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序論:在您撰寫項目檔案管理時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】化工項目檔案;管理;制度
湖北化肥公司切實履行主體責任,從一開始就提前謀劃,設立專班全程全面介入工程項目建設進行檔案管理,為項目順利通過檔案專項驗收和工程全面竣工驗收創造了條件,為湖北化肥公司的檔案管理工作再創新高臺階和企業的轉型發展奠定了基礎。
一、統一部署,建立檔案管理機制
為了汲取在工程建設中曾經出現的歸檔不全、散失嚴重的歷史教訓,公司在組建項目管理部時,就統籌考慮將檔案管理納入項目管理職責范圍,在綜合部設立檔案工作組,指定一名副部長專門負責檔案工作,配備數名專職檔案管理員,提前介入,全程參與,不僅管理建設單位檔案,還對所有參建單位的檔案形成資源管理進行指導和監督。
二、建章立制,規范檔案管理流程
編制信息與文檔管理程序文件。項目啟動后,檔案工作組編制了《信息與文檔管理程序文件》,從總體上提出了文檔管理計劃,具體明確了責任主體該做什么,如何做,確保文件流轉環環相扣,在保證文件有效使用的前提下,防止文件散失,使檔案的形成具有可追溯性。編制項目歸檔文件資源體系。檔案工作組研究了項目工程檔案的構成,從總體上把握檔案架構,以項目建設過程為總體脈絡,將項目檔案分為前期準備、設計、施工、試生產、竣工驗收等階段檔案,并對每一階段將要產生的文件進行分類,開列文件“菜單”,進而編制了《項目歸檔文件資源體系》,通過貫徹學習該體系,改變了檔案管理人員和工程技術人員在收集環節出現的茫然不知所措。編制隨機資料管理規定。檔案工作組編制了《設備隨機文件收集、歸檔管理辦法》,明確了設備隨機資料的管理責任分工,確定了設備隨機文件的歸檔范圍,對設備隨機文件的分發與借閱作出了規定,同時提供了整理歸檔方法。制定案卷歸檔整理規范。隨著工程交工,文件資料歸檔進入倒計時,檔案工作組按照國家和行業標準制定《項目案卷歸檔整理規范》,側重于操作環節,為檔案工作人員提供具體可操作的方法流程。
三、培訓交流,提高員工素質能力
培養全員檔案意識。檔案工作組利用各種會議,見縫插針,強勢宣傳檔案法律法規,用檔案的實際利用價值體現強調檔案管理的重要意義,用反面案例現身說法,強調檔案缺失造成的嚴重后果,提高工程建設者的檔案意識,養成注重收集整理資料文件的習慣,為檔案管理工作營造了廣泛的群眾基礎和來源基礎。加強技能培訓和技術交流。檔案管理人員的工程專業知識儲備不足使其管理行為受到制約,為了拓寬檔案管理人員知識結構,增強對工程建設的感性認識,工作組聘請專業技術人員授課,從宏觀層面講述項目的形成和總體布局,介紹概略的工藝流程和土建安裝基本知識,還鼓勵檔案員經常下現場實地觀察,克服了他們對工程建設的生疏感,提振搞好工作的信息。
四、分門別類,抓住管理關鍵環節
(一)項目前期檔案管理。由于立項之前沒有項目部統一管理,經辦單位多,經辦人員習慣于將文件留在手上,若等到工程竣工再來收集整理將存在極大的散失風險。作為建設單位不能將眼睛只盯著各承包單位,還要注重自身形成文件的歸檔,防止出現檔案管理的“燈下黑”,企業要早做準備,要求經辦單位隨辦隨歸。
(二)設計文件管理。檔案工作組應要求各方設置文檔單點聯系人(DCC),所有圖紙文件經由一人辦理交接手續,把好進出口關,做好登記臺賬,保持工作的延續性,避免因錯亂出現無謂的糾紛。工程竣工圖是具有法律效力的圖紙文件,必須如實反映現場實際?,F代檔案管理理論要求檔案專項驗收不僅是對檔案形式的驗收,還注重對內容的檢查,竣工圖除了要求設計資質章、竣工圖章要齊全,簽字要到位外,確保圖紙歸檔合格。
(三)交工技術文件管理。工程建設期間,施工單位必須按照《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》(SH/T3503-2007)等標準正確選用表格,記錄準確翔實,簽字蓋章齊全,編制移交交工技術文件,要做到卷冊類別清晰,層次分明;對于電力、交通、港務等獨立系統工程,要求施工單位提供相關行業標準,并按其行業標準編制移交交工技術文件。
(四)設備隨機資料管理。設備抵達現場后,項目部組織供應商、施工、監理開箱共檢,普通設備由采購部門逐一登記保管,整體移交歸檔;重要設備則由檔案工作組直接接收管理。設備隨機資料版面大小不一,樣式繁多,內容龐雜,檔案工作組要做好分類,保證資料一臺一檔,內容完整。
五、思維創新,力行全程主動作為
湖北化肥公司屬于煉化生產企業,對工程管理不是強項,對項目檔案管理更沒有成熟的經驗作支撐,但是檔案工作組不斷學習、創新思維、巧借經驗、主動作為,擔當起乙二醇項目檔案管理重任,并一次通過檔案專項驗收。歷經乙二醇項目建設,對比其它化工項目,我們感到,項目檔案管理應該提前謀劃,統一布局,從源頭抓起,強化過程管控,強調主動作為,實現對項目檔案的“全生命周期”管理。
【參考文獻】
[1]張建英.化工建設項目檔案管理工作探討[J].內蒙古科技與經濟,2014(15):15+17.
