時間：2023-07-24 16:16:16
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*6年，有兩件事情對*省文化產業發展具有特別重要的意義：一是我國首次制定的《國家“十一”時期文化發展規劃綱要》明確了“十一五”時期我國文化產業發展的目標、任務和重點；二是*省為貫徹落實《*省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《*省文化強省建設綱要》以及國家的“十一五”規劃綱要精神，首次編制了《*省“十一五”文化發展專項規劃》，以明確政府文化工作重點，引導文化市場主體行為，推動*省文化產業快速、協調發展。顯而易見，文化產業被納入政府專項規劃范圍，意味著*省文化產業發展由自發階段進入自覺階段，表明*省文化產業開始進入新的歷史發展階段。
一、*省文化產業發展現狀
（一）文化產業經濟總量繼續擴大，增長勢頭強勁
截止到*6年底，*省文化產業擁有總資產1027.36億元，首超千億元大關，比上年增加208.15億元，增長25.4%。全年文化產業主營業務收入為1095.15億元，比增29.5%。當年實現增加值210.05億元，占地區生產總值（GDP，7614.55億元）的比重為2.76%。其中法人單位實現增加值196.88億元，占文化產業增加值的93.7%；個體經營戶實現增加值13.16億元，占6.3%。*6年全省文化產業增加值比上年增長28.6%（按現價計算，下同），比地區生產總值增速高13.2個百分點。其中法人單位增長29.5%，個體工商戶增長15.9%，均高出同期地區生產總值的現價增長速度。在法人單位中，經營性產業單位實現增加值178.27億元，占全部法人單位增加值的90.5%；公益性事業單位實現增加值18.61億元，占9.5%。與上年相比，經營性產業單位實現增加值所占比重同比提高了2.21個百分點，公益性事業單位實現的增加值所占比重同比降低了2.21個百分點。
（二）文化產業結構趨于合理，多元化投資主體已經形成
1.傳統文化產業和新興文化產業平穩增長，相關文化產業大幅增長。傳統文化產業包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電影電視服務以及文化藝術服務等類別。*6年，傳統文化產業吸納從業人員9.23萬人，實現增加值42.41億元。與上年相比，從業人員增長4.5%，增加值增長9.9%；新興文化產業包括以互聯網信息為主的網絡文化服務，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務和以廣告、會展、文化商務為主要內容的其他文化服務等類別。*6年，新興文化產業共吸納從業人員4.84萬人，實現增加值20.82億元。與上年相比，從業人員略有減少，但全年實現增加值增長16.7%；相關文化產業包括文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售活動，*6年，相關文化產業共吸納從業人員34.97萬人，實現增加值133.66億元。與上年相比，從業人員增長11.6%，增加值增長39.8%。
*6年，傳統文化產業、新興文化產業和相關文化產業吸納的從業人員之比為18.8：9.9：71.3，資產之比為24.3：19.3：56.4，營業收入之比為13.9：14.4：71.7，增加值之比為21.5：10.6：67.9。與上年相比，新興文化產業在擁有資產和實現收入兩個指標所占比重比上年提高2.1個百分點和4.6個百分點。相關文化產業在吸納從業人員和實現增加值兩個指標所占比重比上年提高1.8個百分點和5.0個百分點。而傳統文化產業在這幾個指標所占比重與上年相比均有所減少。表明*省文化產業中，新興文化產業具有較強的生命力，而文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售活動在*省國民經濟運行的貢獻中占有優勢份額。
2.經營性產業單位發展大大高于公益性事業單位發展。*6年，經營性產業單位與公益性事業單位吸納從業人員比為92.3∶7.7，擁有資產比為87.5∶12.5，全年營業收入比為96.4∶3.6，實現增加值比為90.5∶9.5。說明文化產業已經不是傳統計劃經濟條件下的“公共服務部門”。從具體行業看，文化用品、設備及相關文化產業的生產在文化產業國民經濟運行中的貢獻超過一半，*6年實現增加值123.30億元，比上年增加34.41億元。所占比重高達58.7%，比上年提高4.3個百分點；其次是出版發行和版權服務，有從業人員5.43萬人，比上年增加0.18萬人。擁有資產140.42億元，比上年增加12.67億元。實現增加值27.99億元，比上年增加1.25億元；新聞服務和網絡文化服務的規模最小，從業人員分別只有831人和1310人。
3.文化領域不斷開放，呈現多樣化形態。*6年，在法人單位中，內資單位有1.24萬個，占92.3%；港澳臺商投資單位667個，占5.0%；外商投資單位370個，占2.8%。與上年對比，內資單位減少415家，所占比重減少0.6個百分點；港澳臺商投資單位增加33個，所占比重增加0.4個百分點；外商投資單位增加29個，所占比重增加0.3個百分點。在全部文化產業單位中，內資單位實現增加值125.83億元，占全部文化產業單位增加值的59.3%；港澳臺商投資單位50.01億元，占23.8%；外商投資單位34.21億元，占16.3%。
（三）重點項目帶動戰略效果初顯，一批文化骨干企業嶄露頭角
實施項目帶動戰略，以項目促進發展，效果初步顯現。以*博物館、中國閩臺緣博物館為代表的一批標志性文化重點工程建成并投入使用，*大劇院、曇石山博物館等省級重點項目和各地重點項目開工建設，提高了*省城市群的文化品位，推動了*省文化設施建設邁向更高層次。*6年，全省共有219項重點建設項目，其中*大劇院、廈門園博園項目、莆田媽祖文化城項目等10項文化產業項目名列其中。在183個預備重點建設項目中，福州“三坊七巷”保護開發利用工程、莆仙戲大劇院等7個項目名列其中。在文化產品制造業中，年利潤超過100萬元的有461家，占11.2%，年銷售收入超過*萬元的有2578家，約占62.5%；在文化流通企業中，年利潤超過100萬元的有73家，占3.3%，年營業收入超過*萬元的有943家，約占42.4%；在文化服務業中，年利潤超過100萬元的有117家，占1.9%，年銷售收入超過*萬元的有854家，約占13.8%。逐步形成了以*省廣播影視集團、*日報報業集團、*新華發行集團、廈門廣電集團、廈門日報社等一批文化產業龍頭骨干企業，成為*省文化產業的領頭羊。
二、*省文化產業發展的主要特點
(一)文化藝術成果豐碩
一是優秀作品不斷涌現。*省以精品戰略為導向，精心規劃和組織各項藝術活動，促進文化藝術的全面繁榮。*6年8月份，*省歌仔戲《邵江?！帆@戲劇文學最高獎--劇本獎；10月份，*省選送的越劇《唐琬》獲“*6中國越劇藝術節”金獎；5月份，漳州木偶劇團憑《大名府》《賣馬鬧府》《人偶同臺》3個節目在第13屆蘇博蒂察國際兒童戲劇節奪得優秀表演獎。二是基層文化事業穩步發展?；鶎游幕ㄔO力度不斷加大，陣地建設得到加強，隊伍素質逐漸提高，農村文化生活日趨豐富，從城市到鄉鎮、從社區到農村，形式活躍的基層文化活動，多姿多彩的群眾文化生活，讓廣大群眾真正成為先進文化的受益者。*6年，全省共有各類藝術表演團體93個，劇場、影劇院69個，群眾藝術館10個，文化館80個，公共圖書館86個，博物館85個，文化系統各類藝術表演團體藝術演出1.26萬場，觀眾1156.20萬人次，劇場、影劇院演（映）出1.72萬場次，全省以公共圖書館、文化（群藝）館以及文化站等“二館一站”為主體展開的社會文化網絡基本成形。三是戲劇事業帶來新機遇。*省號稱戲劇大省、戲劇強省，是南戲發源地之一，劇種多達32種。*6年，在公布的首批國家級非物質文化遺產名錄中，*省有11項戲劇類項目入選，包括了*省五大劇種的閩劇、莆仙戲、梨園戲、高甲戲、歌仔戲，以及永安大腔戲、四平戲、泰寧梅林戲、閩西漢劇、壽寧北路戲、木偶戲等。到*6年底，全省有專業劇團93個，民間劇團765個。眾多戲劇類項目入選“國遺”，將極大地推動*省戲劇事業的發展步伐。四是現代信息網絡技術得到有效應用。全省啟動了面向廣大城鄉的“*文化信息網”工程建設，以省圖書館網絡資源服務平臺為基礎建立全省文化信息網站，通過整合全省豐富的文化資源，利用寬帶網和衛星通訊傳送技術，將文字、圖像、影視等多媒體信息傳輸到城市社區和農村鄉鎮的基層文化站點，向廣大城鄉群眾提供文化、教育、科技、娛樂和各方面的信息服務。
(二)新聞出版發展良好
