時間：2023-07-23 09:16:40
序論：在您撰寫農業發展存在的問題和措施時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】現代農業；發展措施；問題；建議
1 基本情況
近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點
充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。
2.1.1 設施蔬菜產業
沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產業
今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。
2.1.3 清真牛羊肉產業
以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。
2.1.4 奶產業
經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。
2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。
2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域
積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。
2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高
高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。
2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋
加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。
3.1 農業基礎薄弱
硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規?；б骟w現不足。
3.2 畜牧養殖業發展緩慢
近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。
3.3 農業投入不足
財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。
3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高
從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。
3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低
龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。
4 下一步工作建議
我們將按照規?；l展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。
4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路
認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。
4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件
通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。
4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力
對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設
緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯農戶”的發展模式，逐步建立“產、加、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的發展共同體，跳出農業抓農業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，走加工帶動型的路子。
【關鍵詞】中衛市；現代農業；現狀；問題；發展措施；建議
1 現代農業發展現狀
近年來，中衛市認真貫徹落實國家和自治區關于支農惠農的一系列方針政策，把加快發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的首要任務，加強組織領導，強化工作措施，積極推進農業穩定發展和農民持續增收，全市城鄉統籌力度不斷加大，農業發展活力明顯增強，現代農業發展取得了明顯成效。目前，全市共有農業人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農作物播種面積304000hm2，農業生產以種植業和養殖業為主，二三產業穩步推進。今年上半年，全市實現農林牧漁業總產值17.43億元，同比增長2.1%；實現農林牧漁業增加值8.59億元，同比增長2.1%；農民人均純收入達到4181.1元，同比增長13.3%。
