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序論：在您撰寫農村環境治理的重要性時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
由于農村地區幅員遼闊，長期以來農村地區的環境污染一直處于隱蔽狀態，在中國的發展戰略中，一直對城市環境治理工作高度重視。在城鄉二元結構的背景下，對于農村環境污染的嚴重態勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發展理念中的重經濟因素的偏向，導致對農村環境治理的重要性認識不足。一方面，農村是城市工業生產的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農村大量環境資源。另一方面，由于城鄉產業結構的不同，城市環境排放的廢物遠遠大于農村，不斷向農村轉移，導致農村環境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農村地區成為環境污染的受害者，并未得到應有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環境治理的政策長期主要用來治理城市環境，對廣大農村環境的治理長期處于被忽視的地位。
（二）缺乏農村環境治理的機制
中國環境治理的主要工作集中在城市地區，對農村環境關注較少。在中國城市地區，基本上建立了完善的環境治理機制。在廣大農村地區，環境治理機構不健全，農村環境治理、監督體制不完善。這源于多年以來城鄉二元結構的社會體制，以及對農村環境問題的忽視。政府在農村環境領域的公共管理職能長期缺位，未能充分發揮市場在農村環境資源配置方面的作用。環境利益是一種公共利益，個人或企業不能代表公共利益，只能由公共的權力機關來代表公共利益。在環境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環境制度的供給，應當充分發揮公共管理職能，積極推動農村“環境良治”的實現。因此應發揮政府在農村環境治理中的主體作用，在政府的引領下，發揮群眾在環境治理中的監督作用，積極參與到環境治理的行動中來。（三）農村居民環保意識仍需提高長期以來，農村居民一直沿襲傳統的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環保的知識掌握不足、環保意識較弱。在農村經濟發展的過程中，他們大多關注自身經濟條件的提高。對環境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環境保護是政府的事情，與居民無關。在這種錯誤的認識下，難以發揮環境治理的主體與監督作用，導致環境治理難以收到科學的反饋信息，環境治理效果較差。
二、對策分析
（一）以政府為主體切實加強農村環境保護的意識
隨著經濟發展造成的全球生態環境惡化，環境問題被世界各國廣泛關注。以可持續發展觀為引領，生態文明觀、環境公平觀、環境正義、與自然和諧相處等環境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，成為當前農村發展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關系、農村經濟發展與環境保護的關系。應以政府為主體，貫徹科學發展觀的理念，切實加強農村環境保護的意識，強化環境觀念。轉變過去經濟發展優先忽視農村環境保護的不合理的思想，樹立環境是農村發展的根本的理念，在保護農村生態環境基礎上切實維護農村居民的環境權益。
（二）以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制
環境治理是一項長期工程，作為公共事務的人政府應發揮主導作用，根據國家發展的長期戰略制定農村環境治理的目標體系。以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制。對環境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發展中堅持環境為本的發展策略。在環境治理過程中，農村居民及各級組織既是環境保護的參與者，同時也應積極發揮他們的主體性作用，提高農村居民的環保意識。把環境保護與社區發展結合起來，讓村民在環境治理中監督治理的效果，并積極參與到環境保護、環境治理的行動中來。
（三）健全環境治理的法律法規
從目前來看，農村環境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態。因此應從農村長遠發展的角度，逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農村環境保護法律是改善農村環境狀況、加強農村環境監督管理切實有效地防治農村環境污染和生態破壞的法律依據。為了適應農村環境保護的需要，盡快修改完善農村環境保護法律法規的相關內容，建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權利保障法律機制，使農民在農村環境保護實踐中發揮更大作用。通過立法進一步明確農民的各項環境權利，這是實現農民參與環境保護的法律基礎和根本保證。在微觀層面，對于農村環境治理應該以村委單位，建立建立農村環境保護規章制度并有效落實制度。
三、結論與討論
關鍵詞：環境治理機制；環境污染；農村
中圖分類號：X321
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8011402
1引言
近年來，有中國特色的社會主義事業有了飛速發展，人們的生活質量得到明顯的改善，農村居民的生活水平也有了明顯提高。但是，雖然我國政府制定了一系列環境保護的法規和措施，加強了對環境污染的治理，但治理效果仍不十分理想。我國農村環境治理方面存在的問題尤其突出，農村環境保護若不做好，就會阻礙我國廣大農村經濟的可持續發展[1]。為了保證農民的健康，加強對農村環境保護，構建一個合理、科學、系統化的環境治理機制很有必要。我國現階段的環境治理機制還不完善，對農村環境進行綜合治理是一項長期且艱巨的任務，如何優化我國農村環境治理機制，扭轉農村環境污染的頹勢，是我國環保工作者仍要探討的課題之一。
