時間：2023-03-28 15:04:29
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由于監理單位中大多數監理人員都是剛從設計院或從事教學科研出來的，只有少部分為注冊上崗的監理人員，大多數監理人員并并不具備監理執業資格，甚至有的監理人員未經過培訓就直接上崗，導致在電力工程建設中監理人員不能按照監理執業制度管理，致使電力工程監理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監理人員流動性較多，大多數都是臨時聘用的監理人員，監理人員責任心較差，給電力工程監理工作帶來了嚴重的挑戰。
二、加強電力工程監理管理的改進
（一）完善電力工程監理管理體制
完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件，根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深，這在很大程度上制約了監理制度的發展，工程監理也難以與國際接軌。因此，為了有效發揮監理單位的作用，通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展，使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而，在工程監理法律法規體系中，應明確規定監理單位的責任和義務，包括：第一，監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協調相關單位間的工作關系；第二，明確電力工程監理的工作范圍，包括設計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現場原材料及構件數目及質量等；第三，監理單位必須與業主簽訂監理合同，合同內容應包括監理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定，雙方必須嚴格執行合同內容；第四，實行總監理師負責制，設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構，在施工現場設立監理項目部，并配備相應的監理人員，各自履行自己的監理職責。
（二）加強電力工程監理人員的培訓工作
在電力工程建設監理管理中，監理人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對監理人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調動監理人員學習的積極性和主動性，只有提高了監理人員的文化素質，監理人員才能做好電力工程監理管理工作，監理工作才能落到實處。只有不斷加強對監理人員的培訓工作，給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業務技能得到了提升，同時也具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理，充分發揮監理作用，以促進電力工程建設持續、穩定的發展。
（三）加強電力工程全過程的監理管理
針對電力工程全過程的監督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監理規劃、安全監理工作方案、專業監理實施細則、質量旁站方案、質量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應在初步設計階段，監理人員通過與設計人員進行溝通交流，對已批準的可行性研究報告及經濟指標的合理性進行核查，理清業主的意愿和要求，在符合相關法律法規的情況下，可以要求設計人員按照業主的意愿和要求進行設計。嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核，全面監督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強電力工程全過程的監理工作，做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監理工作，對電力工程施工的各個環節進行動態的監督和管理，嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度，以保證電力工程的順利竣工投產，從而促進電力工程建設的健康發展。
三、結語
1.1監理單位定位不合理
我國實施以業主為主、委托監理為輔的管理體制，而在FIDIC1999新版黃皮書與紅皮書中，盡管沿用了“工程師”管理合同的表述，但其隸屬于雇主人員，在實際監理過程中很容易出現業主越權干涉之現象。有些業主則認為，監理是自己花錢雇來的，理應聽從業主；而與此同時，監理有時也會不經意包攬業主職權范圍的工作，這事實上也屬于越權行為。電力工程涉及國家及人民的生命安危，有其獨特的內部規律，不可向政府盲目搞業績工程一樣，以政治任務為中心，使承包商及設計單位及監理等部門無所適從。
1.2監理市場相對混亂，監理人員素質偏低
有統計數據表明，電力建設監理市場中，信譽較高的監理單位僅占10%，剩下的90%左右的監理單位都不符合監理標準及要求。隨著電力行業及監理制的發展，監理行業逐漸演變為一種新型產業行業。幾乎所有的電力基地開發公司均開始組建監理公司，監理人員的組成也日益混雜。很多監理機構中，拿到職稱資格的人僅為3到4人，在職監理人員很多都是由下崗、內退人員甚至是職業學校的學生組成，以至于民間流傳這樣一種說法：實在沒事可干了，才去做監理。監理市場中存在眾多資質、職稱不合格的在職人員，這無疑擾亂了監理市場秩序。
1.3監理行業取費水平持續走低
現階段，監理行業的取費標準及取費水平長期停留在低水平線上。拿水電工程來說，現行監理工程師的綜合取費標準為每人每年7-8萬元，而設計收費水平卻高達50萬/人年。監理長時間在建設工地上工作，條件相對艱苦，目前的取費水平只能維持監理人員的基本開支，而無法增加對實力建設與再發展的繼續投入[2]。監理取費持續走低的原因在于：1）長期未修訂取費標準（1992年），導致價格水平與現行市場標準嚴重不符；2）監理招標采購方式不符合監理行業的基本性質。監理屬于智力型服務行業，旨在提供技術與管理服務。國內目前所采用的監理招標采購方式通常是將監理報價視為中標單位的選擇依據，開標評標方法和施工、設備供應單位的選擇方式基本相同，這就導致監理中出現了各種標不公平的價格競爭現象。
二、促進工程監理行業健康發展的創新策略
2.1逐步提升監理取費標準，促進工程監理市場規范化發展
第一，應重視和推行技術服務市場準入政策，避免資質不高的監理企業進駐市場。應制定相應的法律法規，有效提升監理行業的取費標準，并在工程概算階段貫徹執行。在招標辦法中，應明確在取費標準上下浮動范圍外可實行淘汰的相關規定。第二，應引進并實施國際上慣用的技術服務招標采購的先招技術建議標，確保在保障技術服務質量的基礎上，逐步清除技術服務領域中以低報價中標為主導的不公平競爭現象，推動我國監理項目管理服務市場實現規范化、標準化發展，從而有效促進電力管理與工程技術的全面進步。
2.2注重人才培養，強化監理企業自身服務建設
在創設公平的外部競爭環境及行業發展氛圍的基礎上，監理企業還應立足長遠目標，不斷強化自身的實力建設與服務水平的提升。人才是技術服務行業的核心資源，監理企業應從機制與手段上采取有效的措施，逐步吸引、培養更多高素質、職業化人才。與此同時，監理企業還可設立核心技校，在總結以往經驗的基礎上，努力探索適用于監理工作的高科技手段及監理方式，真正實現以知識、技術為主導的智力服務目標。此外，監理企業還應強化自身的內部管理體系建設，構建中心數據庫或地項目一線的C支持服務機制，要全面提升服務意識及企業信譽，用實力、信譽及優質服務來博得社會的認同[3]。
2.3業主與監理分工協作，提升監理工程師職責履行的公正性
對于工程建設項目而言，建設項目管理可分為業主管理和監理工程師的監理這兩部分。業主和監理合理分工，有助于催促監理工程師更好的履行職責，同時也能避免兩者間的爭端與干擾。業主應充分授權監理人員，讓其負責監理工作范圍內的所有事務，提高其履行工程建設合同義務的積極性。監理除應根據規范及合同對建設工程進行管理外，還應認真監理施工合同中的業主及設計方，要公正、公平處理工程建設中的各項事務。業主則應賦予監理相應的職權，并為其履行義務創造和諧的工作環境，確保工程項目建設能順暢正常運行。
2.4制定和實施法規性文件及規范，科學開展各項項目管理業務
盡管近年來國家積極倡導實力型監理公司向項目管理企業轉型，不過受政策法規和監理企業自身實力、資質等因素影響，電力項目管理業務在我國并未取得很好的進展。為此，除政策推動及提高監理企業自身實力外，還應出臺相應的法規性文件及標準，逐步細分和明確項目管業務中的責任、風險及取費標準等。應通過試點的方式來深入研究項目管理方式及方法，逐步完善相應的法規體系。與此同時，應完善監理行業的監督機制。我國目前電力工程監理工作已有較多的法律條文規定，但關于市場機制及運行方面的法規卻比較少。為此，應做好經驗總結，進一步完善電力工程監理機制及法規體系，推動我國監理行業走向制度化、標準化發展道路。
三、結論
我國工程建設的發展一日千里，氣勢磅礴，大量安全生產事故層出疊現，成為關注的焦點，因此，安全監理應運而生?！吨腥A人民共和國安全生產法》在2002年11月1日宣布實施，目的明確，旨在加強安全生產監督管理，消除特大事故，促進安全生產。國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》，并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設工程安全生產管理條例》的第14和57條，赫然是監理安全職責，內容明確規定工程監理單位和監理人員的安全責任。隨之不久，地方政府關于監理安全職責、管理條例陸續問世，建設監理中，安全監理逐步成為監理內容的關鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國家的發展，人民的生活都和電力工業息息相關，國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響，因為電能作為高質量的能源形態，在日常生活中不可或缺，對日常生產起著舉足輕重的作用，不能夠出現任何隱患，必須力保安全。
②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網的設備不能發生故障，否則牽一發而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉，在一定區域內，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發，一旦發生，損失無法估量。
④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
3電力建設工程安全監理要點
①重視安全教育工作。企業生產，安全第一，尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結經驗，定時學習，廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據內容需要，進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導，中有專業技術干部、特種作業人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側重。對于職工，要經常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現任何事故，以免造成損失，追悔莫及。
4突出體現
安全保證體系和安全監督體系的價值總的來說，電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業的生產安全；要注意《安全生產責任書》的層層落實，簽訂好每一個協議，按照規定，落實每一個安全生產的責任；按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。
5重視電力工程
建設過程的安全監理工作監理項目機構嚴格按照要求，制定出一系列的規劃，對監理內容做明確的規定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內容進行詳細的規劃，編制出細則。
①《安全協議書》的簽訂是首要任務，嚴格監督建設單位與施工單位。
②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。
③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。
⑤安全教育經常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監理日志，每日詳細記錄，安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監理工程師應定期審閱，發現問題，及時糾正。
⑧項目監理機構制作監理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據監理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監理工作，抄送工整，然后報送安全監督部門、建設單位。
⑨監理工作結束，由專人負責做出詳細的安全監理工作總結，結果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。
⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監控資料，將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來，如果發現問題，立即載入安全監理月報。
6保證電力建設工程的質量和安全
①從上至下，全面關心質量。質量是企業的生命，電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質量管理體系，質量觀念才能夠在企業里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節，達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。
②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業務水平。堅持培訓，全面提高質量體系運行，完成質量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內部質量審核的規范化、正?；?，認真對待出現的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉都會受到影響，因此，質量管理整體進行，發揮全員的作用，提高每個員工的質量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業務能力和知識水平，增強質量觀念，堅守職業道德，完美地完成本職工作，達到質量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業質量管理體系的有效運行。
④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢，加大安全宣傳力度，加強質量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監督，嚴格對工程質量進行監管。
⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢人員的業務水平，提升其道德素質，全面提高質量。
7結論
在電力工程施工中，要嚴格按照圖紙設計要求和工程技術文件施工，不允許擅自修改設計圖紙或工程文件。要嚴格施工工藝，按照設計一步一步實現設計意圖，嚴把工程實施的每個技術環節，確保工程質量，嚴格安全管理。在電力工程竣工后，要嚴格按照設計要求及施工規范，認真檢查每個單項工程、分項工程、分部工程技術驗收，只有每個單項工程、分項工程、分部工程質量合格，才能保證總體工程的質量合格，從而建成一個合格的優質的電力工程。
1.1在施工過程中要加強材料質量和施工質量檢驗
在電力工程中的材料選取上，要確保材料質量，使用材料要有出廠證、檢驗證、合格證等，對電力電纜要有出廠日期，同時，在采購完成后要做好材料報表的填寫，只有把各種材料的各種證件分類歸納，嚴格審核，確保材料的實用性、適用性、有效性，才能安全的用于電力工程建設中。在施工過程中，一般預埋電線管按照規定不能鋪設在鋼筋外側，且不能有3條（或以上）的管路交叉在同一處，以免影響到工程結構或是使保護層的厚度受到破壞。另外，管與管、管與盒在連接后，要檢查綁扎、連接是否牢固，且要檢查是否有堵塞。
1.2在安裝調試時要特別注意，預防安全事故發生
首先，位于配電箱、線盒等內部的壓線，需要進行樣板測試，并保證布線整齊、壓接穩固，并為多股線搪錫，以避免不必要的返工影響工程進度。其次，接地線的接地端子預留以及連接等，要嚴格按照要求布置；并為位于建筑外部的大件金屬物做好防雷工作，保證各設備的外殼接地性能良好；另外，在安裝電纜、插接母線，以及設備和導線之前，需要在經過絕緣測試后再按程序進行調試，以防冒然送電導致安全事故發生。
2電力工程施工中，要加強臨時用電管理
在電力工程施工過程中，對工程建設的臨時用電，可以采用以下措施，保證用電安全，同時保證工程質量和效益。
2.1臨時用電系統必須合理有效，遵從三相五線制的原則
通常臨時用電系統可采用TN-S供電系統，即三相五線制?？梢杂行в糜诔薪庸收想娏?，讓保護裝置正常動作。不過PE線不能斷線，需要在供電干線末端為其重新進行接地工作。
2.2臨時用電中漏電保護器的設置必須安全可靠
在設置漏電保護器時，必須恪守臨時用電中的相關規范，需要嚴格按照三級保護進行，遵循“一機一閘，一漏一箱”的原則，以確保臨時用電的安全可靠。
2.3安全電壓等級設定
根據我國《安全電壓》規定，安全電壓等級主要包括42、36、24、12、6V等幾種。若電氣設備使用的電壓超過24V，按規定應做好預防直接接觸帶電體的相關防護措施。
2.4在施工過程中，要對電氣設備的使用維修加強檢查
在電力工程施工中，所用的電氣設備無論是安裝、調試還是防及配電，都應該嚴格遵守電力工程施工臨時用電的操作規范。在臨時用電上，要專人專職負責，并做好檢查維修工，同時要做好用電日志，以便在出現問題時便于檢查。
2.5電力維修維護人員要持證上崗，加強培訓
1.1客觀風險
①“十二五”時期及今后十年水力投資將達到4萬億元，水力建設任務十分繁重，事故發生概率增加，安全生產壓力加大；②極端天氣和氣象災害頻發，水力保障能力不足，因自然災害引發事故的災難風險加大。
1.2主觀風險
①部分領導對于安全監理的重視度不夠、思想認識不高，導致安全建立責任落實不到位，權責不統一；②部分地區安全監理機構不健全、監理制度不完善、安全監管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業；③水電工程建設過程中，施工現場的安全監理工作較為薄弱，對基層、現場的安全生產監管存在層層衰減現象；④部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底；⑤部分水力工程建設和運行人員安全意識不強，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險進行違章作業。
1.3重大危險源
在水電工程施工過程中，存在以下重大危險源：高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業；水上和大壩等高處作業；隧洞、地下工程作業；大型起重設備起重作業；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業；大型設備設施安裝與拆除；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設、使用和拆除；臨時用電、防中毒、防衛生病疫、防汛防旱、防臺風等。
2電力工程安全監理風險防范
2.1提高管理者的安全監理意識
要想提高水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計劃經濟時代的陳舊思想觀念，按照市場規律辦事，尊重相關規章制度，積極配合安全監理工作，為安全監理工作提供支持。
2.2建立安全監理責任制
只有明確責任才能把工作落到實處，在水力水電工程安全監理工作當中有必要實施責任制，對安全監理的責任進行科學劃分，然后落實到具體的崗位上，在水力水電工程中，最為主要的是明確總監理工程師和專業監理工程師的安全監理責任。①總監理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進行監管，例如對施工單位資質的審核、對施工設計方案的審核、對施工技術和材料的審核以及事故的調查等。②專業監理工程師則主要負責預審工作，并隨時向總監理工程師提出相關的意見和建議。③監理員主要職責是負責工地日常的安全監管工作，確保各項安全規定得到落實，并對異常情況進行及時反饋。
2.3制定安全檢查制度
安全監理人員應擁有高度負責的工作態度。①要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質、施工方案、施工技術、施工設備進行詳細檢查，逐條落實安全規定，對于不符合要求的堅決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現場實施檢查，尤其是對于關鍵環節和事故多發環節要進行重點監管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關記錄，盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實際情況采取相應消除解決的辦法。同時進一步完善安全管理制度條例，不斷進行細化和補充，對違反相關規定者進行嚴厲的批評教育和經濟處罰，使員工時刻記住安全第一重要。
2.4強化安全教育和培訓
電力工程建設過程中，安全培訓是一大重要工作環節。不但要加大培訓的范圍，而且還要加大培訓的頻率和次數，培訓內容則要涵蓋安全監理需要關注和學習的安全知識和教育、安全生產的相關法律法規、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。①在培訓人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛人員和作業人員，包括農民工、季節工、臨時工、本項目單位正式員工的學習和培訓，同時也包括項目經理、工長、技術人員、管理人員的學習和培訓。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴格學習和培訓，而且還要予以嚴格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設安全教育的頻率和次數，除了開工前的周期培訓以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓會議?？傊?，只有從上至下地抓好的安全生產培訓，才能確保安全監理和安全生產工作順利有序進行，從而充分保障電力建設工程事業的和諧有序發展。
3結語
一是監理部應按照有關規范要求認真編制某項目安全監理規劃以及某項目安全監理實施細則，認真明確需要安全監理的內容、范圍、依據以及安全監理的控制要點和難點等。二是認真審核由施工單位編制并上報的某項目施工組織設計，審核其中的有關安全技術措施和存在危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案及措施與工程建設強制性標準的符合性。三是認真檢查施工單位的安全監督機構和各項安全生產規章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質和安全許可證是否合法有效，安全管理人員、特種作業人員的資格證書是否合法有效。四是查驗施工現場施工單位的機械設備、安全防護用品、施工機具等的生產許可證、合格證、檢測報告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作，并定期進行檢查、維修和保養的情況，留存有關記錄備查的情況。五是檢查施工現場安全及文明施工情況，主要包括各種安全標志、警示牌、警戒線、安全網、工程簡介牌等，檢查其設置的位置、方式等是否符合國家強制性標準要求。尤其是“三寶四口”的使用情況，檢查現場操作及施工人員的安全防護及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員，必須參加安全生產教育崗前培訓，考核不合格的不準上崗。
二、應規范業主的建設行為工程建設項目能否順利進行
項目建設目標的按期實現在很大程度上取決于業主的建設行為是否規范。比如個別業主對日常監理工作進行不必要的干預，有的則不經過監理人員而直接給施工單位下達各種指令，這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監理人員才是工程現場的專業管理者，既然業主把工程項目委托給了監理，就應讓監理人員按照授權范圍實施監督和管理工程，業主的意圖和決策等均應經過監理人員來實施，而業主需要做的，是怎樣做到對監理人員宏觀層面的管理，而非直接參與工程建設項目的管理。形勢逼迫監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確地處理好與業主的關系，顧全大局，為建設項目服務。只有這樣才能取得業主的充分信任，以利于監理工作的順利開展。通過業主建設行為的規范，使其轉變計劃經濟體制下的舊觀念，才能確保工程建設項目順利進行。
三、處理好與施工單位的關系
㈠做好計量與支付的處理工作 計量和支付的處理，尤其是合同外增加項目的計量是業主和施工單位都非常敏感的問題，監理工作要點在于：要求承包單位對增加工程必須自檢合格，然后申請驗收，經建設方、監理方和施工方等共同在現場驗收合格后，及時進行實測、計量，現場計量人員必須在計量結果上簽字認可，計量結果必須符合合同約定的計量規則，并按規定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程，保證了計量結果的真實性和準確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監理工程中，監理單位和承包方之間經常產生矛盾，比如在事前質量檢查、隱蔽工程的檢驗、工程計量和簽證、工程暫停與復工、安全隱患的排除與處理以及施工質量檢驗與評定資料等。建設監理人員必須清楚，為了正確處理好以上問題，必須認真傾聽承包方的陳述和解釋，根據圖紙及設計變更文件等現場核實，對承包方所報資料進行認真審查，堅持用事實說話、用數據說話、用書面材料說話，使承包方心悅誠服地去糾正問題。值得注意的是，監理人員絕不能姑息遷就承包方出現的施工問題、安全問題及施工資料問題，更不能允許忘掉自己的監督、控制和協調作用而成為施工單位的施工員、質檢員、安全員、資料員。必須分清界限，否則會因姑息而發生安全質量事故，造成損失，這是相當嚴重的問題。
四、要具有預見性和洞察力
工程監理工作的任務是保證工程質量和安全，公平、公正地維護承發包雙方的利益。由于工程質量事故及安全事故往往沒有明顯預兆，違規行為存在隱蔽性，甚至于給監理人員以假象。因此，監理人員必須謹慎，要有預見性和洞察力，必須及時采取措施，及時制止，這樣就可以避免事故的發生，避免承擔嚴重的連帶責任。易給工程質量安全埋下安全、質量隱患的因素主要有：施工機械的故障、設備的故障、材料或設備以次充好、偷工減料等，監理人員必須及時正確地處理和排除，否則將可能承擔發生工程質量安全事故的法律責任。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題，預先指出避免其發生，總比事后補救要好得多。 因此，要想真正有效地發揮監督管理的作用，不但要宏觀預控，即在大方向上符合規程規范；而且要在微觀上觀察細微環節。做到事先預料到將可能發生什么問題，以前的“多發病”“常見病”會不會出現，以何種方式出現，必須防患于未然，才能達到目的。
五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監理工作
監理人員每天應對施工部位進行巡視, 每個部位巡視不應少于2次,重點檢查施工質量、進度、安全情況,并做好巡視記錄。發現問題，及時正確解決。對應進行旁站的重要工序、隱蔽工程、關鍵部位等進行全過程的旁站監理，認真填寫旁站監理記錄,如砼澆筑旁站應記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數量必須嚴格按規定執行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發現存在質量、進度、安全問題,根據問題嚴重程度,責令整改,并在《監理日記》和《監理日志》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查,對整改結果進行核實，并做好記錄。
六、掌握并靈活運用協調各方關系的方法
監理人員必須了解和掌握協調法，適時地運用它們解決許多實際監理工作中困難的問題，可以很大程度上提高監理效率和改善監理的效果。協調法主要有以下幾種。㈠口頭協調法 監理人員可以通過提出口頭指令來解決一般性常見的問題，經過交談來掌握協調的效果和各方的反應情況，方便且及時。但是如果發現未達到預期的效果，就必須考慮采用其他的方法來進一步解決。㈡書面協調法 如果交談存在困難或沒有必要召開會議時，則可以通過書面形式準確、及時地反映情況，反映己方的意見，并可以取得對方的意見或建議，常用的書面形式有：監理通知、監理報告、函件、簡報、監理會議紀要、監理月報或其他書面形式協調。這種方法的優點在于能準確反映當時情況，并可以存檔查詢。㈢會議協調法 會議具有高效、快捷的優點，因此，它是監理工作中最常見的協調方法，常見的有監理例會、專題現場會、工地會議等。一般需要對會議決議形成會議紀要文件，并需要各與會方代表簽字確認后分發到各與會方落實執行。該方法的優點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
七、加強管理，嚴格驗收程序
監理是與項目業主簽訂了委托合同，依據委托合同對工程項目進行監督管理的社會組織。監理單位既不隸屬于施工單位，也與施工單位沒有合同關系，更不應該越俎代庖，為承包方擔任質檢部門的工作。而目前相當一部分施工企業的自檢停留在表面工作，只做資料，流于形式。因此，在監理人員驗收時，一旦發現其中出現不合格的分項數量超出允許的數量，就不應進行繼續驗收，而應該要求施工單位先進行針對性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報驗，進行再次驗收，監理人員除了首次驗收發現不合格分項而整改的情況外，應對所報驗工程段重新進行全面的抽驗。以此類推，直到全部抽驗分項合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監理提出整改的部位，而對其他可能存在不合格分項的部位不進行預檢驗和整改的弊端，從而督促施工單位的質檢員認真地進行自檢，為工程質量的保證打下堅實基礎。
八、實行獎懲機制
電力與人們的生活密切相聯，電力基建工程管理是對電力生產、傳輸和轉換的管理。只有擁有良好的電力基建工程管理水平，才能確保電力基建工程的質量。因此，為了確保電力供電的安全和穩定，電力基建工程的建設和管理必須要落實到位。供電企業在電力基建工程管理中有著重要地位，供電企業除了要做好電力供應，盡心盡力地服務好地方經濟，還有責任要保證電力基建工程的質量。因此，電力基建工程管理十分重要。
2電力基建工程管理中存在的問題
2.1電力基建工程的施工管理力度不夠
目前，電力基建工程建設在各個地方大力開展，但是電力基建工程在管理上仍存在著較多的不足，主要體現在技術和安全兩個方面。電力基建工程施工由于沒有嚴格的法律規范和制度，沒有明確的安全責任體制，現場監督也不到位，所以存在一些安全隱患，導致很多問題沒法從根本上解決。
2.2電力基建工程管理人員缺乏管理素質
電力基建工程的施工企業安全管理存在管理不到位等問題。電力基建工程管理制度的不科學和不完善，導致有些管理人員作風不正。較多單位的安全措施沒有根據不同崗位的實際需求來制定，而且還發生違紀違規等現象，與國家標準相差甚遠。管理水平影響著工程質量的好壞，電力基建工程的管理人員有很多缺乏管理素質，與工作崗位不相符，會對施工質量有所影響。
2.3電力基建工程管理責任制度沒有落實到位
電力基建工程管理中，管理人員普遍素質不佳。有些人員對法律規范不夠了解，相關工程的管理人員不具備責任心，也不具備實際管理經驗，不大清楚自己的管理職責，導致施工不順利。
2.4電力基建工程管理的應急工作需進一步細化
由于一些企業的應急措施沒有細化，導致存在問題時不能及時將問題處理到位。電力基建工程管理人員不具備防范意識，不了解應急措施，導致發生突發事件時，工程無法順利進行。
3加強供電企業電力基建工程管理的對策
3.1落實供電企業電力基建工程安全管理規定
電力基建工程建設的施工單位要用負責的態度處理安全質量問題，將國家的安全管理規定落實到位，完善施工安全管理體系和監督體系，使整個電力基建工程建設有條不紊地推進。
3.2加強供電企業電力基建工程施工企業管理
電力基建工程建設的施工單位在施工方面必須符合質量的要求，無論設計還是施工，都要嚴格按照要求進行。電力基建工程建設必須杜絕無證企業，要對施工企業進行嚴格檢查。
3.3強化供電企業電力基建工程施工現場管理
為了樹立良好的施工作風，建立一個文明、舒適的施工環境，電力基建工程施工單位要確保員工的健康狀況，保障施工安全質量。施工現場管理要分區進行責任管理，道路交通、消防和材料管理等，都應該實現專人管理，每個區域實行責任制分工，使施工現場的管理制度得到強化。電力基建工程要從人員上一一把關，在施工前和施工后都需要進行檢查。對新上崗的員工還要進行教育、培訓和監督等，嚴格審定基建管理人員資質。
3.4安全施工，預防為主
電力基建工程管理除了要保證安全施工，還要預防事故的發生，從而確保生產力。電力基建工程建設過程中，要采取一些防范措施，從而更好地控制整個電力基建工程。如果在電力基建工程建設中遇到突發狀況，應及時采取措施，消除安全隱患。3.5確保電企業電力基建工程安全資料的真實性在電力基建工程建設動工前需對施工單位、管理人員進行審核，以確保其安全資料的真實性?，F如今，施工單位存在很多假資料、代簽字等現象，這都是嚴重違規的，資料的審核不能用復印件代替，需要原件。對于施工方違章操作所造成的事故或人身傷害，需要有責任地鑒定。所以，資料真實有效，能夠對違規工人、企業起到很好的限制作用。
4結語