2 采取的主要措施
2.1 優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點
堅持生態、節水、高效的原則，立足區位優勢、圍繞市場需求，引導農民加大種植結構調整力度，建設與水資源承載能力相協調的特色農業結構體系。壓縮糧食種植面積、擴大經濟作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴大節水作物面積，進一步優化了全市農作物種植結構，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調整為現在的14∶86，節水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現出糧經并重、糧食作物與高效經濟作物穩步發展的良好態勢。開展了特色農業提質增效和效益倍增計劃，加大現代農業示范基地建設和特色農產品品牌保護工程建設，特色產業的區域優勢和品牌品質優勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設施農業示范基地39個，涉及全市37個鄉鎮、165個行政村、3.77萬戶農民；創建全國綠色枸杞原料標準化生產基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產基地2000hm2，硒砂瓜品質品牌保護核心基地13333hm2，沙漠有機蔬菜產品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產基地80hm2，一級種薯生產基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產業協調發展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養殖專業示范村88個、養殖小區308個，其中千頭以上規?；B殖園區達到8個，規模以上養殖戶達到3340個以上，規模場戶在畜禽養殖業中所占比重以每年10%的速度增加。
2.2 加強基礎設施建設，農業綜合生產能力顯著提升
緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的重大機遇，認真貫徹落實強農惠農政策，狠抓水利工程建設、基本農田改造和農村“一池三改”沼氣等項目建設，全面實施世行貸款工程，農田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農田有效灌溉面積達到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標準基本農田建設和農業綜合開發項目，砌護各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大地提高了全市農業機械化水平，截至今年上半年，全市農機總動力達到140.4萬千瓦，機耕面積達到100533hm2，農機化綜合水平達到67.4%。
2.3 積極培育農業經營主體，農業產業化步伐進一步加快
按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創品牌”的思路，壯大龍頭企業，推進特色優勢產業向優勢區域集中，加快優質化、專業化和規?；l展進程，推進粗放經營向集約經營轉變。積極落實農業產業化龍頭企業的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區級龍頭企業。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業，以清真牛羊肉為特色的草畜產業，以設施瓜菜和壓砂地生產為主的優質瓜菜產業，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業等6大特色優勢產業。進一步完善企業、農戶間的利益聯結機制，發展訂單農業，加快推進特色農作物品種的更新換代，使區域比較優勢得到充分發揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農副產品知名品牌，全市農業產業化重點龍頭企業達到103家，農產品加工企業689家。
2.4 大力推進農業標準化生產，農產品質量安全得到有效保障