2我國農村環境污染治理所存在的問題
2.1環境資源配置不合理，治理模式有局限性
現階段我國農村環境污染問題日益突出，環境治理現狀很不理想。政府在對農村環境進行治理的時候，沒有發揮好市場的資源配置作用，沒有調節好環境資源的供給和需求，沒有一個高效率的資源配置機制。我國的環境治理模式也存在著局限性，政府作為環境治理的主體，同時承擔著促進當地經濟發展和保護當地環境的責任。但是，作為環境污染制造者的農村居民，大部分沒有參與環境保護的行動，除了政府宣傳力度不夠，還和部分農村居民的素質不高有關，農村居民也需要和政府聯合起來，承擔保護環境的責任與義務。
2.2環境保護資金投入不足，缺乏經濟保障
我國農村環境污染問題不容忽視，但環境治理的效果并不理想，這與政府對環境保護的資金投入不足有關。農村環境治理的資金，主要來源于各級財政部門，但隨著新農村的建設越來越快，政府把大部分資金用于大力發展經濟，而減少了對環境保護的投入，很多農村缺乏科學的治理設施，或治理設施建成后沒有足夠的資金來運行和維護，導致大部分治理設施成為沒用的擺設，發揮不出效果。另外，環境保護人員的工作經費并沒有得到切實的保證，這就導致了整個環境治理的運作無法繼續，環境污染問題得不到有效解決。
2.3環境保護機構建設不完善，保護機制不健全
農村環境污染的特點，是污染源小且多，并廣泛分布在農村的各個地方，如果沒有環境治理方面的專業技術人員對治理進行科學的規劃和執行，就不能得到有效的改善。我國政府早就開始注意要在農村建設環境保護機構，但真正愿意在農村從事環境保護工作的人并不多，雖然政府采取了很多優待政策鼓勵相關專業技術人員到基層工作，但專業人員仍然處于嚴重缺乏的狀態，環境治理機制的優化缺乏人才資源，且保護機制不健全。
3優化我國農村環境保護機制的重要性
3.1化解我國農村資源開發與環境污染的矛盾
隨著我國國力的不斷增強，政府對農村資源的開發越來越重視，新農村的建設也隨之得到快速發展。但是，農村經濟的發展卻往往伴隨著環境的急劇惡化，大部分農村地區的整體環境不容樂觀。造成農村環境污染的原因有很多，除了農村本身的農業生產及生活污染外，還有來源于城市所轉移的廢水、農村工業工廠排放的廢水等，城鄉二元環境治理機制不完善，是造成農村資源與環境問題愈加嚴重的主要原因[3]。因此，構建一個更加科學合理的農村環境保護機制，是緩解我國農村資源利用和環境污染矛盾的需要。
3.2統籌城鄉發展，全面建設小康社會
農村環境污染狀況的不斷加劇，不僅會危害農村居民及牲畜的生命安全，還會制約農村經濟的發展，進而影響到中國特色社會主義新農村建設事業的進程。目前所謂的全面建設小康社會，就是要以科學的發展觀統領全局，統籌城鄉發展，統籌區域及經濟社會的發展，建設資源節約的環境友好型社會[2]。農村的環境污染問題持續加重，致使當地經濟得不到發展，城鄉的經濟及各方面差距不斷擴大，已不能滿足統籌城鄉發展的需要。因此，優化我國的環境保護機制，對建設社會主義新農村有極大的促進作用，也有利于城市居民和農村居民的和諧相處，促使我國全面建設小康社會的任務能夠如期完成。
4如何優化我國的農村環境治理機制
4.1發揮政府的主導作用，加強對農村環境的監管
政府是目前現有治理模式的主體，必須在致力于發展農村經濟的同時，承擔治理環境污染的責任。目前，我國的城市環境管理體制，主要是建立在經濟比較發達的城市，沒有一個針對農村現狀建立的農村環境管理體制，沒有一個健全的農村環境管理機構，政府部門也沒有對農村環境現狀進行及時有效地監管。因此，要優化我國的農村環境治理機制，首先要根據農村環境和治理工作的特征，組建環境保護部門，建立符合農村環境現狀的日常工作機制，發揮政府在環境治理的主導作用，履行環境公共管理職能，加強對環境污染情況的監管。
4.2加大對農村環境治理的投入，優化資源配置
要ε寤肪澄侍飧予高度重視，下一步就要加大對農村環境治理的投入。隨著農村城鎮化的進程不斷加快，政府把大部分資金用于扶持當地工廠及企業而減少了對環境保護的投入，導致治理設備不完善或得不到有效利用。要優化我國農村環境治理機制，就需要政府投入足夠的資金并進行合理分配。政府可以投入一部分資金用于購買治理設備、建設重點防污染工程以及它們的運行與維護，例如建立引進新型污水處理設施、構建垃圾處理站、維護排污設備等。
政府還可以投入一部分資金用于對專業技術人才的引進以及對農村居民的宣傳。例如出臺一些有效政策吸引環境治理方面的專業人員到基層工作，或者為農村居民配備一些能夠自行處理污水廢物的簡單設施，讓專業技術人員為農戶講解使用方法，并強調環境治理的重要性。除此之外，對農村的資源進行優化配置也相當重要。例如，政府部門可以利用市場的融資機制推廣生態旅游、綠色生態農業等一些衍生產業等，增加農村收入，填補政府對環境治理的資金投入缺口，建設生態產業和生態保護相互促進的循環機制[4]。
4.3提高農村居民的環境保護意識，建立農民自主治理的新模式
政府在環境治理中處于主導地位，當然也要調動農村居民參與環境治理工作。農村居民是農村生活的主體，是環境污染的制造者和受害者，當然也是環境治理的受益者。政府在對環境進行了有效治理后，還需要農村居民來維護，因此，加強對環境治理宣傳，增強農村居民的環境保護意識也是優化我國農村環境治理機制的途徑之一。
政府部門可以采取發放宣傳單、組織知識講座等方式對農村居民進行環境保護方面的宣傳，讓農村居民了解治理環境污染的重要性，引導農戶在進行農事的時候注意環境衛生，養成正確的環境保護習慣。除此之外，政府還可以采取一系列政策來構建一個農民自主環境治理的新模式，例如推廣門前三包、農戶責任地三包，簽訂相應的環保責任書或有計劃地安排農戶學習一些科學的農事技術，引導農民環境自治，甚至可以采取一些獎懲手段來鼓勵農戶積極參與環境保護與污染治理活動。政府要為維護農民自主治理的模式提供資金、技術以及管理方面的保障，切實落實農村環境保護的措施。
5結語
隨著我國經濟的飛速發展，人們在提高生活質量的同時，也要加強對環境的保護。現階段農村的環境污染問題越來越嚴重，而農村的環境綜合治理又是一個長期且艱巨的任務，為了保證農村經濟的可持續發展，政府及有關部門必須加大對環境治理的投入，加強對農村環境的監管，提高農村居民的環境保護意識，從而優化我國農村環境治理機制，促進新興環保型農村的建設與發展。
參考文獻：
[1]
彭小霞. 我國農村生態環境治理的社區參與機制探析[J]. 理論月刊，2016（11）：170～176.