一、現狀及問題
近幾年建甌林業技術推廣中心先后承擔了大量的林業科技研究和推廣項目??偟膩碚f在項目推廣和研究方面取得了很大成績,項目運行正常、科技項目檔案相對正常,科技項目示范作用彰顯。但有些還存在項目檔案建設滯后的問題。歸納起來主要存在以下問題:
(一)重業務輕檔案,檔案意識薄弱。
有些林業科技人員對不夠重視檔案工作,林業科技部門多少都存在著重業務輕檔案記錄的現象,沒有把林業科技檔案工作看作是林業項目建設中不可缺少的基礎性工作,沒有把收集林業科技檔案作為自己的重要職責,而看作可有可無,說起來重要,忙起來不要。沒有意識到林業科技檔案是項目驗收的重要組成部分,是項目管理的重要內容,是項目驗收、項目監測、效益評價的重要依據,常常是到了要檢查驗收時臨時報佛腳,加班加點東拼西湊閉門造車,使檔案的真實性準確性完整性大打折扣。
(二)保障不足。
有的無人分管或只分工不真管,沒有領導保障;有的不給足夠的設備經費、業務經費,沒有經費保障;有的不按規定設機構、給編制、定職能、配人員,沒有行政保障等等。林業科技項目檔案管理員大多是兼職的、沒有專職管理員、單位沒有給予培訓學習的經費和機會,檔案員沒有更新知識的機會,直接影響到科技檔案的收集、歸檔從而影響到林業科技項目檔案的形成的質量。
(三)檔案收管用不到位。
檔案的收集模式、管理手段、服務機制還是老一套,沒有適應新情況新變化而加以創新,因而還不到位,不能有效地把檔案收全、管好、用活,有些科技人員覺得自己做的項目就是自己的不愿意將檔案材料交給檔案人員,給檔案人員收集材料造成難度,從而使檔案材料不齊全(四)人員素質不高。主要是現在檔案內容大大豐富了,載體形態和管理、利用手段大大改變了,檔案工作覆蓋的領域和檔案工作發揮作用的領域大大延伸了,但檔案人員的思想觀念、知識結構、技術手段、管理辦法都沒有相應的改變,人員素質沒有得到相應的提高,因而影響檔案工作的有效開展和有效服務。
二、探討與建議
(一)廣泛宣傳檔案法,提高檔案意識。
認真學習貫徹《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》、林業部頒發《林業科技學術檔案管理辦法(試行)》《福建省中央財政林業科技推廣示范資金項目檔案管理辦法(試行)》等相關的法律法規,加大宣傳力度,檔案員要不斷地給林業科技人員指導林業科技項目檔案的收集等工作,經常上些培訓班,進行林業科技項目檔案業務指導,增強林業科技人員對項目檔案的重要性的認識。
(二)完善歸檔制度。
完善歸檔制度,做到應歸盡歸,應收盡收。建立健全文件材料歸檔制度,及時制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表,報同級檔案行政管理部門審核后實施。凡是應歸檔的文件材料,要向本單位檔案室移交,任何部門和個人不得據為己有或拒絕歸檔,檔案員要根據這一條,理直氣壯地向任何部門和個人收集應歸檔的各類文件材料。
(三)責任落實到人、穩定管理隊伍。
要加強檔案管理工作的領導,配備有一定專業知識的檔案管理人員,保持檔案管理人員的相對穩定,現在檔案內容大大豐富了,載體形態和管理、利用手段大大改變了,要配備些經費給檔案管理員加強繼續教育,更新知識,適應新時期的要求。明確責任,責任到人,將林業科技項目檔案管理工作納入崗位責任制進行年終考核。
(四)建設與建檔同步,確保檔案完整。
要將林業科技項目檔案的收集工作貫穿于項目的整個實施過程,落實到各個步驟各個環節、同步實施、同步收集,以確保檔案材料的準確性、完整性和真實性。
(五)健全檔案內容、提高案卷質量。
歸檔的文件資料,包括審批文件、申報書、委托書、實施方案、協議書、項目合同;調查、分析、測試、觀測和各種載體的重要原始記錄和數據;論文清單、推廣使用證明材料、驗收證書、專利證書、獎勵、經費收支結算等。項目檔案必須是原件和定稿,其載體與記錄材料具有耐久性,字跡工整、圖樣清晰,簽署手續完備,不得用鉛筆、圓珠筆書寫或復寫紙復寫。組卷遵循科技文件材料的形成規律進行組卷,保持案卷內科技文件材料之間的有機聯系,便于保管和利用,排列順序按課題準備立項階段、研究實驗階段、總結鑒定階段、成果申報獎勵和推廣應用等階段排列。
(六)加強檔案利用工作。
關鍵詞:投資項目;可行性研究報告;檔案管理
中圖分類號:G271 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772-(2016)08-0205-01
近年來,城市中投資項目逐步增多,發展和改革局投資科也加強了對投資項目可行性研究報告檔案管理,希望能夠使投資項目更加符合國家的規定,推動城市發展。投資項目可行性研究報告是通過對項目的主要內容和配套條件進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。通過對投資項目可行性研究報告的歸類和管理,能夠為城市建設提供重要的參考依據,促進城市的科學、健康發展。
一、當前投資項目可行性研究報告檔案管理中存在的問題
1.過分重視文件收集,不注重文件歸檔。在投資項目可行性研究報告檔案管理工作中,很多人都非常重視檔案的收集工作,比較重視檔案本身的真實性,在收集過程中要求出示和驗證原件,防止檔案存在不真實現象。在滿足檔案工作真實性的同時,忽略了對文件的歸檔,沒有按照一定的規范和標準進行歸檔,甚至過分要求原件,使得一些重要的科技檔案無法收入其中,降低檔案管理的參考價值。