大力發展無公害、綠色、有機農產品生產，抓好產地認定、產品認證和市場準入，加強農產品產加銷全過程的質量監控。大力實施標準化生產示范區和品質品牌保護基地建設，引導農民按照質量標準和生產技術規程組織生產，實現無公害、綠色、有機農產品批量上市。加快農產品品牌的培育、申報和認定，切實提高農產品的質量和檔次，使我市的綠色、有機農產品形成群體優勢。依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。認真貫徹農產品質量安全法，加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農產品產地認定，認證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農產品223個、地理標志農產品9個。
2.5 加強農業市場體系建設，特色農產品市場占有率逐年提升
全市建成各類農民專業合作組織628家，帶動農民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現出由小到大、由以經營為主向產供銷一體化、由單領域向多領域、由松散型向緊密型、由本區域向跨區域發展的良好趨勢。已發展農產品流通合作組織、專業協會387個，年流通額達到23.8億元，建成農副產品大型批發市場2個、專業批發市場4個、集貿市場63個。不斷完善龍頭企業與基地農戶的利益聯結機制，大力發展訂單農業。全市各類農作物訂單面積規模達到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農作物制種、設施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。
2.6 加強科技支撐力度，農業科技服務體系進一步完善
緊緊圍繞科技興農發展戰略，不斷加大農業科技資源整合力度，增加農業科技和成果轉化資金的投入比重。加強農業技術推廣、動植物保護和疫病防控、林業有害生物防控、農產品質量監測、良種繁育及農村沼氣服務等體系建設，引導農業科技人員進入生產第一線，堅持走科技與農業生產緊密結合的新路子，大力推廣新技術、引進新品種、培育新農民?！敖疝r”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程全面推進，健全了農業信息收集和制度，相繼開通了“農業信息網”、“農業110”、“12316三農”服務熱線等靈活多樣的信息和技術咨詢服務系統，多層次、多領域、多形式地滿足了農民群眾的信息技術需求。大力推進現代農業科技示范園區建設，重點建設了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態環保養殖等20個區級現代農業示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產良種化概率分別達到95%、86%、94%，農業機械化率達到77.4%，農業科技貢獻率達到38.6%。
3 存在的主要問題
3.1 農業產業結構布局分散、規模小
我市農業優勢特色產業在結構布局上呈現出“一縣多業”的狀況，產業集中度不高，規模優勢、品牌優勢和品質優勢不明顯。
3.2 農業龍頭企業的輻射帶動能力不強
農業龍頭企業和農民專業合作社的輻射帶動能力還不夠強，農產品加工轉化率低，產業鏈條不長，農戶生產與市場聯結不夠緊密。
3.3 農業大項目的儲備和投資后勁不足
從我市農業固定資產投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩定，基本建設投資保持了較好的增長，對農業經濟快速發展起到了整體帶動作用，但項目引領效果還不夠理想，投資后勁不足。
3.4 農業科技推廣力量薄弱，農民素質偏低，農業先進適用技術普及較慢
隨著“三帶三區一地”發展規劃的深入實施和特色優勢農業標準化生產程度的加深，我市以節水增收和科技裝備生產為主的產業規模將會進一步擴大，但在這類農業技術的指導和技術服務上相對滯后，一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現象。
4 下步工作建議
4.1 以適應市場需求和提高質量效益為目標，進一步加快農業產業結構調整
進一步審視我市優勢特色產業的發展現狀，按照自治區產業發展導向和“三帶三區一地”發展規劃，在發展重點、工作重心上進行戰略性調整。在產業發展上，南部山區穩步發展馬鈴薯產業，重點發展清真牛羊肉產業和牧草產業，形成清真肉食品功能板塊；在衛寧灌區穩定發展糧食產業和園藝產業，加快發展生豬產業和奶產業，形成生態農業板塊；在中部干旱地帶重點發展硒砂瓜產業及其后續產業，形成優質高鈣瓜果板塊，為產業集群發展創造條件。在工作重心上，由注重規模向注重提質增效方向轉變，由重視規模效應向注重品牌效益轉變，認真研究區內外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據市場需求選擇品種、調整茬口，以市場需求指導生產，使所產出的產品既能滿足市場需求，又能為農民帶來較高的效益。
4.2 以促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化為目標，進一步推進農業科技創新