[2]趙蓉，梁菁華，周林. 關于農村環境整治長效機制化的問題和對策[J]. 環境與可持續發展，2015（1）：44～46.
一、問題提出
改革開放以來，隨著農村市場經濟的發展與國家惠農政策的實施，中國大部分農村地區的經濟發展水平與農民生活水平有了很大提高。但是由于發展過程中對環境保護的疏忽，伴隨著經濟發展，農村生態環境破壞、農業生態環境惡化、農村生活環境呈“臟、亂、差”的樣態。在這種情況下，農村環境已經成為制約農村經濟持續、穩定發展的重要因素，農村環境治理已經迫在眉睫。黨的十報告提出要“要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念的與發展實踐的重大創新。新的時期對農村環境的治理與保護是推進農村現代化變遷需要關注的重要問題之一。加強農村環境治理對于促進農村社會和諧發展具有重要的意義。
二、農村環境治理的現實困境
（一）農村環境的持續惡化制約農村社會的發展
近來年來伴隨著經濟發展，農村生態環境持續惡化。隨著各種農業生產資料的應用，給土壤及地下水資源帶來極大的危害。由于農藥、化肥、農膜的大量應用，中國1.5億畝耕地受到不同程度的污染，土壤耕種能力對化肥、農藥的依賴性增大。在農業耕種過程中大量的農藥使用造成農作物藥物殘留問題，農產品質量下降。雖然農村社會的生產方式與經濟水平大幅度提高，但是農村居民的生活方式仍停留在傳統階段，生活垃圾隨處傾倒，白色垃圾隨處可見。很多地區的池塘都受到生活垃圾的污染，農村整體環境呈現“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業向農村地區轉移，如造紙廠、化工廠等污染大的企業污水隨意排放，對地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經濟利益，不顧環境危害，將污水直接排向地下，由于地下水的隱蔽性，一時難以發現，但是對農村整體地下水資源的危害確是毀滅性的，造成了農村生態環境的惡化。
（二）重城市、輕農村的環境治理政策導致農村環境治理缺位
由于農村地區幅員遼闊，長期以來農村地區的環境污染一直處于隱蔽狀態，在中國的發展戰略中，一直對城市環境治理工作高度重視。在城鄉二元結構的背景下，對于農村環境污染的嚴重態勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發展理念中的重經濟因素的偏向，導致對農村環境治理的重要性認識不足。一方面，農村是城市工業生產的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農村大量環境資源。另一方面，由于城鄉產業結構的不同，城市環境排放的廢物遠遠大于農村，不斷向農村轉移，導致農村環境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農村地區成為環境污染的受害者，并未得到應有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環境治理的政策長期主要用來治理城市環境，對廣大農村環境的治理長期處于被忽視的地位[1]。
（三）缺乏農村環境治理的機制
中國環境治理的主要工作集中在城市地區，對農村環境關注較少。在中國城市地區，基本上建立了完善的環境治理機制。在廣大農村地區，環境治理機構不健全，農村環境治理、監督體制不完善。這源于多年以來城鄉二元結構的社會體制，以及對農村環境問題的忽視。政府在農村環境領域的公共管理職能長期缺位，未能充分發揮市場在農村環境資源配置方面的作用。環境利益是一種公共利益，個人或企業不能代表公共利益，只能由公共的權力機關來代表公共利益。在環境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環境制度的供給，應當充分發揮公共管理職能，積極推動農村“環境良治”的實現。因此應發揮政府在農村環境治理中的主體作用，在政府的引領下，發揮群眾在環境治理中的監督作用，積極參與到環境治理的行動中來。
（四）農村居民環保意識仍需提高
長期以來，農村居民一直沿襲傳統的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環保的知識掌握不足、環保意識較弱。在農村經濟發展的過程中，他們大多關注自身經濟條件的提高。對環境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環境保護是政府的事情，與居民無關。在這種錯誤的認識下，難以發揮環境治理的主體與監督作用，導致環境治理難以收到科學的反饋信息，環境治理效果較差。
三、對策分析
（一）以政府為主體切實加強農村環境保護的意識
隨著經濟發展造成的全球生態環境惡化，環境問題被世界各國廣泛關注。以可持續發展觀為引領，生態文明觀、環境公平觀、環境正義、與自然和諧相處等環境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，成為當前農村發展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關系、農村經濟發展與環境保護的關系。應以政府為主體，貫徹科學發展觀的理念，切實加強農村環境保護的意識，強化環境觀念。轉變過去經濟發展優先忽視農村環境保護的不合理的思想，樹立環境是農村發展的根本的理念，在保護農村生態環境基礎上切實維護農村居民的環境權益。
（二）以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制
環境治理是一項長期工程，作為公共事務的人政府應發揮主導作用，根據國家發展的長期戰略制定農村環境治理的目標體系。以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制。對環境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發展中堅持環境為本的發展策略。在環境治理過程中，農村居民及各級組織既是環境保護的參與者，同時也應積極發揮他們的主體性作用，提高農村居民的環保意識。把環境保護與社區發展結合起來，讓村民在環境治理中監督治理的效果，并積極參與到環境保護、環境治理的行動中來。
（三）健全環境治理的法律法規
