時間：2023-07-21 16:50:08
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一、法律宣傳要傳播法律知識，但更重要的是要培養法治理念，培植法治文化
每一次活動都會根據社會治安狀況和宣傳主題，印發法律知識傳單散發給民眾，這當然是必要和有益的，但若僅此而已，還遠遠不夠。我體會，法律宣傳最重要的是要培養法治理念，培植法治文化，只有這樣，效果才會更長久深遠。如果法律宣傳教育總是停留在宣傳和引導的應用層面，解決的就總是一時一地的問題。如果有法治文化的支撐，就能保持法治實踐的持久性、長遠性，如授人以漁，使公眾對法律知識的需求成為其自覺主動的行為；使普通民眾像遇事找熟人一樣，養成遇事找法律的習慣。
法律宣傳教育要注重培育現代法治理念。尤其要強化以下幾個意識。一是公民權利與義務意識。國家法律制度作為規范公民行為的準則，一方面體現權利主體的自由和權利；另一方面也體現自由與責任相協調、權利與義務相一致，都應自覺的守法、護法和承擔必要的責任，是作為權利主體應盡的義務。二是法律權威意識。即法律在社會生活中處于至高無上的地位，任何人都不能蔑視法律的權威，法律在人們以目中是神圣不可侵犯的，三是程序法治意識。依照法定的方式、步驟、順序、期限等方面的程序來辦事。對社會管理者面言，還要按現代法治的要求，增強公開意識，尊重和保障公民的知情權。
二、法律宣傳教育的主題不能主觀臆斷，重要的是要研究民眾的具體法律需求
長期形成的法律宣傳教育模式是一種單向灌輸型模式，這一方面助長了法律宣傳教育部門對法律宣傳教育對象法律需求的有意或無意的漠視，易養成宣傳教育形式的惰性和機械化；另一方面也造成公眾對單向灌輸式法制宣傳教育方式的倦怠，難以得到個性化的法律需求滿足。造成公眾接受法律宣傳教育的實際效果不盡人意，也使公眾真正的法律需求和意見被掩蓋。而從個人所得稅法等各種法律草案的公開討論情況看，卻又凸現出社會公眾對于法律活動參與的熱情和對于切身利益的關注。這也從另一個側面顯示出法律宣傳教育與公眾法律需求的“冷”、“熱”不平衡。由此，讓公眾法律需求與法律活動互動成長應該成為法律宣傳教育的一項重要責任。去年，我院與司法部門聯合進行的遵紀守法教育活動中，有農民工反映，守法是一方面，但他們在外出務工時，時常遇到自身合法合理權益遭到損害的事情，因為不知道怎樣維權，只好邀集老鄉以粗暴野蠻的方式與廠方交涉，結果自己不愉快，廠方的秩序或多或少地也受到影響。這之后，我們與司法部門共同編寫了農民工維權知識宣傳冊，受到了外出農民工的歡迎，這種基于明確具體的法律需求而進行的工作，較之一般的宣傳效果要好得多。
三、法律宣傳教育方式不能局限于單向灌輸，更重要的是要研究接受教育對象的具體情況
一、領導重視，促進“憲法法律宣傳月”活動全面開展
及時向市委、市政府分管領導作了匯報，根據全市實際情況，主要做了以下工作。一是制定憲法法律宣傳月活動通知。會同市委宣傳部、市依法治市辦領導小組辦公室、市司法局聯合制定了《關于開展“學習憲法尊法守法”主題活動暨自治區第十二個“憲法法律宣傳月”活動的通知》，昌市治辦[2016]2號，并以市依法治市領導小組文件形式轉發到各鄉鎮、街道依法治鄉鎮、街道領導小組辦公室，各部門（單位）。二是召開協調會。由于憲法法律宣傳月牽涉的部門多，活動的時間長，市依法治市領導小組辦公室、市司法局組織召開由市委宣傳部、市政法委、市直機關工委、市人力資源和社會保障局、市教育局、市委經濟辦、市民政局、市商務和經濟信息化委員會、市民宗局“法治七進”牽頭部門、以及市住建局、市公安局、市文廣局、亞中集團物業的領導和同志參加的協調會。統一思想，明確分工。三是召開工作部署會。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門（單位）領導配合抓的齊抓共管的局面。各鄉鎮（街道）、依法治鄉鎮（街道）也能夠按照全市的統一安排，抓好此項工作，及時召開會議，就活動的內容、人員、宣傳方式方法等提出了具體的要求，由于各項基礎工作做得早、想得細，為此次自治區第十二個“憲法法律宣傳月”活動的順利開展提供了一個良好的環境。