2.沒有認識到資源建設的重要性。投資項目可行性研究報告檔案是一種信息資源,具有非常重要的應用價值,但如果檔案管理人員沒有對其進行正確的開發和建設,就很容易使其信息不夠完善,影響投資項目可行性研究報告的權威性。由于檔案管理人員缺乏相關專業知識,在歸檔工作中無法切實反應其中的技術完整性,導致城市項目建設的連續性、專業性不能得到全面反映。
二、加強投資項目可行性研究報告檔案管理的措施
1.建立完善的檔案管理規章制度。投資項目可行性研究報告的收集和整理,不僅需要檔案管理人員的努力,還需要各個部門的共同協調和合作。而完善的檔案管理規章制度是檔案管理工作運行的基礎,在這個過程中,首先應完善檔案收集制度,確定檔案收集的渠道、方法和手段,確保檔案的真實、合理、準確、完整,不能收錄涂改嚴重、存在缺失、不具真實性的檔案。其次,應將檔案管理納入投資項目建設管理體系當中,根據投資項目的建設情況,對檔案進行跟蹤管理,并加強對投資項目可行性研究報告檔案管理工作的領導,確保檔案管理工作能夠順利進行。
2.科學編制檔案管理范圍。發展和改革局每月接受很多投資項目的可行性研究報告,這些項目的規模不同、建設內容不同,因此應根據投資項目的具體情況,科學編制檔案管理范圍,按照《國家重大項目文件歸檔要求與檔案管理范圍》、行業建檔要求等規范、案例對投資項目檔案的范圍和類別進行劃分,給檔案館的科學性奠定良好基礎。例如,歸檔可以按照建筑類型分為園林、住宅、商業建筑、廠房、學校等類別,也可以根據建設規模分為小型、中型、大型等,還可以設置建筑類型為大類,再在每個類別下根據建筑規模的不同來進行細化分類。
3.確保檔案管理工作落實到個人。投資項目可行性研究報告是項目建設的重要資料,對投資項目的建設與使用有著重要意義,如果在資料收集過程中由于溝通協調不足、檔案管理人員責任心不強、資料上交不及時等原因,有可能使資料存在質量問題,失去參考意義。因此,為及時、全面、有效地開展項目資料的收集、整理、分類和管理工作,應將檔案管理過程中的每一項工作情況,都納入單位的責任書中,各部門進一步分解,使責任能夠落實到人,從而將處于被動位置的檔案管理工作轉變為主動位置,確保檔案工作的科學性和可靠性。
4.加強投資項目可行性研究報告檔案管理的信息化管理。隨著科學技術的不斷發展,檔案管理也逐步向著信息化的方向發展,實現了管理工作效率的提升。首先,要提高對投資項目可行性研究報告內容、載體的安全性認識,對重要檔案進行加工整理時,一定要規范操作流程,并嚴格記錄操作過程,防止因為操作不當導致的投資項目可行性研究報告損壞的現象發生。其次,投資項目可行性研究報告檔案管理工作要在開放式的網絡環境下立足,才能實現其資源信息的共享和信息社會化服務,只有提高相關技術水平,才能排除投資項目可行性研究報告信息在網絡環境中的潛在威脅,實現投資項目可行性研究報告的智能化檢索,保證檔案的保密性和安全性。最后,應提高投資項目可行性研究報告檔案管理信息化系統和數據庫的安全性,并定期對檔案數據庫進行備份,做好必要的安全防護措施,防止由于系統故障或人為破壞而造成檔案信息資源的丟失。
三、結語
投資項目可行性研究報告檔案管理對城市發展有著重要的指導作用,因此,應對當前投資項目可行性研究報告檔案管理中存在的問題進行分析,并探索切實可行的解決措施和方法。
參考文獻:
[1]龔霞.淺談如何加強固定資產投資項目檔案管理[J].機電兵船檔,2012(3):32-34.
[2]諸葛敏.城市基礎設施建設前期檔案資料管理問題研究[D].濟南:山東師范大學,2009.
關鍵詞 項目檔案驗收 企業檔案管理 項目實施與管理 積極作用 轉型策略
中圖分類號:F270 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2016)03-000-02
一、引言
隨著社會水平、科學技術、信息技術等方面的快速發展,項目檔案驗收水平也在發生著非常大的變化,當然不能落后,不能影響企業的管理建設水平,不能保障企業的權益受到損害。為了實現企業利益的最大化,實現企業管理建設的快速提高,我們需要逐步地實現項目檔案驗收管理的逐步優化,促進檔案管理向一體化發展,同時實現項目實施與管理更進一步發展。不能把項目檔案驗收管理與企業檔案管理、項目實施與管理進行分類來管理,這樣的話,不利于管理水平的合理化處理,也不利于項目檔案驗收過程中,人力資源信息的信手拈來,相對應地,就會在這個環節中,浪費信息資源共享時間。為此,我們需要構建完善的項目檔案驗收管理機構,對檔案進行合理歸檔、安全存放。
二、項目檔案驗收在企業檔案管理的過程中起著非常重要的作用
(一)建立健全企業檔案管理建設,完善管理制度
在項目檔案驗收的過程中,使得企業檔案管理建設在不斷地趨于完善,只有不斷地強化建設,才能符合驗收的標準,從而促使其過關。這也就在客觀上逐漸地建立健全檔案管理建設,完善檔案管理制度法規,約束其向規范化、合理化、一體化、安全化發展。自然就會自覺地制定一整套嚴格的檔案管理制度,讓人們有法可依,時時刻刻約束著檔案管理工作從業人員以及具體的操作人員,這樣才能做到有理有據。畢竟企業檔案管理在企業管理建設中占據著非常重要的地位,為了加快企業管理的發展腳步,我們需要漸漸地加強對項目檔案驗收的力度,促進檔案建設不斷地優化,從而共同為企業的發展壯大而保駕護航。
(二)項目檔案驗收的開展,能夠在很大程度上促進企業檔案管理人員業務水平的逐步提高