從目前來看，農村環境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態。因此應從農村長遠發展的角度，逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農村環境保護法律是改善農村環境狀況、加強農村環境監督管理切實有效地防治農村環境污染和生態破壞的法律依據。為了適應農村環境保護的需要，盡快修改完善農村環境保護法律法規的相關內容，建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權利保障法律機制，使農民在農村環境保護實踐中發揮更大作用。通過立法進一步明確農民的各項環境權利，這是實現農民參與環境保護的法律基礎和根本保證。在微觀層面，對于農村環境治理應該以村委單位，建立建立農村環境保護規章制度并有效落實制度。
一、問題提出
改革開放以來，隨著農村市場經濟的發展與國家惠農政策的實施，中國大部分農村地區的經濟發展水平與農民生活水平有了很大提高。但是由于發展過程中對環境保護的疏忽，伴隨著經濟發展，農村生態環境破壞、農業生態環境惡化、農村生活環境呈“臟、亂、差”的樣態。在這種情況下，農村環境已經成為制約農村經濟持續、穩定發展的重要因素，農村環境治理已經迫在眉睫。黨的十報告提出要“要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念的與發展實踐的重大創新。新的時期對農村環境的治理與保護是推進農村現代化變遷需要關注的重要問題之一。加強農村環境治理對于促進農村社會和諧發展具有重要的意義。
二、農村環境治理的現實困境
（一）農村環境的持續惡化制約農村社會的發展
近來年來伴隨著經濟發展，農村生態環境持續惡化。隨著各種農業生產資料的應用，給土壤及地下水資源帶來極大的危害。由于農藥、化肥、農膜的大量應用，中國1.5億畝耕地受到不同程度的污染，土壤耕種能力對化肥、農藥的依賴性增大。在農業耕種過程中大量的農藥使用造成農作物藥物殘留問題，農產品質量下降。雖然農村社會的生產方式與經濟水平大幅度提高，但是農村居民的生活方式仍停留在傳統階段，生活垃圾隨處傾倒，白色垃圾隨處可見。很多地區的池塘都受到生活垃圾的污染，農村整體環境呈現“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業向農村地區轉移，如造紙廠、化工廠等污染大的企業污水隨意排放，對地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經濟利益，不顧環境危害，將污水直接排向地下，由于地下水的隱蔽性，一時難以發現，但是對農村整體地下水資源的危害確是毀滅性的，造成了農村生態環境的惡化。
（二）重城市、輕農村的環境治理政策導致農村環境治理缺位
由于農村地區幅員遼闊，長期以來農村地區的環境污染一直處于隱蔽狀態，在中國的發展戰略中，一直對城市環境治理工作高度重視。在城鄉二元結構的背景下，對于農村環境污染的嚴重態勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發展理念中的重經濟因素的偏向，導致對農村環境治理的重要性認識不足。一方面，農村是城市工業生產的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農村大量環境資源。另一方面，由于城鄉產業結構的不同，城市環境排放的廢物遠遠大于農村，不斷向農村轉移，導致農村環境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農村地區成為環境污染的受害者，并未得到應有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環境治理的政策長期主要用來治理城市環境，對廣大農村環境的治理長期處于被忽視的地位。
（三）缺乏農村環境治理的機制
中國環境治理的主要工作集中在城市地區，對農村環境關注較少。在中國城市地區，基本上建立了完善的環境治理機制。在廣大農村地區，環境治理機構不健全，農村環境治理、監督體制不完善。這源于多年以來城鄉二元結構的社會體制，以及對農村環境問題的忽視。政府在農村環境領域的公共管理職能長期缺位，未能充分發揮市場在農村環境資源配置方面的作用。環境利益是一種公共利益，個人或企業不能代表公共利益，只能由公共的權力機關來代表公共利益。在環境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環境制度的供給，應當充分發揮公共管理職能，積極推動農村“環境良治”的實現。因此應發揮政府在農村環境治理中的主體作用，在政府的引領下，發揮群眾在環境治理中的監督作用，積極參與到環境治理的行動中來。
（四）農村居民環保意識仍需提高
長期以來，農村居民一直沿襲傳統的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環保的知識掌握不足、環保意識較弱。在農村經濟發展的過程中，他們大多關注自身經濟條件的提高。對環境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環境保護是政府的事情，與居民無關。在這種錯誤的認識下，難以發揮環境治理的主體與監督作用，導致環境治理難以收到科學的反饋信息，環境治理效果較差。
三、對策分析
（一）以政府為主體切實加強農村環境保護的意識
隨著經濟發展造成的全球生態環境惡化，環境問題被世界各國廣泛關注。以可持續發展觀為引領，生態文明觀、環境公平觀、環境正義、與自然和諧相處等環境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，成為當前農村發展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關系、農村經濟發展與環境保護的關系。應以政府為主體，貫徹科學發展觀的理念，切實加強農村環境保護的意識，強化環境觀念。轉變過去經濟發展優先忽視農村環境保護的不合理的思想，樹立環境是農村發展的根本的理念，在保護農村生態環境基礎上切實維護農村居民的環境權益。
（二）以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制
環境治理是一項長期工程，作為公共事務的人政府應發揮主導作用，根據國家發展的長期戰略制定農村環境治理的目標體系。以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制。對環境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發展中堅持環境為本的發展策略。在環境治理過程中，農村居民及各級組織既是環境保護的參與者，同時也應積極發揮他們的主體性作用，提高農村居民的環保意識。把環境保護與社區發展結合起來，讓村民在環境治理中監督治理的效果，并積極參與到環境保護、環境治理的行動中來。