2016年4月15日在人員密集、商業網點較多的亞中商城舉行憲法法律宣傳月活動啟動儀式，由市依法治市領導小組辦公室李俊文主任主持，副市長多力坤.艾沙同志作了市開展自治區第十二個“憲法法律宣傳月”的動員講話，宣傳活動中市人大副主任黃保元、市政協副主席艾賽都拉•買買提等領導對我市憲法法律宣傳月活動進行了巡視檢查，并給予了肯定。
全市共有49個單位,130余人參加了這次法律宣傳活動，通過設立咨詢臺、向過往市民群眾進行相關政策和法律的宣傳，散發法制宣傳單和宣傳手冊、宣傳資料、出動宣傳車、掛橫幅等多種形式進行宣傳，律師、公證、法律服務、法律援助等法律工作者為群眾現場解答法律咨詢問題100余次，共發放《民族區域自治法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務條例》、《維吾爾自治區法制宣傳教育條例》、《自治區宗教事務管理條例》等維護社會穩定、民族團結的法律法規，同時散發《食品安全法實施條例》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《工會法》、《社會保險法》、《人民調解法》等155種內容的法律、法規宣傳資料4.5萬余份。利用電視臺滾動播出憲法法律宣傳月標語20條。
二、創新形式，宣傳廣泛
1、在憲法法律宣傳月活動期間，市地稅局充分利用現代化信息手段，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果，除了利用傳統的電臺、電視臺、報刊作為宣傳媒體外，進一步拓展宣傳渠道，利用手機、網絡、LED傳媒等多種傳播途徑，進行憲法、稅法宣傳，起到了宣傳覆蓋面廣，效果突出的作用。并利用市政府、東方廣場、東升鴻福酒店前LED屏播放憲法、稅收政策圖片。在郵政、信函上印刷宣傳標語或稅收法規，擴大宣傳力度。
2、市畜牧局宣傳車沿線廣播宣傳，車頭前掛“市畜牧獸醫局動物防疫法宣傳車”，深入農牧區各鄉鎮，動物及動物產品交易、經營場所進行宣傳。共出動宣傳車24車次。
3、在憲法法律宣傳月活動期間，北京南路街道結合國衛復檢，邀請法律工作者對各社區黨支部書記、樓棟長、居民群眾、社區干部及“訪匯聚”工作組成員進行《憲法》、《計劃生育管理條例》、《殘疾人保障法》及反等法律法規的講座培訓人員達1600余人。并在13個社區以道德講堂和法治講堂的形式，分別進行了《國旗法》、《食品安全法》、《婦女權益保障法》、《愛國衛生知識》、《消費者權益保護法》、《勞動合同法》、《計劃生育管理條例》、《環保法》教育培訓，受教育達12000余人。共開展宣傳教育35場，LED電子屏標語宣傳620條，懸掛布標210條，宣傳欄宣傳26塊，有線電視宣傳8小時，發放宣傳資料3200份，解答居民群眾法律咨詢152人次。
4、寧邊路街道在宣傳月期間加強了針對流動人口和弱勢群體的普法教育、法律咨詢、法律援助和依法維權，開展了勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全和人口與計劃生育，《條例》、《治安管理處罰法》等法律法規的宣傳教育，宣傳月期間，轄區發放法律法規宣傳資料3200份，懸掛橫幅7條、展出法制宣傳版面30塊。把有針對性的法治宣傳與需求性的法律服務結合起來，幫助群眾依法維權，解決困難，強化守法意識。