在認真實施農業科技入戶工程、百萬農民培訓工程、陽光工程等服務農民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務體系建設。在設施瓜菜產業方面，突出標準化生產示范園區建設，加大設施改造力度，優化種植品種，引導農民調整種植結構，合理調劑上市時間，推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應堆等提質增效技術，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進訂單生產，建立形成“育苗中心+農戶+流通合作社+市場”的產銷機制；在硒砂瓜產業中，突出品質品牌保護核心區建設，嚴格落實綠色標準化生產技術，切實引導瓜農錯茬、有序、標準化種植，實現硒砂瓜品牌效益和品質效益的雙提升；對于馬鈴薯產業，突出種薯繁育基地建設，加快脫毒種薯繁育進程，大力推廣旱作節水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術，擴大馬鈴薯種薯示范基地規模；在清真牛羊肉產業上，突出改造提升養殖專業示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質舔磚、復合酶、預混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養殖技術，提高養殖水平，降低飼養成本，增加養殖效益；對于奶產業，突出提高綜合生產性能和效益，健全企農利益聯結機制，在建設中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶?；氐幕A上加快發展奶牛繁育基地。
4.3 以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，進一步加強農業基礎設施建設
一是加快農業機械化推廣。落實購置補貼資金，積極創建農業全程機械化生產示范園區，把糧食高產示范園、高效節水農業示范園區、硒砂瓜品質品牌保護核心區和設施蔬菜標準化生產示范園區建設與生產全程機械化結合起來，提高特色優勢產業的綜合效益。二是加強標準化基本農田建設。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區。砌護防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農田2893hm2，新增節水灌溉面積3660hm2，建設高標準農田7926hm2，為農業增產增收夯實發展基礎。三是加強林業生態建設。以南部南華山百萬畝水源涵養林、中部百萬畝經果林、北部百萬畝防風固沙生態防護林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農業生態體系，加快生態移民遷出區生態修復步伐和沙坡頭區香山、興仁地區老化壓砂地后續產業發展。在蒿川移民遷出區種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復恢復林草植被，為我市農業發展建立一道綠色的生態防護屏障。
4.4 以發展節約型、循環型、生態型農業為目標，進一步加快農業發展方式轉變
堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量和優化結構為重點，支持龍頭企業、農業專業合作組織和家庭農場為主的新型農業經營主體以租賃土地、合作經營等形式，把主導產業做大。一是內聯外引，多措并舉，每年培育市級龍頭企業3家以上，重點引進或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產加工企業及有機肥加工項目等，加快建設澳門德祥洋行60萬頭生豬屠宰加工項目、80萬噸復合有機肥生產項目，提高產業關聯度，延伸產業鏈，提高附加值。營造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運輸到生物質有機肥的生產、銷售再到農作物利用的“有機”產業鏈，形成產業布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環清潔生產、一二三產業聯動的現代農業發展體系。二是鼓勵和支持專業合作社、農村經紀人等中介組織建立專業化生產基地，為龍頭企業提供優質生產原料，完善產業鏈條，努力形成每一個特色產業都有1～2個龍頭帶動的發展格局，實現特色產業“產群集中、技術集成、集約高效、產銷一體”4個突破。
一、農民專業合作社存在的問題
1、社員的綜合素質不高，人才缺乏。人才是農民專業合作社發展的關鍵因素。我縣農民專業合作社的帶頭人大多數綜合素質還不高，適應市場經濟的意識和能力還不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農民專業合作社的創新和發展。有的憑借過去的老辦法、老經驗來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規劃和具體設想；有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創新意識不強；有的對市場經濟規律認識不足，在合作社內部協作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應當倡導能人創辦、基層組織創辦、技術部門創辦合作社充分發揮他們的長處把合作社做大、做強。