（三）健全環境治理的法律法規
從目前來看，農村環境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態。因此應從農村長遠發展的角度，逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性 強的農村環境保護法律是改善農村環境狀況、加強農村環境監督管理切實有效地防治農村環境污染和生態破壞的法律依據。為了適應農村環境保護的需要，盡快修改完善農村環境保護法律法規的相關內容，建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權利保障法律機制，使農民在農村環境保護實踐中發揮更大作用。通過立法進一步明確農民的各項環境權利，這是實現農民參與環境保護的法律基礎和根本保證。在微觀層面，對于農村環境治理應該以村委單位，建立建立農村環境保護規章制度并有效落實制度。
四、結論與討論
自然環境是農村和諧發展的根本保證。中國當前正處于社會轉型期，市場經濟的迅猛發展導致生態環境急劇惡化。農村環境已經成為制約農村社會和諧、健康發展的因素。在這種情況下，農村環境治理已迫在眉睫。要改變傳統的發展理念，通過多種形式提高農村居民的環保意識，以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制。從農村長遠發展的角度，逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農村環境保護法律，發揮農村居民環境監督作用。建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。
參考文獻：
李書舒，陳銳.農村環境治理關鍵問題分析.生態經濟，2012，（6）：186.
0 引言
農村環境是農村居民生活和發展的基礎，但是，隨著經濟的不斷發展，我國農村環境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農村環境污染已經開始威脅農村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環保等一系列工作。
1 有關農村環境污染現狀
1.1 居民生活產生的污染加劇
隨著農村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農村中也大量出現[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環境中，造成環境污染。此外，農村環保投資較少，農村居民生活污水統一收集比較困難，加之經濟實惠的農村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農村水環境的污染，污染物在水體及其他環境中的直接或間接轉換也造成了其他農村環境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農村人民環保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。
1.2 農業面源污染嚴重
為了提高農業產出，增大經濟效益，我國在農業生產中大量使用化肥、農家肥、農藥和農用塑料，導致我國農業面源污染越來越嚴重。化肥和農家肥的大量使用，使得很多污染物質（如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農藥的不合理使用，是造成我國農業面源污染的重要原因，農藥施用后，部分被農作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環境污染，另外，殘留在農作物中的農藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農用塑料很難降解，農用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產。農業面源污染嚴重，是造成我國農村環境污染的重要原因。
1.3 工業生產污染
隨著鄉鎮工業企業的快速發展，鄉鎮工業企業排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農村環境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉鎮企業資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農村生態環境的破壞。因此，國家應在環保方面的宣傳要做到位，強調要更具體。
1.4 畜禽養殖的污染不可小視
畜禽養殖業正在成為我國農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業，但是畜禽養殖業在帶來良好經濟效益的同時也帶來了環境污染問題[2]。農村畜禽養殖企業大多缺乏統一合理規劃，很多畜禽養殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養殖廢水未經處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產生黑臭水體，甚至造成水體富營養化。其次，畜禽養殖場所會產生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環境空氣質量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養殖廢物會超過土壤環境的承載能力，引起土壤環境的污染，土壤環境的破壞慢慢會造成糧食減產，污染的農田產出的農作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質隨著畜禽養殖廢水和廢物的排放也進入到了環境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養殖場所的不合理布局，使得農村很多地區人畜混居，農村環境衛生條件較差，同時，畜禽養殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養殖的污染也不可小視。
2 農村環境污染治理及其對策
2.1 完善農村環境保護的法律體系，加大治理投資
政府方面應建立和完善農村環境保護的法律體系，也應加大農村環境治理資金投入。農村環境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農村環境治理困難的現狀，就必須完善我國農村環境保護的法律體系，優化各種環境管理制度。更要加大農村環境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農村環境保護與治理，保障各項農村環境保護與治理工作的順利推進。
2.2 加大農村環境監管和監測力度
要建立多部門合作機制，加大對我國農村環境的監管力度。強化對農村工業項目的監督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環保制度，對破壞農村環境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農村環境質量的監測可以讓我們了解農村環境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉鎮環保機構人員和設備的配備，加大農村環境質量的監測力度。一旦監管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環境質量監測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。
2.3 培養污染治理人才，加強宣傳教育
人才是強國之本，農村環境治理同樣需要人才的參與。培養污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農村環境治理方案，積極推進農村環境污染治理工作。農村環境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環境保護意識、調動民眾的積極性，使民眾自覺參與農村環境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環保培訓，使領導干部真正重視農村環境治理工作。
3 加強法律意識，認識環保的重要性
為何環境污染愈加嚴重，農村環境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環保意識不夠強，或者說了解甚少，缺少對環境保護的意識與責任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農作物的污染。導致很多地區出現地方病，地區癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認識到環境保護的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環保工作做好。
關鍵詞 蘇南地區 農村 環境治理
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
蘇南地區作為經濟較發達地區，在創造鄉鎮企業發展神話的同時也使本地區農村環境遭受嚴重破壞。因此，從2006年開始，蘇南地區開始進行農村環境治理，相關治理工作在取得一定成效的同時也存在一些問題，需要給予重視。
一、蘇南農村環境治理現狀
蘇南農村環境治理得到了江蘇省、市各級政府的重視，出臺了一系列政策、文件對當地農村環境治理進行指導和規范。早在2006年5月，《江蘇省人民政府辦公廳關于印發農村新五件實事工程實施方案的通知》中便提出了農村環境整治工程實施的具體方案。2008年和2009年，江蘇省開展了農村環境綜合整治“以獎促治”項目，推動當地農村環境進一步改善。2010年又積極響應黨和國家關于農村環境連片整治的號召，開展了大規模農村環境連片整治工程，對農村環境進行區域治理。
為了使本地區農村環境治理取得切實成效，蘇南地區嚴格按照江蘇省農村環境治理的相關要求，制定了明確的目標，將農村環境綜合整治與縣（市）、鄉（鎮）領導干部的政績考核相掛鉤，作為干部提拔任用的重要依據，從而使各級領導干部充分發揮農村環境治理的自覺性。同時，省政府和蘇南各市不斷加大財政支持力度，撬動社會資金進行農村環境治理。以蘇州為例，根據《蘇州市審計局關于蘇州市2008年度農村環境整治工程專項資金設計結果的公布》，蘇州市2008年全年實際共籌措農村環境治理資金40693.89萬元，其中，省級以上補助1705.50萬元，蘇州市配套資金1523.10萬元，各市、區配套資金14708.53萬元，鄉鎮及其他自籌資金22756.76萬元。充足的資金來源保障了蘇南農村環境治理的順利進行。
經過一系列農村環境治理，蘇南部分農村道路硬化率顯著提高，生產、生活垃圾得到有效處理，阻塞的河道得到疏浚，公共服務設施逐漸完善，農村環境得到明顯改善，但在治理過程中也面臨一些問題，亟待解決。
二、蘇南農村環境治理困境
（一）治理主體單一。
蘇南農村環境治理主體單一性首先體現在決策方面，蘇南農村環境治理的決策主體為各級政府及其相關政府部門，當地企業、環保組織和村民并沒有被囊括在決策層之內。其次，在決策的實施、監督、協調以及評估環節，各級政府部門不僅是相關決策的實施主體，還是自身工作的監督主體和成效評估主體。如《江蘇省人民政府辦公廳關于下達2008年度全省農村環境綜合整治目標任務的通知》中規定省環保廳負責全省農村環境綜合整治工作的監督與考核，《江蘇省農村環境綜合整治“以獎促治”項目環境成效評估實施細則（試行）》中也規定縣級人民政府負責“以獎促治”項目的自評估。在蘇南農村環境治理的實施、監督、評估等環節，未充分發揮其他主體的作用，片面依靠政府部門。
治理主體單一一方面是由于缺乏對參與渠道的創新和有力保障，造成政府以外的治理主體參與渠道狹窄，無法主動、有效的參與到當地農村環境治理過程的各個環節中。另一方面，由于政府權力過于集中，被邊緣化的其他治理主體只能充當旁觀者的角色。
（二）治理手段有限。
農村環境治理必須借助一定的環境政策工具，所謂環境政策工具，是指“人們為了解決環境問題或達成一定的環境政策目標的手段”，環境政策工具的實體內容為具體的環境治理行動規則或環境政策安排。我國的環境政策工具主要有三類，分別是命令控制型工具、經濟激勵型工具及公眾參與型工具。命令控制型工具是“通過政府的行政命令以制定的法律、法規對當事人的環境行為施加影響的政策”，其動力來源于政府的權力，發揮作用的主體是政府。經濟激勵型工具是“通過市場力量以經濟刺激的方式來影響當事人環境行為的政策”，其動力來源于與當事人環境行為密切相關的經濟利益，發揮作用的主體是市場。公眾參與型工具則是個人、組織等公眾受到宣傳、公告的引導自覺參與到環境治理和環境保護中來，發揮作用的主體是公眾 。蘇南農村環境治理手段的局限性主要體現在重行政控制手段，輕經濟激勵手段和公眾參與手段。
蘇南農村環境治理出臺的各項規章、制度規定了治理的目標、任務、懲罰措施等內容，而關于如何激勵各級政府、企業及當地村民參與到環境治理中的規定則較少。目前蘇南農村環境治理中主要的激勵政策為“以獎促治”政策，但這項政策本身具有一定的局限性?！耙元劥僦巍闭叩馁Y金不是根據實際解決問題的需要進行下達的，而是按照資金總額進行分配的，具有隨意性和不確定性?！耙元劥僦巍笔且环N短期的被動行為，問題解決了，“以獎促治”的周期就結束，不能起到長期治理的作用 。此外，蘇南農村環境治理中很少利用市場的激勵作用和自發調節作用，這也是囿于我國農村環境治理的經濟手段匱乏。目前，我國農村環境治理中的市場激勵手段主要為排污收費制度。排污收費制度是“污染者付費”原則的體現，可以使污染防治責任與排污者的經濟利益直接掛鉤，促進經濟效益、社會效益和環境效益的統一 。但是，蘇南農村環境監管機構不健全，排污收費制度很難起到應有的市場激勵作用。此外，關于公眾參與型工具的使用，僅為部分政府文件中提到的鼓勵企業、村民投工投勞，將農村環境治理項目資金使用情況張榜公布，而對于普通村民與企業如何參與農村環境治理決策、監督與評估并未做出安排與說明。
（三）治理成本較高。
首先，農村環境問題具有分散性、不確定性，難以識別、難以量化的特點，環境問題源頭難以認定、環境損害難以量化，環境監測難度大 ，這勢必加大環境治理的成本。其次，蘇南農村環境治理內容全面，涉及農村水環境治理、生活垃圾治理、公共服務設施的興建等內容，工程難度大、頭緒多，資金監管難度大，從而提高了蘇南農村環境治理的成本。再次，蘇南農村環境治理過程中權力層級過多，造成信息流通不暢，雙向信息流通一定程度上失真。最后，在實踐中，蘇南農村環境治理往往采取多部門聯動的方式進行，治理目標被分配到政府不同職能部門。如《江蘇省人民政府辦公廳關于下達2008年度全省農村環境綜合整治目標任務的通知》將2008年度農村環境綜合整治的任務下發給財政廳、建設廳等九個政府部門，這樣便分散了治理力度，使資金使用無法形成合力，同時加大了協調的難度，無疑會提高農村環境治理的成本。
（四）治理效果不明。
蘇南農村環境治理效果不明主要體現在具體的實施過程中。如關于農村生活垃圾的處理，蘇南確立了“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處置體系，但是部分村鎮并未完全按照要求進行處理，而是將收集的生活垃圾傾倒在村郊荒野，治理效果大打折扣。再如，街道兩側雖然配備了垃圾箱，但仍有部分村民隨手亂扔垃圾，影響了治理效果的長期保持。這一方面是由于部分領導干部對蘇南農村環境治理重視程度不夠，在具體的實施過程中避重就輕。另一方面，監管不力、村民環保意識差也是造成蘇南農村環境治理效果不佳的原因。
三、蘇南農村環境治理的對策建議
（一）豐富治理主體。
參與式治理強調參與主體的多元性，強調凡是受到某項決策影響的團體和個人都應該參與到決策的制定中來，強調這種參與不僅停留在決策制定的層面，還包括決策的實施、監督和評估，是一種全過程參與 。多元主體在平等協商的基礎上相互交換意見，改變政府自行決策的方式，從而使決策更加科學、全面。此外，人們普遍認為，按照制度、規則，通過合法渠道的多元主體的參與就是合法的參與，通過合法參與而達成的決策自然具有合法性。這樣的決策在后續的實施過程中便具有較強的法律約束力，能夠得到公眾較好的配合，從而減小實施的阻力。
蘇南農村環境治理是一項復雜而艱巨的工作，不僅包括農村基礎設施的改善，還包括鄉鎮企業的治理、農民環保意識的提高等方面；不僅要解決現有的農村環境問題，還要完善農村環境的監測和治理成效的評估等環節；既要做好農村環境問題的預防工作，又要做好治理效果的長期保持。因此，僅依靠政府自身的力量是不夠的，要鼓勵環保組織、企業、村民和相關科研團隊參與到蘇南農村環境治理的過程中來，群策群力，共同推動蘇南農村環境治理朝著既定的目標推進。
（二）完善治理手段。
完善市場激勵手段最根本的就是要向市場放權，把錯裝在政府身上的手歸還給市場。
在蘇南農村環境治理過程中，要擴大政府購買服務范圍，鼓勵市場力量進入到道路硬化、垃圾處理等具體的項目中來。例如在生活垃圾處理方面，可以授權給私人企業，政府向私人公司支付報酬。通過利用市場的競爭機制，從而降低政府治理成本，提高治理效率。再如，對于主動參與蘇南農村環境治理的企業，要在稅收、水電費價格、擴建項目審批等方面提供優惠與便利，進一步完善市場激勵機制與手段，引導企業自覺參與蘇南農村環境治理。
（三）降低治理成本。
首先，省政府應該從蘇南農村環境治理的具體實施中退出來，主要負責本地區農村環境治理的總體部署，制定清晰、長遠、可持續的治理規劃，明確責任主體、獎懲機制和考核目標，而將治理的具體實施下放給各市政府，允許蘇南各級政府結合本地區實際開展多種形式的農村環境治理，從而降低治理成本。
其次，鑒于蘇南農村環境治理過程中權力層級過多、治理力量分散的現實困境，可以仿效中央進行“大部制”改革，由環保部門對蘇南農村環境治理實施統一調度，部門領導為主要責任人。這就需要對現行環保部門進行廣泛授權，調整其相關責任與職權，整合治理力量，簡化治理層級，從而減少不必要的協調成本和信息流通成本。
（四）提高治理成效。
治理本身并不是目的，改善農民生產、生活條件才是根本目的，治理效果的好壞則是衡量治理優劣的標尺。針對蘇南農村環境治理不徹底、長期效果不明顯的困境，應該從以下幾方面進行優化。首先，要提高各級政府部門和領導干部對蘇南農村環境治理的重視，使他們真正認識到這項工作的重要性和緊迫性，提高農村環境治理的自覺性。其次，要嚴格考核與檢查力度，對農村環境治理的各個環節進行監督，同時要保障并創新公眾參與渠道，從而使蘇南農村環境治理取得預期的效果。再次，要完善農村環保機構設置、人員配置和資金供應，落實長效機制。最后，要鼓勵村民參與到農村環境治理中來。一方面要通過村民喜聞樂見的方式進行環保宣傳，提高村民環保意識，如張貼環保漫畫、環保圖片等；另一方面要將農村環境治理與村民切身利益相掛鉤，如開展村民環境治理評優活動，對達到治理要求的村民進行物質獎勵、精神獎勵，形成示范效應，從而帶動其他村民自覺參與當地環境治理，維護治理成效。
（作者：韓倩倩，南京農業大學公共管理學院碩士研究生，研究方向：蘇南農村環境治理；張艾榮，南京農業大學公共管理學院副教授，研究方向：農村環境治理）
注釋：
楊洪剛. 中國環境政策工具的實施效果與優化選擇[M].上海：復旦大學出版社，2011：83-90.
李書舒，陳銳. 農村環境治理關鍵問題分析[J].生態經濟，2012，（6）：186.
日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區后村鎮西北部，距鎮駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個居民小組；全村共有土地1568畝，山場600畝，茶園360畝，少量林果50畝，小（二）型水庫1座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養殖為主要經濟來源。
（一）生活垃圾污染
各種不易降解的工業制品大量進入農村并被廣泛使用，如電子產品、塑料和注塑產品等，但對于這類難降解工業制品卻沒有相應的處理措施，給農村環境造成了嚴重污染。
（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放
沒有經過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質不斷向外界釋放，污染周邊環境。
（三）生活污水排放
我國農村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農村的另外一個污染源。每年農民日常生活產生超過的生活污水全部直接排入周圍的環境，對農業生產、農民生活構成了極大的環境隱患。
（四）生物質燃燒導致大氣污染
我國廣大農村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農村一個重要污染源。
二、農村環境污染現狀存在原因
（一）思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大村民對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，對環境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年主要道路兩側美化、亮化資金缺口比較大。
（二）基層組織實力不強，農村環境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環。行政村環境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分村道和居民生活區“臟、亂、差”的情況再次出現。
（三）部分農民環保意識薄弱，農村環境污染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的沖擊了農民傳統的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱和傳統陋習的長期存在，嚴重制約了農村環境治理工作的成效；另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾轉變。
三、沙溝村解決目前新農村環境綜合整治問題的具體措施
（一）加大資金的投入
加大資金的投入是解決目前新農村環境問題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內道路12條，對主要道路兩側排水溝進行了修建，對村內多處地方進行了綠化、對公共廁所進行了整修、對墻面進行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。
（二）綜合治理環境
沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當地水利部門的幫助下將進行河道治理和護坡。
（三）增強農民保護環境的意識
增強農民的環境保護意識是解決目前新農村環境問題的根本保證。只有從根本上強化農民的環境保護意識，才能保證新農村環境綜合整治的順利實施。沙溝村定期向農民宣傳，提高農民保護環境的意識，簽訂責任書，消除農民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應社會的發展，提高他們的整體素質，可以在新農村的未來發展中形成一股全新的風貌，鼓勵當地農民自主地對當地的環境進行綜合治理。從根本上解決農村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問題，徹底改變農村臟亂差的面貌。
幫助農村制訂建設總體規劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設施，都要有規劃，不能到處亂建。
努力改變農村“三無”現狀，爭取實現“三有”。一是要實現家家建有廁所，或村上建標準衛生公廁，消滅解手要“打游擊”的現象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養、豬要關養，不能把禽畜與人混住。三是繼續抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽能 四、對農村環境治理的幾點意見與建議：
（一）加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識。
（二）堅持發展，加大投入，實現經濟發展與環境保護雙贏。
針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的現狀，要始終堅持發展經濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農民居住環境，在全體村民中進行中國夢的宣傳，加快農居點體育、文化設施的配套建設，引導農民樹立健康科學的生活方式。
（三）健全制度，落實長效，不斷提升農村環境治理水平。
一方面要建立一支穩定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機制，加強對農村基層保潔員的業務培訓和指導，明確保潔員崗位職責；另一方面，要將農村環境治理工作日常化、規范化，安排專職基層干部負責村容村貌和衛生設施的日常檢查，做到及時發現及時解決，不斷提升農村環境治理水平。