5、建國路街道各村、社區以遠程教育、板報為載體，組織200多名村、居兩委班子、全體黨員、群眾代表的法律知識培訓班，法律知識結合實際案例講解《物業管理條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《條例》等并由姬新會專家講解《土地管理法》。
6、在憲法法律宣傳月活動期間，延安北路街道組織宗教干事、社區全體干部、三民工作組成員在民樂社區基督教堂對1000余名教徒進行《中華人民共和國憲法》、《宗教事務管理條例》、《自治區民族團結教育條例》等法律法規的宣傳，發放宣傳資料2000余份。
7、濱湖鎮結合本地實際，舉辦了法律知識競賽，各參賽代表隊共計45名隊員均認真準備，積極參加，以飽滿的熱情積極參與其中濱湖鎮還舉辦了一期法律知識講座，通過聘請“六五”普法講師團講師為各站所、各村委會成員及駐村工作組共計120人講授了憲法、民法通則的案例內容，做到上一堂課，普及相應法律知識，感受法律氛圍。
三、認真組織參加自治區“學習憲法尊法守法”知識競賽活動
“七五”普法期間，我單位立足于自身的工作實際，深入到中小學校和偏遠貧困地區開展法律宣傳，并不斷探索新途徑，創新新形式，拓展新內容，取得顯著成效，為今后開展青少年法治教育提供了新的思路。
一、 主要做法
（一）針對傳統的法律宣傳方式缺少趣味性問題，創新普法形式。一是適當的運用當下流行的新媒體如微信朋友圈、微博等平臺進行宣傳，比如創建普法微信，并將微信二維碼張貼在各村廣告欄和學校公告欄，向群眾大力推廣“廣西普法微信”、“中國普法微信”等微信公眾號，鼓勵廣大家長、老師和學生通過微信平臺學習法律知識；二是充分運用第二課堂開展法律宣傳教育的社會實踐活動，對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣、潛移默化的法律教育。今年以來，XXX開展在對中小學生開設普法講座過程中穿插趣味性的游戲，如角色扮演、互動問答等環節，通過參與這些環節提高青少年對學習法律的興趣和認知，增強學生守法意識；針對青少年吸毒問題，XXX還組織部分學生到公安局、派出所了解各種樣品和的危害，讓學生充分認識了什么是新型，怎樣防范新型和拒絕的誘惑。通過直觀、感性的方式讓學生在禁毒預防教育活動中增強了拒毒、防毒意識。
（二）針對當前社會對青少年法律宣傳教育認識有所偏差問題，拓寬普法對象。一是把監護人和家庭成員列為普法對象。家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任啟蒙教師，父母的言行舉動，對塑造青少年道德情操，遵紀守法觀念的樹立起著舉足輕重的作用。在“七.五”普法期間，XXX把父母和未成年人的監護人列為青少年普法的重要對象，通過走村進屯、通過“一村一法律顧問”平臺，向村民、向未成年人的監護人宣傳《未成年人保護法》《中華人民共和國刑法》以及《中華人民共和國婚姻法》涉及青少年學生方面的法律，教育廣大家長和監護人正確、認真的履行監護人職責；二是把黨委政府納入青少年教育普法對象。今年以來，XXX把社會青少年法律宣傳教育列入黨委政府、新農村建設工作的重要內容，多次組織領導干部共同學習有關青少年方面的法律知識，進一步發揮黨委政府在青少年法律宣傳教育工作中的作用，為積極探索建立青少年法律宣傳教育的方式和制度以及青少年健康成長營造良好的社會環境，實現了青少年法律宣傳教育工作的新發展；三是繼續發揮法制副校長的職能作用。為了防止法制副校長流于形式，XXX加強建立健全法制副校長工作機制，規范工作流程。在學校內部，建立法制教育管理網絡，形成法制教育四條線，即黨支部工作線、團委工作線、教學管理線、后勤服務線，實行全體參與，全員育人，充分發揮法制副校長在依法治校工作中的積極作用，推動學校的依法治理工作。
（三）針對當前青少年法律宣傳教育工作發展不平衡問題，均衡普法資源。一是支持法治教育資源向農村邊遠貧困地區傾斜,支持普法志愿者、“一村一顧問”法律工作者和公職律師到農村地區的中小學開展普法志愿活動，讓邊遠的農村地區的小學也能共享法治教育資源和法治文明成果；二是重點加強對農村留守兒童、隨遷子女和閑散青少年等重點群體的法治宣傳教育和服務支持，把對該類重點人群的管理、服務同法律宣傳教育密切結合起來，預防和減少他們違法犯罪。
二、取得效果
（一）新媒體普法工作取得明顯的優越性。在運用微博、微信等新媒體格局下開展的法制宣傳教育工作，開拓了新陣地新載體，不斷豐富普法方法手段，成為了當前廣大師生、家長和青少年學習法律知識、共享法律服務資源的主要方式之一，尤其是對一些普法資源難以惠及的偏遠地區，新媒體普法更具有明顯的優勢，對推動XXX“七.五”普法工作起到十分重要的作用。
（二）以學校為中心的法律宣傳效果顯著。學校是青少年成長的搖籃，是需要開展法律宣傳教育的主要陣地，近幾年來，隨著“法律進校園”活動的深入開展和法治副校長的職能發揮，以學校為宣傳陣地，圍繞預防校園暴力、綜合治理校園環境、關心留守兒童心理健康等主題，在廣大師生中認真開展一系列的法律教育工作，并取得了顯著的成效，對教育青少年的愛國守法、提升青少年同學的法治思維具有直接的作用。
一、加強領導，完善機制。
領導重視是抓好"五五"普法工作的關鍵，是推動"五五"普法工作不斷前進的主要手段。今年來，我中心黨總支和中心領導班子始終把普法依法治理工作納入了農機工作的重要議事日程。成立了以黨總支書記為組長，副主任為副組長，各科室、學校、公司及各部門負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，切實加強了對我農機系統普法依法治理工作的領導。落實專人負責普法依法治理工作。年初，認真制訂"五五普法"活動計劃，確定工作目標，工作措施及工作要求。按照要求堅持定期召開綜治工作和普法建設工作例會，安排部署綜治和普法建設階段性工作，研究解決工作中遇到的問題。同時，我們把綜治工作和普法工作與創建平安農機結合起來，使中心機關的綜治和普法工作更具豐富內容和實效。形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作，全系統職工共同參與的格局，把普法依法治理工作真正落到了實處。年初中心與各普法依法治理責任單位簽訂目標責任書，層層落實責任，不定期進行抽查，嚴格考核，過硬獎懲，確保了普法依法治理工作順利。
二、強化宣傳，大造聲勢 。
2、法律宣傳進村莊：法律六進和創建平安農機小組人員深入重點鎮村10余次，發放農機安全生產常識等相關法律知識，在村、鎮的配合下，直接將法律宣傳資料送到農民家中，并在村間、田頭散發。
3、法律宣傳進集市：3月29日利用楊家泊鎮高莊村集市的機會，召開了有區農委領導、財政局領導、鎮長、農機管理站長及農機中心有關人員和廣大農民500余人的現場會，會上共發放與創建平安農機、《機動車交通事故責任強制保險條例》等法律宣傳材料和安全駕駛手冊300余份，區電臺、電視臺和新聞網絡中心進行了報道。
關鍵詞 法律宣傳；創新；普法教育
近年來通過堅持不懈的努力，我國基本實現了“有法可依”，我國現行公布、生效的法律法規涵蓋了政治、經濟、文化等生活的各個方面，立法、司法、執法保障機制逐步建立。政府信息公開工作也在不斷深入，公眾對政府行政行為的重視和有效監督，在無形中推進服務型政府、廉潔政府的建設，同時對法治的最終實現起著助推的作用。
法制的推進、完善過程中，地方政府是法治實施的第一線，與群眾直接面對面的接觸，也是矛盾的交鋒之處。不可否認地方政府在法制普及、法治實現過程中舉足輕重的重要作用。地方政府作為法制宣傳工作的最前線，一方面其在體制改革的過程中是組織者、倡導者，另一方面也是改革的對象，法制的推廣、法治的實現，必須依靠縣級政府的力量才能夠實現。此篇文章的目的在于考察基層政府法制宣傳工作的具體做法，以及存在的問題，綜合其他地區的做法和意見，提出些許意見。
普法教育活動開展以來，在立法方面，程序法和實體法在不斷完善，社會主義法律體系正在逐步建立，全民的法律素質得到了普遍的提高。
根據筆者在L縣的調研，L縣政府部門根據上級指示，專門成立了普法辦公室，由主要領導牽頭，相關人員和部門分工合作實施普法工作，并且把普法工作納入議事日程，制定了相關的考核辦法。對于政府機關主要負責人以及一定級別的領導同志也制定了學習相關法律法規的任務。
法制宣傳工作是司法行政單位主要業務內容之一，L縣司法局根據“五五普法”“六五普法”工作的要求，結合L縣的具體情況，專門開展了“江淮普法行”系列法制教育活動，并且編制了《成長路上，與法同行》、《維權路上，與法同行》等系列普法讀本?！拔逦迤辗ā逼陂g，L縣編印普法讀物30余種近15萬冊，舉辦法制培訓、考試1000多場次，散發宣傳資料100多萬份。
在學校方面，各個學校也專門配備了法制副校長，并在校園內不定期地會同派出所、司法所等部門舉辦主題普法教育活動。例如湯池鎮，在法律進學?；顒又?，各校制定了年度普法計劃，并作了課時安排，宣講的重點內容有《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》及交通管理法規，青少年如何自我保護常識等。2012年10月下旬.，由鎮綜治委牽頭，在全鎮中小學舉辦“法律宣傳周”活動。冶父山鎮鎮政府組織由教育、公安、司法共同參與的聯合檢查組，對轄區內中小學以及校園周邊環境進行檢查。鎮綜治辦、派出所、共青團、婦聯、關工委開展“法律進校園”、“珍愛生命、遠離”等系列主題教育活動；采用法律知識競賽、舉辦法制講座、組織法制文藝演出等形式開展法制宣傳教育活動。
L縣萬山鎮充分利用司法所普法短信平臺每月對各村（社區）群眾發送普法短信，營造良好的法治氛圍。礬山鎮鎮政府投入十余萬元，在“和諧大道”路段設計制作了一條長達百米的法制宣傳長廊，石頭鎮在紫明街建成一條100多個燈箱組成的“法制一條街”，以一種新的形式宣傳法律知識。
礬山鎮除了進行法制宣講外，還廣泛開展“明理守法戶”評選表彰活動。自2010年連續開展了兩屆百戶“明理守法戶”和“十佳”好婆婆、好媳婦的評選表彰活動，在宣傳法律知識的同時，努力營造良好的和諧的社會文化氛圍，融法律宣講于日常生活中。
各村也先后開設了法制圖書室、法治廣場、法制宣傳欄供村民檢索、查閱相關的法律規定。礬山鎮新中村就是市法制宣傳示范村，2012年6月，H市人大工作研究會調研組就實地考察了該村的法制宣傳長廊。
《法治廣角》是L縣首個電視法制欄目，通過對發生在身邊的事、身邊的人進行法制專題報道，“以案說法、以案釋法”達到向群眾普及法律知識。該欄目自2005年開辦以來，共播出110期專題，收錄了公安機關偵查、法院審判、司法調解等多個環節的活動，收到了廣大群眾的認可和贊賞。2008年《法治廣角》欄目被省廣播電視臺評委“優秀欄目”。
筆者認為就網絡宣傳方面，廬江并沒有樹立比較鮮明的宣傳品牌，而是基于傳統的模式，例如編寫、發放宣傳資料，舉辦宣傳文藝演出等。傳統宣傳手段的最主要的特點在于以政府為主導，采用灌輸的模式進行。受眾者多是被動地接受法律材料、法律知識。加之，政府的宣傳內容不能滿足所有的受眾者的需求，而且已經采取的措施取得何種效果難以確定，往往造成了一種盲目的局面，使得法制宣傳工作成為一種機械式的工作內容。
現行法制宣傳對教育本身缺乏深入的思考和研究，在明確什么是法治，是否有統一的標準衡量法治的水平等問題上，學術界并沒有給出一致的答案。但在實踐上，我們不能因此而擱置法律宣傳活動。相反，我們應繼續推行普法活動，在實踐的基礎上發現現行做法的不足，并針對出現的問題對癥下藥，在否定之否定的基礎上，推動法治的前行。
一、領導重視，精心組織
2008年是“五五”普法的第三年，又恰逢我國改革開放30周年，在接到《通知》后，局領導高度重視，立即做出安排部署，成立了以主管領導為組長，以各股（站）派一名法律宣傳干事為成員組成法律宣傳領導小組。結合我局實際，制定周密詳實的實施方案，并對此次活動所采取的形式、活動的日程以及人員安排等都作了細化分工，為這次法制宣傳月（日）活動的順利開展打下了堅實的基礎。
二、內容豐富，形式多樣
一是開展法制集中宣傳活動。12月4日，按照全縣統一安排，由主管領導親自帶隊在朝陽路設立法律宣傳咨詢臺，為群眾提供農業法律咨詢100余人次；印制、發放中華人民共和國《憲法》、《農業法》、《畜牧法》等法律法規宣傳冊500余冊；在農牧局南院臨街醒目位置懸掛“創建平安城鎮，打造平安易縣”橫幅。
二是舉辦法律法規宣傳講座。邀請我縣知名律師就《憲法》、新農村建設和民主法制建設所涉及的法律法規舉辦普法講座，并制作錄像。制作錄像后，循環播放3場，為全局干部職工上了一堂形式新穎、內容生動的法制宣傳課，進一步提高了廣大干部職工的法治意識及服務科學發展的能力。
三是開展送法進村入戶活動。12月15日，緊緊圍繞“弘揚法治精神，服務科學發展”的主題，由主管領導親自帶隊，充分利用農村服務工作站送法進村入戶，發放中華人民共和國《憲法》、《農業法》、《畜牧法》等法律法規宣傳冊500余冊，切實將“法律十進”活動推向深入。
一、大力加強以憲法為統領的建設現代農業的法律法規學習
1、深入學習憲法和中國特色社會主義法律體系，堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成，深入學習宣傳國家基本法律的主要內容，進一步發揮法律在農業發展中的規范、引導和保障作用。認真組織好“六五”普法宣傳月、“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等集中法律宣傳活動。
2、深入學習宣傳與加強和創新現代農業管理的法律法規。圍繞加強和創新現代農業管理，深入開展維護農業安全生產，促進農產品質量安全的相關法律法規的學習宣傳，引導農業生產者、農業投入品經營者參與農業管理，依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強和創新農業管理營造良好的法治環境。
3、深入學習宣傳與保障農業安全生產的相關的法律法規。圍繞農村農民關心關注的熱點，深入學習宣傳農業安全生產、農產品質量安全、農業環境保護、農村土地承包等相關的法律法規，堅持法制學習宣傳教育與服務農村農民相結合，努力服務保障農業安全生產。
二、加強重點對象的法律宣傳教育，推進農業法律法規宣傳教育工作深入開展
4、深入推進重點對象法制宣傳教育。認真總結“五五”普法期間法制宣傳教育工作經驗，結合我市農業工作實際，明確重點宣傳教育對象，推進重點對象法制宣傳教育工作長效機制建設，加快重點普法對象教育基地建設。
5、突出抓好領導干部和農業院校學生的法制宣傳教育。認真落實領導干部學法制度，大力培育領導干部“法治、責任、有限、服務”的意識能力，推進從法律灌輸到素質提升的轉變。農業院校要結合青年的特點，開展喜聞樂見的學法用法活動，豐富學校法制宣傳教育內容和形式，加強學校法制園地建設，積極構建學校、家庭、社會三位一體的青年法制宣傳教育網絡。
6、大力加強農資生產、經營人員的法制宣傳教育。繼續開展農資生產、經營人員學法用法活動，提高企業誠信、守法、依法生產、經營，依示管理的觀念。
三、強化形式創新，扎實推進“法律六進”活動深入開展