開展項目檔案驗收工作,使得企業檔案管理人員與驗收人員之間的接觸頻繁,在他們的驗收過程中就會提出一系列關于檔案業務需要提升的問題,換句話說,也就在潛移默化中影響著企業檔案管理人員業務水平的提高,為他們上了免費的課堂,使之逐步地完善檔案管理知識,增加檔案管理安全防范意識,并且在彼此交流與合作的過程中,更加拓寬知識面,如何防潮防霉、防盜、檔案的安全存儲、分類歸檔、備份等方面更加熟悉,能夠在很大程度上促進企業檔案管理人員業務水平的逐步提高。從而為企業建設和培養一批有能力、有文化、有技術的專業型人才而做出自己的貢獻。并且運用統一、安全、合理的方式把檔案資源進行統一規劃,保存企業的寶貴財富,為以后企業的發展提供前提條件,促進管理建設的正常、快速、穩步前行。
(三)項目檔案驗收的開展,能夠在很大程度上優化企業檔案管理水平以及保密程度的逐步提高
項目檔案驗收的開展,需要對企業檔案管理的問題進行檢查與驗收,為了達到預期的安全效果,就要求企業檔案管理人員對檔案進行保存的時候,綜合考慮保密安全、防潮防霉、備份處理、防盜系統、高科技信息儲存等各方面的因素,把企業的檔案材料進行收集和歸檔,對于不同類別、不同性質、不同價值、不同意義的檔案材料,需要采取不同的歸檔、存放方式,例如:運用不同編碼的檔案箱對個人履歷、具體的行為能力、在企業中的層次等檔案進行分類保存。使用不同的檔案管理箱對他們進行分類管理,為以后的檔案利用、安全的人力資源作保障,能夠在很大程度上優化企業檔案管理水平以及保密程度的逐步提高,也就便于統一管理條件的優化,進而保障企業的權益不受損害。
三、項目檔案驗收在項目實施與管理的過程中起著非常重要的作用
(一)項目檔案驗收的開展,能夠在很大程度上優化項目實施與管理
項目檔案驗收的開展,使得各單位為了實現檔案驗收工作的目標,加快自身項目實施與管理的步伐,嚴格按照國家規定的程序進行。對項目的實施和管理需要進行招標與監管,不能以各種理由而推脫,不去招標,如此長期發展下去,能夠在很大程度上優化項目實施與管理。否則,一些項目的實施與管理沒有經過嚴格的招標與監管,而是任意妄為,違法操作工程項目,那么就屬于違法行為,可能造成一些無法彌補的損失,那樣的話,就得不償失了。
(二)項目檔案驗收的開展,能夠在很大程度上優化相關部門建設水平的逐步提高
項目檔案驗收的開展,使得各單位的相關部門加強改革與管理的理念,并且在平時,不斷地催促相關人員進行檔案工作的培訓與學習,了解檔案管理的知識,使得部門管理嚴謹而且規范,有一種無形的力量在鞭笞著他們不斷前行,從而在很大程度上優化相關部門建設水平的逐步提高。
四、鑒于項目檔案驗收的重要性,我們需要不斷地改革與創新
項目檔案驗收在企業檔案管理和項目實施與管理的過程中,起著非常重要的作用,鑒于其重要意義,需要我們不斷地改革與優化項目檔案驗收工作,具體可以闡述為以下幾點:
(一)針對項目檔案驗收檢查結果中不盡如人意的地方,需要對其進行及時地反饋與改革
針對項目檔案驗收檢查結果中不盡如人意的地方,驗收參與人員需要進行仔細地記錄以及匯總,并且把需要改革的地方做出標記,然后將統計出來的資料分析,進行及時地反饋與改革、創新。在反饋與改革的過程中,逐步地優化驗收工作的效果,改進驗收途徑,促使檔案驗收工作的逐步完善。
(二)逐步地優化項目檔案驗收程序,讓各驗收人員分工合作,共同促進驗收工作的順利進行
我們在進行下面檔案驗收工作的時候,需要逐步地優化項目檔案驗收程序,并且讓各驗收人員分工合作,各盡其責,那個人員負責那個驗收工作,具體的記錄、匯總等則另外安排人,這樣分工明確的檔案驗收工作,將大大地提高驗收效果,提高準確程度,從而共同促進驗收工作的順利進行。
五、結語
綜上所述,我們了解到:項目檔案驗收在發展的過程中,不斷地促使企業檔案管理工作的發展與預防措施的不斷改進;也使得項目實施與管理更加趨于規范化、完善化。因此,我們需要對項目檔案驗收進行管理,不斷地優化檔案驗收方法,注重驗收實效,并且對于檔案驗收的成果需要進行及時地匯總、反饋以及改革與創新,在推陳出新的過程中,逐步地完善驗收工作,加強驗收真實性,以此對企業檔案管理進行客觀地保護,為企業的發展提供完整的、準確的材料資源。并且快速地促進項目實施與管理的規范化、完善化、穩定化,使其為各單位的發展而不斷努力。
參考文獻:
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建設項目中的檔案資料是工程的重要資料,項目檔案既記錄著工程建設過程中的史實,又是建設項目竣工后建設單位進行維修及改建等工作的重要依據,對建設項目的管理有很大的作用。為了能夠保證建設項目檔案的系統、完整、準確,促進建設項目管理中的檔案管理規范化,提高建設項目檔案管理水平,我國檔案局制定了《重大建設項目檔案驗收辦法》,大力開展建設項目檔案管理的業務指導與執法檢查活動。在《重大建設項目檔案驗收辦法》中,規定檔案驗收是項目竣工驗收必不可少的一項工作,沒有經過項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的建設項目,不能通過整個建設項目工程的竣工驗收。由于項目檔案驗收對整個建設項目的竣工驗收有著決定性的作用,充分體現了項目檔案管理在整個建設項目管理中的重要性。因此,切實做好建設項目管理中的檔案管理工作,是建設單位不可忽視的課題。
2現階段建設項目管理中的檔案管理現狀
2.1建設項目管理中的檔案管理意識薄弱
