付款。
10.規定違約責任時,一般違約責任在合同法中已有明確規定的,在合同中可以不用另行規定;但對合同法中沒有作出規定或者規定得不明確的違約責任時,則應根據合同的具體情況將違約責任具體化。如:合同法中只規定了一方沒有履行或者沒有完全履行合同,應向守約一方承擔違約責任,而沒有規定怎么去承擔違約責任,這樣我方就應當在合同中將違約責任具體化,如“一方沒有履行或者沒有完全履行合同時,應向守約一方支付違約金額5%的違約金”等等。
11.合同簽訂后發生糾紛時,涉及到一個解決糾紛的方式問題。解決糾紛的方式有兩種,一種是訴訟,即到法院去,另一種是仲裁,即到仲裁委員會去仲裁,選擇哪一種方式應當在合同中作出規定。如果選擇訴訟,可以在原告住所地、被告住所地、合同簽訂地、標的物所在地、侵權行為地中選擇一個地方的法院去,可以規定“如發生糾紛,則由合同簽訂地法院管轄”;如果選擇仲裁,則必須明確選擇某某仲裁委員會,可以規定“如發生糾紛,則到北京市仲裁委員會去申請仲裁”。
(二)建設工程施工合同的簽訂和履行
1.合同中所規定的條款(特別是技術標準)必須是我方能夠履行的,對于我方做不到的那些條款,請不要在合同中作出規定,以免以后我方違約。
2.業主擬定的那些十分苛刻的條款,可能是合同中的陷阱,這此條款必須去掉。
3.對于那些對我方來說不公平的條款,或者是合同簽訂后發現是由于重大誤解而簽訂的那些有損我方利益的條款,我方必須在知道之日起申請法院或者仲裁機構予以撤銷。
4.在履行施工合同時,要嚴格按照合同的要求來進行施工,如果業主對合同的規定有所變更或者業主存在某些可能導致工期延長的情形時,我方一定要讓業方出具由其簽字蓋章的書面材料。并且,在向業主交付有關合同要求的材料時,我方應先制作一份合同履行中應向業主交付所有材料的表格,每次交付時,都讓業主的工作人員在上面簽字以表示接收,以免以后發生糾紛時我方能夠證明我方已嚴格履行了合同中所規定的義務。
(三)分包合同的簽訂和履行
首先明確幾個概念。
違法分包,是指下列行為:
關鍵詞:計量要求;計量方法;合同內容
近幾年以及未來的幾年內我省的公路建設正在以前所未有的速度發展,其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟,所有的項目都實行了招投標制。作為我省的一個優秀的雙甲級資質監理試驗檢測單位只有積極參與招投標,中標承建各種工程建設的檢測、試驗、監理任務,才能不斷壯大,走持續發展的道路。
一、工程計量的細節及注意事項
1、計量范圍
《公路工程國內招標文件范本》中明確規定工程量清單中開列的工程量是根據工程的圖紙設計提供的預計工程量,不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量,因此計量范圍應為工程量清單及變更的工程量清單的內容和合同文件規定的各項費用的支付。
2、主要計量所需要的依據
(1)工程量清單及說明
(2)合同圖紙
(3)工程變更令及變更的工程量清單
(4)合同條件
(5)技術規范
(6)有關計量的補充協議
(7)索賠時間/金額審批表
3、計量原則:
(1)不符合合同文件施工的工程,不得給予計量;
(2)按合同文件及施工所規定的方法、范圍、內容、單位計量;
(3)按監理工程師同意的計量方法計量。
4、工程計量的程序
(1)計量通知和申請:工程需要計量,作為我們監理應審查承包人提出的計量申請或向承包人發出計量通知。
(2)審查有關文件資料:我們必須按照計量所需要的各種有關資料審查施工方,如果發現所報計量與清單不符或資料不全,應退還承包人,暫不進行計量。
(3)填寫中間計量表:必須清楚真實的填寫計量結果,對承包人在合同規定的時間內提出的異議,應進一步檢查計量記錄。
5、計量規則和計量方法
計量規則和方法主要在技術規范的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規定,在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中,這些計量規則和計量方法會有差別,因此,計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量,不能按習慣方法,因為有些工作細目不直接出現在工程量清單中,而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。我們作為監理方應有充分的了解,因為規范文件的有些要求并不與工程量清單相符,主要原因有兩個:一是圖紙與實際存在明顯出入,如原設計挖方路段石方數量與實地不符,多余部分不予計量;二是招標文件及技術規范明確規定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程,不予計量,如漿砌護坡的砂礫墊層等。
6、 由于很多工程項目大,計量項目繁多,為了準確無誤地完成各項計量,我們必須建立工程計量臺帳,將各項計量分類、分項、分月,避免重計和錯計造成監理部及項目辦審核后返工重做,或錯計而給單位造成無謂的損失。同時,也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數據。
二、合同管理的細節問題
1、動員預付款
又叫開工預付款,是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款,國際上一般規定范圍是0%~20%,而我省目前均采用合同價值10%的比例。監理工程師在確認承包人已經完成合同協議的簽署,并提供了履約擔?;蜚y行保函后,向業主簽發按合同規定金額的付款證明,業主應在該支付書收到后14天內核批,并支付開工預付款的70%的價款,在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后,開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回,全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完??刍乇壤鞴こ添椖靠赡苡兴煌?,在蘭臨高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。