2、合作社的發展資金嚴重短缺，后勁無力。目前，當地多家農民專業合作社中，真正有實力發展的仍不多，有一定經濟基礎的合作社，上了項目就馬上感到資金短缺的壓力。由于資金不足無法擴大生產規模。
3、專業合作社打造精品名牌的意識不強。由于我縣的專業合作社大多是在政府及相關部門的直接關心下發展的，在成立合作社時，社員受自身條件限制，對走品牌興社，強農發展之路的意識缺乏。
4、自身建設不規范，成員管理松散。多數合作社在登記注冊時都比較規范，而對開展正常工作所必須建立和完善的內部運行機制卻關注較少，尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運作不夠規范。有的農民專業合作社理事會、監事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現。有的合作社成立后一年內一直沒有召開過理事會和監事會，導致運作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機制，決定權往往掌握在發起人手中，社員參與合作意識不強；沒有形成真正的風險共擔機制，大部分社員只愿利益共享，不愿風險共擔，缺乏防范和化解市場風險的能力；沒有建立規范的利益分配制度，一些合作社只有少數社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會員之間沒有真正形成關系緊密的利益共同體，造成合作社發展的不穩定。
二、推動農民專業合作社發展的建議措施
1、建章立制規范合作社的發展。農民專業合作社的組織形式、章程制度和管理模式，要按照《農民專業合作社法》的要求，加強規范化管理，健全成員大會、理事會、監事會等機構，推行民主管理、民主決策和民主監督，選好帶頭人，形成良好的運行機制，提高 農民專業合作社的自我約束能力和自發展能力。
2、加強宣傳、強化培訓，為農民專業合作社發展創造良好條件。一是“請進來”。 經常舉辦培訓班，邀請外地能手、專家到本地，系統地對合作社負責人、村干部、鄉村能人、經紀人進行創辦、運營、財務管理、創新發展等相關知識培訓，培育一批敢想、敢干、會干、具有現代農業理念的農民專業合作社帶頭人，并邀請各方面專家深入實地走訪合作社，進行技術咨詢、業務指導等，不斷提升合作社質量和水平，逐步把合作社打造成技術精良、運作規范、經營先進、引領當地經濟發展的領頭雁。二是“走出去”。組織有關部門和合作社骨干力量外出考察、學習，取經引寶，創新思路，破解難題，改進不足，指導、帶領合作社不斷發展壯大，同時與外界搭建“伙伴”關系，加強聯系，強化合作，拓展外地市場，拓寬業務范圍，增加訂單，提高收益。三是搭建合作平臺。通過組建農民專業合作社聯合會，搭起政府與合作社、科技部門與合作社、合作社與合作社之間的橋梁，使我縣合作社由“松散型”走向“聯合型”，定期開展活動，互相學習、交流和吸收外地經驗，取長補短，促進產業整合、優勢互補、資源共享、互利互惠、互助協作、共同發展，推動我縣農業生產向商品化、專業化、集約化、規?；?、一體化農業產業化經營發展，使合作社成為帶領農民建設社會主義新農村的生力軍。
一、農民專業合作社的現狀
一是由于國家政策傾斜，合作社成立門檻低，缺乏相應的監督管理制度，致使大部分合作社只辦照不運行，或是運行不規范。二是服務能力較弱，我市大多數農民專業合作社存在著經營周轉資金困難，公積金積累不多，公共服務資金短缺，缺乏帶頭“能人”，對合作社成員的服務仍停留在統購農資、種子等初級層面；三是合作社運作不夠規范。雖然合作社都制定了章程，但多流于形式，不按章程操作；民主管理與監督機制不健全，財務管理制度欠缺，“二次返利”比例較小，多數沒有盈利。合作社與成員之間業務控制不夠嚴密。財務目標就不能實現；內部控制制度執行不規范，理事長兼出納、理事長直系親屬兼倉庫保管等現象比較突出；缺少專門管理人員，一般成員參與管理很少；財政補助項目?？顚Ｓ靡庾R較差等問題突出；賬簿記錄不完善、記錄不連續、財產清查不健全。四是社員素質普遍偏低。管理知識匱乏，市場開拓能力不強，缺乏長遠的發展眼光，法律意識淡薄，難以適應合作社進一步發展的需要。
針對這種情況，提出以下對策：
一、加強領導和協調，為促進農民專業合作組織發展提供組織保障
培育和發展農民專業合作社經濟組織是一項長期的綜合性系統工程，必須加強領導和協調。市、鄉兩級政府應制定本區域的合作社發展規劃并落實到部門和人，做到發展有規劃，落實有專人。市政府還應組織工商、財政、農業、國土、稅務、金融等部門相互協調，從政策上支持引導農民發展農民專業合作社，如為合作社提供擔保貸款、建立產品交易、氣象、技術、農資信息服務平臺，推動農民專業合作社快速健康發展。
二、工商、技監、農業等管理部門應相互協調，出臺相應的監督管理政策，以規范合作社的登記管理，日常運行管理，杜絕為了享受國家優惠政策、套取相關扶持資金，編造農民專業合作社設立大會紀要，隨意填寫出資清單、章程、財務報表等現象。聯合工商等部門建立相應的審核制度，對三年以上不運作的合作社予以注銷，以促進其健康規范發展。
三、準確掌握農民專業合作社的發展和經營情況。
工商部門已經出臺了信用公示制度，很快會出臺農民專業合作社營業執照年度檢驗制度，以便于準確掌握合作社領取營業執照后是否開展經營、是否出資到位、經營情況如何、什么時候停止經營等情況，形成準確、有效的統計數據和信息，以利于政府決策和發展政策的調整。
將獲得國家、省級資金扶持的合作社列入常規審計單位。隨著國家對合作社補貼力度的加大，獲得補貼的合作社數量逐年增多，問題也逐漸顯現，有獲得補貼后就注銷的，有變賣國投資產的，有沒按項目要求實施的，嚴重損害了國家的利益，為此農業、財政等部門將對合作社的審計列入常規審計，以加強對國投資產的管理。
五、加大宣傳力度，抓好典型示范，發揮輻射的作用
總結各類合作社成功的經營、運作、管理模式介紹，通過多渠道加大宣傳力度，增強農民群眾成立、加入農民專業合作社的信心，把政府的良好愿望變成農民弟兄的迫切要求，真正做到“民辦、民管、民受益”。
六、加強業務培訓和指導，提高合作組織運作水平
農民專業合作經濟組織作為市場經濟發展中的新生事物，對其認識是一個不斷深化的過程，而培訓則是深化認識的重要手段之一。政府應對有關機關和各鄉鎮農業部門主管領導、合作社負責人，以及每個合作社的骨干成員，分期分批進行有計劃的培訓。這樣既培訓了一大批具有合作理念、懂得如何指導合作社發展的領導干部，又培養了一大批具體管理經驗的合作社負責人和參與合作社的農戶。
七、健全民主管理制度，切實保障農民利益
合作制的內在特征包含以下兩點：一是民主的管理制度，二是按勞分配、按交易額、按土地流轉量和按股金分紅的分配制度。只有以民主管理的形式來規范合作社才能保證社員的利益。
關鍵詞：低碳經濟；農業發展；農業生產技術
1低碳經濟與農業發展存在的問題
1.1缺乏對低碳經濟的認識
農業發展中低碳經濟實現遇到的主要阻礙是公眾認識程度不足，在農業發展技術方面更是缺乏創新。低碳經濟中注重對資源的高效利用，減少污染與排放，在農業種植技術水平達到標準的前提下，更重要的是在經濟發展理念上要達到先進標準，受基層群眾的低碳環保理念落后影響，經濟發展計劃在落實推廣中也受到了嚴重的影響。
1.2農業發展管理模式較為落后
農業發展是一個長期的過程，現有管理體系大部分是針對生產過程開展的管理，并沒有形成配合的體系，這樣的管理模式對低碳經濟發展很難起到促進作用，同時農業生產效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對環保以及污染治理的體現仍然不足，導致農業生產中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農業也沒有達到環保規定標注，對生態平衡造成極其嚴重的破壞。
2實現低碳經濟與農業協調發展的有效措施
2.1提升農民的科學文化素質
在農業生產區域內雇傭專業的技術人員進行田間指導，幫助提升農產品的產量，這樣農業在種植生產中也能夠意識到科技環保的重要性，為低碳經濟發展體系建立創造有利的環境。農民只有真正認識到低碳經濟的優點才能夠主動在生產技術上做出轉型，因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實踐比例之間的調節，加強技術實踐指導，使農民能夠更熟練地應用技術。
2.2完善低碳農業發展工作體系
在基層農業發展區域內建立低碳體系，對所應用的技術合理性進行監管。低碳農業發展更要結合地方的實際情況來進行調整，可以借鑒早期工作經驗，但要注重不同農業區域的生態環境特征。工作體系建立后在落后過程中發現問題可以進行后續的完善，通過調整提升工作體系的可行性，這一點也是傳統工作中需要重點解決協調的問題，通過這種方法可以提升農業生產效率，在經濟收益上也會有明顯的進步提升。加強各部門之間工作關系的建立，實現經驗交流與資源貢獻，在先進技術研究成果的推廣效率上也可以得到保障。
2.3不斷提高低碳農業生產技術
低碳農業生產技術提倡資源高效循環利用，最大程度的降低損耗與排放，對于一些比較常見的基層生產問題，通過先進的低碳技術落實可以起到預防控制作用。低碳經濟與農業協調發展目標的實現，需要創新技術方法的支持與配合，根據地方的環境特征對農業生產技術做出改進，例如灌溉，傳統的土渠道灌溉技術應用過程中水資源的損耗比較大，同時也增大了農業生產的成本投入，針對這一生產技術的改進，主要是通過噴灌、滴灌技術的結合運用來實現，并對原有的灌溉渠道做出了改進，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會被降到最低，一次建立成本投入后可以反復使用，符合低碳經濟理念下的農業發展特征。
2.4制定長期的發展計劃
低碳經濟與農業發展計劃制定也是十分重要的，要從長遠角度考慮，在資源利用與發展目標實現中做到協調。目標設定過于遠大可能會出現落實實現困難的現象，并不能在短時間內實現綜合治理計劃，因此長期發展計劃具體實施需要分段進，階段性的發展更有利于經濟計劃實現。低碳環保工作計劃更要同時從污染預防與治理兩方面來開展，在污染問題發生前采取預防控制措施，避免生態系統平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對提升農業經濟收益也能起到促進作用。
結束語
低碳農業在實際發展過程中仍然存在著巨大的阻礙，實際的建設效果并不是非常理想。農業管理工作部門需要明確自身肩負的重要責任，針對目前低碳經濟與農業發展中存在的問題，發揮干預和引導的作用，制定有效的工作措施，提高農民在生產過程中的低碳意識，不斷提高農業生產的技術水平，實現低碳經濟、農業生產協調發展。
參考文獻：
[1]師帥,龐金波,王剛毅.基于BP神經網絡的低碳經濟下區域農業協調發展研究[J].農業現代化研究,2014(04):45-46.
【關鍵詞】鄉鎮農業經濟；發展現狀；優化措施
近些年來，農村經濟發展步伐加快，在促進經濟的良好運行狀態中發揮了積極作用，在經濟發展的整體中的成為重點。加強對農業發展的重視程度已然成為了國家和政府工作的著眼點之一。但是，發展中存在的問題也不容忽視，只有化解發展中的問題，才能促進農業發展走上新臺階。
一、農業經濟發展概覽
農業在所有產業中的作用是基礎性的。社會進步和科技創新催生著農業的現代化進程。農業發展在取得可喜成就的同時，也衍生了一些問題，因此，必須對此給予應有的重視。當下的多項發展戰略都與農業的發展存在連帶關系，如建設社會主義新農村、脫貧計劃等等。放眼世界，在國際競爭愈演愈烈的當今世界，促進農業發展對于提升人民幸福指數和我國的核心競爭力具有非同尋常的意義。此外，市場經濟的大背景下，農業的發展亟待加強體制改革，深化創新實踐，以先進的技術水平引領農業發展。而改革開放的深入發展，技術升級和管理創新也催促著農業轉型的步伐。以農業技術而論，機械化水平已經有了顯著提升，出現了大量的農村剩余勞動力，可以更多地投入到第二、三產業的發展中；著眼于制度角度，農民的勞動積極性在實施土地承包制度的前提下得到極大提升，勞動效率得到提高，農業經濟的增量有顯著變化。但是，一些潛在的問題仍然不容樂觀。例如，整體的機械化水平仍然有待于提高；小農意識在某些地區廣泛存在，農民的素質不高，亂占耕地、缺乏長遠目光等等。有鑒于此，急需升級農業技術，轉變農民滯后的觀念，促進農業的科學化轉型。
二、鄉鎮農業經濟弊端所在
由于國家對農村經濟發展的幫扶，鄉鎮農業的發展取得了實質性的進步。但是發展的同時問題也不斷暴露，主要表現如下：
（一）觀念滯后現象的普遍存在
首先，我國經濟發展整體趨勢向好，鄉鎮農業大多數發展速度較快，但部分不發達地區沿襲著傳統的計劃經濟的發展模式，還有的則完全依靠政府的支持。其次，部分地區的農民思想觀念十分落后，僅僅把溫飽作為目標，沒有調動投入農業生產的積極性。再次，傳統思想觀念根深蒂固，造成了農村經濟發展的遲滯處境。又次，鄉鎮地區的發展應當立足農業，當時對可開發的自然條件也應當引起足夠重視。發展旅游業、餐飲業，這有利于促進產業結構的合理化和多元化發展，解決富余勞動力就業問題。最后，經濟水平的落后導致了部分地區文化發展的滯后，因此農民對先進的農業管理理念、技術革新接受能力較弱。
（二）鄉鎮農民素質不高
在對鄉鎮農民的技術水平和綜合素養的調查中發現，很多農民的技術水平不達標，文化素質偏低。農民的文化水平結構中，高中及以上的文化程度的人員比例很低，而小學和半文盲的人員比例很高。而經濟發展帶動了外出務工人員的增加，留守者多數是老年人和小孩，導致勞動力水平急劇下降。
（三）基礎設施建設不夠完善
根據目前的情況，少數地區鄉鎮農業的機械化水平較低，生產結構也十分落后，與農業發展密切相關的水利設施建設等也發展緩慢。此外，某些鄉鎮企業的農產品銷售仍然按照傳統的直銷模式，沒有進行產品研發和深化加工，不僅競爭中處于產業鏈的低端，也不能夠實現利潤的有效增長。
三、鄉鎮農業經濟發展的改進措施
鄉鎮農業經濟的發展水平直接影響著全國經濟的整體狀況，因此，必須采取系統性的改革舉措推動鄉鎮農業經濟的發展。
（一）改變鄉鎮農業經濟的傳統發展理念
一些鄉鎮農業經濟地區的發展觀念極為落后，因此首先應該促進該地區農民的觀念轉化。突破農民對于政府經濟支持的過度依賴的舊習，鼓勵農民探索對農產品的深加工，強化招商引資的實際行動，催生經濟發展的新動力。其次，農業人員要積極促進本地區經濟發展轉型。在保證農業發展穩步推進的前提下，積極培育新的經濟增長點，發展旅游業、餐飲業等相關的服務產業，實現經濟發展的多元化格局。
（二）提升鄉鎮農民的自身素質
首先要把提升農民的文化素質放在工作的首位，在鄉鎮開展掃盲行動。并且在鄉鎮建立小型的圖書室，供農民免費借閱。定期邀請專家進行農業知識講座，為農民提供免費的咨詢。在農業人員中篩選和培養出具有綜合素質的技術人員，充分發揮他們的帶頭作用，推進農民素質建設的實施。
（三）完善鄉鎮農業的配套設施建設
一些鄉鎮地區的基礎設施建設的不完善已經嚴重阻礙了該地區農業的進一步發展，因此首先要強化水利設施的完善。并且加大投資力度配備農業發展所需要的各種機械設施。為保障農產品深加工能夠有序開展，要大力加強廠房等相關設施的建設，為農業產業鏈的延伸提供必要的保障。以期提升農產品的價值，增強該地區農業發展的潛力。
四、結語
鄉鎮農業的發展在國民經濟發展中的地位十分關鍵，因此有必要對其給予相應的重視。本文通過對鄉鎮農業的簡要概述，對鄉鎮農業存在問題的分析以及相應的改進措施的提出闡明了對鄉鎮農業經濟發展的一點建議。鄉鎮農業經濟發展首要一點是加強農民觀念的轉變；其次要加大力度投入加強農業人員培訓，提高其技術水平和綜合素質；最后，要改善基礎設施的建設，從而為鄉鎮農業經濟發展提供強有力的保障。相信在國家、政府和農業人員的協同努力之下，我國鄉鎮農業發展必然會取得顯著成效。
參考文獻
關鍵詞：廣西；中藥農業；發展；問題；對策
1廣西中藥農業發展現狀
1.1中藥種植規模方面
廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區的大規模種植區得到了良好發展。除了中等規模的中藥材種植區以外，占地總面積達3.53萬hm2以上的種植區數量已經發展至國內領先水平[1]。
1.2中藥資源總量方面
廣西種植的中藥種類十分豐富。從類別來看，植物中藥的種類是該地區中藥的主要部分，而動物中藥與礦物中藥的種類相對較少。與我國其他地區相比，其特色中藥材，如長莖金耳環、金花茶等為該地區的中藥農業帶來了較多的經濟利潤。從本質角度來講，該地區復雜的地理環境及氣候特點是中藥農業得以發展的基礎。
2廣西中藥農業發展存在的問題
2.1資金問題
與其他類型的農業生產活動相比，中藥材本身的高昂價格增加了這種農業生產活動所需的資金投入。與日益增長的中藥農業發展需求相比，種植戶、相關職能部門等在這項生產活動中投入的資金數量相對較少。這種問題的存在對廣西中藥農業的規?；?、集約化發展產生了阻礙作用[2]。
2.2種植模式及水平問題
雖然目前廣西壯族自治區中GAP基地的數量較多，但中藥材種植散戶的數量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶在種植經驗、種植技術等方面存在著明顯的劣勢。這種模式不僅形成了資源浪費，還從一定程度上影響了該地區中藥材收購的規范化。
2.3中藥農業發展引發的環境問題
由于從中藥農業生產中獲得的經濟利潤較為可觀，因此該地區近年來不斷擴展用于中藥農業生產的土地資源，部分地區的擴張行為存在極強的盲目性、隨意性特點。這種缺乏規劃的擴展行為對當地的自然環境產生了不良影響。以荒地開墾為例，雖然種植戶能夠從新開墾的土地資源中獲得一定的經濟利潤，但這種開墾操作可能會影響該區域的生物多樣性。除此之外，過渡種植還會降低土壤質量，進而產生破壞生態平衡的作用[3]。
3解決廣西中藥農業發展問題的對策
為了提升廣西中藥農業的發展速度，優化中藥農業發展質量，需要對以下3種對策的應用加以重視：
3.1技術培訓措施
除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數的種植散戶都面臨著培育技術問題。為了促進中藥農業的整體發展，廣西應該通過設立中藥生產咨詢站、專家上門服務等方式，對中藥種植戶開展技術培訓，進而降低中藥材病蟲害問題的發生概率，提高中藥材的質量[4]。
3.2資源整合措施
就廣西當前的中藥農業而言，應用資源整合措施具有一定的現實意義。其整合對象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當前以散戶為主的分散型種植模式會造成資源浪費。因此，應該通過土地資源的整合實現廣西中藥農業的集約化發展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農業發展的重要因素之一。在這種背景中，各生產商及相關部門應該在充分重視這一問題的基礎上，通過加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農業的產業化發展水平。
3.3中藥材病蟲害防治規范措施
從本質角度來講，影響廣西中藥農業產量、質量的因素主要是各類病蟲害問題。該地區不規范的病蟲害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據中藥材的實際種植種類，制定出病蟲害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場競爭優勢。
4結論
廣西中藥農業的發展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問題。為了提升廣西中藥農業的發展質量，應利用中藥材病蟲害防治規范、技術培訓以及資源整合等措施，解決各類發展問題，增加種植戶的中藥材種植收入。
作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農業學校
參考文獻：
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