現階段,很多建設項目單位的檔案管理意識比較薄弱,沒有充分認識到項目檔案管理工作的重要性。在建設項目管理中,總是存在一種"重建設、輕檔案"的思想,建設單位的領導及管理層都沒有認識到建設項目檔案是整個建設項目管理的重要依據,對建設項目檔案管理缺乏責任感。尤其是在建設項目施工中,因為建設施工的任務比較重、項目較多,所以建設單位的領導層都比較重視工程施工的質量與進度等,往往忽視了建設項目的檔案管理工作,沒有將檔案管理工作落實到位。建設單位通常在建設工程快要完工的時候,將檔案管理納入每日議程中,這樣就不能夠保證項目檔案的準確性與真實性,從而影響到日后建設單位對建設檔案的使用,對建設工程質量不能完全保證。
2.2項目檔案管理的機制不健全,運行機制不完善
在重大建設項目施工建設中,涉及到的工程參建單位會比較多,比如說建設項目的法人、施工、設計等工程參建單位。由于建設單位的項目檔案管理機制不健全,檔案部門雖然制定了一系列檔案管理規章制度,但是存在著形同虛設的現象,在工程建設中沒有形成有效的管理機制,使得建設單位對檔案管理制度的執行力不夠。再加上建設總承包公司對建設項目的檔案管理任務分配不明確,不能夠很好的協調檔案管理工作,不能形成良好的檔案管理網絡,對每個職能部門的職責劃分不明確,部門之間缺乏一定的溝通與配合,這樣就直接造成了建設項目的文件材料管理不順暢,檔案的完整性得不到保證,最后對建設項目的檔案收集、整理及歸檔工作造成很大的影響,從而影響到建設工程質量。由于建設項目管理中檔案管理的運行機制不完善,在建設項目開始建設時,建設單位很容易忽視項目檔案的管理工作,從而忽視建設項目各個環節中文件及資料的形成、積累以及整理歸檔的過程;還可能導致大部分的資料分散在各個分包單位,在工程竣工時,如果建設單位沒有提前去收集檔案資料,等工程竣工之后,收集這些資料的難度更是難上加難;還可能造成工程建設的監督不足,建設單位沒有按照國家的檔案管理規定進行整理,監督不力,致使建設項目施工的檔案資料收集零亂。
2.3建設項目管理中的檔案管理缺乏保障機制
由于建筑施工單位和監理很多時候都是采用比較靈活的用工制度,而項目檔案管理經常會被認為是一項沒有很高技術含量的工作,最后致使專職管理項目檔案的人員越來越少。建設項目工程的檔案資料比較多,而檔案管理人員較少,使得一個檔案管理人員兼職管理檔案較多,人員流動比較頻繁。現階段,很多建設單位沒有將比較重要的工程檔案文件的形成、積累以及整理歸檔納入到相關檔案管理人員的職責范圍,這樣就很很容易造成檔案資料的流散。由此可見,我國的很多建設單位在建設項目管理中的檔案管理缺乏一定的保障機制,建設單位應該對檔案管理工作予以重視。
3加強建設項目檔案管理的具體措施
3.1完善建設項目的檔案管理制度
檔案管理部門應該根據本單位建設項目的實際情況制定一系列可操作的規章制度,對建設項目檔案的收集、移交、整理等管理工作提出具體的要求,從而保證建設項目的檔案管理有效執行。完善建設項目的檔案管理制度,需要由建設項目單位帶頭建立項目檔案管理網絡,從而要求項目的施工單位、設計單位等配備專職檔案管理人員負責項目建設期間的工程檔案資料的收集、整理及歸檔。建設單位還應配備一個專職項目檔案主管人員來負責項目檔案工作,做好整個項目工程檔案管理的統籌與協調工作,明確分配檔案管理部門的職責,將檔案管理工作真正的滲透到項目建設的每一個建設環節。通過建設單位的對項目檔案管理進行統一領導、分級管理,整個項目工程的檔案資料將會完全處于受控的狀態,有利于建設單位對項目檔案的收集、整理及歸檔,確保了項目檔案資料的完整、準備。
3.2提高項目檔案管理意識
在這個信息化時代,及時的信息能夠對增強建設項目管理人員的檔案管理意識。建設單位應該充分的利用報刊、電視等媒體,將與項目工程檔案的有關的重要信息傳播出去,建立一個檔案管理信息化共享平臺,通過法律的手段,對每一個建設單位的職責要明確,利用管理人員與系統的有效結合,從而增強建設單位檔案管理人員的管理意識?,F代建設項目工程的檔案管理也需要與當地的經濟發展相適應,建設單位應該加強對項目工程的關注,及時將有關信息化的有關消息反映到建設單位的管理層,管理層應該將這些信息化消息加以提煉,應用到建設項目的檔案管理規定中,從而提高項目工程檔案管理人員的管理水平。
3.3檔案管理部門應當參加建設項目的竣工驗收
對建設項目的工程檔案審閱是工程竣工驗收中的法定內容,檔案管理部門應當參加工程的竣工驗收,能夠讓檔案管理部門充分認識到檔案管理在整個項目建設過程中占有的重要位置,從而引起檔案管理部門對今后檔案管理工作的重視。對于建設項目驗收過程中發現的有關于檔案管理問題,建設單位的檔案管理部門應該要及時的解決。檔案管理部門要對檔案管理堅持高標準、嚴要求,才能夠在一定程度上保證項目檔案的質量。
4結語
關鍵詞:建設項目;檔案管理
工程項目的建設是地方、國家的發展需要,是大事、要事和百年大計之事。隨著我國經濟的持續快速發展,工程建設項目逐年增多,規模也在不斷擴大?;A設施建設和技術改造項目在全國各地如火如荼地進行,眾多新建、續建的建設項目應運而生。如何管理好、使用好建設項目檔案成為擺在建設單位面前的一個重要課題。建設項目檔案是建設項目的寶貴財產,它記載著建設者智慧的結晶,是歷史的真實見證。項目管理者要本著“對歷史負責,為現實服務,替未來著想”的宗旨,共同做好建設項目檔案管理工作。
一、建設項目檔案