2、材料設備預付款
由業主提供的一筆無息款項,用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預付款減去上期證書中的材料預付款額。材料預付款在支付工作中屬于較麻煩的一項,一方面要預付,一方面要扣回,并且出現的次數很多。因此,在我省目前均不支付此項費用。
3、保留金
保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款項的一種扣留,直至完全履行合同后再發給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限,每次扣除額應是中期支付證書已完工程價值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收,業主分兩次將保留金退還給承包人,一半在交接證書(竣工證書)簽發后退還,另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。
如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書,則退還的保留金僅是竣工部分的保留金,并且也是一半。
如果簽發缺陷責任終止書時,承包人仍有未完工程,業主有權扣留余下的保留金,直至遺留工程完成。
因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程,這樣就能保證保留金按期返還,加快企業資金周轉和企業發展。
4、工程變更費用
任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題,導致變更的原因很廣且很復雜,因此對其支付也就很復雜,對不同情況下的變更,其支付有不同特點并有相應的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大,尤其是對單價的合理性常常無法達到一致(監理、業主、承包人三方一致),當沒有達到一致時,可進行暫付。
5、暫定金額
暫定金額是指包括在合同之內,并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額,就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程部分,或在施工過程中可能增加的工程細目,如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等,而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來,可列為暫定金額;為了專項工程施工或供貨、供材、供設備而由指定分包人或供貨人提供專業服務(如鐵路分離立交);或留作不可預見費;除合同另有規定外,暫定金額應有監理工程師按業主批準指令全部或部分地使用,或者根本不予動用。
對于業主批準的每一筆暫定金額,監理工程師有權向承包人發出為實施工程或提供貨物、材料或服務的指令。監理工程師提出要求時承包人應出示有關暫定金額支出的所有報價單、發票、憑證和帳單,但如果該工作是根據投標文件列明的單價或總額價而作價的,則不需出示,如本項目中的鉆取混凝土芯樣。
以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術規范中會有明確規定,但是這些資料均在招標過程中形成,等到施工時這些資料有時沒有轉交給施工單位,造成施工單位相當被動的局面,所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的,這就要求我們在重視招標工作的同時更應重視在投標過程中所形成的各種資料:其一可以為該項工程的施工提供便利;其二可以積累資料,為以后的投標工作提供數據。
結束語:
合同管理和工程計量是相互關聯的,是我們從事監理的一項重要工作內容,隨著公路建設的發展,我相信合同管理必將走向科學化,程序化,以上是我在近段監理工作中對工程計量和合同管理的簡單認識和理解?!?/p>
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;合同管理;建設;難點;注意事項
Abstract:Construction contract for building project of the employer and the contractor to complete the project targets or content and reached specify the rights and obligations of the legal nature of the document. Including the engineering exploration, design, construction contract etc.. Contract management is based on the legal, administrative means use safeguard the legitimate rights and interests of parties in building engineering. In this paper, first expounded the important meaning of construction contract management, and then analyzes the construction engineering contract management difficulties, finally puts forward some matters needing attention in construction project contract management.
Key words:Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中圖分類號:F715.4文獻標識碼:A 文章編號:
1 建筑工程合同管理的意義
近幾十年來,我國社會經濟迅速發展,城鎮化進程不斷加快,建筑業突飛猛進,但是當前,國眾多建筑企業的工程合同管理基礎工作很薄弱,合同管理很多是流于形式,制度約束不足。因此規范管理建筑工程市場是社會經濟的迫切需要,加強建筑合同管理能夠引導和管理建筑市場,通過法律、法規及經濟手段調節和管理建筑經濟市場。一是建筑合同管理是市場經濟發展的需要,當前我國的市場經濟機制逐步趨于完善,政府管理部門職能也在發生重大變化,行政命令干預市場程度越來越低。在市場經濟下,建筑施工合同必定成為調節業主和承包商經濟活動關系重要法律基礎;二是建筑合同管理能夠規范各方的自律行為。當前,部分工程建設單位法制觀念和誠信意識缺失,自律行為較差,導致另一方出現風險或者造成損失。因此,因此,加強建筑工程合同管理,能夠對市場主體的交易行為加以管理與規范,有利于建筑市場的穩定;三是加強建筑合同有利于建筑業參與國際性競爭。我國已在2011年加入了世貿組織,建筑市場已經對向國外,建筑市場的各種行為都要遵循國際市場規則,因此,加強建筑工程合管理,我國的建筑企業才能走向更廣闊的市場,不斷發展壯大。
2 建筑工程合同管理難點
2.1 陰陽合同的簽訂導致工程合同法律效能缺失
陰陽合同是指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內容不相同的合同,一份對內,一份對外,對內合同內容表達的是簽約雙方的真實意圖,目的規避政府管理或者逃避國家稅收私下簽訂的工程施工合同,此合同未經過合法的招投標程序且該合同未在建設工程行政管理部門備案。 在建筑工程中這種陰陽合同嚴重違規行為。但是受一些“利益”的驅使,這種陰陽合同經常發生,是建筑工程合同管理的難點之一。
2.2招投標過程難以管理。
在建筑工程的合同全過程管理中,招投標管理和工程合同履行關系密切,建筑工程合同履行中,質量、工期、成本、安全的法律性文件等說控制的因素,通常在招投標時就已經明確制定。然而由于發包煩相關專業知識的缺乏,為得到利益最大化,常常將招投標當作一個形式,這樣就會導致招投標管理與工程合同實施管理形成脫節現象,這種脫節是建筑工程合同管理一大難點。
2.3 總承包合同與分包合同管理差異
在某項建筑工程中,項目建設通常工期長,跨度大,各種發包方式也五花八,譬如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設計-采購-施工管理總承包等等,但是無論那一種承包方式,都會有總包與分包,這樣就導致總承包合同與分包合同都成為合同管理的內容,合同中條款中很容易出現遺漏、約定不明朗、交叉施工、內外架使用、垂直運輸等管理難點。
2.4工程管理人員業務水平低
在當前建筑工程中,導致合同管理沒有完全法制化和規范化的最主要的因素就是工程現場管理缺失,工程管理人員業務水平低,沒有索賠與反索賠的意識,對建筑合同中所涉及到的法律性條文認識不足,同時對工程清單的某項項目的相關特征描述不具體,不能明確化。從而導致建筑工程合同難以管理。
3 建筑工程合同管理注意事項
可以說建筑項目的靈魂就是建筑工程合同,合同承包人進行施工,發包人進行質量控制,進度控制、投資控制的基礎,其簽署的合理性或者成功與否,都會影響到工程本身的各個方面和環節,特別是工程質量與成本。因此,施工企業對施工項目必須進行科學管理,尤其是作為核心管理的合同管理。
3.1企業合同管理機構要高效
當前,我國很多建筑企業合同管理在審查和審批合同不嚴格,在履行合同時約束缺失,因此,建筑企業迫切需要建立合同管理體系,設立專門的合同管理機構,將合同管理工作劃歸企業法律顧問機構管理,進行專業化的管理。
3.2 制定嚴格的企業合同管理制度
首先要制定合同管理工作制度并不斷完善。建筑工程合同從簽訂開始到履行完畢不但一些法律問題,同時也涉及施工生產的專業技術部門,合同中任何一環節出現缺失或者失誤都會造成不良后果,因此,建筑合同必須有完善的規章制度來保障。包括建立法律顧問部門的職責和權限,確定合同主管與協管關系和責任,合同評審、起草、會商、審核、審批制度,合同簽署以及合同在履行過程中的責任制度、獎懲制度等眾多內容。其次建筑合同管理工作要分工明確。對一些大型合同標,所涉及部門或單位較多,建筑合同管理工作要分工明確,企業總部合同管理部門直接管理合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作,而部門和下屬單位則負責專業的管理及合同的履行工作。
關鍵詞:建筑 合同 要求 實施要點
建筑建筑合同是對建筑工程進行整個工程進行全面監督的法律性文件,通過對合同的檔案管理,可以保存與合同有關的相關證據材料,一旦發生糾紛,可以及時運用檔案記載的內容,依法維護單位的權益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進行后期的竣工驗收和工程費用結算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負其責” 的模式要求 ,由兩方以上形成的資料,都按照按照“ 人執一份”的原則,由各方對自己簽署內容的真實性、完整性、有效性負責。這種合同模式在文本上明確了權利和義務的分工,也使在責任明晰的情況下,對工程的施工更加容易進行管理。但是,在建筑建筑合同的管理過程中,因為建筑建筑合同小項包含的數量多、種類雜、細節繁瑣,操作人員還要對以下幾個方面進行關注:
一、建筑工程合同管理的原則
合同檔案管理是合同管理制度的組成部分,也是單位為維護自身的合法權益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理,一方面可以保存與合同有關的相關證據材料;另一方面一旦雙方合同發生糾紛,可以及時運用檔案記載的內容,依法維護單位的權益。其主要內容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則:
1、為合同檔案管理營造網絡管理體系,由公司合同管理組集中統一管理,以確保檔案完整、完全和有效利用。在現實中,經常出現合同缺乏統一的管理模式。從合同管理機構上看,有的單位成立了專門的合同室,工程合同管理較好。有的單位則不然,工程合同由其他業務部門代管或由文書合同員兼管,形成的合同分類五花八門。
2、為實現合同保管的有效性和秩序性,合同管理員應該負責統籌、協調、組織、整理、保管公司所有合同文檔,并負責監督指導各業務分公司、各部門的合同管理工作。
3、各業務分公司、各部門應分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系,并確定一名負責合同文檔管理。避免出現專業素質較差,既缺乏合同管理業務知識,又缺乏相關的業務知識,難以適應工作需要層單位的合同管理人員來進行合同的保管的行為。
二、建筑工程合同有效管理的注意事項
(一)探索新型管理模式,保持同一項目合同之間的有機聯系。首先,可以嘗試集中統一、區別管理的模式,對母公司合同管理系統而言,要集中管理權屬公司本部以及子公司的檔案,各子公司將合同定期向母公司移交;同時對子公司或其他相關單位的有關合同實行目錄管控,建立合同之間的有機聯系,實現信息資源的共享。另外,建立責任傳導機制,解決合同管理分散問題。由于合同的產生過程不在檔案管理部門,所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來,并將其立卷、裝訂、移交的責任進行分解,明確地傳導給項目管理機構和合同管理部門,通過責任分解和獎懲制度,確保這部分合同檔案的齊全完整。
(二)建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段合同資料的有序管理,保證歸檔合同和資料的準確、齊全、規范,建設單位在項目從工程立項開始,就應按照國家合同管理的有關規定,結合建筑實際情況,制定相應的合同管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應承擔的職責,規范合同資料的收集、整理,以保證工程自立項開始與合同跟蹤管理同步。
(三)加強對工程合同管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展,建筑合同管理工作的特點也有了新的變化,從而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。合同管理人員要增強服務意識,認清合同工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,要運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,在工作中靈活運用;要有較強的責任心,嚴把合同管理質量關。
(四)建立健全規章制度,完善依法治檔體系。建筑施工企業大都呈現出投資主體、企業性質、組織結構和市場結構的多元化特征,加上固有的分散、流動特點,再靠傳統的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此,一方面應繼續加強《檔案法》和適用規章制度的宣傳,讓依法治檔是維護國家利益、企業利益和職工權益的認識深入到合同管理人員心中;另一方面,要抓緊清理健全相關的制度,建立與多元化特征相匹配的制度體系,制定現在缺失的制度,修訂或廢除不相宜的制度,建立起符合實際、相互聯系、共同遵守的合同檔案管理規范。
(五)充分利用現代化手段,多角度、多層次開發建筑工程合同信息資源,做好合同信息統計工作。大力推行對縮微合同、磁介質合同、電子文件合同在工程合同中運用。當前,多媒體電子文件合同管理已趨于成熟,近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法,采用先進技術,避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍,國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》,使得工程建設合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行合同管理成為可能,成為項目合同管理的一個發展方向。近幾年,各個建設公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質合同制成多媒體和進行光盤刻錄,對合同管理網絡化、信息化作了有益探索。各部門還應有效利用計算機資源,建立本部門的合同檢索系統。提高各部門(公司)的合同管理水平,提高各部門合同管理工作的協調工作能力,方便各部門(單位)對合同利用,藉以提高工作效率。按照合同的性質和類型,收集整理的部門的合同資料,內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號;對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類,編號采用其自然形成(特定)的編號。
(六)及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中,頻繁傳遞和變更,容易使合同的完整性、有效性發生變化,各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解合同的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性,確保各部門獲取及時,有效合同信息。
三、結束語
建筑建筑合同的管理是一項全面的、長期的、耐心細致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細節上穩重,能夠熟悉各個合同的撰寫規范和要點,同時對工程各個環節還要有相當高的認識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質的不斷提升和合同管理理論的進一步發展,相信建筑工程合同管理的工作強度會逐漸下降,合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。
參考文獻:
[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業文化.2011.
[2]王振華.建筑工程合同資料有效管理措施[J].山西建筑.2008.
摘 要:在建筑施工項目合同管理各流程中,介于合同簽訂和合同履行之間的后評估環節是一個相當特殊的環節,同時也是容易被人忽視的環節,這種偏見往往會影響合同管理的整體水平。有鑒于此,本文概述建筑施工項目合同的后評估管理的內涵及現狀,從業內實務不容樂觀的實際情況出發,以推進建筑施工項目合同的后評估管理為論述基點,概述其要點,點明在初步推進階段注意的各種事項。
關鍵詞 :建筑施工項目 合同的后評估 經濟效益
一、建筑施工項目合同后評估管理的內涵及現狀
項目合同的后評估管理是項目合同管理的一個特殊環節,其具體評估時點,是簽訂合同之后及合同履行之前,即合同簽訂和執行之間的特定時段;其評估基礎是項目中標合同,其評估目的是優化施工組織設計,其評估前提是編制成本預算,其具體行為內容是:對工程項目的特點、施工組織、施工成本及最終效益等情況,通過研究招投標文件和深入細致的現場及市場調查,進行全面地分析、測算和估價,預測工程項目的成本和經濟效益,對可能存在的問題提出解決的辦法和措施。
項目合同的后評估管理是連接所簽訂合同及合同執行兩個環節的關鍵紐帶,也是提升項目經營質量確保獲得最大效益的重要保證,同時還是尋找合法合理索賠點的基礎,在項目合同管理過程中具有重要的地位。不過,在實務層面,項目合同的后評估管理卻是最容易忽視的環節。
對此,筆者以建筑施工項目為關照范圍,發現在公司制度章程、一線人員及研究等三個層面均不如人意。在公司的制度章程層面,只有極少數公司厘定有項目合同后評估管理方面的細則,另外有少量公司的制度規程中提及到合同后評估問題,不過大多數公司的規章制度沒有這方面的內容;在一線人員層面,只有少數財務或合同管理人員表示曾涉及該項工作,甚至有部分人員的思想意識中沒有合同后評估這個概念;在研究層面,雖然建筑施工項目合同管理是研究熱點之一,但在闡述合同管理各環節的時候,合同后評估往往被忽略掉。
二、推進建筑施工項目合同的后評估管理的主要要點
項目合同的后評估本身是一個比較復雜的事項,建筑施工項目的特殊性更加大了項目合同后評估管理的難度。目前,在初步推進建筑施工項目合同后評估管理的時候應該沿著抓重點的邏輯首先抓好幾個主要要點。具體而言,筆者認為主要有如下幾點:
首先,確定評估主體。建筑施工項目合同的后評估管理工作并不可能針對特定的單一項目,而是著眼于應用在特定企業組織可能啟動的系列建筑施工項目,涉及的相關方比較多,需要有一個穩定的組織主體推進和工作機制支撐。對此,主要應該有三方面內容,一是確定領導組織,一般應該有諸如總經理等崗位的主要領導擔任組長,主管項目的副總經理、總工程師、總會計師及工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門等相關部門的負責人參與其中,確保有人牽頭協調;
二是根據特定企業組織建筑施工項目情況及相關部門的設置情況,明確工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門的各自職責,確保各微觀事項有專人負責;三是根據特定企業組織信息系統構建情況及具體工作機制的完善情況,盡量依托信息系統,打造建筑項目施工后評估管理各參與方的工作機制,確保他們信息共享、反饋機制、協調和諧,確保后評估工作可以有序推進。
其次,收集評估依據。建筑施工項目合同的后評估實際上是將實際預期發生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析,所以在確定評估組織主體之后,第二個重點應該是收集評估證據。對此,主要內容是一個前提和一個重點。一個前提是研究所簽訂合同及相關文件資料,熟悉施工圖紙,掌握投標報價中的降造系數、不平衡報價等隱含的信息,掌握工程概況及業主的要求條件,通過合同熟悉相關事項,確定評估證據收集的重點和方向,以便確保后續工作有的放矢;一個重點是強化現場勘查,以實地田野調查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業、當地行情等各方面的情況。比如在施工條件方面,主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土(級配碎石)、拌合站、軌料場等材料廠的調查。需要注意的是,這里的調查一定是現場進行的,堅持獲取一手可信材料,以確保評估證據的可行度和相關性。
再次,強化審核重心。在建筑施工合同的后評估管理中,需要強化的審核重心有兩點,一是施工圖紙,要在現場復測確定現場實際工作量的基礎上,完成合同、施工圖及實際工程數量對照表;二是施工組織設計,從降低施工成本方面考慮,如供水供電方式,施工隊伍的選擇,機械設備的配置,土方調配方式、購土及取土運距,材料的利用,主要工程的組織方式,料價的招議標確定方式等,經多方研討論證,對投標文件的施工組織設計進行細化,對主要工程進行多方案的比選和優化。在此基礎上編制成本預(估)算,即依據優化的施工組織設計和主要工程方案,計算工程實際工作量,對比中標合同價,分析分部分項工程或單位工程預算價,計算項目成本。
最后,優化調整策劃索賠。在對審核重心進行分析審核的基礎上,尤其是基于對成本預算與中標合同價的對比分析,進一步優化調整施工組織方案,在優化調整中分析成本預算價,不斷地使成本降低至最合理點,最終確定各項經濟指標及費用。另外,還應該從分析確定的指標中進一步找出經營的風險之處,以此制訂項目索賠策劃,以便最大化地維護公司及項目組的利益。
三、建筑施工項目合同的后評估管理過程中的注意事項
在推進建筑施工項目合同的后評估管理工作的過程中,除了緊抓如上所言的各主要要點外,還應該注意如下幾方面事項,一應該認識到位,建筑施工項目合同的后評估實際上是合同簽訂后,根據合同關照預期實務的一種評估,實際上依舊是項目評估,雖然可以考慮根據合同索賠,但本身不是以修正合同為目的的合同評估;二應該實事求是,確保在評估過程中涉及到的一切信息,諸如主要原料市場供應、氣候及地理條件、運輸能力及狀況、勞動力市場等各方面的情況的相關信息都應該確保真實,并且信息范圍盡量全面,避免虛假或片面;三應該合理可行,建筑施工項目合同的后評估的目的是為企業組織或項目組提升經濟效益,不過鑒于合同已經簽訂,經濟效益潛力的發掘存在一個限度,即存在一個合理范圍,在建筑施工項目合同的后評估過程中應該正式這個限度,而不是為經濟效益不惜違反合同的相關約定;四應該盡量準確精細,建筑施工項目合同的后評估實際上是基于既定合同對施工項目推進的一種預期、評估和優化,其最關鍵的問題是在后續環節也就是合同執行環節發揮作用,為了確保這一點應該盡量準確精細,尤其是在編制成本預算的時候更應如此。
參考文獻:
[1] 李少娟.論工程合同后評估.《經濟師》2006 年第7 期.
【關鍵詞】建筑工程項目;施工合同風險;形成因素
房屋建筑具有極強的復雜性和不穩定性,在施工現場也經常發生一些安全事故。建筑企業要想減小發生施工事故的概率,就必須充分落實“ 安全第一,責任第一”的指導方針,通過科學有效的管理措施,對施工風險源進行有效辨別、評價和控制,從而實現安全建設。
1 建筑工程項目的風險特性
建筑工程施工具有周期長、投資大、技術高、復雜性強等特性。在建筑施工的整個過程中,存在著大量的不穩定因素和隨機因素,且這些因素都處于一個不斷變化的過程之中,由此所造成的施工風險直接影響到工程施工的順利進行。建筑工程施工項目具有以下風險特性:
1.1 建筑工程施工風險的普遍性和客觀性
眾所周知,不論是自然的雪災、洪澇、臺風和地震這些災害,還是現實社會中的戰爭、矛盾都是客觀存在的。因此,建筑施工的整個過程中一直都存在著施工風險。建筑施工企業只能減少出現施工風險的概率和施工風險造成的損失以及后果,并不能真正以意義上的完全將施工風險消除。
1.2 建筑工程施工風險的測量性和不確定性
所有的風險活動或者是風險事件的發生和結果都具有極強的不確定性。這些風險事件是否能夠發生、什么時間發生、發生之后會有什么樣的結果和影響這些都是不能夠確定的。但建筑企業可以根據科學資料和以往經驗來分析和判斷出發生各種施工風險的概率和可能造成的經濟損失和其他損失,由此對可能出現的施工損失進行預測和控制。
1.3 建筑工程施工風險的相對性
建筑工程施工風險的相對性主要表現在以下兩個方面:一方面是指風險的主體是相對的,這也就是說風險是相對于事件主體,同一個風險事件會對不同的事件造成不同的影響,有些事件主體會遭受到很大的損失和傷害,而有的事件主體反而會因禍得福,得到更好的發展。例如,如果施工現場的施工原材料出現丟失和損傷的情況,那么這項工程的保險公司和承包商都會受到極大的損失,而供應施工材料的供應商又得到了一次賺錢的機會。另一方面是指風險的大小是相對的,施工企業對于所有的風險活動或者是風險事件都有著一定的承受能力,但是這種能力也具有極強的不確定性,有的施工企業能夠承受較強、較大的風險,而有的施工企業卻經不起太大的風險波折。因此,這種風險能力要具體分析。
1.4 建筑工程施工風險的階段性
風險發展分為潛在風險階段、風險發生階段和造成后果階段這三個階段。潛在風險階段是指風險尚在醞釀,還沒有實際發生的階段,處于這一階段的施工企業沒有任何的損失,但是這種潛在風險還會不斷的發展,最終進入到風險發生階段,造成施工企業的損失;風險發生階段是指各種施工風險已經變成了事實。雖然這個時候已經發生了風險,但還并沒有對施工企業造成影響。這時施工企業就要沉著分析,避免施工風險影響到建筑施工的正常進行。通常說來,風險發生階段并不會持續多長時間;造成后果階段是指已經對建筑項目和施工企業造成了影響和損失,例如安全事故、經濟損失和其他損失。處于這一時期的施工企業是無論如何也不能完全挽回損失的,只能采取措施來盡量減小損失。
2 建筑工程項目合同風險的形成因素
建筑工程施工項目具有工期長、技術高、投資大、復雜性強等特征,再加上現階段我國建筑企業對于工程施工項目本身的認識有限,這就使得建筑工程的施工過程中的客觀條件發生改變,由此極大的干擾施工合同執行。通常說來,這種客觀存在的不確定性會造成極大的合同風險。而形成施工合同風險有很多因素:由于施工技術、施工原材料和施工產地的限制,在工程施工的實際過程中,經常會出現許多不可預見的干擾,例如,地下工程往往會遇到和地質勘查截然相反的施工干擾(地下水流、古文物);而如果一旦參與對象不止兩個時,各對象之間的溝通和交流就會出現問題;而建筑工程項目的施工周期過長,施工合同的施工條件和施工環境發生了改變,從而給工程施工帶來更大風險。
3 建筑施工項目合同風險的管理
3.1 合同風險的識別
眾所周知,風險識別是風險管理的第一步,也是最重要的一步。從實質上看,風險識別是施工企業對施工項目在施工過程中所面臨的或者是隱藏的各種風險進行分析、判斷和整理的這一過程。建筑工程施工項目本身存在著施工項目內部和外部、技術因素和非技術因素、環境和非環境因素的各種施工風險。而施工項目的風險識別就是對施工風險存在的地點、出現風險的環境和條件、發生風險的幾率和造成的損失進行簡要的判斷和分析。
3.2 合同風險的評價和分析
客觀說來,每一種風險都有著自身獨一無二的規律、特性、影響大小和影響范圍,可將其做如下評價:對風險是否存在和風險發生的時間進行分析,也就是對施工風險可能出現的階段、環節和施工風險造成的損失和影響進行可行性分析,就拿現如今的社會經濟來說,當前社會經濟形勢的惡化使得物價上漲的幅度過大,業主的承受能力減??;一般情況下,人們將風險發生的可能性用概率來表示;風險級別有高有低,各種風險因素也不盡相同,但施工企業對于所有的風險都不是同等看待;對施工風險的起因和可控性進行分析,出現施工風險的原因分析是為了做好施工風險預測、解決對策和落實風險責任,施工風險的調控是施工企業對施工風險造成的影響進行有效的調節和控制。
3.3 合同風險的回避
合同風險的隱藏威脅可能發生的幾率過大,出現的后果也過于嚴重,而又沒有其他解決對策時,施工企業為減小損失和規避風險而主動放棄簽訂施工合同被稱作施工風險回避。一般說來,客觀上不需要的施工項目,完全沒有任何必要去冒險,否則一旦造成不利影響和損失,施工方根本不能承擔其后果,也沒有必要去冒這個風險。
4 結束語
現階段,建筑企業對建筑施工項目的風險管理意識不斷加深,這極大的提高了房屋建筑的施工質量和施工水平。但和西方發達國家相比,我國的建筑施工風險管理體系還不夠完善。因此,施工企業應根據我國施工工程的實際情況,學習國外先進的施工風險管理經驗,從而構建出科學合理的的建筑施工項目的風險管理體系,由此防范各種施工風險出現的可能,為我國的建筑事業做出貢獻。
參考文獻:
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關鍵詞:醫院建筑;建筑施工;合同管理;管理措施
隨著醫院現代化建設步伐的加快,醫院基本建設任務逐漸繁重,施工管理作為工程建設的重要組成部分,不僅關系到工程的質量,更是提高建筑施工企業市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質量、按時完成建設任務的前提,因此增強合同管理意識、加強合同管理至關重要。
一、醫院建筑施工企業合同管理現存問題
(一)缺乏完善的管理制度和體系
當前,針對醫院建筑工程施工,在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業角度來說,部分施工企業在合同管理上僅僅制訂了一套籠統的管理要求,只是對管理內容進行簡單說明,并沒有細化具體的管理內容,還有部分施工企業合同管理規章制度較為落后,難以滿足實際工作需要,有的甚至是為了應付上級部門檢察,實際使用價值不高;從醫院角度上來說,醫院現存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全,合同記錄不全,存在漏記、錯記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現象,這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導致的。
(二)缺少專業施工合同管理人員
建筑施工企業合同管理需要相關人員具備相應的專業管理技能,如工程造價管理和合同專職管理能力,并且同時還要具有一定的法律意識,掌握相關的法律知識。而當前,許多建筑施工企業都缺少專業的施工合同管理人才,通常都是由其他崗位的人員兼職,或直接交由檔案管理人員進行管理,大大降低了建筑施工企業合同管理的質量和效率。相對于醫院建設方來說,一般都是由財務人員或其他管理人員來負責,專業合同管理人員也較為欠缺,使管理質量難以達到要求。
(三)合同管理內容落實有待加強
通常醫院建筑施工合同中的內容都是由醫院方來確定,因而其內容往往更加注重強調建筑施工企業應承擔的責任和義務,這在一定程度上加大了建筑施工企業的建設風險,使得施工企業合同管理工作難度增大。此外,部分施工企業因合同具體內容制定不嚴密而導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據,極易產生合同糾紛,使合同條款難以得到有效落實。而一些建筑施工企業為了實現自身利益的最大化,自行對合同內容進行變相處理,在施工過程中也并未依照合同內容嚴格執行,使醫院建筑施工質量存在一定隱患。
二、加強醫院建筑施工項目合同管理的措施
(一)制定健全的施工合同管理體系
為了確保建筑施工企業合同管理質量,需在結合施工單位和醫院建筑施工實際情況的基礎上,制定一套健全、規范的施工合同管理體系。針對施工企業與醫院進行合同簽訂、建筑施工、工程驗收和違約賠償等環節制定詳細規章制度,實現一切施工“有法可依”。同時,對于工程承包的招投標管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價款支付、工程結算審核、責任落實管理等環節都應制定細化的具體制度,并做好責任落實,實現“人人有責,事事可尋”,進而促使建筑施工企業合同管理工作實現規范化管理。
(二)提高管理人員綜合業務素質
合同管理人才是實現項目高效、優質管理的根本保證。優秀的合同管理人員不僅精通工程技術,而且能熟練掌握和運用各種法律、法規,要想提高管理質量首要任務便是提高管理人員綜合業務素質。具體可從三方面進行:首先是通過公開招聘方式,借助優勝劣汰模式選拔出優秀的管理人才;其次,是對于在崗管理人員進行專業技能培訓,定期對其開展職業教育,或組織他們到優秀企業進修學習,進一步提升管理人員專業管理能力;最后,是制定崗位責任制度,明確合同管理人員具體責權,并制定對應激勵機制,對于合同管理工作人員提出相應要求,達成者予以一定獎勵,促使合同管理人員主動提升自身業務能力和管理水平。
(三)明確內容統一雙方權利義務
結合建筑施工企業以往合同管理中常見問題,提出針對性的措施,最大程度上確保建筑施工企業和醫院雙方的具體權利和義務。在與醫院簽訂合同前,必須要在相關法律要求和雙方實際情況基礎上,對合同內容進一步明確,實現建筑施工企業和醫院雙方在具體權利和義務上的統一,培養雙方責任風險控制意識,防止在進行合同管理過程中發生法律糾紛。并且,施工企業還應深入分析合同內容,避免出現風險控制問題給自身帶來經濟損失。
三、結束語
綜上,施工單位應與醫院建設單位簽訂詳細而又嚴密的施工合同,做到合理合法,有憑有據,并配有專業的合同管理人員,這樣才能在技術復雜和工期緊張的情況下,高質量完成關乎民生的醫院建筑工程,確保醫院建筑的可持續發展。
參考文獻
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