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序論：在您撰寫企業監管措施時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
（一）對“紅名單”企業**海關將實施的六條便利措施
1、在通關現場“高新技術企業專窗”優先辦理報關手續，通關管理部門優先審核辦理。對其進出口貨物，一般情況下不進行布控查驗，確需查驗的可應企業要求，優先安排“門對門”驗貨。
2、凡符合加工貿易聯網監管要求且已向主管海關遞交書面申請的，優先安排實施加工貿易聯網監管。
3、經申請批準后，可享受先放行后征稅的優惠待遇。對因海關估價、歸類、暫時進出境貨物、因單證不全不能及時辦理減免稅手續但已到港急需提貨的貨物、不能及時向海關提交原出口報關單證的運往境外修理復運進境貨物、不能及時提交有效原產地證明的中性包裝或裸裝貨物、海關未及時收到聯網核查電子數據的CEPA項下等貨物，可憑企業提交的保函驗放，免收保證金，擔保期限一般不超過三個月，特殊情況經海關批準后可以酌情延長。
4、對企業進口列入海關必檢商品目錄的商品，可免予取樣化驗。
5、為企業優先提供EDI聯網報關的便利，審批安裝EDI申報系統的時間不超過4個工作日。
6、對與主管海關實行計算機聯網管理保稅工廠或從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的企業，海關可不對其實行銀行保證金臺帳制度。其他“紅名單”企業，海關仍實行銀行保證金臺帳“空轉”制度，其進口限制類商品可免繳保證金。
（二）對“黑名單”企業實行的八項重點監管措施
1、對按規定允許擔保的海關估價、歸類貨物、暫時進出境貨物、因單證不全不能及時辦理減免稅手續貨物、運往境外修理復運進境貨物、不能及時提交有效原產地證明的中性包裝或裸裝貨物、海關未及時收到聯網核查電子數據的CEPA項下貨物必須提交保證金。
2、對加工貿易企業，不予辦理新的加工貿易合同備案。對于已審批合同中尚未出口部分的料件加收與稅款等值的保證金，待有關料件全部出口后發還保證金。合同不得延期、變更。
3、對與企業進出口貨物直接有關的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物實施每年不少于兩次的重點稽核。
4、對其全面實行風險式預定布控，進出口貨物逐票開箱查驗，并實行100%的掏箱驗貨。
5、暫停企業和自理報關、載運海關監管貨物和保稅存儲業務資格，不允許該企業將進口貨物存入保稅倉庫，庫內存貨能退運的退運，不能退運的海關收取足額保證金后限期進行清理。
6、情節嚴重的取消和自理報關、載運海關監管貨物和企業保稅存儲業務資格，不允許該企業將進口貨物存入保稅倉庫，庫內存貨能退運的退運，不能退運的通過一般貿易渠道征稅進口。
7、對其實施D類管理，同時報海關總署備案，并通報全國海關。
8、將其有關情況及時通報國家商務部。
(一)檢查范圍
全省經營麻醉藥品、第一類精神藥品、第二類精神藥品、血液制品、疫苗、中藥注射劑及基本藥物的藥品批發企業，重點是中標的基本藥物配送企業。
(二)檢查內容
1、市局是否明確專人負責藥品經營企業電子監管工作，是否對預警信息進行了處理；
2、市局是否建立了基本藥物配送企業檔案；
3、企業(含獨立倉儲、自主購銷的非法人分支機構，下同)是否加入中國藥品電子監管網；
4、企業是否配置了數字證書，配備了實現核注核銷的手持掃描終端；
5、企業是否配備了專門工作人員負責網上核注核銷，對已經賦碼的產品是否實施了核注核銷；
6、企業是否對預警信息進行了處理，目前未處理的預警信息還有多少，不能處理的具體原因是什么；
7、企業配備的專門工作人員是否加入了省局開通的“電子監管—藥品經營”QQ群；
8、企業入網后，企業基本信息發生變化時，是否及時在中國藥品電子監管網更新了企業的相關信息；
9、企業實施藥品電子監管的相關制度是否建立，制度落實是否到位，相關人員是否熟悉藥品電子監管網的操作。
二、工作安排
檢查時間自收文之日起至3月10日結束。
檢查采取各市局互查的方式進行。檢查人員從各市局抽調，每組2人，組長單位負責向省局報送檢查結果。
檢查人員安排如下：
檢查工作必須確?；舅幬锱渌推髽I全覆蓋，其他四大類及特藥電子監管品種經營企業檢查面達到20%以上。
各市局要合理安排本轄區內企業的檢查工作。檢查市局和被檢查市局協調好檢查時間，事先安排檢查企業名單和檢查線路，提高檢查工作效率。
檢查期間的差旅費等由檢查人員所在單位按規定報銷。
[關鍵詞] 企業 體制 改革 流失