建設項目檔案是從項目提出立項、可行性研究、設計、決策、招投標、施工、質檢、監理、設備采購安裝、試運行、竣工驗收等全過程管理中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的應歸檔的各類文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式與載體的歷史記錄。建設項目檔案主要包括基建文件、監理文件、施工文件和竣工文件?;ㄎ募怯山ㄔO單位在上述項目建設全過程中形成并收集整理的具有歸檔保存價值的文書檔案和各種形式與載體的記錄。監理文件主要是監理單位在工程建設監理過程中形成的監理管理資料、施工監理資料、竣工驗收監理資料等向建設單位移交的檔案。施工文件主要是施工單位在工程施工過程中形成的資料,包括施工技術文件、施工物資資料、施工測量監測記錄、施工記錄、施工試驗記錄、施工驗收資料、質量評定資料、竣工圖等向建設單位移交的檔案??⒐の募üこ桃巹濖炇?、消防驗收、人防驗收、環保驗收、檔案驗收文件、工程竣工驗收備案文件等。
項目檔案是一個有機載體,其特點主要有三:(1)成套性。它記載和反映建設活動的全過程和成果,與總體的基建程序和專業內容銜接,構成項目完整的成套性整體;(2)專業性。不論是生產性建設項目檔案,還是國防性建設項目檔案還是民用工程,它都是專業技術活動的真實記錄,包括了從工程的醞釀、決策、設計、施工、竣工到建成使用的全過程;(3)現實性。它具有較強的現實使用性,是全面考核建設工作設計質量、工程質量的重要環節,是竣工驗收的依據,是工程建設、使用維護和技術改造的不可缺少的現實性依據。
二、如何加強建設項目檔案管理
建設項目檔案是工程建設的客觀真實記錄,它不僅能靜態反映項目建設的全貌,而且能動態反映項目建設過程的變化和發展情況,它記錄了項目建設中間的每一個環節,這種客觀真實的記錄對單位的建設與發展,安全與生產科研,對總結建設項目工作經驗、分析失誤和提高項目管理水平,都有十分重要的意義和作用。因此確保項目檔案與項目施工和實施過程相符,保證建設項目檔案的齊全、完整、系統,是科學管理建設項目檔案的基礎。
1、充分認識建設項目檔案的重要性
根據國家檔案局、國家發改委聯合的《重大建設項目檔案驗收辦法》規定,項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的建設項目,不得進行或通過整個建設項目的竣工驗收。由此可見,項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權,充分體現了項目檔案在建設項目竣工驗收中的重要性。此外,項目檔案對項目建成后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用,項目檔案收集不齊全、整理不規范、保管不安全都會直接影響建設項目發揮最大效益。項目管理團隊要高度重視項目檔案工作。工程建設是百年大計,工程建設項目檔案同樣是百年大計,因此從項目立項開始,就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作。
2、制定符合實際情況的檔案管理規章制度
首先要加強對建設項目檔案工作的組織領導。根據建設項目的規模、特點和需要,合理配備檔案管理人員或建立相應的檔案工作人員網絡體系;其次是加強建設項目檔案管理制度建設,建立健全項目檔案工作各項規章制度,建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序。制定明確的崗位責任,進行考核并與獎懲掛鉤。俗話說“沒有規矩,難成方圓”,建設項目由于規模大、工期長、形成資料多,特別是由于其所涉及的單位和環節眾多,所以要想在建設項目檔案管理中做到規范化、標準化,僅靠建設項目檔案管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此,依據不同項目特點制定符合該項目實際情況的檔案管理組織架構和管理程序,就成為做好建設項目檔案管理工作的根本保障。第三要堅持做到“四同步”,即:項目下達計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步,檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步,驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步,項目總結與項目文件材料完全歸檔同步。以“四同步”制度來確保做好項目檔案的收集工作。
3、對項目管理人員進行檔案知識業務培訓
一個單位建設項目檔案管理的好壞,不僅與本單位的檔案管理規章制度健全與否,主管檔案領導的思想觀念,檔案管理人員水平的高低息息相關,更與檔案資料的組織者對檔案資料的重視程度有著極大的關系。項目檔案未形成時,檔案資料都散落在各經辦人手中。項目建設單位應根據實際情況,定期對各有關人員進行檔案知識的業務培訓,讓項目管理團隊從思想上重視檔案管理,掌握項目檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規范、保管要求等,不要等到工程項目需要進行檔案驗收時,才知道項目檔案還有整理的標準和安全保管要求,這時往往積累了很多工作需要處理,搞得很被動。因此,建設單位應及時跟蹤項目建設進度,及早介入項目檔案工作,進行業務指導,保證檔案在形成過程中的完整性,為最終建設項目的驗收打下基礎。