一是圖書質量繼續提高，品種大幅增加。據不完全統計，全年有130種圖書在省級以上各類圖書評選中獲166個獎項，比上年多19種44個獎項。其中《民國時期社會調查叢編》獲“首屆中華優秀出版物（圖書）獎”，《分子創傷學》獲“首屆中華優秀出版物（圖書）獎”提名獎。全年圖書出版3002種，比上年增加59種。既出版了《海峽西岸的崛起》、《中學生社會主義榮辱觀讀本》等一批為經濟發展和改革開放服務圖書，也出版了近百種研究“三農”問題和農民“買得起、看得懂、用得上”讀物。如：“新農民新農村”叢書、“農民工學技能”叢書等。既出版了《*新童謠》、《讓高尚成為自然－－愛國主義教育效果研究》等反映未成年人思想道德建設、心理健康教育和愛國主義教育的圖書，又關注市場，掌握讀者需求，出版了眾多文化品位高、市場潛力大、讀者反映好的暢銷或常銷品種。如《古文字構形學》、《編年體魯迅著作全集》等。閩版圖書的影響力有所擴大，市場占有率有所提高。二是報紙出版的各類指標增長較快。*省報紙出版緊緊把握輿論導向，既弘揚了社會主義主旋律，又突出服務性、知識性、娛樂性，各類指標平穩增長。*6年，*省報紙出版種數達59種，全年報紙出版總印數9.7億份、總印張34.55億印張，分別比上年增長10.2%和6.1%。三是期刊出版各類指標恢復性增長。*6年，*省有174種期刊，全年出版2902萬冊、總印張為12.74萬千印張，平均每種期刊印數為16.68萬冊，分別比上年增加61萬冊、2902千印張、0.35萬冊。四是音像電子出版物高速增長。*6年全省6家音像出版社出版盒式音帶63種、54.27萬盒，分別比上年增長10.5%和21.0%，出版激光視盤606種、2151.90萬張，分別比上年增長106.83%和511.35%；全省4家電子出版社共出版電子出版物43種、18.08萬張，分別比上年增長230.8%和112.0%。
(三)廣播電視實力增強
一是“村村通”工程取得新成效，網絡覆蓋面繼續擴大。截止*6年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個和0.03個百分點，高于全國平均水平。二是節目套數日益多元化。*6年全省廣播節目有85套，電視節目有36套，與上年基本持平，比*0年分別增加13套和20套。三是有線電視聯網取得新突破，截止*6年底，全省有線廣播電視傳輸干線網絡總長超過13萬公里，全省有線電視用戶數量突破450萬戶。四是廣電行業的經濟實力和競爭力將有新躍升。119米高的*廣電中心主體工程已建好，現已進入裝修階段，預計于*8年3月建成，屆時*省廣電行業的經濟實力和競爭力將有質的變化。
三、文化產業發展存在的主要問題
（一）文化服務業發展相對滯后
文化服務業是文化產業的核心部分，主要包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、網絡文化服務和文化娛樂休閑服務等行業。即包括傳統文化產業，也包括新興文化產業。其發展水平的高低是衡量一個地區文化產業發達與否的主要標志之一。近幾年來，*省文化及相關產業增加值一直位居全國前列，文化產品法人制造業*6年增加值增速高達38.7%。但相比之下，*省的文化服務業發展相對滯后，*6年*省文化服務業實現增加值增速為12.0%，比文化產業制造業增速低26.7個百分點。面對當前群眾文化消費大幅度增長，文化需求多樣性、多層性、個性化的趨勢，缺少高質量、高品位，切合文化市場需求的文化產品和服務。*6年*省文化服務業的增加值占全省法人單位文化產業增加值的比重只有32.1%，從業人員占28.7%，資產占43.6%。
（二）文化產業的經濟總量較小，占GDP比重偏低
*6年，*省文化產業的增加值210.05億元，占地區生產總值的比重為2.76%，比上年只提高0.27個百分點；其文化服務業(包括傳統文化產業和新興文化產業)的從業人員（14.08萬人）與城鎮單位交通運輸、倉儲和郵政業的在崗職工人數基本一致（13.97萬人），但所創造的增加值（63.23億元）只占交通運輸、倉儲和郵政業的11.8%（交通運輸、倉儲和郵政業*6年的增加值為537.11億元）。特別是反映改革開放后發展起來的新興文化產業*6年的增加值僅20.82億元，占全省地區生產總值的比重只有0.27%，其增速雖比上年同期增長16.7%，但比文化產業的生產銷售慢23.1個百分點。
（三）文化產業的結構性問題仍然突出
產業結構、地區結構、產能結構、市場結構、人才結構仍然不夠合理，文化資源未能有效地得到挖掘利用。文化單位規模小、實力弱成為通病，低水平重復建設，低水平無序競爭現象仍然在相當程度上存在。從文化產業結構看，文化產業相關層所占比重及增速大大高于文化產業核心層和層。*6年*省文化產業相關層的增加值占全省法人單位文化產業增加值的比重為67.9%，增速高達39.8%，而文化產業核心層和層所占比重分別只有21.5%和10.6%，其增速分別比相關層低29.8個百分點和23.1個百分點；從文化產業集約化程度看，*6年全省文化產業法人單位達1.34萬家，平均每個單位僅36人，資產約750萬元；從區域分布上看，*省的文化產業主要集中在經濟較為發達的福州、廈門、泉州三市，法人單位數占全省66.1%，實現的增加值占全省文化產業增加值的比重約為77.3%。而閩東、閩西、閩北的文化市場發展水平較低，文化產業相對落后。從文化產業從業人員素質看，尖子人才匱乏，文化產業經營管理和管理隊伍的整體素質亟待提高。
（四）居民的文化消費較弱
*6年全省城鄉居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的13.5%和10.4%。將教育消費剔除，城鎮居民純文化娛樂消費支出僅占7.0%，文化娛樂消費缺乏剛性，仍處于彈性系數較大的次要位置。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，潛在的精神文化需求亟待喚醒后轉化為現實購買力。根據國際經驗，當人均GDP超過1000美元，第三產業增加值占GDP的40%左右時，人們對文化消費的需求會迅速增長。*6年*省人均GDP達到21471元，折合美元已超過2500美元，第三產業增加值占GDP的比重為39.1%，文化消費潛力很大。但文化市場還存在供需缺口，多元文化消費需求沒有得到全面關照，文化產品、文化服務定位及功能單一，與居民的多維文化消費預期產生較大落差。
（五）投入不足，機制落后
近年來，*省各級政府在文化建設上投入了大量資金，但總的來說還有很大缺口和歷史欠賬，使投入不足在一定程度上影響了公益性文化事業發展。主要表現為：公益性的文化基礎設施薄弱，特別是縣及鄉鎮的三館一站建設還有不少歷史積欠；維持公益性文化事業單位的基本運行經費不足；為城鄉群眾提供免費服務的一些重點文化工程缺乏相應的資金保障。從文化系統自身的因素來看，則是公益性文化事業單位改革與事業發展的要求尚不協調，不少公益性文化事業單位運行機制落后，一些藝術生產和公共文化服務游離于社會、經濟的實際發展與需求之外，因而長期缺乏活力。
四、加快文化產業發展的對策建議
（一）進一步發展文化產業
要大力發展文化產業，首先還是要提高認識。要知道在現代社會發展中，文化作為商品和服務進入市場，具有越來越大的經濟價值，在國民經濟中已占有舉足輕重的地位。有關人士認為，中國文化產業在全球化競爭中脫穎而出之日，就是中國先進文化全面走向世界之時；其次，要加強領導。要充分發揮政府在發展文化產業上的作用。文化體制改革和管理的根本目標是增強文化事業活力，壯大文化產業實力，提高文化綜合競爭力。政府是公共文化產品的提供和文化服務的統籌者，既要發揮市場經濟資源配置的基礎作用，又要彌補和抑制市場調節的消極作用。要繼續完善文化產業政策，系統地制定和健全市場運行規則和法規制度，大力整頓和規范文化市場秩序；第三，發展文化產業還要處理好傳統優秀文化與現代文化的關系，傳統優秀文化是中國特色社會主義現代化的精神支撐。因此，在大力加強現代先進文化建設的同時，要十分重視繼承優秀的傳統文化，并在繼承中創新，讓優秀傳統文化的價值在新時代進步發揚光大。
（二）進一步提升文化產業綜合實力
一是加強公共文化設施建設?？茖W規劃、集中力量在全省建成一批特色鮮明、功能完備、層次分明的重點公共文化基礎設施。新建一批圖書館、博物館、文化館、科技館、檔案館和青少年活動場所等公益性文化場所。到2010年，全省實現縣縣有圖書館、文化館、博物館，100%的鄉鎮（街道）有文化中心或文化站，60%以上的社區和建制村有文化室（文化俱樂部）。繼續推進*大劇院、*廣播電視中心大樓、曇石山遺址保護和博物館、以及中國閩臺緣博物館等在建工程建設。適時推動省少兒圖書館新館、省美術館新館、*海峽出版綜合大樓、*省檔案局新館、省藝術館新館等建設項目。二是圍繞打造世界級旅游目的地和構建海峽兩岸旅游區的目標，重點開發富有*省特色的綠色、紅色和文化旅游資源，把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢，提升*省旅游綜合競爭力。要加強重點旅游區開發，創建一批有特色、有影響、有市場、有效益的旅游經濟區和旅游精品，延伸旅游產業鏈，新建一批旅游產業集群區塊。完善、提升十大旅游品牌，培育、推出十條精品線路；完善、培育15個中國優秀旅游城市（縣）；按照建設社會主義新農村的總體部署，培育建設50個旅游小城鎮；推出50家國家級、省級工農業旅游示范點；提升、推出50個國家A級旅游區，其中5A級旅游區爭取突破5個。
（三）進一步拓展文化產業發展領域
一是加強*省特色文化建設，弘揚傳統文化。加強文物保護工程和歷史文化設施建設。建設一批歷史文化名城（鎮、村），加快福州“三坊七巷”歷史文化保護工程、廈門海峽藝術中心、閩南文化生態區、地方劇表演場所等項目建設。二是著力建設一批公共文化重點工程，優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，推進農村電影“2131”工程，基本實現全省農村每村每月放一場電影；加強社區和鄉鎮綜合文化站（室）建設，基本實現全省鄉鎮都建有綜合文化站；大力推進以農村為重點的文化信息資源共享工程建設，基本實現鄉鎮及大部分建制村有共享網點；加強全省物質和非物質文化遺產保護，推進“閩南文化生態保護區”建設，基本實現文化遺產保護責任制落實到位。三是形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。充分發揮*省民營經濟和吸引外資、臺資的優勢，鼓勵和支持非公有資本進入文化產業，特別是在政策允許進入的出版物分銷、有線電視接入網、影視節目制作和銷售、電影放映、文藝表演團體和演出場所等領域，吸引非公有資本或參加國有文化企業的股份制改造、或興辦文化企業，加快*省文化產業發展。
（四）進一步統籌區域發展
要堅持“以工哺農、以城帶鄉”，在公共文化設施建設和新增文化資源配置上重點向內地山區和農村傾斜，使城鄉之間和區域之間文化領域方面的差距逐漸縮小。一要加快建設社會主義新農村的步伐，逐步扭轉城鄉差距過大并不斷擴大的局面，提高農民收入，逐步改變目前城鄉居民平均收入和消費差距相差大的狀況。二要加大農村文化建設，提升農民素質。強化鄉鎮文化站建設，扶持鄉鎮的無房文化站和面積不達標文化站建設，新建500座，力爭實現100%鄉鎮擁有一座具備展覽展示、科技培訓、書刊閱覽、農村信息共享等多種功能于一體的綜合文化站，。加強加快“村村通”工程建設，進一步改善農村廣播電視網?；緦崿F全省20戶以上已通電自然村通廣播電視，完成全省廣播電視高山發射轉播臺（站）設備和基礎設施的更新改造，完成村村通模擬衛星電視接收機改數字衛星接收機的工作。采用有線、無線、衛星等多種技術手段，努力擴大廣播電視覆蓋面，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97.5%和98.5%以上。實施農村電影放映工程，新建或改造農村數字固定放映點80個、流動放映點80個，實現“每村每個月放映一場電影”的目標。實施文化信息資源共享工程，全省扶持建立30個“共享工程示范區、縣”，400個鄉鎮（街道）共享工程服務站點、5000個文化資源共享工程村服務點。
（五）進一步加大改革力度
加快推進文化體制改革，突出管理體制和運行機制改革，激發發展活力。加快文化資源整合和結構調整，著力文化產業發展。要對現有的文化事業單位按其性質及其職能進行科學定位，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，著眼于建立與社會主義市場經濟體制相適應的、充滿活力的運行機制。要實行公益性文化事業單位法人代表負責制，使其面向社會，面向群眾，自主開展服務活動。要加快構建政府宏觀管理、單位自主用人、個人自主擇業的機制，逐步實現由身份管理向崗位管理轉變。抓好廈門市文化體制改革綜合試點。繼續完善*日報報業集團、省廣播影視集團、廈門廣電集團的改革試點。推進在*新華發行集團和若干個省市縣藝術表演院團的轉企改制試點。推進省廣電局、新聞出版局轉變政府職能，實行政企、政事分開和管辦分離。積極培育和建設一批新興文化產業。鼓勵和支持非公有資本進入政策許可的文化領域。要堅持創新農村文化建設體制和機制，加快縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等公益性文化事業單位改革，進一步增加投入，轉換機制，增強活力。*省通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，扶持農戶組建文化中心戶、文化專業戶、文化室，興辦農民書社、民間劇團及集（個）體放映隊；推廣和配送農村“文化流動服務車”，鼓勵創作反映當代農村生活的文藝精品，引導農民文化消費；大力發展農村特色文化，培育一批藝術之鄉、書畫之鄉和歷史文化名鎮、名村、名園。
文化和旅游具有天然的耦合性，文化能夠提升旅游的內涵，旅游可以為文化的保護和發展提供經濟支撐，因此實現文化產業和旅游產業的融合，發展文化旅游將成為一種時尚。目前，以文化旅游城市定位的商丘文化產業和旅游產業并未深度融合，文化中的旅游和旅游中的文化都有不足。主要體現為：沒有打造出標志性的文化符號，旅游服務質量不高，文化旅游資源缺乏整合，對商丘文化的內涵挖掘深度不夠。由此，未來商丘旅游業的發展要注意文化產業和旅游產業的深度融合，打造出自己獨特的文化標志，在文化景區做好旅游服務建設，整合文化旅游資源實現集聚式發展，對商丘文化的內涵進行深度挖掘。
關鍵詞：
文化旅游；商丘古城；產業融合；文化產業；旅游產業
商丘是中國旅游活動的發祥地，在旅游史上是濃重的一筆。然而，今日的商丘旅游業卻困難重重，對帶動地方經濟增長和居民收入提高的貢獻很有限，游客來源單一，數量不足。從客觀的自然資源來看，這里是豫東平原，沒有風景如畫的山水風光，也沒有奇特的地質地貌等。但是，商丘卻有豐富的文化資源，有著悠久的歷史和燦爛的文化。這里各種人類文明文化的遺跡眾多，有些還是獨特的。因此，作為中國旅游活動發祥地的商丘如果想做大做強旅游產業，就必須緊緊抓住自己的文化資源優勢，把文化產業和旅游產業深度融合，打造出自己特有的文化旅游事業。
一、文化產業和旅游產業的耦合
文化和旅游原本是融為一體的，旅游本身是為了欣賞和體驗異地的文化，在異地文化的哺育下可以更好地認識和發現自己，發現這個世界的五彩繽紛。文化就是旅游的根本所在，如果天下文化同一，我們就沒有必要外出旅游了，也就失去了外出游玩的動力。然而，在現代資本邏輯的驅使下，文化和旅游卻發生了分離，形成了文化產業和旅游產業，文化成了販賣的商品，越來越庸俗化、破落化，旅游成了吃喝玩樂的代名詞。[1]文化不再被敬重，僅僅為了“到此一游”，我來過，我又走了，揮一揮衣袖，不帶走一片“云彩”；旅游成了僅僅能滿足自己的“感官欲望”、帶來物質享受的事物，它的精神需要慢慢在消退。如此一來，旅游的意義終將失去，人們也會失去旅游的興趣，使旅游變成一種十分疲勞卻一無所獲的行為。這既對人類文化的繼承和發展不利，也會對旅游業產生深遠影響。于是在20世紀70年代，人們提出了文化旅游的概念。文化旅游這一概念，一般認為最早是由美國學者羅伯特•麥金托什和夏?？咸?bull;格波特提出來的，在他們看來，文化旅游應該是一種新的、獨特的旅游理念，是為了獲得別人的歷史故事和歷史遺產，體驗別家的文化文明的生活和思想方式。[2]這一概念和觀念一經提出，便產生了重大反響。使人們再次思考文化和旅游的融合問題，或者說是文化產業和旅游產業的融合問題。人們確認：“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化是提升旅游素質、提高旅游內涵和韻味的重要內容，旅游和文化是一種相輔相成、共同促進的關系。”[3]因此，實現兩者的融合，對兩者的發展都有好處，是兩者未來發展的應由之路。其實，旅游產業和文化產業天然具有耦合性。旅游產業在文化產業的支撐下，可以使其內涵得到豐富，從而實現旅游產業的品質升級。從實踐來看，文化在旅游上不是一個有經濟效益的產業，它帶來的主要是門票收入，這種收入是非常有限的，也難以帶動所在地區的經濟發展，更難以帶動周圍居民收入的增長。但是文化卻可以帶動旅游產業，甚至帶動一個地區、一個國家旅游產業的發展。以河南省開封市為例，該市原本旅游資源乏力，在自然資源上，既沒有奇山，也沒有秀水，只是北方平原上的一個城市，種著和其他北方城市一樣的農作物。但是，它有歷史和文化，曾是七朝古都，尤其是中國文化史上一個重要的朝代北宋曾定都于此。開封就以宋文化為主體，重建和修復一系列承載著宋文化的古代建筑，開封府、大相國寺、包公祠、清明上河園、天波楊府等，成功開辟了自己的旅游業。在2016年春節，其旅游業非常紅火，達到了歷史的最高值，以至于其市長感慨，好像中國人都去開封過年了。旅游產業是不能沒有文化的。連作為國家地質公園的云臺山風景區也都在不斷地發掘自己的文化意義。“竹林七賢”“太極文化”“宗教名山”“漢獻帝避暑臺和陵墓”等都被發掘出來。文化可以給旅游注入生命內涵，使人和旅游景區融為一體，在旅游中思考人自身，反省人自身，從而可以得到耳目之娛之外的收獲，也會使人們多次重返，成為“回頭客”。同時，文化產業如果以旅游產業為載體，可以使文化產業的發展得到經濟支持，從而得到更好的保護和發揮更大的價值。旅游產業作為新興產業、朝陽產業，形勢看好。并且其成本不像其他產業那么高，但收益卻超過其他產業，而且可持續發展。隨著人們生活水平的提高，將會有越來越多的人走出家門，到其他地方去旅游，感受異地的風土人情，體驗另一種生活式樣。有了旅游業的收入，文化遺址、文明遺跡等可以得到更好的保護和修復，同時增加新的文化設施。
二、商丘文化產業和旅游產業融合發展現狀
商丘地處河南省東部，是中華民族的重要發祥地之一。據史料記載，距今約有5000年的文明史。正因如此，商丘在1996年被國務院命名為“國家歷史文化名城”。商丘擁有眾多的文化旅游資源，行走在商丘，處處可以感受到人類文化文明創造的“痕跡”，從遠古時期直到近代，綿延不絕。在物質文化遺產方面，商丘現有全國重點文物保護單位10處，省級文物保護單位52處，其他各級文物保護單位更多。從文化的精神類型來看，文化更是豐富多彩，具有多樣性。這里匯聚了火文化、商文化、道家文化、佛教文化、儒家文化、木蘭文化、黃河文化、音樂文化、戲曲文化、根文化、運河文化、書院文化等，應有盡有，可以看作是中國古代文化的一個濃縮版。因此，商丘是一個文化大市。但是，商丘卻不是一個文化旅游強市，其文化中的旅游和旅游中的文化都有不足，兩者沒有深度融合，沒有產生很好的效果。
第一，商丘文化旅游缺少一個標志性符號。如前所述，無論從物質文化遺產還是精神文化遺產來看，商丘都有豐富的文化資源，文化眾多，具有多樣性和繽紛性。然而，這么多的文化資源中，哪一種是商丘文化旅游的標志，卻一直沒有一個統一的說法。商丘商文化很獨特，商丘是商業、商品、商人的發源地，是華商之都。但是定位成商文化卻有自己的困境。一方面，商丘的商業并不發達，經濟不強，難以支撐起一個“模范商業城市”的稱號；另一方面，商業文化難以把握其歷史性，商業往往和追逐利潤相關聯，容易讓人產生不好的聯想，商業在歷史上和文化結合不強，難以凸顯出文化的歷史性?；鹞幕m然在商丘文化中也比較獨特，但開發價值有限，操作性不強，除了“鉆木取火”，很難發掘出更多的文化內涵。儒釋道宗教文化，商丘的影響力十分有限，其寺廟等在國內知名度不夠，難以“叫響”。其他文化也都有自己的文化產業困境。以至于媒體上對商丘文化旅游的稱謂出現多種，如“商文化”“殷商文化”“豫東平原文化”商宋文化”等。[4]
第二，商丘文化旅游中旅游產業服務支撐乏力。從整體來看，商丘文化旅游還主要處于“看景”階段，走馬觀花，看完即走，所以來商丘的游客多是短途游，以半日游和一日游為主。其游客來源以商丘市以及周邊市縣居民為主。商丘市區的文化旅游資源主要分布在商丘市南，包括古城、燧皇陵、商祖殿、宋國故城、張巡祠等。這些地方住宿、飲食、購物、交通、休閑娛樂均發展滯后。內部及周圍沒有成規模的酒店、飲食文化長廊、購物中心、娛樂休閑中心，交通也很不便，甚至晚上出租車都不愿意過去。這就導致人們在此看景，還要去別處住宿、飲食、購物和休閑娛樂等。即使以整個商丘市的服務業來看，游客也難以享受到滿意的旅游服務。調查顯示，游客對商丘旅游服務的滿意度不高。[5]
第三，商丘文化旅游主要以分散經營為主，缺少整合。商丘文化景點基本上都是分散經營、各自管理。城墻城樓、應天書院、歸德府文廟、張巡祠、燧皇陵、商祖殿等，每到一處都要購買門票，給人的感覺這些文化資源就是為了賣門票的，門票收入是商丘文化旅游的主要收入來源，嚴重制約了商丘旅游業的發展。文化旅游的真正經濟價值、收入來源在于服務收入和商品銷售收入，比如住宿、餐飲、購物、娛樂等。對這些文化旅游資源缺少整合和集聚就難以做大做強。
第四，商丘文化旅游缺少深度發掘。目前商丘文化旅游主要局限于對一些古代遺址的重建和修復。但對其深層意義發掘不夠。文化旅游主要不在景上，而在文化上，必須讓游客通過看景，體會到其深度文化。文化的意義在于對人的一種自覺和注解，也即認識我們自身。每一種文化，都是從一個獨特的視角理解人、詮釋人。以商丘古城為例，它就蘊含有深厚的文化底蘊，含有對人的深刻詮釋。它又名“八卦城”：外圓內方，代表天人合一；城內街道呈棋盤式布局，共有93條街道，9為“極陽”之數，3寓意圓滿和諧；東西南北四城門，南北相對，東西相錯，體現出五行相生相克的哲學原理。如果僅僅是游客在城內瀏覽一圈，沒有導游講解、沒有大屏幕展示等，人們得到的最大收獲就是，這是五百年前的城墻，我們今天還能看到，真幸運。除此以外什么都沒有。商丘文化旅游缺少人才支撐，既沒有專門的研究機構，旅游從業者文化水平也有待提高。
三、商丘未來文化產業和旅游產業融合發展的建議
基于前述，筆者建議，在未來發展中，商丘文化旅游應該注意以下幾個方面的問題：
第一，提煉出自己的文化產業標志和品牌。旅游產業和任何服務行業一樣，也需要自己的品牌，打造出自己獨特的標志。旅游產業若想做大做強和可持續發展就必須有自己的品牌和標志，使人們在想體驗某種文化旅游服務時，首先想到的就是這個地方。以文化旅游定位的城市商丘，當然應當在自己文化資源中提煉出自己的品牌和標志。如前所述，商丘文化旅游中這一點還沒有實現。筆者認為，商丘文化資源中最吸引人的、最獨特的是古城文化，其古城文化是獨一無二的。商丘古城被評為全國重點文物保護單位、中國歷史文化名城。2011年，商丘古城曾榮獲“中國最具潛力的十大古城排行榜”第1名。商丘在古城資源上，除了現有保存完整的建于明正德年間的歸德古城外，在古城周圍還層壓著古宋國都城、秦漢睢陽城、隋唐宋城以及北宋南京城等。借助這些旅游資源，商丘可以打造“中國古城博物館”，讓人們不出商丘，就可以完全領略中國古城文化。
第二，在商丘文化旅游產業帶，即商丘古城、燧皇陵、商祖殿、宋國故城、張巡祠等附近，開發建設旅游服務產業帶，提供優質的導游服務、住宿餐飲服務、休閑娛樂服務、購物服務等。使游客在此既可以領略商丘悠久深邃的歷史文化，也可以盡享舒適便捷的住宿、商丘獨特的美食；在旅游中既可以實現休閑放松的效果，同時還能買到獨特的旅游紀念品、特產以及其他各種優質商品。這樣的規劃具有以下好處：一是可以大大拉長商丘文化旅游的產業服務鏈，增加文化旅游的附加值；二是可以滿足游客的多種需要，使游客享受到優質的旅游服務資源，甚至帶來“回頭游”；三是促進文化產業和旅游產業在此的深度融合，還可以帶動周圍居民的產業開發，有利于建設美麗鄉村，緩解很多農村問題，比如“三留守”問題，周圍居民在家就可以實現致富的愿望。
第三，整合文化旅游資源，建立文化旅游集聚模式。如前所述，商丘文化旅游資源主要以分散經營、各自管理為主，導致難以做大做強。商丘在文化旅游上完全可以采取集聚發展模式，充分整合資源，實行規模發展，互相支撐和合作。從內部來說，完全可以把古城旅游區、燧皇陵旅游區、商祖殿旅游區、宋國故城旅游區等聯結起來，變成一個景區，實行統一規劃、統一管理，實現“一票通”，各景區之間開通便利的旅游觀光車；還有商丘市區的這些文化資源也可以和永城芒碭山文物旅游景區整合起來，建立一票通、通班車等系統，實現對于非自駕游的便利。從外部來說，商丘應該實現和周圍相關旅游城市的合作，比如優惠共享、市民待遇，這樣對這些城市的居民以及來此旅游的游客都會有吸引力。當然，這些城市之間也可以互相扶持，相互宣傳。比如開封、洛陽、安陽、許昌、平遙、棗莊等，這些景區都有豐富的文化旅游資源，甚至都以文化旅游為主，但是其文化特點和風格卻相異，可以實現互補。
第四，建立文化旅游的人才隊伍。商丘在教育方面也不是一個強市，雖然其境內坐落有商丘師范學院、商丘學院、商丘工學院三所本科院校，但層次不夠，至今都沒有實現碩士授權點的突破，引進人才不足。文化旅游資源的保護和開發需要有專業的人才相匹配。商丘可以專設一個歷史文化研究機構，比如“商丘歷史文化研究院”，從事對商丘歷史文化資源的研究、保護、開發、宣傳推廣、召開相關學術會議等，加大這方面的人才引進。一個地方的文化層次是由該地方的教育科研層次支撐的，一個以文化旅游作為旅游開發主導的城市必須提高自己的文化層次。
總之，商丘在開發文化旅游上有著自身獨特的優勢，文化資源豐富且又獨特。在文化旅游發展十分迅速的今天，商丘應該抓住機會，實現文化產業和旅游產業的深度融合，實現文化對旅游的底蘊支撐，旅游對文化保護開發的經濟支撐，實現兩者的優勢互補，共同發展。
作者：葛宇寧 單位：河南理工大學學院
參考文獻
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關鍵詞：文化產業，發展現狀，思考;
中圖分類號：G61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01
一、花山區文化發展現狀
（一）文化企業數量逐年增加。在深入調查研究的基礎上，進一步調整發展規劃，挖掘文化資源，優化產業結構，為我區經濟和社會事業發展注入新的活力，推動文化企業逐步做大做強。據2013年底全國經濟普查數據，我區共有規模以上文化企業16家，規模以下文化企業555家，個體戶1498家，規模以上文化企業和規模以下文化企業數量均居全市首位，山鷹紙業股份有限公司在全市文化企業中規模最大。
（二）文化產業招商成果明顯。堅持產業轉型，以將文化產業打造成我區戰略性支柱產業為目標，拉開了文化產業大招商的序幕。以軟件電子商務項目為主攻方向，積極對外招大引強。
（三）文化結構調整日趨完善。堅持文化產業發展與城市空間布局、生態環境美化、傳統產業提升、歷史文化傳承相結合原則，按照以文化園區為龍頭，以濮塘休閑旅游度假為核心，以大華、歐尚商圈為重點，依靠資源優勢，促進產業結構優化融合，讓“吃在花山、玩在花山”成為現實。一是加強了文化與旅游的融合。以濮塘優質生態資源為依托，以休閑旅游度假項目為載體，全力提升魅力花山。積極對外開展休閑旅游項目的招商引資。二是加強了文化與商業的融合。緊緊依托現有商業，積極謀劃新的商圈，注入新鮮血液，提檔升級，打造新的經濟增長極。重點是圍繞大華商圈開展工作，對區位條件好，人員密集，具備成為次核心商圈有利條件的歐尚、紅星美凱龍商圈，邀請部分專家制定了詳細的商圈規劃，成立了商圈商會，以商引商，積極對外開展活動。三是加強了資源的整合。對轄區現有資源予以清理整合，促進產業均衡發展。充分利用礦院現有廠房、辦公樓等，修舊如新，以文化創意、教育培訓為主題，打造全新的多功能復合型產業園區。
（四）文化品牌挖掘效益凸顯。對花山區具有豐富文化內涵和地域特色的剪紙、霍里羊羔等傳統文化項目進行深度挖潛和提煉，初步推動了傳統文化的傳播和產業化發展。2014年，花山剪紙被列入第四批安徽省非物質文化遺產名錄，隨后，花山剪紙大師張學華被評為安徽省第五批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人。2月13日，“花山剪紙”登上央視《消費主張》欄目。3月5日，“花山剪紙”亮相市文化廟會，展示臺前人山人海，“花山剪紙”也開始作為紀念品走出市、區，走向全國;舉辦文化節、東苑pk賽等多元化、系統化的文化活動，使文化品牌深入民心;舉辦鄉村旅游節、互聯網大會，擴大影響，吸引更多的人走進濮塘、走進花山;加強精品創作，2012年，根據楊蓉事跡創作的小品《最美女孩》參加了市內外多場演出，為我區精神文明建設添上濃墨重彩的一筆，社會效益明顯。2013年，通過打造方言電視系列片《小區人家》，創作《幸?；ㄉ健返雀枨?、舞蹈，宣傳花山、推介花山，繁榮文化事業發展，提高城市文化品位，從而帶動文化消費，促進文化產業發展。
二、花山區文化產業的存在問題
近年來，雖然我區的文化產業取得了一定的成績，但總體仍處于起步階段。對照文化產業迅猛發展的形勢和經濟與城市轉型升級的目標任務，我們清醒地認識到存在的差距和不足，主要表現為：
（一）文化產業項目的管理體制不順?？傮w來說，區文化產業發展缺乏專門的職能機構，更沒有設立常設機構，無法統籌協調重大項目招商、簽約、整體規劃等，無法掌握第一手資料。
（二）文化產業方面的人才極其匱乏。經營管理欠缺懂文化的人，文化人又不懂經營管理，這就導致了企業和文化對接的時候出現一些問題。文化產業缺乏既有寬廣人文視野、又有精深產業理念的復合型高素質經營管理人才，尤其是缺少一批頂尖的領軍人物式的創意人才。
（三）文化產業競爭力亟待加強。我區文化產業雖然數量增加很多，但多數還是傳統文化產業，規模以上的文化龍頭企業增長較少，產值增長尚待提高。新型的文化產業起步較晚，還未形成規模，文化產業競爭力不強。
三、花山區文化產業發展思路與建議
在新的形勢下，全區文化產業發展將緊緊圍繞打造“經濟強、民生富、文教興、環境美”的魅力新花山目標，站在提升文化軟實力、推動經濟和轉型發展的戰略高度，大力發展文化產業，不斷提升區域的經濟實力。今后，我們將主要抓好以下五個方面的工作：
（一）完善文化產業政策機制。把文化產業發展目標納入國民經濟與社會發展計劃，把文化產業發展的目標任務納入各級黨委和政府的年度考核內容，狠抓落實;建立分類分層調度機制。定期交流和通報文化項目進展和文化企業扶持情況，及時掌握文化旅游項目實時進度，強力推進項目建設;建立經費保障機制。設立文化產業發展專項資金，逐步增加，用于以項目補助、獎勵等方式培育壯大各類有發展潛力的文化企業和領導小組辦公室日常工作。
（二）盤活文化產業存量資源。一是對全區文化企業全面調查核對，摸清家底，弄清存量，掌握增量。二是有計劃培育壯大骨干文化企業。三是抓好三個園區建設。深度挖掘濮塘文化內涵，增加旅游景區創意、運動、休閑元素，按照4A級景區標準加快濮塘小鎮和濮塘森林公園建設，打造濮塘文旅融合園區，打造文化旅游品牌。
【關鍵詞】文化產業 現狀 問題 對策
人類社會的進步和科技的發展，社會財富逐步增加、經濟不斷提高，人們生活發生重大改變。目前產業和文化相結合讓傳統產業煥發出無限的生機，滿足人們各個層次的精神需求?，F在發達國家的文化產業改變原有的經濟結構，提高GDP水平，對經濟快速發展起到推動的作用。在新趨勢、新環境下，各國的專家和學者都認為文化產業會成為新世紀經濟一體化中的新生力量和朝陽產業。文化產業的強弱對發展經濟具有至關重要的影響。
一、文化產業發展現狀
現在我國的文化產業正處于發展的黃金時期，文化產業逐漸成為經濟發展的支柱性產業。黨的十將建設文化體制、發展文化產業納入國家戰略，文化產業園和文化產業基地的發展，為其在學術界和企業界提供深入交流的平臺。對文化產業的發展予以重視，將中華文化介紹給世界各地，讓我國的藝術經典和文化經典走出國門，讓五千年的文化哲學、人文道德、文化精髓感受時展的氣息。
未來是我國文化產業和文化消費快速發展的階段，了解和把握時代脈搏，分析國內、國際文化產業的市場環境，提高企業競爭力，文化將起到更加關鍵的作用?，F在我國文化產業已經提高地區間的合作性，提高市場的開放程度，并顯示出明顯的優勢，但是在發展過程中暴露出一些問題，需要對其進行分析，并尋找到改革和創新的策略，為文化產業的健康、持續發展提供動力。
二、文化產業發展存在的問題
第一、產業意識不強。部分文化部門缺少文化產業的概念，沒有詳細研究過文化產業的規律、特點、地位、性質，沒有文化產業發展的清晰思路，很多文化領域沒有得到充分的開發，更沒有進行規?；l展。
第二、缺乏完善的文化管理機制和體制。文化管理體制沒有理順，導致文化產業和文化事業沒有分離。和經濟體制改革相比較，改革文化體制的進程比較緩慢，尤其是藝術團體結構老化、布局分散、總量過多的問題一直沒有得到妥善解決。雖然報業、出版、廣電等傳媒在國家政策的保護下得到快速發展，但是在國際、國內市場激烈競爭的環境中，一些文化單位的困境會更加明顯。
第三、文化產業總量少、規模小，沒有形成完善的產業鏈。在國內和國際競爭的環境下，我國文化產業的檔次和規模不斷提高，但總量、規模和發達國家相比，具有較大差距，沒有形成產業群體和產業鏈條，缺少影響力強的文化產品和產業集團，經營規模和競爭力較差。
第四、科學和人才的不足對發展文化產業具有影響。我國文化產品還以傳統技術工藝為主體，技術水平和創新能力較差的問題比較嚴重，先進技術和高新技術的引進率較小，即使引進也沒有完全發揮出作用，造成產品質量差、科技含量低、經濟效益少的問題，影響產品的市場競爭力。
三、文化產業發展的創新對策
（一）改革文化體制
將文化產業和文化事業作為大力發展的戰略，以群眾實際的文化需要為出發點，在新形式、新時期下文化企業要具有多種形式的所有制，以多樣化的產品來源、產業流通方式、產品需求促進健康文化和先進文化的發展。對文化產業發展中的“管與辦”要嚴格區分開來，將政文分開、政企分開，構建起科學的管理機制。
（二）優化產業環境和資源配置，提高產業實力
文化產業的相關政策不但要符合國際要求，還要適應我國國情。研究并制定出文化產業的政策，運用稅收、信貸等方式，引進和調動各種資金參與到文化產業中，形成多形式、多渠道的文化產業機制。在市場化運作的前提下研究提高文化產業發展的新機制和新途徑。建立發展基金，在文化產業中引入股份制，充公利用無形資產，建立起有效的評價體系，提高產業的整體實力。
（三）擴展投資和融資渠道，使投入機制更加多元化
在政策范圍內吸收社會資本和境外資金?？梢赃\用支持其他企業建立文化項目，吸引文化企業和社會力量共同經營管理的方法，逐漸形成多種經濟成分共同發展、多元化投資等格局，并形成境外資本、民間資本、國有資本共同投入的所有制格局。
（四）整合多種資源，建立文化品牌
目前我國文化產業發展速度較慢，和文化產業分散、規模小有直接關系，部分國有文化單位沒有成為自主創新、自負盈虧、自主經營的市場主體，文化產業缺少創新力。所以要進行規?；洜I，在廣電集團、出版集團、報業集團的基礎上，建立出版物流、體育競技、出版印刷、影視產業等基地，建立文化品牌。另外人才是發展文化產業的重要力量。要完善職工激勵機制，培養和吸引創新型、復合型、開拓型人才成為文化產業的工作者。推進文化產業持續、快速、健康發展。
四、結束語
發展文化產業已經成為世界各國的共識。而我國文化產業還是發展的起步階段，受體制問題的束縛和制約。我們要以市場為發展基礎、以政策為發展導向，將市場逐步注入文化產業，根據各地文化資源和經濟發展不均衡的特點，建立具有彈性的文化產業管理方案。在改革文化體制、合理資源配置、增加融資方式、建立文化產業集團等方面推動文化產業的快速發展。
參考文獻
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[關鍵詞] 文化產業；文化事業；朝陽產業；文化消費；主導產業
[中圖分類號] F719 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)12-0093-04
[作者簡介] 王麗梅，山東經濟學院公共管理學院公共事業管理教研室副主任、講師，管理學碩士，主要研究方向為房地產經營和物業管理；
牟芳華，山東經濟學院公共管理學院公共事業管理教研室主任、教授，經濟學碩士，主要研究方向為公共事業管理、區域經濟和城市管理；
董西明，山東經濟學院公共管理學院副院長、教授，主要研究方向為公共事業和人力資源管理。
(山東 濟南 250014)
文化產業是國際公認的21世紀最有發展前途的“朝陽產業”或“未來取向產業”，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊意義。山東是文化資源大省，如何實現文化資源大省向文化產業強省的跨越，是擺在全省人民面前的新課題。為了推進“文化大省”建設進程，增強山東文化產業的整體實力和競爭能力，山東把發展文化產業作為培植發展新優勢的重要推動力量，擺上了重要位置，并把“做大做強文化產業”寫進了2006年的政府工作報告，在“十一五”規劃中，更對山東省文化產業發展做出了具有戰略意義的規劃部署。這些都為山東文化產業的發展創造了良好的發展環境。
一、文化產業概述
(一)文化產業的內涵界定
改革開放以來，特別是80年代中后期，出現了“文化”熱?！拔幕睙岬某霈F，首先是由文學界對民族傳統文化的關注引起的。學術界比較注意民族傳統文化中的上層文化(儒、道、禪等觀念形態)；而文學界則比較注意地域文化，比如陜甘文化、三晉文化、齊魯文化、齊文化、泰山文化、巴蜀文化、荊楚文化、江淮文化、湖湘文化、嶺南文化、吳越文化、關東文化、燕趙文化、沂蒙文化等等。這樣，作為文化與經濟相融合的產物，文化產業及其發展就越來越受到人們的關注。
文化產業是在知識經濟的浪潮中，文化和經濟相互滲透而形成的新興產業。文化產業概念是由英文詞語Culture Industry翻譯而來(亦被譯為“文化工業”)。當前，國內外有關文化產業的概念界定各不相同：聯合國教科文組織表述為“按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”； 2004年國家統計局的《文化及相關產業分類》標準，將“文化及相關產業”界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合?！拔幕跋嚓P產業”統計范圍包括提供文化產品、文化傳播服務和文化休閑娛樂等活動，及與之有直接關聯的用品、設備的生產和銷售活動。文化產業統計是根據“國民經濟行業分類GB/T4754-2002”標準，按照文化活動的重要性分為文化服務和相關文化服務兩大部分，根據部門管理需要、文化活動特點及產業鏈細分為：新聞服務，出版發行和版權服務，廣播、電視、電影服務，文化藝術服務，網絡文化服務，文化休閑娛樂服務，其他文化服務，文化用品、設備及相關文化產品的生產，文化用品、設備及相關文化產品的銷售9個大類，再分為24個中類、80個小類。
(二)文化產業是21世紀的朝陽產業
作為文化與經濟相融合的產物，文化產業在世界各國經濟發展中的地位越來越重要。在許多發達國家和地區，文化產業都已成為國民經濟的一個支柱產業。例如，英國文化產業的年產值近600億鎊；日本的文化娛樂業早在1993年就超過其汽車工業的年產值；美國的文化產業產值占GDP的1/5，其視聽產品也超過其航天航空工業產品，成為其第一大出口行業。在國內，自改革開放以來，文化產業的成長也十分迅猛。據報道，北京市委、市政府在1996年就已頒布文件，將文化產業確定為北京市國民經濟的一個支柱產業，進行重點扶植和發展，并下決心要用5年時間使北京市文化產業的總產值超過制造業的產值。所以，劉詩白先生在新著《現代財富論》中指出：“文化產業已成為國民經濟的支柱產業，成為拉動現代經濟增長的重要力量?！边€有人認為“即將到來的知識經濟時代是一個‘高技術’與‘高文化’聯姻的時代”，文化產業將是21世紀全球經濟一體化時代的“朝陽產業”或‘黃金產業’，更有學者將其稱之為“21世紀的最后一塊暴利蛋糕”。
二、山東文化產業發展的現狀
山東是孔孟之鄉、禮儀之邦，擁有博大精深、源遠流長的齊魯文明，是文化底蘊、文化傳統和文化創新資源豐厚的文化大省。作為中華民族傳統軸心文化的策源地，數不勝數的文化遺產、文物古跡、文化典籍、歷史文化名人是山東特有的文化資源。波瀾壯闊的發展歷史、改革開放的輝煌成就、絢爛多彩的社會生活、鄉土濃郁的民間文化，是取之不盡、用之不竭的文化源泉，為挖掘傳統文化資源的現代經濟價值提供了巨大的開發潛力。比如，全省有60個省級文化先進縣，29個全國文化先進縣，被文化部命名的“中國民間藝術之鄉”達23個，是全國最多的省份。
近年來，山東文化產業發展非常迅速，為經濟增長和社會進步做出了突出貢獻。據統計，目前，全省文化企事業單位已有1萬多家，從業人員達10萬多人，總資產達160多億元。從總體上看，山東文化產業的發展已取得了明顯的成績，主要表現在：
從全省來看，文化產業的發展初步形成了以青島為中心的濱海文化產業集聚區，以濟南為中心的山泉文化產業集聚區，以濟寧為中心的儒家文化、運河文化和黃河文化產業集聚區。三大集聚區以青島為龍頭，以濟南為龍身，以濟寧為龍尾，成巨龍騰飛之勢。各產業集聚區內，立足自身資源優勢的特色文化產業茁壯成長，形成了強大的產業凝聚力。在濱海文化產業集聚區，以當地發達的制造業為基礎，數字電視、動漫等新興文化產業門類快速崛起。在西部的濟寧，從最初的“孔子故里游”發展到如今已成為中國十大節慶之一的“曲阜國際孔子文化節”，孔子這張獨一無二的文化王牌，其不可估量的文化價值和產業價值逐步釋放出來。
文化產業企業集團不斷壯大，支柱產業迅速成長，是山東文化產業發展的又一顯著特點。按照市場經濟要求，以集團化建設為突破口，山東大力扶植培育優勢文化產業集團，經過整合，組建了大眾報業集團、山東廣電總臺、山東出版集團、濟南日報報業集團、青島日報報業集團、煙臺日報傳媒集團、臨沂日報報業集團等7家國有文化集團。做大做強文化產業集團，全面提升全省文化產業檔次，帶動文化產業規?；?、集約化發展，是山東發展文化產業的康莊大道。
積極探索運用市場機制促進文化產業發展。在全國率先舉辦大型公益文化項目推介活動，讓公益文化項目面向市場“找婆家”；讓文藝院團與企業自由戀愛、“文企聯姻”；鼓勵和支持民營資本投資文化產業，催生出世紀天鴻書業有限公司、山東愛書人音像發行有限責任公司等一批銷售收入過億元的民營發行公司，全省5700多家發行單位民營企業占了半壁江山；用市場運作的辦法籌備山東(國際)文化產業博覽會，精心打造文化產業發展和文化交流平臺以及山東文化產業發展的品牌。
三、山東文化產業發展面臨的問題
(一)文化產業與文化事業界定不清
文化產業與文化事業是相互關聯的兩個范疇，都以文化為內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同。在市場經濟條件下，文化中可以通過產業方式運作的那一部分，必然是經營性文化。這是由文化產業的性質和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共物品的性質，偏重于滿足社會的公共需要，不以盈利為目標，不能被納入產業的軌道，而應由非產業化的公益性的文化事業單位提供。但實際發展中，文化產業與文化事業常常膠著在一起，既嚴重影響了文化產業的市場化、產業化、企業化進程，也使文化事業發展跟不上社會和公眾日益增長的公共文化需要。
(二)思想觀念陳舊，不適應文化產業發展的要求
中國有五千年的文明史，既創造了璀璨的民族文化，也有守舊落后的一面。文化產業發展問題是一個產業問題，是市場問題，不再是傳統的事業問題。因而，一些傳統的文化觀念與現代產業發展理念沖突，成為產業發展的障礙。
首先，“倫理至上”觀念與功利觀的沖突。中國文化傳統從道德標準上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導致禁欲主義。純粹的文化人認為文化產業的崛起，標志著文化的沉淪、文化的墮落。而文化產業追求的則是收益最大化，講求的是效率、效益和利潤。
其次，“人治”觀念與“法治”觀念的沖突。中國是一個有著悠久的人治傳統的國家，這種人治傳統沒有受到強有力的挑戰和批判?！胺ㄖ巍眲t是市場經濟的基本特征，市場經濟提倡和鼓勵競爭，提倡樹立憂患意識、進取意識、競爭意識。文化產業發展需要創造，需要通過競爭激發出人們無窮的創新能力，所以，文化產業的發展不能沒有法治的環境。
(三)文化管理體制不順，運行機制不活
宏觀上，山東沒有真正建立起文化產業發展的科學管理體制，現行文化管理體制政企不分、企事業相混的格局并未消除，文化企業難以成為真正的市場主體。而管理體制上的不健全，也嚴重束縛著文化產業的發展，多頭管理、令出多門使文化企業疲于應付。此外，現行的文化產業投資和融資體制嚴重滯后，多元化、市場化、社會化的文化產業投資和融資渠道嚴重不暢，使急需資本扶持的文化產業項目只能是望梅止渴。
(四)結構分布不均衡，區域差異明顯
從區域結構上分析，山東東部沿海地市無論營業總收入還是就業人數明顯高于中西部地區。有關數據顯示，僅青島、濟南、東營、威海、濰坊、煙臺等市文化產業營業收入就占了全省文化產業總收入的半壁江山。2004年，濟南市文化產業總收入為189．4億元，增加值57．6億元，占全市GDP的3．6%，從業人員4．84萬人；青島市文化產業增加值為100．63億元，占GDP的5%，從業人員2萬人；威海市文化產業營業總收入27．4億元，從業人員約3．6萬人，增加值15億元，占全市GDP的1．5%；東營市文化產業營業總收入25．39億元，實現增加值16．14億元，占全市GDP的1．8%(包括油田)，從業人員3．04萬人；濰坊市文化產業營業總收入36．34億元，增加值5．6億元，占GDP比重2．91%左右，從業人員3萬人；煙臺市文化產業增加值2．3億元、占GDP的1．5%，從業人員2．25萬人。與東部沿海地市相比，中、西部的文化產業雖然有了一定的發展基礎，但是總量少、規模小、特色不明顯、產業聚集力弱，明顯落后于東部沿海地區的發展，使山東文化產業的豐富資源和優勢地位沒有得到充分的利用和發揮。
(五)投資渠道單一，開放程度不高
目前，山東文化產業的資金投入，財政仍是主渠道，沒有或缺少文化產業發展專項資金。而且，山東文化企業通過資本市場融資剛剛起步，處于探索階段。再則，山東目前的對外開放程度不高，文化產業招商引資起步時間不長，吸引外資規模不大。
(六)文化產業人才隊伍素質不高，影響后續發展
山東雖是人口大省，但文化產業從業人員不僅總量偏少，整體素質也不高，特別是農村基層文化人才匱乏。據相關資料顯示，全省每10萬人中具有大專及以上文化程度人口低于全國3543人的平均值，在各省(市、區)中僅列第15位。人口文化素質不高，既影響文化受眾的接受力和參與度，也影響文化產業人才隊伍的戰斗力和競爭力。所以，總體上看，山東文化產業基本上還是以傳統文化資源、傳統工藝技術為主，科技含量偏低，附加值偏低，高素質人才短缺，市場競爭能力不強，成為制約山東省文化產業進一步發展的主要“瓶頸”，構成發展的主要障礙。
四、山東文化產業發展的對策與建議
針對山東文化產業發展的現狀及存在的問題，借鑒國外文化產業發展的經驗，對于加快山東文化產業發展，我們提出了以下對策和建議：
(一)解放思想，更新觀念，樹立文化產業遠期發展戰略和經營意識
文化產業發展戰略是文化產業較長時期內發展所要達到的目標，以及為實現目標而采取的重大措施。它為文化產業發展提供一個權威性的戰略規劃和明確方向。發展戰略規劃應包括：文化產業在山東現代化進程與未來經濟中的位置；發展文化產業的基本方針；文化產業的基本要素和相應的政府行為、社會行為、經濟行為、法律行為的原則；體制、機制和政策；主要目標與戰略步驟等。在發展戰略規劃的基礎上，應進一步制定體現一定指導性的實施計劃，把文化產業真正納入經濟發展計劃領域。山東文化產業發展戰略應利用山東距首都較近，屬沿海開放省和渤海――黃海經濟圈等優勢，實施以旅游為龍頭，以舉辦大型文體活動為契機的全方位文化產業發展戰略。要實現這一戰略，就需要全省統一規劃文化產業的布局，發展文化產業的股份制集團。根據經濟實力，瞄準重點項目，集中人力、物力、財力，對重大項目進行精心選擇、精心策劃。
(二)進一步深化文化體制改革，著力解決體制機制問題
文化體制改革一直是文化產業發展的最大動因。所以，山東應盡快理順文化管理體制，對文化產業和文化事業采取不同的管理方式，是促進文化產業快速發展的當務之急。一是實行全行業統一管理，探索建立黨管方針政策、人大立法規范、政府依法行政、社會自治自律的新型文化管理體制。二是建立推進文化產業發展領導小組，對全省文化產業促進工作統一規劃、統一協調，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理。三是緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉企改制、轉變政府職能4個環節，推進政企、政事和管辦分開、國有文化資產監管、轉企改制、文化市場綜合執法等工作。四是加快推進行業協會建設，將目前政府部門承擔的諸如制定和推廣產品技術、質量標準，實行行檢行評，職業技術培訓等工作轉移給行業協會，增強企業自我經營、自我管理、自我發展的活力，促進政府職能轉變和行政管理方式轉變。
(三)落實、完善文化產業政策，營造有利于文化產業發展的社會環境
山東文化產業雖然具備了一定規模，但尚處于初始階段，在國際競爭中處于弱勢。促進文化產業的發展，必須實現文化產業的規范化發展。所以，必須努力建立起既符合國際規則，又適合我國國情、山東文化發展需要的文化產業政策。這就要求：第一，立法機構和相關行政部門應盡快制定和完善相應的政策和法規，規范文化行政部門的管理職能和各類文化企業的經營行為。積極引導合法經營，維護正常的市場經濟秩序，保障合法經營者的權益。第二，加強知識產權保護，制定保護知識產權的地方法規，完善知識產權保護環境。第三，高度重視思想發動工作，在部門、企業和群眾中廣泛宣傳和貫徹已出臺的各項促進政策，為文化產業的改革和發展打牢思想基礎。
(四)拓展融資渠道，調整和優化文化產業的所有制結構
充分發揮財政、稅收的杠桿作用。第一，政府應調整財政支出結構，可安排一定數量的財政預算資金、文化事業建設費作為加快發展文化產業的引導資金。第二，調整文化產業的稅收政策，制定差別稅率、稅金減免、先征后退等優惠政策，廣開籌資渠道，支持文化產業開拓新的經濟增長點。第三，逐步擴大文化產業直接融資比重，有條件的文化企業可以利用企業債券、股票等融資手段加速發展。另外，嘗試建立文化產業基金，鼓勵民營資本和外資向文化產業領域流動。形成以政府資金為引導、以企業投入為基礎、以銀行信貸和民間資金為主體、以股市融資和境外資金為補充的多元化文化產業投融資體系，彌補文化產業跨越式發展中的巨大資本缺口。進一步打破國家包辦文化的單一模式，逐步形成以公有制為主體，政府、社會、個人共同參與的多種經濟成分、多種經營方式、多層次、多渠道、多體制辦文化的新格局。按照現代企業制度，組建一批核心競爭力強的大型文化產業集團公司，形成一批過得硬、叫得響的地方特色“文化品牌”。
(五)促進居民文化消費，大力發展山東文化要素市場
當前，應積極引導和提倡城鎮居民的文化消費，通過建立學習型城市、建立各種文化市場、開展城市節慶、文化博覽活動、搞活演出市場等方式提高城鎮居民的文化消費水平。
同時積極發展文化要素市場，包括文化產權市場、文化資金市場、文化中介市場等?，F在北京、上海、廣東等地文化要素市場已開始出現。文化要素市場是實現市場配置文化資源的必要平臺，也是轉變政府職能，實現政府真正從“辦文化”到“管文化”轉變的重要制度安排。有了文化要素市場的運作，政府就可以逐步從許多領域中脫身，而成為市場的規劃者、引導者和監督者。建議由省有關部門牽頭，在全省建立若干文化要素市場，為文化企業提供專業服務。
(六)抓優勢行業、優勢地區發展，提高山東文化產業的核心競爭力
大力發展文化內容產業，推進數字化、網絡化建設，形成以廣播電視業為主體，兼營相關產業的現代綜合傳媒業。要加快文化信息運作數字化進程，建立文化網站；大力發展高科技娛樂設施和應用軟件，全力推進文化產業的技術更新和改造，結合各個地方的特色和城市總體建設，改造一批具有高科技含量的文化娛樂和文化旅游場所；積極扶持和促進動漫游戲業、藝術品交易業、節慶會展業、文化經紀業以及藝術教育與培訓業等新興文化產業的發展。在發展產業、打造文化品牌的同時，要逐步建立和健全產業鏈，加快產業集聚，要利用現代網絡和媒體技術、節慶會展等多種形式加強對文化產品的宣傳和營銷，以提高文化產品的市場競爭力。
在文化產業優勢區域發展方面，繼續抓好以青島為中心的濱海文化產業集聚區、以濟南為中心的山泉文化產業集聚區和以濟寧為中心的儒家文化、運河文化和黃河文化產業集聚區這三大集聚區的發展，努力實現以青島為龍頭，以濟南為龍身，以濟寧為龍尾，成巨龍騰飛之勢。與此同時，各地還應根據其資源特點及市場發育程度，選擇和扶持一批重點發展區域，力爭使文化產業成為山東經濟發展的主導產業和新興支柱產業。
(七)進一步引進和培育人才，構建人才戰略高地
文化產業能否快速發展壯大，成為重要的支柱產業，歸根結底靠人才。文化產業是新興產業，發展文化產業既需要懂經營、會管理、掌握文化規律的經營人才，又需要文化方面的專門人才。根據山東文化產業的發展現狀，山東文化產業運作人才不足與不適應文化產業發展并存，因此，應大力加強文化產業人才隊伍建設。重點應該是文化產業的經營人才、管理人才、科技人才，尤其要培養既懂經營管理，又具有深厚文化底蘊的復合型優秀人才，使他們在促進山東文化產業的發展中發揮人才和智力優勢?！昂＜{百川，有容乃大”，應積極主動地吸引優秀的國內外文化人才到山東發展，為他們提供發展空間，形成山東獨特的優秀文化人才流入的洼地，構建山東文化產業活力競相迸發的高端舞臺。
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關鍵詞：香包產業；民俗文化；現狀
項目基金：甘肅省高等學?？蒲许椖浚椖烤幪枺?013B-150）
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A
原標題：慶陽香包民俗文化產業的發展現狀與對策分析
收錄日期：2014年3月6日
當今世界范圍內，文化產業已經日益成為經濟發展的新增長點，現代許多發達國家都把發展文化產業作為國家發展戰略的重要組成部分。而民俗文化產業又是整個文化產業發展戰略中不可或缺的重要組成部分。發展民俗文化產業，對于推進城市化進程和促進現代服務業的發展都起著十分重要的作用。甘肅省慶陽市是中華民族最早繁衍生息的地方之一，民間民俗文化底蘊深厚。以香包為代表的民間刺繡、皮影和剪紙等民俗藝術已被列入國家級非物質文化遺產保護名錄。
一、發展現狀
經過多年的精心培育和大力發展，慶陽市香包文化產業發展迅速。特別是自從2002年開始，慶陽市提出了以“民間民俗文化為切入點，全力打造慶陽文化品牌，走特色產業的發展路子，實現小香包、大產業、大效益”的發展思路。政府連續舉辦的中國慶陽香包民俗文化節和中國慶陽農耕文化節，為慶陽市的香包產業提供了良好的發展機遇。
（一）產業發展迅速。目前，全市已形成了110多家企業、39個基地、89個營銷公司、15萬多人的香包、隴繡生產大軍。產品達20多個大類5，000多個品種，年生產900多萬件，遠銷全國56個大中城市及美國、日本、歐盟、東北南亞、港澳臺等20多個國家和地區，年銷售收入3億元。其中，在“首屆中國慶陽香包民俗文化節”上，香包一項銷售達258萬元人民幣，引進協議資金24.7億元。而在第四屆香包民俗文化節上，成交數目則達132萬件，銷售增加為3，018萬元，吸引國內外游客800多人，引進合同項目182個，簽約資金37.37億元。
（二）產品種類豐富，富有民族特色。慶陽香包是一種立體造型和平面刺繡兼容的純手工藝品，造型簡單質樸。以產品的多樣化及特色功能為標準可劃分為：環具皮影類、藝術觀賞類、立體壁飾類、綴飾小件類、生活用品類。按制作技藝分有：“絀絀”類、線盤類、立體刺繡類、平面刺繡類四大類型。按佩戴方式分有：頭戴型、肩臥型、胸掛型、背負型、腳蹬型。按外觀造型分有：方型、菱形、柱形、圓型、三角型、八角型、仿生型。按圖樣大致分：天地陰陽圖樣、富貴吉祥圖、愛情繁衍圖樣。慶陽香包將中國傳統的和民俗文化融入到香包的創作中。例如，象征吉祥的慶陽虎、獅圖案等。另外，各縣區根據各自的區域特色創作特色不同的香包。例如，寧縣以“龍”文化為中心，開發出“九龍騰飛迎盛世”大型刺繡屏風、“錦繡牡丹”四扇屏等精品和農耕文化布塑生活場景工藝精品。
（三）產業模式初步形成。慶陽香包原本屬于 “炕頭經濟”，是婦女們在農閑季節進行繡制，即不耽誤正常農業生產，還可以增加收入?，F如今慶陽香包形成了以“農戶+基地+公司”為主的經營模式。香包生產基地是一些專門從事香包生產設計的大戶，一般都設在農民自己家里，業務繁忙的時候，這些大戶會將原材料交給同村的其他農戶去做。農戶則將加工好的香包交付給基地，然后由基地統一交付給專門的公司。公司專門從事香包收藏、展覽、設計、生產和銷售?，F如今整個慶陽市的香包生產基地就有30多個，每個基地還可帶動當地20多戶農民實現就業。其中每個基地年均收入都在4萬元以上，而一些香包大戶年均收入都在10萬元以上。香包產業的發展，為企業和農戶帶來了可觀的經濟效益。
二、存在的問題
（一）香包生產規模過小，缺乏市場競爭力。當前慶陽市香包的生產主要以農戶為主，這種分散的小規模生產效率不高，在發展上投入少，設備陳舊，生產成本高，缺乏市場競爭力，不利于產業的發展。而且農戶的生產缺乏自己的品牌和特色，近似于完全競爭市場，各家的利潤空間也會逐漸被壓縮。部分農戶可能為了保持價格優勢而犧牲產品質量，香包粗制濫造、填充物低劣，不符合衛生要求。
（二）銷售渠道單一，香包銷路不暢。雖然慶陽香包都是由公司統一銷售，但這些公司規模也較小，在市場推銷上沒有形成健全的產品銷售信息網絡，大多數主要靠節會推銷產品，市場占有率極低。
（三）人才缺乏，創新能力不足，產品特色漸失。慶陽香包大多數從業者是當地的農民，文化程度不高，生產經營的專業技能缺乏，香包的生產管理和經營方式粗放。而且現在從事手工刺繡的人才越來越少，刺繡工藝逐漸失傳，研究人才更是奇缺。由于人才的缺乏導致現階段慶陽香包的生產缺乏創新點，將香包生產平庸化，從而使很多精品香包喪失特色降格為大眾化香包，也為品牌的建立帶來了極大困難。而且近幾年由于香包制作者認識上的誤區，把香包當作純工藝品，似乎在張揚個性，似乎誰能制造出最大的，誰就名聲大，技術高，反而有失慶陽香包的文化底蘊，丟掉了原汁原味的民俗精華。
（四）缺乏品牌意識。在慶陽香包文化產業的發展過程中，目前更注重的只是產品的初級開發，而缺乏品牌的保護。大多數企業沒有注冊商標，沒有自己的產品品牌。而香包作為一種傳統工藝品，其制作相對簡單，很容易仿制，若沒有可以贏得市場的自主品牌，已經開拓的市場就有可能被別人搶占，所以實施品牌戰略是慶陽香包不斷開拓并根植于市場的必由之路。
三、發展建議
（一）政府應該給予香包產業足夠的重視，做好市場服務、監督和引導。首先，政府應該規范香包民俗文化產品的市場秩序，成立質監和市場管理機構，配置人員設施，制定相關政策，加強對香包等民俗文化產品市場的監督；其次制定相應的質量評價標準、市場準入標準，嚴把質量價格關，加快香包品牌的注冊，確保香包產業與國際國內市場接軌；再次，政府還應該給予有發展前景的香包生產銷售公司以稅收、宣傳等方面的支持政策，扶持香包龍頭企業，并由龍頭企業通過市場競爭兼并小企業。充分發揮大企業在生產和管理上的優勢，更好地降低生產成本、提高談判能力，獲取更高的利潤；最后，政府還應該在拓展銷售渠道方面為香包產業提供更好的服務。
（二）加強文化產業人才隊伍建設。慶陽香包產業要想做大做強，就必須有一定的人才支撐。所以，要建立相應的人才激勵機制，營造有利于民間文化藝術人才成長的輿論環境、人文環境、生活環境和政策環境。
（三）要堅持民俗文化的傳承與創新。促進文化產業發展的關鍵是加強文化產業創意，設計開發新產品。在慶陽香包的制作中要充分利用現代技術和工藝，精細加工、改進工藝，設計開發新產品。而慶陽香包目前的主要功能還集中在裝飾上，各企業應不斷拓寬用途，把香包生產設計的范圍擴大到各類家庭日常用品、會議服務產品、招待宴會產品等方面。另外，慶陽香包在創新的同時還應該繼續傳承其傳統的民族文化，將傳統特色和現代創新完美地融合在一起。傳統的慶陽香包與岐黃醫學一脈相承，不僅具有極高的審美價值，更有防病治病的特殊功效。而現代香包與古代香包相比不僅不香而且也失去了原有的藥用價值。所以，各企業應該在香包的填充上多做研究，開發多種芳香宜人的中藥丸劑、散劑、膏劑，或加工提純慶陽香包的特別香精，使慶陽香包在香的同時還具備一定的藥用價值。
（四）勇于探索產業發展的新模式，實現產業模式多樣化。傳統的 “農戶+基地+公司”產業模式雖然可以推動小生產與大市場的接軌，基地的介入也可以有助于維護各方面的利益，提高生產效率。但是，這種模式導致企業與農戶利益聯絡機制不完善，而且違約行為嚴重，所以慶陽香包產業可以在傳統香包經濟發展模式作為經濟后盾的基礎上，探索新的經濟發展模式，彌補傳統模式的不足。例如，團體會展模式：由文化部門或大公司牽頭，組織參加內地大城市及港澳地區舉辦的各種藝術博覽會，招商引資，擴大宣傳，開發市場。網絡模式：建立專業網站，為遠程有需求者提供便利，為慶陽香包開拓更大的市場。產業集群模式：構建香包刺繡等民俗文化產業園，配套建設民俗文化展示和商貿中心，對香包產業進行升級組團包裝，構建香包產業集群。
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**街道地處**中心城區,以明代著名哲學家、文學家、軍事家王**先生的名字而命名.其歷史文脈源遠流長,既有風景秀麗的龍泉山等自然山水文化,又有底蘊深厚的王**等歷史人文文化,是**市的經濟文化中心.近年來,**街道黨委、辦事處依托區域文化資源優勢,推動文化與經濟加速融合,增強文化發展"軟實力",提升區域經濟"硬實力",文化產業發展呈現星火燎原的良好勢頭,促進了區域經濟社會又好又快發展.
一、**街道文化產業發展的現狀分析
1.文化產業發展的總體概況.目前,**街道有文化機構9家,其中影劇院2個,博物館2個,國家級文物保護單位1 個,群藝館2個,專業文化藝術表演團體2個;各類文化生產經營服務單位265家,其中互聯網上網服務營業場所 32家,歌舞娛樂場所22 家,國有書店及個體零售書店15家,書報亭26 家,文化用品生產銷售和印刷企業170家.20xx年,文化產業社會性總投資達4500萬元,主要有**188文化創意園、奧斯卡影院、歌庫量販式ktv、維多利亞娛樂會所等.現有文化相關行業直接從業人員4000余人.20xx年,**街道文化相關行業產值約7億元,約占街道工業總產值的4%.
2.文化產業發展的獨特優勢.一是文化產業體系初步建立.文化產業分為"核心層"、"外圍層"和"相關層"三個層次.**街道文化產業層次全、門類齊,三大層級體系基本建立.有以奧斯卡影院、龍山劇院、**博物館、名人館、王**故居等為代表的"核心層",以**188文化創意園、**書城、頤高數碼等為代表的"外圍層",以大豐影視、舜康玩具等為代表的"相關層",三個層次中都有行業標桿企業,起了很好的帶頭示范作用.二是文化產品市場日益繁榮.經過多年的市場開發、培育和管理,形成了多格局、多體制、多種類的文化市場經營網絡和以圖書、音像、電影發行、文化創意、旅游服務等為主的文化產品市場;尤其是在陽**路、勝**路,文化企業密度不斷上升,文化娛樂產業發展勢頭強勁,新開張的企業投入大,檔次高.三是文化產業發展后勁強大.隨著政府相關部門對文化產業的重視和社會資金對文化產業投入的加大,街道文化產業加速發展.特別是**188文化創意園的建成,王**故居、**博物館、名人館的相繼開放,還有奧斯卡影城的引進,為文化產業發展注入了新的活力,為推動產業化、規?；峁┝藦姶蠛髣?
3.文化產業發展的價值貢獻.一是培育了新的經濟增長點.文化產業不僅能夠創造較高的經濟附加值,同時也為人民群眾提供更多更好的優秀文化產品和服務,而且讓經濟發展更加充滿活力.目前我們街道的三產增幅高達23.1%,文化產業正逐步成為**街道新的經濟增長點.二是豐富了群眾的文化生活.隨著文化產業的不斷發展,轄區內文化基礎設施不斷完善,文化項目和層次不斷更新,為街道居民群眾提供了更多可選擇的文化休閑娛樂場所.三是提升了城市的文化品味.文化產業的發展帶來新思維、新技術及最新的信息、知識和理念,這在一定程度上逐步改變了城鄉群眾的舊觀念,提高了人們的文化素質.同時,勝**路、陽**路等主要街路兩側的文化產業發展,不但改善了街景設施,而且極大地提升了街道文化服務的規模和檔次,讓城市品味和形象顯著提升.
二、**街道文化產業發展的主要舉措
1.制定規劃,制度創新強保障.當前,在經濟發展面臨土地、能源、環保等多重制約的情況下,街道黨委、辦事處充分認識到發展文化產業的潛力與機遇,拓展思路,積極制定文化產業發展規劃:一是傳承和發揚轄區文化優勢,拓展新的發展空間,大力推進"**188文化創意園"建設,打造智慧經濟,為推動"**制造"向"**創造"轉變提供智力保障,為企業轉型升級提供技術支持.二是打造勝**路、陽**路文化休閑特色街區,結合街道商貿政策,扶持發展文化娛樂產業,為豐富群眾精神文化生活提供基礎條件;三是用足用好各級扶持政策,大力發展音像、圖書、印刷、文化用品制造產業,扶持企業品牌建設,爭取上規模、出效益,成為行業龍頭企業;四是大力發展群眾性公益文化事業,做大做強"西北之聲"文化品牌,不斷完善城鄉文化基礎設施,以此來帶動文化服務相關產業發展.
2.因地制宜,合理布局建平臺.街道積極搭建文化產業發展平臺,沖破體制機制障礙,因地制宜,因勢利導,鼓勵民間資本投資文化產業.一是盤活原富巷皮件廠閑置廠房,