近幾年來，隨著企業體制改革的深入，我市的供銷企業集團和商業企業集團，糧食企業集團以及其他工礦企業一樣。對處于停業，半停業狀況，負債率高，扭虧無望的企業，采取由中介機構對其進行整體資產評估，在處置資產并安置員工后關閉注銷，使那些早已喪失競爭能力的企業退出市場；對少數集團旗下的公司，則成功地轉為股份制企業。在這一過程中，如何對改制的企業實施財務監管，防止國有資產在企業改制過程中流失的問題，頗為值得關注。
一、對改制企業的資產負債進行認真核實并建立資產公示制度
供銷企業曾經輝煌一時，對城鄉居民的生活，工農業生產的發展起著舉足輕重的重要作用。但隨著市場經濟的發展，舊的企業體制已逐步喪失了市場競爭能力，企業普遍負債過重。為加強對改制企業監管，保證國有資本不會流失或減少流失，必須對其資產負債進行核實并實行資產公示制度。即擬改制企業在確定改制方案之后，必須認真審查企業資產，主要包括固定資產，長期投資和應收，應付款項等（含賬外資產），在職代會上以“企務公開”形式向職工公示。企業在公示資產狀況后如有職工反映公示資產與實際不符或有虛假行為的情況，應向上級主管部門或國資委反映，甚至向紀委，監察部門反映，并視情節輕重，追究企業法定代表的責任。為了核實企業資產，國資委協同有關部門對企業歷屆的法定代表人在離任時的賬目進行重新審核，發現了不問題，追回了不少國有資本，這都有賴于資產公示制度的群眾監督作用。
二、加強對不良資產的管理和處置
企業改制前，應將企業在長期生產經營過程中產生的非經營的閑置的不良資產進行清理和處置。但數額巨大的不良資產應如何清理和處置呢？這是一個非常復雜的問題，如處理不當，將會給企業資產的流失大開方便之門。我們應借鑒商業銀行資管理的模式，由市供銷企業集團組建專門機構――資產經營管理小組，集中人才，物力統一管理和處置改制企業的不良資產。這個機構吸收了相關公司的得力人員參予經營管理和處置，保證了這個小組的正常運作。為確保所接收的不良資產賬賬相符，賬實相符，資產經營小組應嚴格管理這些不良資產檔案，定期清理核實，監控不良資產動態，并提供處置不良資產的許多市場信息，為能及時，妥善處置不良資產創造條件。處置不良資產面臨的主要問題是處置價格問題。所以處置價格只能在市場價格和資產評估機構評估價格的基礎上，由管理當局最后確定。有效地減少了處置過程的盲止性和隨意性，增強了約束機制的效能。另外，對不良資產的處置，還可通過資產置換，資產重組，債務重組，追償，租賃，拍賣招標等方式。只要是有效，及時，妥善，公平公正程序清楚，都可以采取。
三、加強對固定資產的監管
國有企業改制中難免存在著低估賤賣，暗箱操作，自賣自買等行為。市供銷集團改制企業的國有資產，大部分由改制后成立的股份制公司購買，如果監管不力，就可能出現非法侵占國有資產的現象，造成國有資產流失。為此，集團對改制企業進行全面審計，并要求企業自報資產（含帳外資產）；對處置的國有資產，按照相關規定進行，做到手續齊全，認真審核，嚴格把關，并要求企業在評估基礎上對資產公開拍賣，加強監督管理。對轉制企業處置資產后回收的資金，集團實行統一監管，?？顚Ｓ?，最大限度地防止國有資產流失。
四、加強對賬外資產的追查和清收
改革開放以來，由于種種原因，一些企業還存在賬外資產，小金庫，賬外賬等，在這次企業改制中也是一個不可忽視的問題。這個問題情況比較復雜，必須深入調查摸底，發動群眾，尤其是歷屆領導班子的知情人員。不少企業長期從事賬外經營活動，資金流向渠道復雜，經營情況千變萬化，經營手段形式多樣。這次改制，應采取有效措施清查賬外資產的情況，積極追收入賬，確保國有資產不受損失。實踐證明，通過這次企業改制的追查和清收，供銷企業集團下屬的二十八個公司，追收了賬外資產達數億元，占總體企業資產的五分之一以上，部分企業則高達三分之一。
五、加強對應收款的追收
在這次企業改制過程中，發現部分企業對應收款沒有建立健全應收款管理制度，造成應收賬款數額較大，變現能力差，資金周轉速度慢等問題，可能形成壞賬，呆賬損失，影響整體資產質量。所謂企業資產，只得一盤數字，早已“源遠流長”了。為防止企業在改制前將“應收賬款”做成呆賬壞賬，改制后再從債務人處收回私吞，或者在改制前先將企業貨款轉移到小金庫，計入“成本”或“其他應付款”，然后沖平“應付賬款”，改制后將小金庫據為已有等。對此類企業，應指定專人對往來款項追收和追究，并實行專戶管理，還應有專人跟蹤企業應收款項的執行情況，充分發揮監管職能作用。
企業改革是一項復雜而艱巨的系統工程，對改制后企業如何實施財務監管更為必要，還有待我們在工作中不斷探索和完善。企業改制前后的財務監管，都是政策性極強的一項工作，牽涉到改革開放二十多年來的歷史原因，具體的行業企業有不同的客觀情況，既不能搞“一刀切“，也不能放任自流，必審慎對待。企業改制的目標必須明確，改制的措施，辦法，手段，制度，效果等都要逐步規范化，科學化，既要防止國有資產的流失，又要有效地促進改制企業的發展，監督管理和促進發展必須有機統一。
參考文獻:
市政施工企業是指獨立進行生產經營活動，并以國家計劃為指導的企業。其與其他施工企業相比，市政施工企業的責任更重大，其不僅要增加國家和市政施工企業的經濟積累，還要不斷擴大社會主義再生產。財務管理是經濟管理中不可缺少的重要組成部分，隨著市政施工企業逐漸向集團化、專業化轉變，集約經營逐漸代替粗放經營，為此，在市政施工企業經濟管理中，財務管理起的作用將越來越重大。
二、市政工程施工企業財務管理原則在市政施工企業的財務管理工作中，為使財務管理目標得以實現，因此，需要遵循以下原則:
1．資本保全原則。所謂資本保全原則是指要保證投資者所投入的資本金完整和不受侵犯。在市政施工工程中，投資者對其投入的財產享有所有權，在市政施工企業生產經營期間，投資者只能依法轉讓，通常其資本金不能以任何方式被抽走。因為投入的這些資本金，一旦投入市政施工企業后，就變成了市政施工企業的法人財產權，市政施工企業及其經營者對其可以進行自主使用，以使這些資本金在生產經營中，在充分發揮其作用后同時還能保值和增值，但在使用過程中，投資者的所有權不能受到侵犯。建立市政施工企業資本金制度，將產權關系明確好，從制度上保障所有者權益，從而才能使得資本保全原則真正得以貫徹。
2．等價交換與價值補償原則。市場經濟的基本規律為價值規律，市政施工企業要遵循價值規律，在財務管理中要使得等價交換和價值補償原則得以認真貫徹。等價交換與價值補償原則是指市政施工企業要按照等價交換的原則，與其他企事業單位進行交易，或與內部各核算單位之間進行經濟往來，進行內部結算價格的合理制定以便于結算，在在市政施工企業生產經營中，產生的各種消耗與費用，要按照價值補償原則使其在數量上和價值上都能得到足額補償，這樣資本的保值與增值才能得以實現。
三、改善市政施工企業財務管理的對策
1．完善施工企業的內部財務管理制度。按照《會計法》的要求，以及《會計基礎工作規范》的規定，市政施工企業要建立健全其內部財務管理制度，建立健全有關資金、收入、成本費用管理制度和內部核算、內部審計、內部稽查、財產清查等一些列的財務制度，為市政施工企業規范財務管理打下良好的基礎，保證企業財務人員有章可循，并能使得管理成本有效降低，企業財產的安全完整也能得到確保。
2．加強財務管理信息化系統的應用。在市政工程施工企業財務管理中，要充分運用財務管理信息化系統軟件，這樣市政施工企業全年的庫存資金占用率才能有效降低，使得會計數據的準確性和可靠性得到提升。同時不僅使得市政施工企業員工的工作流程得以規范，還使市政施工企業的經營和工作效率得以提高。此外，財務信息化系統使得業務操作更加規范，報告體系運行更加有效，實現了數據真實性和及時性。為此，是市政施工企業必須建立起自己的信息化系統，以應對瞬息萬變的市場，完善自身內部財務的管理。
關鍵詞：A級外墻保溫材料、節能與防火、博弈論、政府監管、防火措施
Abstract: at present, the law, civil building exterior wall insulation materials shall be by combustion performance for A level of material, because this kind of material energy saving the effect not beautiful, construction enterprise in the choice of heat preservation material it is difficult to give consideration to the fire prevention and energy saving. This article tries to use of A level can heat preservation material, under the premise of think fire prevention need strong government supervision and construction enterprise implementation of fire prevention measures, structuring the government and of the construction enterprises of game model, and puts forward some policy Suggestions.
Key words: A level of exterior wall thermal insulation materials, energy saving and fire prevention, game theory, government regulation and fire prevention measures
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
近幾年，央視新樓、上海靜安區教師公寓火災等多起惡性高層建筑火災事故，引起社會各界對外墻保溫材料安全性的關注。為此，國家相關部門幾番出臺相關政策，逐漸提高了外墻保溫材料的防火性能指標。其中，今年3月14日，公安部消防局下發了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（簡稱“65號文”），規定了外墻保溫材料標準，要求民用建筑外墻保溫材料一律采用燃燒性能為A級(不燃)的材料。目前，防火性能優異的A級不燃材料基本都為無機材料，市場上出現的主要是巖棉、玻璃棉等。雖然此類材料防火性能優異，但除了應用配套技術不完善、供應量不足導致價格過高之外，在節能方面尚有短板。如巖棉不僅生產耗能高，且生產和施工中易產生粉塵，危害工人健康。在達到同級別保溫性能時，巖棉使用的板料是可燃材料的兩倍甚至三倍，這不僅增加墻體負重，也是一種物料浪費。而保溫性能優異的往往是有機材料，但其防火性能卻無法達到“最嚴65號文”的要求。另一方面，我國大部分外保溫材料火災都是在施工過程中發生的。因此面對如何預防火災的問題，政府相關部門可以不采用“一刀切”的方法，而是加強建筑企業在施工中的各項防火措施的監管，并實施一定的懲罰手段。本文試圖在可以使用非A級保溫材料的前提下，探討在火災預防中政府與建筑企業之間博弈關系，建立“政府一建筑企業”博弈模型，希望能使外墻保溫市場有一個良性的發展。
1.前提假設與模型建立：
由于利益驅動，建筑企業會考慮實施防火措施的成本和政府的監管懲罰而選擇采取有效的防火措施或不采取防火措施, 政府監管機構則為了社會利益考慮監管成本而選擇監管或放棄監管。建筑企業與政府都會追求收益的最大化
2）假設建筑企業采取防火措施，可以有效遏制火災的發生，若不采取防火措施，必然會發生火災。
3）假設政府部門的戰略為防火監管和不監管, Fg 為政府監管的成本, Mg 為企業采取防火措施為政府(社會)帶來的收益。建筑企業的戰略為采取防火措施和不采取防火措施, 假設Fc為企業采取防火措施的成本, Pc為由此給企業帶來的收益。
此處，防火措施給企業和政府帶來的收益不易量化，不過因為企業采取防火措施可以遏制火災的發生，可以認為政府和企業都避免了火災造成的損失，故假設Mg,Pc分別為過去政府和建筑企業因火災造成的損失。
4）假設政府只要監管, 若有建筑企業不采取防火措施, 則肯定發現, 此時建筑企業被強制采取防火措施, 并受到政府的罰款F; 如果政府不監管, 則建筑企業不會采取防火措施。此時會發生火災，由于政府的失職，會受到上級部門的懲罰，記為Lg, 建筑企業也會受到懲罰，記為Lc
由以上假設，可建立博弈模型如下：
上述模型，若Pc-Fc>=0,則即如果建筑企業采取防火措施帶來的收益不小于其所付出的成本, 此時博弈模型為純戰略納什均衡: 建筑企業采取防火措施, 政府不對企業的防火措施進行監管。這種情況對社會(政府)和企業均有利。
若Pc-Fc
A=1-
B=1-
即政府以概率1- 對建筑企業進行防火監管，建筑企業以概率1- 實施防火安全措施。
概率A,B的表達式蘊含了A,B與F、Pc、Fc、F、Lc、Cg之間的關系，下邊嘗試揭示其中的一些關系：
A與Fc正相關，也就是說企業采取防火措施的成本越高，越不會采取防火措施，政府對其監管的概率也就越高。
A與Pc負相關，也就是說企業因采取防火措施獲得的收益越高，便會繼續采取防火措施，政府對其監管的概率就越低
A與F、Lc負相關，B與F正相關，即因企業未采取防火措施受到的懲罰越低，企業采取防火措施的概率也越低，政府對其監管的必要性就越高
B與Lg正相關，即政府因未監管企業的防火措施而受到上級主管部門的懲罰越高，其監管的概率也越高，企業采取安全措施的概率越高
B與Fg負相關，即政府監管的成本越低，概率也就越高，企業采取防火措施的概率也越高
綜合以上討論，A、Fc、Fg同為正相關，Pc、F、Lc、B、Lg同為正相關，而這兩組數據又為負相關，只要政府設定較高的懲罰并降低政府內部的監管成本，企業在經過多次博弈過程后，便會積極采取有效的防火措施，這樣，建筑企業在選擇外墻保溫材料時，便可以優先選擇節能效果優異且成本較低的品種，達到防火與節能的兼顧。
2.政府防火監管政策建議：
結合上述博弈分析，本文對政府有關外墻保溫材料的政策提出以下建議：
1.政府應進一步加大對既符合建筑節能要求，又能防火的外墻保溫材料產品的開發。
應該明確不能因為外保溫層著火就否定建筑節能的目標和做法，要通過借鑒國外先進外墻保溫材料與系統的技術方法，針對國情開發出具有獨立知識產權的，能徹底解決大部分現有外墻外保溫系統防火性差等弊病的外墻保溫系統。這樣建筑企業在選擇外墻保溫材料時有更多的選擇，并主動兼顧外墻保溫材料的防火與節能性。
2.政府應加大防火監管力度，制定詳細的火災預防規范。
政府應將火災預防設為安全監管的首要步驟，對于防火措施不達標的企業實施嚴厲的處罰，并采取停止投標、降低資質等級、注銷營業執照甚至清出建筑市場的手段, 對事故責任人采取相應的職業資格處理。從長遠來看, 通過這些手段, 可以使得建筑企業自覺建立火災預防的一系列管理機制來控制火災事故的發生,增加建筑企業采取防火措施所能帶來的凈收益, 從而促使和幫助實現建筑企業的自我管制。自我管制一方面可以減輕政府對建筑監管的壓力, 降低政府自身運營成本，并能有更多的時間從事行業統籌的其他事務; 另一方面, 建筑企業把防火的自我管理機制自覺納入企業施工管理生產管理體系的范疇, 可以從本質上杜絕火災的發生。
( 3) 政府監管部門應提高監管效率, 降低監管成本
監管部門應采取各種措施降低監管機構運的運營成本,保證監管機構的高效運作。明確監管部門的職能與責任，防止其他部門插手，避免造成職能混亂。及時統計各個建筑企業防火措施情況，以做到重點突出，加強對防火措施不完善的企業的監督和整治。在整個過程中，需要加強對監管人員的專業素質和道德素質的培養。
( 4) 相關機構還要應加強對政府監管部門的監督和獎懲力度
上級主管部門可以設立有效的獎懲制度，對于監管有效的部門給予獎勵，并從嚴處理失職的監管部門。預防火災，事前防治比事后處理更加重要，因此要督促監管部門更加積極主動的對建筑企業的防火措施進行檢查。
參考文獻
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盡快出臺兼顧節能與安全防火的國家標準[J]．中國經貿導刊，2011（13）．
崔淑梅．建筑安全監督與管理的手段與方法研究[J]．建筑安全，2008（10）．
1 對象與方法
1.1 對象
調查于2008年7―8月期間開展,共調查本市集中式消毒餐飲具企業113家,從業人員565人。
1.2 方法
重點調查集中式消毒餐飲具企業的生產工藝流程,根據調查結果,分別對集中式消毒餐飲具企業的生產流程布置、消毒工藝、從業人員健康與操作規范、餐飲具的材質及包裝等方面所存在的問題從衛生安全角度進行分析。
2 結果
2.1 集中式消毒餐飲具企業生產工藝流程的現狀
各企業餐飲具的生產工藝流程大致按照如下步驟進行:去渣粗清洗精洗烘干冷卻包裝配送回收。一般可以分為回收清洗階段、烘干階段、冷卻包裝階段、配送階段。
2.2 各階段操作方式
2.2.1 餐飲具回收清洗階段 各企業將回收后的餐飲具首先進行去渣處理,人工擦洗餐飲具為主要的去渣方式(表1)。
去渣與粗清洗步驟一般同時進行,清洗處分流動水池、超聲波池或者直接在回收時裝餐飲具的周轉箱中(表2),清洗餐飲具主要使用洗潔精(表3)。
表1 集中式消毒餐飲具的去渣方式
去渣方式企業數百分比(%)
人工擦洗5750.44
高壓水槍噴淋1614.16
超聲波去渣1614.16
高壓水槍與人工擦洗結合1513.27
超聲波與人工擦洗結合97.97
表2 集中式消毒餐飲具的清洗處
粗清洗處企業數百分比(%)
流動水池5649.56
周轉箱 3430.09
超聲波池2320.35
表3 集中式消毒餐飲具粗洗方式
粗洗方式企業數百分比(%)
洗潔精11097.35
不放洗潔精32.65
消毒液8070.80
不放消毒液3329.20
101家企業在粗洗后將餐飲具放入洗碗機進行精洗,另外12家企業根本沒有洗碗機或者有洗碗機但為了節約用電省去了機器精洗的步驟。進入洗碗機后的精洗方式見表4。
表4 集中消毒餐飲具的精洗方式
精洗方式企業數百分比(%)
清水6254.87
機器自帶藥水1311.50
自行加入藥水3833.63
2.2.2 餐飲具烘干階段 各企業均采用機器烘干,設定的烘干溫度一般在100℃~380℃,根據季節、氣溫等會做出相應的調整。一般夏天設置的烘干溫度不超過200℃,冬天會適當調高。各企業的烘干時間也不盡相同,短則20 s,多則8 min,沒有固定的標準。其中103家企業烘干后的餐飲具是干燥的,仍有10家企業機器烘干后的餐飲具帶有水滴。
2.2.3 餐飲具冷卻包裝階段
102家企業的餐飲具清洗區域與冷卻包裝區域有一定的隔離措施(表5)。
表5 集中消毒餐飲具包裝區域的設置情況
包裝區域設置企業數百分比(%)
包裝區不封閉但與清洗區有隔離措施4539.82
包裝區僅封閉3329.20
包裝區封閉且有二次更衣、紫外燈87.08
包裝區封閉且有二次更衣1614.16
清洗區與冷卻包裝區不分119.73
共調查包裝間工作人員565人,其中佩戴手套、口罩、帽子的人數分別是467、423、427人,分別占82.65%、74.88%、75.58%。113家企業中45家采用一次性用品,其余企業均采用棉質的手套、口罩。
烘干后餐飲具的包裝方式主要有兩種,一種是人工將整套的餐飲具裝入包裝袋中進行機器熱封口,然后放入熱縮機中加熱緊縮完成包裝,采用這種方式的企業有102家,占90.27%;另一種是采用包裝膜機器自動包裝,使用的企業僅3家。108家企業使用的包裝材料是食品級的POF熱收縮膜,占總數的95.58%,有5家企業使用不適用于食品包裝的PVC膜進行包裝。
2.2.4 餐飲具配送階段 83家餐飲具消毒企業采用的送貨方式是同一車輛配送當天的餐飲具同時回收昨天使用過的餐飲具;另有30家企業是先將需要配送的餐飲具送完再同車返回收取昨天使用過的餐飲具。有100家企業會對送貨車輛進行定期清洗。
3 討論
3.1 生產集中式消毒餐飲具的流程分析及存在問題
3.1.1 企業的流程布置 集中式消毒餐飲具企業的生產流程應該按照清潔等級分為一般操作區、準清潔操作區和清潔操作區。
餐飲具的去渣、粗清洗在一般操作區進行,該區域內應設置清洗餐飲具和周轉箱的專用水池,且大小和數量必須滿足餐飲具和周轉箱清洗的需要。不少企業直接在周轉箱中進行餐飲具的粗清洗,缺乏流動水源,影響粗清洗的效果。有的企業缺乏對周轉箱消毒用的設施,這樣裝載消毒后的餐飲具容易導致二次污染。
餐飲具的精洗、烘干在準清潔操作區進行,準清潔操作區與一般操作區應有必要的分隔。不管是用洗碗機精洗還是在超聲波池中精洗,絕大部分企業都將這兩個區域混在一起。
餐飲具的冷卻、包裝、保潔于清潔操作區中進行。該區域應該相對密閉,并安裝空氣消毒裝置,潔凈度要求達到10萬級。操作人員進出該區域需要通過二次更衣室,更衣室應有非手動式的洗手水池、消毒設施和更衣柜等設施。烘干后的餐飲具應通過物流窗進行傳遞。不少企業的清潔操作區人流、物流未分開,缺乏二次更衣室等設施,這些人為因素將會增加餐飲具被污染的機會。
3.1.2 集中式消毒餐飲具的消毒工藝 餐飲具的消毒環節是決定其成品是否符合衛生標準的重要因素,消毒工藝的科學與否直接導致了消毒效果的好壞?！妒?飲)具消毒衛生標準》(GB 14934―1994)中消毒方法與衛生要求規定:熱力消毒包括煮沸、蒸汽、紅外線消毒等。煮沸、蒸汽消毒保持100℃作用10 min;紅外線消毒一般控制溫度120℃,作用15～20 min;洗碗機消毒一般水溫控制85℃,沖洗消毒40 s以上。用于食(飲)具消毒的洗消劑如含氯制劑,一般使用含有效氯250 mg/L的濃度,食(飲)具全部浸泡入液體中,作用5 min以上。
各企業對于餐飲具的消毒并未有統一的標準,大部分企業在粗清洗階段加入消毒液進行清洗浸泡,但此時的餐飲具表面上仍有大量油漬,消毒液對餐飲具的消毒效果將受到油漬的影響而減弱。正規洗碗機進行消毒應使用該洗碗機配套的消毒液及催干劑,但大部分企業在洗碗機內不加入任何消毒液或是自配的消毒藥水,很難達到正常洗碗機的清洗消毒效果。
對于餐飲具企業普遍宣傳的“380℃紅外線高溫消毒”其實并非如此。絕大多數企業的烘干溫度在100℃~200℃之間,遠沒有達到廣告宣傳的溫度,同時該烘干環節也僅僅是電阻絲加熱然后熱風傳送,機器內的環境溫度以及餐飲具的表面溫度都沒有達到機器所設定的溫度,同時也沒有紅外線的發射裝置,并非紅外線消毒。烘干的時間也是長短不一,短則20 s,多則8 min;有些企業烘干后出來的餐飲具甚至仍在滴水。至于上述烘干溫度和時間與有效殺滅大腸桿菌以及致病菌之間的相關性仍然有待驗證。
3.1.3 從業人員健康與操作規范
無論是餐飲具的清洗或是包裝,都要經過從業人員手工操作,從業人員的健康狀況直接影響到餐飲具的衛生。由于操作者手上不同程度帶有細菌,加之人的口舌、鼻腔、咽喉等處也都帶有細菌,在對消毒后的餐飲具進行包裝時,通過呼吸、打噴嚏、說話等都可以傳播到餐飲具上引起污染。因此,要求從業人員上崗持有健康證,并佩戴必要的防護用品,防止餐飲具成品受到污染。
3.1.4 集中式消毒餐飲具的材質及包裝 大部分企業使用熱收縮的POF膜作包裝材料,但仍有部分企業使用不適宜用于食品包裝的PVC膜進行包裝,其加熱后產生的毒性對于盛放直接入口食物的餐飲具也造成了一定的污染。
集中消毒餐飲具的外包裝上還應標有企業名稱、地址、聯系電話、消毒日期以及使用期限等清晰標識,但大部分企業都沒有標注消毒日期和使用期限。
3.1.5 集中式消毒餐飲具的配送 運輸餐飲具的車輛必須專用,不能裝載有毒有害物品或其他容易造成車輛污染的食品或物品。但是調查發現仍有小部分企業使用租借的社會運輸車輛,這對于車輛衛生要求的控制就比較困難。即使是專用的運輸車輛,也應該每天進行清洗消毒。
配送餐飲具的過程還應做到使用過和未使用過的餐飲具分開存放,但許多企業為了節約運輸成本,在同一個車廂同時放置這兩種餐飲具,增加了交叉污染的機會。
3.2 監管措施
3.2.1 政府應及時出臺相應的衛生管理規范,明確具體監管部門
集中式消毒餐飲具是個新興產業,目前為止既沒有相關法律法規明確具體的監管部門,也沒有相應的管理細則可以參照。作為貫徹食品衛生法律法規、保證餐飲具消毒衛生質量、預防腸道傳染病的一種有效手段,公共餐飲具集中式消毒行業不僅具有社會公益服務的特征,同時也按市場規律進行運作。因此,政府部門應將其納入社會公共餐飲衛生事業的一個組成部分,依據《中華人民共和國傳染病防治法》及實施辦法、《中華人民共和國食品安全法》、《消毒管理辦法》的有關要求,明確具體監管部門,制定針對餐飲具消毒企業的衛生管理規范以及配套的具有較強可操作性的實施監督管理細則,從根本上保證集中式消毒餐飲具的消毒質量。
3.2.2 監管部門實施監督執法的同時提供專業技術指導與服務
在對集中式消毒餐飲具企業監督管理的過程中,除了建立衛生許可制度,對消毒餐飲具的洗消、倉儲、中轉、運送、交付等全生產過程建立一套衛生規范以外,還應對企業的消毒餐飲具進行日常性的監督檢查和不定期抽檢并及時向社會公示檢查結果。對于不合格的企業要給予一定的行政處罰,對于連續3次抽檢不合格或監督檢查不符合有關規定且拒絕整改的企業,取消其生產經營集中式消毒餐飲具的資格。
監管部門還需通過加強對企業人員的衛生培訓,提高負責人及消毒人員的衛生意識和法律觀念。針對集中式消毒餐飲具企業負責人重效益、輕衛生及消毒人員衛生知識貧乏等現象,在企業進行定期、不定期的衛生法律、法規及衛生知識、消毒知識的培訓,讓他們深刻認識到餐飲具消毒工作對于預防疾病傳播,保證人民身體健康的重要性,正確理解餐飲具的衛生狀況與其生存發展的關系。通過培訓使他們熟悉消毒知識,掌握操作規范和技能,以提高餐飲具消毒的合格率
4 參考文獻
[1]朱院利.加快餐具集中消毒產業發展,建設節約型社會\.湖南農機,2007,(9):102-104.
（1）獸藥經營企業對實施獸藥GSP認識不到位。不少獸藥經營企業認為獸藥GSP是一道關口，以為拿到GSP證書就“過關了”，GSP一旦認證通過，管理立刻放松，管理目標也隨即降低。各項制度如同虛設，獸藥不按照驗收時分類、分區域擺放，陳列場所及倉庫內獸藥亂堆亂放。未按照要求定期對員工進行培訓，大多數GSP獸藥店沒有制定培訓員工的計劃。購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現斷檔或空缺。
（2）缺乏相關的知識和能力。一是獸藥GSP人員相關的法律、法規知識缺乏，對獸藥GSP的相關知識掌握不夠系統、全面，缺乏辨析假劣獸藥的能力。個別GSP獸藥店雇傭的銷售人員，分不清獸用處方藥與非處方藥。采購人員、質量管理人員不能根據包裝和標簽內容識別真假獸藥。自我保護意識差，大部分GSP獸藥店購進獸藥時，不向廠家索要營業執照、生產許可證等材料，一旦遇到假劣獸藥，即會給養殖戶造成損失而引起糾紛，找廠家賠償卻沒有法律依據。
（3）質量管理人員缺位。部分獸藥（GSP）企業依然是“夫妻店”、“父子店”，當時為了達到驗證要求，臨時聘請管理人員應付過關，平時有些管理人員在職不在崗，不能認真履行質量管理職能。
（4）超出經營范圍。個別獸藥（GSP）企業違規經營各種獸藥生物制品，其中包括各種疫苗和特許獸藥，甚至違反國家法律規定，私自購進未經國家批準生產的生物制品，并將這些制品推銷給養殖戶。
2幾點建議
（1）提高自身的法律水平和業務能力。執法人員要熟悉并掌握相關的法律、法規知識，要努力鉆石業務，提高識別假劣獸藥的能力。
（2）加強《獸藥管理條例》《獸藥經營質量管理規范》等法律法規的宣傳力度，增強GSP獸藥店人員的法律意識。加強GSP獸藥店人員的培訓。定期對轄區GSP獸藥店銷售和質量管理人員進行業務知識和法律、法規方面的培訓，提高從業人員的法律意識、質量意識、專業能力和管理水平。