4、掌握建設項目檔案收集的方法
建設項目檔案收集是否完整齊全, 整理是否科學規范直接反映工程建設的質量和水平。檔案收集方法應體現全程跟蹤收集和管理的原則。特別是投資大、周期長的項目,往往參建單位眾多,形成的文件材料門類繁多,如果都由建設單位來整理是不現實的。因此建設單位在與設計、勘察、施工、監理、設備供貨安裝等各參建單位簽署各類合同、協議時, 要明確規定工程檔案應具備的質量和數量要求、移交時間等,或在工程招標合同中設專門條款說明對工程資料的要求,把項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理,明確圖紙資料移交的具體要求和處罰條款。項目檔案管理人員應對上述移交資料進行檢查、驗收和鑒定工作,符合存檔要求才可辦理移交手續。據以往經驗,一些重要的聲像材料,如項目開、竣工儀式的照片、錄音(像)帶等是收集的難點;竣工圖章的簽署也不容忽視,實際工作中竣工圖多數是從施工圖直接轉化而來,有些單位就簡單地將施工過程未做改變的施工圖直接作為竣工圖保存,這里要強調的是,施工圖可以作為竣工圖保存,但必須要加蓋并完備簽署竣工圖章,否則施工圖就不能作為竣工圖來保存。建設項目檔案收集是建設項目管理中的薄弱環節, 注重建設項目檔案的管理工作必須從重視收集工作開始。
5、定期開展資料整理檢查與監督
由于資料瑣碎,不直接產生經濟效益,建設項目施工現場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應付。如不認真進行督導檢查,到最后很可能一塌糊涂,甚至有大量資料流失。所以要定期召開建設項目檔案工作會議,對建設項目中的各種資料應定期或不定期進行檢查評比,引起各方面重視。項目建設單位應對建設項目檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導,確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議,匯報項目檔案工作進度,安排部署下步工作。
6、嚴格把握竣工驗收的質量
根據《重大建設項目檔案驗收辦法》,建設項目檔案的驗收內容包括三個方面:一是項目檔案的基礎管理工作;二是項目檔案的完整、準確、系統情況;三是項目檔案的安全狀況。建設單位要按照這三個方面在項目竣工驗收前組織項目管理團隊進行自查,審閱工程檔案是檢查的法定內容,工作的重點為項目前期管理性文件、竣工文件、隱蔽工程文件、質檢文件、重要合同、協議等。在檔案初驗階段,各項歸檔材料要切實做到“圖實相符”、簽字手續完備。對初驗中發現的問題,要求相關部門及時解決。在掌握驗收標準上,要堅持高標準、嚴要求、不馬虎遷就,以確保項目檔案的質量。
三、對做好項目檔案管理的思考
一個項目的建設過程,凝集了設計者、建設者、組織者等很多人的心血,從項目的醞釀、決策、設計、施工、竣工到投入使用需經歷很長一段過程,期間所保留的文字、圖紙、圖表等各種形式與載體的文件材料經過移交整理形成完整的建設項目檔案。在現實中存在的一些問題,一直困擾著項目檔案管理工作者,例如部分領導或項目執行者不重視建設項目檔案管理,有可能因為平時忙于其他事務而放松了對建設項目資料的收集與整理。因此檔案管理者一定要強化基礎管理,注重過程控制, 要主動參與項目建設的全過程,健全建設項目檔案工作細則,使各方人員確實履行職責,認真做好收集、整理、鑒定、保管、統計和利用工作。
加強建設項目檔案管理工作,是一項長期和艱巨的任務。首先我們要從宣傳建設項目檔案的重要性入手,加強各級人員的重視程度,并在保管與利用過程中體現出建設項目檔案的價值和作用。在領導支持的同時,取得各方人員的理解和幫助,確保建設檔案的完整、準確。其次在檔案管理過程中檔案管理者不但要積極探索,及時總結,不斷創新,更要善于學習借鑒其他單位、其他項目的經驗,少走彎路,在工作中不斷發現新問題,找出新方法,適應發展與各種變化,才能更加科學地管理好建設項目檔案,提高專業工作水平,為單位的科研、生產、管理服務。
參考文獻:
[1]白思俊. 現代項目管理(上、中、下). 機械工業出版設,2002.
[2]GB/TS0328-2001建設工程文件歸檔整理規范[S].
關鍵詞:項目管理;工程檔案管理;工程質量
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A 文章編號:
引言:我國經濟體制改革不斷深入,為建筑業的發展帶來了機遇與挑戰,但是隨著越來越多的建筑企業的不斷加入,也出現了不少質量問題,豆腐渣工程屢見不鮮,工程質量是所有建筑企業應該放在首位的要素。而工程檔案能否真實地記載工程建設的整個過程,直接關系著工程質量是否值得人們信賴,也關系著企業的信譽以及收益。一個合格的工程檔案還可以在使用后的管理和維修方面起到關鍵的作用,一個完備詳盡的工程檔案就是一項工程的成長記錄,也是一份良心的見證。
1.工程檔案管理與項目管理的概述和關系
1.1工程檔案管理與項目管理的概述
通常所說的工程檔案管理是指研究檔案的內容是否可靠,分析檔案的信息,以總結工程進程;還有就是搜集并整理文件,建立相關的鑒定方案,統計相關數據,最后存檔保管。二項目管理當然就是對整個工程項目的宏觀控制,通過臨時組建一個組織機構,針對特定的工程項目進行有計劃的組織領導,掌控整個工程活動的全過程,以便進行及時進行動態指導。
1.2工程檔案管理和項目管理的關系
在一個工程中,我們可以認為檔案管理就是一個項目,對它進行有規劃的、系統的管理。工程檔案的建立時間就是工程開工的的時間,也就是此時開始對工程項目進行管理,因此可以這樣說,工程檔案管理與工程項目管理相輔相成,共同作用于工程建設之中。只有二者之間有機配合,才能達到整個工程的預期目標。這就需要建立一個管理體系,制定相關管理規劃,并且定期進行整理分析,以確保工程保質保量完成,同時也可以提高工程檔案的管理水平。
2. 工程檔案管理存在的問題分析
2.1工程檔案管理機制有問題
主要就是現在運行的工程檔案管理機制已經落伍,不符合當前社會主義市場經濟體制,時代在發展,而工程檔案管理機制卻沒有創新,必然導致管理模式的落后。沒有及時建立檔案管理的新的網絡體系和辦事機構,沒有意識到檔案管理在新時代的工程建設中的新內涵,不能將檔案管理資料的收集及整理同步到工程建設進度,將工程檔案管理工作提升到日程工作法案中去。目前,工程檔案管理體制還不夠健全,有些分工還不夠明確,造成管理上的混亂局面。工程檔案管理辦法中應該對檔案管理方面的具體要求做出詳細的說明和規定,但是這些內容在現行的制度中未曾體現,而大部分的單位也只是冷眼旁觀,不能用具體行動來進行體制的創新,以致領導和崗位責任制度得不到落實。
沒有大力推行相關的規章制度,缺乏相應的業務指導。
2.2工程檔案的質量不過關
有些工程資料由于沒有及時收集和整理,導致部分資料缺失,不能完整地存檔,有好多單位都存在這樣的問題,特別是有關施工管理的相關文件和質量驗收時的簽證資料。之所以會出現這樣的情形,主要是檔案更新跟不上工程建設的腳步,呈現在書面上就是在合同上沒有注明對工程檔案方面相關要求,還有一方面就是在工程建設中偶爾也會出現施工或者監理等一些單位沒有遵從工程建設的計劃書,擅自推進工程進程,但是也沒載入工程檔案文件中,導致檔案資料的缺失。有時候一些建設單位提供的施工資料不完整或者不清晰,而施工單位為了省事,也不去探個究竟,就按照原始的資料進行檔案整理,最后造成檔案資料的不規范。有一些檔案管理人員工作水平較低,相關的專業知識掌握的不夠精準,以致資料的書寫不規格,與實際情況有很大出入,不注重細節等都會造成質量問題。有一些監理不負責任,現場工作不充足,造成原始的資料不準確,還有就是他們沒有盡職盡責,而對一些失誤問題不予理會,有些建立甚至收受賄賂而對一些人員缺席問題視若無睹,造成檔案資料管理方面出現漏洞。
2.3工程檔案管理人員專業水平低
一些有經驗的專業檔案管理人員,由于其對工作的熟悉度會很少犯錯誤。但是某一個工程項目的工程隊伍往往是臨時組建的,由于時間問題,施工單位為了方便,同時也是對檔案管理不夠重視,會臨時找來一些沒有經驗或者水平較低的人員來進行檔案管理,隨意配備檔案管理群體。因為管理上的不科學,檔案管理人員的專業技能不過關就上崗,這樣就造成了檔案管理過于隨意,給檔案日后的使用帶來困難。大部分企業不會重視檔案部門,就會忽視檔案管理部門以及檔案管理人員的福問題,導致大量的高素質的專業人員的流失,使檔案管理群體越來越弱,而且對檔案的繼續整理也是不利的。
3.加強檔案管理的對策
3.1完善檔案管理制度
隨著時代的進步,建筑業也在蓬勃發展,過去的檔案管理方案已經不能適應其發展變化的速度了,應該建立一整套的科學合理的檔案管理體系,專門成立一個檔案管理的領導小組,改善現有管理模式,進行分系統、分階段、分類別的方法來管理檔案,使其更加規范化。達到員工各司其職,制度完善合理,機構有效運作,監督作用強化。同時行政管理部門應該嚴格考核參建部門,絕不放過任何投機取巧的行為,項目法人切實起到監督的作用,使檔案管理真正深入到工程建設中的每一個環節,促使工程質量的提高。檔案中記錄著工程建設的相關資料,在驗收施工單位的歸檔文件時,要仔細檢查檔案的完整度及準確度。嚴格要求施工單位檔案的構建,仔細對檔案資料進行驗收。檔案資料的驗收是工程竣工驗收之前的一項重要內容,每一個工程完成之前都要檢驗它的檔案資料是否完備,這也是檢驗工程質量的一個參考標準。
3.2檔案管理部門充分發揮自身職能
檔案管理部門應該加強監督管理職能,不定期的進行突擊檢查,形成一個完善的檢查體系,并制定相關的懲處制度,將每次檢查的結果記錄在案,這樣有助于企業提高對檔案管理的重視度,從而提高檔案管理水平。構建專項的檔案驗收機構,嚴格檢查檔案資料是否真實、完整。檔案行政管理部門明確合理的檔案管理辦法,其中要詳盡的記載個部門的職能以及檔案權益保護方案,有利于檔案功能的充分發揮。
3.3提高檔案管理人員的業務素質
企業在挑選檔案管理人員時,要嚴把質量關,進行專業知識的考核,以免有人濫竽充數。同時上崗后也不要放松警惕,定期的進行考試,有助于員工更加盡職盡責。還要開展檔案業務培訓,進行檔案業務知識教育,可以聯合其他公司的檔案管理人員進行工作經驗交流,促進員工間工作質量以及效率的提高。可以以座談的形式或者上門培訓的方法,提高員工的業務水平。教授的內容可以是有關政策法規的,也可以是檔案專業知識相關的,企業可以因材施教,視公司情況而定。使檔案管理實現自動化、規范化、現代化、標準化,提高檔案管理的工作效率。
結語
工程檔案是建筑工程施工全過程的真實記錄,但是現在工程檔案的管理方面還存在許多問題,這需要在不斷的實踐中逐漸的改革創新。創建新的檔案管理模式,樹立先進的檔案管理理念,創建齊全的檔案管理體制,以提高檔案管理的工作效率,促進工程建設的快速發展。
參考文獻: