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      行政事業單位工作總結范文

      時間:2023-03-15 15:07:54

      序論:在您撰寫行政事業單位工作總結時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。

      第1篇

      按照財政部門關于做好行政事業單位內部控制工作的部署要求,我所高度重視,及時召開動員部署會議,明確內控目標、落實責任,加大宣傳培訓,內控制度貫徹執行初見成效。下面將我所2016年以來內部控制工作總結如下。

      一、工作成效

      強化組織領導。按照區財政局、區住建局關于做好行政事業單位內部控制有關要求,建立內部控制領導小組,切實加強對內部控制規范實施的組織領導,精心組織,周密安排,確保了內控規范的實施到位。強化對干部職工的宣傳教育,組織學習行政事業單位內部控制規范工作的重要意義、程序管理和具體內容,營造了貫徹實施內控規范的良好氛圍。

      狠抓制度建設。在堅持內控制度要全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益性等原則的基礎上進一步完善了我所內部控制制度,使之成為符合實際、行之有效的一套內控制度,大大提高了管理服務水平及風險防范能力。如:實行預算管理制度,逐步提高預算編制的科學性,強化對經濟活動的預算約束;實現資產歸口管理,定期盤點,賬實相符;實行合同歸口管理,規范了合同簽訂與監督履行;按照國家統一的會計制度編制財務報告;對單位的支出嚴格按照審批、審核、支付、核算的相關規定執行;加強信息化建設,基本實現了單位的經濟活動與內控流程的信息化等等。

      從嚴規范管理。結合我所實際制定了行政事業單位內部控制工作相關管理制度,將“三公經費”政府采購、 固定資產、建設項目、預算決算和財務收支等各項需內控的項目歸類整理,并對風險點高的財政專項資金實施的重點崗位制定嚴格的風險防控責任制度和操作規程,并具體細化到責任人,確保內控工作有崗有責有人抓。

      強化協調聯動。建立了向上與區財政等部門上下級之間、不同部門不同崗位之間、各種管理服務活動之間良好的溝通環境和條件的聯動協調工作機制,保證內部控制功能發揮的信息與溝通的需求。并定期召開協調聯系會議,研究解決具體實施過程中出現的問題和下一步內控工作部署。同時,節開支陪財源。嚴控“三公經費”和沒有必要的開支,對園林車輛進行嚴格管理。

      二、存在問題與建議

      第2篇

      1、認真學習,提高綜合素質。工業系統財務工作涉及面廣,工作任務重,服務對象多,但我們財務科全體同志沒有因工作忙而放松對政治理論及業務技能的學習,而是嚴格要求自己,積極參加上級部門及經信委組織的政治學習和各項政治活動。并能結合自身的工作崗位特點,認真學習貫徹《會計法》和國家有關財經法規,依法履行會計核算和會計監督的職責。遵紀守法,熱愛本職工作,維護國家利益,保證財產資金安全,平時能結合形勢,加強財務知識及新會計制度、新會計準則的學習,提高綜合素質以適應工業經濟發展的需要。

      2、認真審核匯總報表,提高會計信息質量。能認真細致、及時地做好近40家企業的財務報表匯總和上報工作,為了確保報表的全面、準確、及時、清晰,對所有的基層報表一一進行認真審核。發現問題及時與企業聯系,指出差錯,耐心指導,對個別報送不及時的單位,總是不厭其煩的催報,力求資料的完整性,為領導和上級決策提供了依據。

      3、合理編制收支預算,及時報送財務收支信息。為了合理編制經信委各部門(全額行政、參照公務員管理的行政、全額事業、自收自支事業、企業性質人員等等)的收支預算,我們按照上級財政部門及經信委領導對會計預決算的要求,既要總結分析上年度預算執行情況,找出影響本期預算的各種因素,又要客觀分析本年度有關政策(調資、工改等情況)及本系統收取管理費企業的經濟效益等相關情況對預算的影響,使預算更加切合實際,領導心中有數,利于操作,發揮其在財務管理中的積極作用,平時月、季、年及時做好機關的財務結算工作,按時報送財務收支信息。

      4、積極籌措資金,確保機關工作正常運轉。從經信委的整體情況看,人員性質多樣化(公務員、行政、全額事業、自收自支事業、企業等性質),資金渠道也多樣化,有財政撥款、有補助收入、有管理費收入等,我們根據委里的自身特點及領導要求,積極籌措資金,特別是總公司的收入來源,主要是收取企業的管理費,隨著改制的不斷深入,本系統大部分企業公轉民營,加上部分企業受市場行情影響,資金困難,面臨倒閉、破產,從而增加了收取的難度。加上招商引資力度加大,使許多外地大型企業參與控股,也使我們的管理費收繳增加了難度。但我們根據領導的要求,針對企業的實際情況,與企業領導協商,采取溝通,了解、多跑、多講、多磨等辦法,在經信委領導的大力支持下,以及各科室部門的關心和幫助,今年較好地完成了收取任務,確保了機關工作的正常運轉。

      行政事業單位會計個人工作總結(二)xx年在全行員工忙碌緊張的工作中又臨近歲尾。年終是最繁忙的時候,同時也是我們心里最塌實的時候。因為回首這一年的工作,我們會計出納部的每一名員工都有自已的收獲,都沒有碌碌無為、荒度時間。盡管職位分工不同,但大家都在盡最大努力為行里的發展做出貢獻。現將全年的工作情況向全行職工作以匯報:

      一、重視業務核算質量,貫徹市行各項制度

      今年是我們商業銀行具有轉折意義的一年,經過六年的打拼和積累,我行的羽翼已經逐漸豐滿,準備更名掛牌,開始新的征程。然而,如果要使我們景星支行真正走在全行的前列,我們首先要做的是提高我們的業務能力。我行會計出納部經常組織員工進行理論學習、崗位練兵。對市行傳達的每一個文件、通知都認真貫徹。讓員工樹立主人翁精神,在工作中不推、不等、不靠,積極主動的完成自己的本職工作。我部一直堅持向時間要效益、向工作要質量。在核算上無重大差錯事故。

      二、加強日常工作管理,做好安全防范工作

      我部的內部制度是比較健全的,各項工作都有明確分工,員工并事假都嚴格按照規定及時請假。

      在安全防范方面,對柜員日常工作所用的各種公章、名章都嚴格做到每日下庫保管;對重要憑證的領用,都有專人負責;明確柜員的權限,不得擅自授權;對于市行要求上報的反洗錢可疑業務及時上報;隨時提高警惕,杜絕詐騙。總之,我們要將一切防忠于未然,不做亡羊補牢的無用功,力求使全行的工作在穩健中謀發展。

      三、培訓員工操作能力,順利通過柜員考試

      今年是對全行職工個人業務考核要求最嚴格的一年,綜合柜員上崗考試,直接關系到了每個員工的切身利益。行里不想讓任何一個職工掉隊,我會計出納部,為了使每個員工順利的通過考試,帶領員工們利用工作之外一切所能利用的時間,積極準備考試。其間,我們組織了員工點鈔,打字的基本技能考試。組織員工去培訓中心進行業務上機打操作的練習。

      有些員工工作、家庭的各方面負擔都很重,考試給其帶來了很大的心理壓力,思想包袱很重。為幫助這樣的同志,我部各個員工在考試期間,經?;ハ嘟涣魉枷耄黄疸@研考試的命題,接受能力快的同志,耐心的給其他同志講解。體現出了團結同志的精神,更讓員工們感受到了行內大家庭的溫暖。考試臨近期間,大家都想爭分奪秒的看書,但行里的各項工作是不可以停滯的。時間是自己的生命,因為這關系到自己是否有資格上崗;時間更是全行的生命,因為有那么多的客戶需要我們為其服務。我部全體員工都義不容辭的選擇了后者。在考試期間,沒有人因為自己的利益,耽誤本職工作,在最關鍵的時刻,我們看到了員工們的可愛之處。

      四、全員拼“新百日會戰”,向最后一季要成果

      在臨近年終的最后一季,市行“新百日會戰”的各項指標下達到支行,支行下到各科部。我部所有職工都在第一時間積極的行動起來,配合行里完成各項指標。雖然“新百日會戰”所大力宣傳的各種產品大都是對個人客戶的,但是我部員工只要有機會就向來辦業務的客戶宣傳新產品。尤其是“得利寶”業務問世以后,我部員工向替發工資客戶力推此項產品,滴水成河,為行內存款的上升做著力所能及的貢獻。行領導多次強調,存款是責任,不是任務。就是想讓職工轉變思想,把行里的事當成自已的事,變壓力為動力,當我們正視這個問題的同時,我們也感到了責任的重大和為行里工作的樂趣。員工們不再抱怨任務繁重,而是把“新百日會戰”當成一個活動去積極的參與。

      五、積累經驗及時總結,穩扎穩打注重實效

      這一年的工作和考核,又使我部員工得到了很多經驗,當然也有很多教訓。我們一直重視員工的整體業務水平的提高,大部分職工的工作質量都是達標的,但仍有業務水平參差不齊的現象存在。這樣勢必會對我行的整體服務形象造成一定程度的影響。所以,我部一旦接到上級部門的個別業務操作變更通知就及時的組織員工學習,減少核算差錯。

      六、在工作之中也存在很多不足,主要表現在:

      1、服務上還達不到要求,有時態度生硬,不使用文明用語。

      第3篇

      一、加強組織領導,精密安排部署

      我站領導高度重視,對財政監督管理專項工作進行了專門安排部署。召開財務人員會議,認真學習通知精神,明確自查的要求,確保財政監督管理專項工作順利開展。

      二、自查情況

      (一)在清理盤活財政存量資金方面

      我站2016年度財政預算資金263萬元,當年支付完畢263萬元,無財政存量資金。

      (二)在深入推進預決算公開方面

      嚴格按照主管部門的要求進行預決算編報工作?!叭涃M”預算隨同部門預算一并公開。

      (三)在強化政府債務監督管理方面

      無政府債務。

      (四)在強化預算編制執行監督管理方面

      預算編制科學完整,符合我單位實際。預算執行動態監控正常;嚴格按照預算資金用途使用財政資金,無擠占挪用財政資金、“三公經費”超預算現象。預算支出進度正常。

      第4篇

      我局近年來緊緊圍繞縣政府依法行政工作的總體目標,通過建立和實施行政執法責任制,進一步明確執法權限和職責,理順內部執法關系,規范執法程序,落實執法崗位目標責任制,強化執法考評和監督機制,努力實現執法主體和執法職權法定化、執法程序合法化、執法行為規范化、執法監督經常化、執法管理制度化,全面提高了農業依法行政的能力和水平。

      完善行政權力范圍,逐條清理行政權力事項。將行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政獎勵、行政征收、行政給付及其它行政權力進行逐一審核,認真清理每項權力事項的法律法規依據,把不屬于本部門或已廢止、修改的事項清理出權力范圍。把因職能調整需增加的權力事項全部完整地增加到本部門的權力事項中,履職到位。我局梳理出15項農業行政許可的依據,16項行政強制的依據,3項行政確認的依據,10項行政檢查的依據,9項行政獎勵的依據,2項其他權利的依據,192項案由的行政處罰依據。每個崗位職責清晰,具體到每個執法人員,以簽訂執法責任書的方式,落實執法責任。

      五、進一步規范行政執法行為切實做到依法行政主體合法,執法依據準確,職權明晰,程序規范,文書統一,能夠正確履行法定職責,不越權,不失職。及時查處各類農業違法行為,正確作出行政處罰決定;根據行政許可法的規定,公布辦理行政許可的項目、主體、依據、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況,依法審查各類行政許可申請,及時作出行政許可決定,不得借辦理行政許可之機亂收費;嚴格執行收支兩條線的規定,堅持罰繳分離制度,禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物,嚴格查處違法行為,不向行政執法人員下達收費、罰款指標;行政執法案卷規范,制作執法文書符合法定權限和程序,執法文書質量明顯提高。

      、建立健全行政執法案卷評查制度辦結的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統一規范行政處罰、行政許可等行政執法案卷的質量標準,建立統一的立卷歸檔制度;制定行政執法案卷評查規則,實行年度案卷評查,評查情況納入行政執法責任制考核內容。

      近年來,我局的依法行政工作,得到了上級肯定,取得了一定的成績, 2011年執法大隊獲得市農業局授予的“先進集體”榮譽稱號的殊榮,2012年__榮獲了市農業局表彰的的“行政執法先進個人”的光榮稱號,__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號,2013年__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號,2014年__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號。我們將以此為契機,更好地發揮自身的優勢,勇于創新,摸索出一條更適合農業發展,能更好地為經濟建設服務的新路子,使__縣農業局的農業行政執法責任制示范作用發揚光大。

      第5篇

      根據財政部關于開展全國行政事業單位資產清查的工作安排和省、市政府的安排,為認真貫徹落實《國務院關于編制年中央預算和地方預算的通知》國發〔〕37號)財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》財辦〔〕51號)省人民政府辦公廳關于開展全省行政事業單位資產清查工作的通知》豫政辦〔〕112號)和《市人民政府關于印發市行政事業單位資產清查工作方案的通知》鄭政文〔〕8號)精神。結合我區實際情況,區政府決定,區行政事業單位資產清查工作將于年1月至年6月在全區范圍內組織實施。為確保我區資產清查工作順利進行,特制定如下工作方案:

      一、工作目標

      (一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以

      真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,及資產情況等進行全面清理和清查。為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

      (二)建立監管系統。通過資產清查。

      建立全區行政事產管理信息數據庫提供初始信息。此基礎上。

      實施動態管理,業單位國有資產動態監管系統。為加強資產管理提供信息支撐。

      (三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理、資產管理

      為財政部門編制年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序發明條件。與財務管理相結合的運行機制。

      財政四)完善管理制度。對于資產清查過程中發現的問題。

      部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎

      提出相應整改措施和實施計劃,上。建立健全資產管理制度。

      二、清查基準日和范圍

      (一)清查基準日

      此次行政事業單位資產清查工作統一以年12月31日

      為資產清查基準日。

      (二)清查范圍

      1.年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的執行行政事業單位財務會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

      但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。2.執行非營利組織會計制度并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。行政單位附屬的未脫鉤經濟實體、執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位興辦的具有法人資格的企業不列入此次清查范圍。

      三、工作原則和方法

      由各鎮辦按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位具體開展。區直各部門依照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。區行政事業單位資產清查工作聯席會議辦公室(以下簡稱區資產清查辦)對區直部門和各鎮辦的資產清查結果進行統一匯總。行政事業單位資產清查工作依照“統一政策、統一方法、統一方法、統一要求和分級實施”原則。

      (一)區本級行政事業單位資產清查。

      然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向區資產清查辦報送的資產清查結果演講,自查。應當包括社會中介機構出具的專項審計演講。參與資產清查審計工作的社會中介機構由區資產清查辦統一招標確定。

      (二)經過清查后的固定資產。

      為資產管理信息系統建設奠定基礎。健全賬卡。

      (三)資產清查工作結束后。對資產清查結果逐步予以核實認定。資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限,由區政府根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

      四、工作內容和步驟

      做好基本情況清理、賬務清理、財富清查和完善制度等項工作。具體方法如下:根據《省行政事業單位資產清查實施方法》豫財辦資〔〕49號)有關規定。

      (一)準備階段(年1月25日-2月10日)

      1.擬定我區有關資產清查的工作文件。

      2.組織征訂資產清查工作軟件和印制資產清查報表及有關資料。

      組織召開全區行政事業單位資產清查工作動員大會。3.成立區行政事業單位資產清查工作聯席會議及辦公室。

      制訂資產清查工作方案,4.各鎮辦成立資產清查工作領導班子和工作機構。布置開展資產清查工作。

      5.參與市財政局組織的業務培訓并做好對區直各部門(單位)和各鎮辦的業務培訓。

      (二)實施階段(年2月-6月)

      認真進行清理清查。1.部門(單位)自查(2月-3月)各行政事業單位按照《省行政事業單位資產清查實施方法》要求。

      各行政事業單位將自查結果連同中介機構出具的專項審計演講一并報區資產清查辦公室。4月20日前,2.社會中介機構專項審計(3月-4月)中介機構專項審計工作與部門(單位)自查交叉進行。區本級和各鎮辦的資產清查專項審計的中介機構由區資產清查辦公室統一招標確定。4月10日前。各單位將審核后的清查結果和專項審計演講匯總上報區資產清查辦,同時將固定資產建檔建卡,輸入統一的固定資產管理軟件。

      3.清查結果匯總上報與部門(單位)建章建制(4月-5月)

      1各級資產清查辦逐級匯總上報清查結果。各鎮辦、區直各部門(單位)務必于4月20日前將清查結果報區資產清查辦。

      建立完善各項資產管理規章制度,2各部門(單位)根據資產清查工作情況。明確資產管理機構和人員。

      4.組織驗收檢查與上報市清查結果(5月-6月)

      1區財政、監察、審計等部門對單位資產管理機構建設情況、固定資產建檔建卡情況及建立完善規章制度情況等進行驗收檢查。

      2區資產清查辦對全區行政事業單位資產清查數據進行審

      按時向市資產清查辦報送全區的資產清查結果。核、匯總、分析。

      (三)總結階段(年6月)

      對本級行政事業單位資產清查專項審計費用,召開資產清查工作總結大會。由區財政統一向中介機構支付。

      五、工作要求

      (一)加強領導。區政府建立市區行政事業單位資產清查工作聯席會議制度。辦公室設在區財政局,負責資產清查的日常工作。各鎮辦都要相應成立行政事業單位資產清查工作組織,切實加強對資產清查工作的領導。區直各部門也要成立相應的組織,負責實施本部門、本單位的資產清查。

      (二)精心組織。各鎮辦、各部門、各單位要做好動員。認真學習相關文件,并結合各自實際制訂資產清查的具體實施方案,保證工作順利完成。

      (三)嚴肅紀律。各鎮辦、各部門、各單位在資產清查中要堅持實事求是原則。不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計演講等鑒證材料,嚴格履行失密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為,依照相關法律法規處置。

      第6篇

      【關鍵詞】行政事業單位 績效管理 討論

      從目前的形勢來看,我國很多的行政事業單位在績效管理方面還存在著一定的不足,這種形勢也從側面暴露出了我國行政事業單位管理制度的不完善。在傳統的管理制度之中,存在著很多的漏洞,這樣就極易造成資金的浪費和挪用等現象。加強對行政事業單位績效管理可以極大地提升員工的工作積極性,并且可以對日常的工作進行更加靈活的管理,將管理工作中所面臨的風險有效的降低。我國的行政事業單位是一個為社會提供服務的單位,因此在進行績效管理時應該樹立起以人為本的管理理念,根據本單位的內部情況來建立起科學的績效管理機制。

      一、當前我國行政事業單位在績效管理方面的不足

      (一)年度考核制度存在問題

      在通常情況下,行政事業單位在進行績效考核時,主要是對能力、業績、考勤以及品德等方面對員工進行考核,但是這種考核的制度從本質上來看不能算作是真正的績效考核,單純地考察員工的思想品德等素養不能夠對員工的工作情況進行客觀的評價,此外在進行考核的過程中也存在一定的人為因素,這樣也會在一定的程度上影響到考核的公正性。

      (二)在績效考核的操作中存在問題

      在我國行政事業單位中,績效管理工作僅僅是作為一個每年都需要進行的工作,因此相關的管理人員沒有對這項工作給予突出的重視,一些事業單位在進行績效管理時,沒有對員工進行仔細的、科學的考查,單純的對員工的工作總結進行評價。這就使得員工會在一定的程度上忽視績效管理工作,此外考核人員也沒有制定出統一的考核標準,單純地按照感覺來給員工進行評分。甚至一些個別的行政事業單位將日常的考核工作取消,導致了考核失真的現象。

      (三)績效考核人員專業水平較低

      行政事業單位的績效管理工作是一項需要具備扎實的專業技能的工作,因此績效管理人員只有具備一定的專業知識和操作技能才能夠做好這項工作。但是在我國的行政事業單位中,很多的績效考核人員都是由單位的領導者來擔任,這樣的績效考核團隊雖然覆蓋面很廣,但是也缺乏了一定的專業性,這就直接降低了績效管理工作的準確性。

      二、提升行政事業單位績效管控的措施

      (一)提升管理意識

      績效管理工作會對行政事業單位的工作水平和工作效率產生十分重要的影響,所以行政事業單位加強對績效管理工作的重視程度,也會推動事業單位的全面發展。因此,行政事業單位的領導者應該提升績效管理的意識,加強績效管理人員的責任意識,充分地利用績效管理的優勢和作用來促進員工積極性的提升。這就要求行政事業單位樹立起以人為本的績效管理理念,充分地尊重員工的主體性和能動性,促進員工素質的全面提升以及綜合技能的提升。從而促進行政事業單位的持續發展,為行政事業單位的績效管理工作營造一個良好的條件。

      (二)建立起科學的考核制度

      行政事業單位的績效管理工作不應該局限于表面,流于形式化,程式僵化,應該制定一個統一的績效考核標準,建立起系統完備的考核制度,從而確保考核的科學性和準確性。如果沒有制定出量化考核的具體標準,就會造成考核工作的難以落實。只有制定出具有針對性的考核標準,才能夠將績效管理工作落到實處。此外還要對崗位制度加以完善,根據不同的崗位和員工的不同等級來制定出不同的績效考核標準,還要對績效考核的方式進行豐富,確保績效考核的全面性,真正地體現出績效考核的價值。

      (三)重視對考核人員的培養

      行政事業單位的績效考核工作具有很強的專業性,考核的過程也相對比較復雜,因此這就要求績效考核人員具備較強的專業考核技能。行政事業單位也應該重視對績效考核人員的培養,加大培訓的力度,從而保證考核結果的準確和客觀。由于目前我國的很多行政事業單位在績效考核方面還沒有建立起完備的制度,這就更需要高素質的考核人員來進行公正的評價活動。績效管理人員要不斷地提高自身的職業素養和道德水平,還要對專業的考核知識加強學習,明確績效考核的流程,還要具備一定的管理能力和溝通能力,做好各個部門的協調工作。行政事業單位可以定期地組織績效管理人員進行培訓,促進他們考核水平的提升及優化,從而推動績效考核機制的完善。行政事業單位還要重視績效考核人員的選擇工作,廣泛地吸納高素質的管理人才,對日常的考核也要給予重視,不要僅僅重視年度績效考核工作,使一個階段的考核結果可以對行政事業單位下一個階段的發展方向給予一定的指導。

      三、結語

      綜上所述,行政事業單位在我國的經濟發展中發揮了不可替代的作用,因此它的言行也受到了國家以及我國廣大群眾的關注。績效管理工作可以對事業單位的工作效率產生極大的影響,因此行政事業單位應該不斷地推動績效管理機制的完善和優化,將績效管理工作同行政事業單位自身的實際情況和發展方向相結合,從而全面推動績效管理水平的提高,提升行政事業單位的工作效率,促進單位的穩定、持續、健康發展,推動我國經濟的不斷發展與進步。

      參考文獻

      [1]張婷.事業單位績效管理改革初探[J].現代營銷(學苑版).2011(08).

      [2]賴曉紅.完善我國公共部門的績效考核途徑與方法探討[J].中國市場.2010(52).

      [3]馬興杰.基于數量化的我國農業縣級政府績效評估必要性探討[J].中國農機化.2009(04).

      第7篇

      部門預算,是編制政府預算的一種具體制度和方法,它由各級政府的多個部門編制,反映各個政府部門所有的收入和支出。行政事業單位部門預算改革對于財政全額核撥行政事業單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義,而會計核算是行政事業單位部門預算改革中的關鍵一環。理論上講,行政事業單位部門預算改革與會計核算二者之間應相互協調、相互配合,但在實際執行過程中行政事業單位部門預算改革和會計核算并不完全協調。本文通過分析現階段行政事業單位部門預算改革和會計核算之間存在的問題,提出如何加強單位部門預算改革和會計核算協調工作的對策建議,最終促進行政事業單位的部門預算改革和會計核算的協調發展。

      關鍵詞

      行政事業單位;部門預算改革;會計核算;協調

      為進一步完善我國預算管理制度改革,提高行政事業單位財政資金使用效率,實現預算管理的科學化,我國財政部在2000年對行政事業單位部門預算制定了相關制度。伴隨著我國市場經濟的不斷發展,對于行政事業單位進一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財政部頒布的新事業單位會計準則中新增了和行政事業單位部門預算改革相關的會計核算科目,為二者的相互配合和協調打下基礎。但在實務操作過程中,行政事業單位部門預算改革和會計核算之間的協調并不容易,嚴重影響著行政事業單位財政資金的使用效率和管理水平的提升。因此,有必要對目前行政事業單位部門預算改革和會計核算之間不相協調的問題進行研究與探討,并提出相應的可行性對策建議供業內人士參考。

      1部門預算和會計核算概述

      1.1部門預算改革綜述部門預算是指單位部門根據國家有關政策及自身單位職責,由基層單位進行預算編制,上報上級匯總和審核,由財政部審核之后提交立法機關批準的行政事業單位年度財政收支計劃。2000年我國財政開展部門預算的改革試點,2001年推廣到國務院26個部門。至今,部門預算改革已經有超過十年的歷程,編制的范圍和支出結構漸趨完善,部門預算管理的信息化水平逐步提高,預算信息也具備一定的公開透明度。但是,部門預算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善。總的來說,預算編制必須遵循以下原則:(1)政策性原則,行政事業單位必須依據有關國家方針政策,實事求是地進行預算編制、合理分配和使用財政資金;(2)可靠性原則,從事公共管理和服務的行政事業單位在進行預算編制時要運用科學的方法,根據可靠的資料和部門往年的收支情況,認真進行測算,確保單位預算收支平衡;(3)合理性原則,預算編制就是要保證有限財政資金發揮最大效益,所以行政事業單位部門要合理的安排各項財政資金;(4)績效性原則,預算編制要建立績效考評制度,對預算編制過程、執行結果進行全面追蹤和階段性考核。

      1.2會計核算綜述行政事業單位會計核算也稱預算會計,具體是指依據行政事業單位非營利性質和財務收支情況,為會計主體提供會計信息,從而科學地做出經濟和社會決策。行政事業單位會計核算對象主要是預算執行過程中產生的收支及資金營運過程中產生的資產、負債。相對于企業會計來說,行政事業單位會計核算的主要特點表現為:(1)在會計核算的基礎方面,行政事業單位預算會計是以收付實現制為主要核算基礎;而企業會計采用權責發生制為核算基礎;(2)在會計要素構成方面,行政事業單位預算會計要素分別有資產、負債、凈資產、收入、支出;而企業的會計要素分別是資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤;(3)在會計等式方面,行政事業單位預算會計等式的組成是負債和凈資產;而企業會計的會計等式是資產=負債+所有者權益;(4)在會計核算內容方面,行政事業單位預算會計中固定資產一般不計提折舊,只實行內部成本核算以及利潤分配核算[1];而企業會計中的固定資產是要進行包括計提折舊在內的后續計量工作的。

      1.3行政事業單位部門預算改革和會計核算協調的意義行政事業單位部門預算改革和會計核算協調的意義主要體現在以下幾個方面:(1)有利于提升行政事業單位財務管理水平。單位部門預算改革可以反映各項財務收支情況,行政事業單位財務人員可以根據相關規定和單位資金營運情況,有計劃、有目的地加強預算會計核算工作,促進行政事業單位使用好各項經費,提高財政資金使用效益;(2)確保財政收支平衡和國家宏觀調控。例如:廈門市招商中心作為全額撥款的事業單位,所需的經費支出全部來源于國家的財政資金,做好本單位預算改革和會計核算協調工作,有利于保證預算編制真實可靠,合理安排各項資金,保證單位收支預算平衡;(3)有利于提高行政事業單位公共管理能力和服務水平。行政事業單位從事著我國行政管理與公益性事業,協調好單位部門預算改革和會計核算,有利于財政資金得到合理使用和工作的順利開展,保證單位認真履行自身職能[2],從而不斷提高其公共管理能力和服務水平。

      2目前我國行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題

      2.1部門預算存在的主要問題根據目前我國行政事業單位現狀,部門預算管理還存在著一些不足,主要表現有:(1)編制的預算無法反映真實情況。對于單位預算來說,它是對行政事業單位所有部門下一年度收支的整體估算,不僅涉及面廣、工作量大,在預算編制過程中,更需要各個部門之間的相互配合與支持。然而現實的情況是:大多數行政事業單位內的相關職能部門并沒有給予財務部門預算工作以積極配合和支持,甚至在有些基層單位出現了部門預算工作是財務人員單方面的事,本應是全員參與的預算編制工作未能得到有效執行,導致在進行預算編制過程中,無法掌握單位各層面的業務情況。這種情況下編制出的預算表也就很難反映行政事業單位的實際情況;(2)部門預算管理不夠精細化。我國行政事業單位預算編制過程中,由于給參與預算編制工作人員的時間太短,通常為期一個月左右,再加上目前行政事業單位采取的是“定期預算法”,這樣導致的結果就是單位預算編制的質量不夠高,數據不夠精確,很難保證預算編制的可靠性,從而也就無法保證行政事業單位部門預算與會計核算之間的協調性;(3)行政事業單位內部財會監督制度不到位。在年初編制預算表時,行政事業單位各部門由于先考慮自身既得利益,通常預算都會較上一年度略微增長,并且有些預算單位在財政資金使用上存在超支浪費的現象,對于基本支出和項目支出之間的界定關系沒有明確的概念,經常將項目支出的經費作為基本支出之用,從而來填補行政事業單位基本支出的不足;再者,對于單位專項資金的使用,也是存在輕管理、重撥款,沒有進行實際有效的監督和考核[3]。

      2.2會計核算存在的主要問題為了適應市場經濟的發展,我國財政部于2013年在新的事業單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目的規定,將部門預算改革和會計核算工作有效結合起來,以保證財政資金能夠得到有效和規范運用。但在單位會計核算中仍存在一些問題,主要表現為:(1)行政事業單位以收付實現制為核算基礎,難以反映真實的資產情況,不利于成本核算。收付實現制是指單位現金收支行為在其發生的期間都將其記為收入和費用,而不管與現金收支行為連接的經濟業務是否發生,相對于權責發生制而言,這種方法的好處就是核算相對簡單,易于被使用者理解,數據處理較為廉價。顯然,行政事業單位僅以實際收到或支出的費用來進行會計確認,很容易導致行政事業單位資產虛增,不利于單位成本核算,不能真實反映行政事業單位的實際財務狀況,也不能夠真實反映行政事業單位當年收支結余和資產的真實價值,也就更不利于行政事業單位防范財務風險;(2)行政事業單位科目設置存在著一定的局限性。隨著我國市場經濟的不斷發展,行政事業單位所涉及的業務層面逐漸增廣,原本行政事業單位所使用的會計核算科目并不夠完全滿足當前業務開展和會計核算的需要;(3)行政事業單位財會人員素質有待提高。行政事業單位會計從業人員業務素質的高低,嚴重影響到單位預算改革及會計核算的質量。不管是年初的單位預算編制,還是平時單位經濟業務開展發生的現金收支行為,主要是由單位會計人員來完成,所以單位會計人員如果業務素質不高,那么在處理財務會計核算工作時,就很難將會計核算的作用充分發揮出來,嚴重影響到會計核算的質量和效率,也就很難保證為單位領導提供真實可靠的財務會計信息。加之有些單位的財務會計人員職業道德水平不高,利用職位之便謀取不當利益,在單位內部產生一股不正之風,嚴重影響著我國行政事業單位健康穩定地發展[4]。

      2.3行政事業單位部門預算和會計核算之間不協調導致的主要問題行政事業單位在公共財政體制改革和發展中有著重要作用,因此行政事業單位的部門預算改革早已成為公共財政體制的關鍵一環。為了完善和規范我國行政事業單位部門預算的會計核算,財政部于2013年在新的事業單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目,并以此來協調兩者之間的關系。但現實中二者之間仍存在著一些問題:(1)行政事業單位部門預算的會計核算方法模糊。在單位部門預算改革中,要求預算編制應全面反映行政事業單位的資金運用和負債情況。因此,在會計核算中也應當全面反映部門資金和負債情況,但是在實際執行過程中,行政事業單位卻并未按此處理,例如,財政部在事業單位修改事業支出核算內容的通知中要求事業單位要在“事業支出”科目下設置二級明細科目,分別為“基本支出”和“項目支出”,明確“基本支出”是作為完成事業單位日常工作任務的保障性支出,而“項目支出”是為完成事業單位特定工作任務發生的支出。然而從事業單位實際經濟業務發生的情況來看,事業單位項目支出應當分為基本建設類、行政事業類、其他類來進行會計核算,這與財政部要求的會計核算方法不同,二者會計科目設置未形成統一[5];(2)行政事業單位部門項目支出和會計制度的規定不協調。按照財政部關于修改事業單位事業支出核算內容的通知來看,事業單位的“項目支出”科目應該將其作為單位為完成某個特定工作任務而產生的項目支出。然而在事業單位基本會計制度中規定將2013年后撥出專款記為事業支出下的項目支出科目,二者雖然都是核算相同的款項,表面上沒有不相協調的地方,但是二者仍存在一定的差異,不利于事業單位部門預算和會計核算的操作統一[6];(3)行政事業單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協調。自財政部規定行政事業單位應實施單位預算之后,行政事業單位的預算編制應該包括單位的一切支出,含行政事業單位的基本建設支出;然而在事業單位的會計制度中的“結轉自籌基礎建設”這一會計科目卻要求對其進行單獨核算,事業單位部門預算要求統一編制與會計制度要求單獨核算發生沖突,二者之間互不協調;(4)財政資金不充裕地區的行政事業單位預算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下,財政資金不充裕地區會將單位經常性專項業務費記為基本支出項目,而不是按照我國財政部規定的將其列入單位的項目支出。原因在于財政資金不充裕地區的行政事業單位為完成日常任務所需的預算經費非常低,根本無法滿足其基本運作,只能通過項目支出的結余來補充單位的日常支出,以保證單位工作的正常開展。

      3推進行政事業單位部門預算與會計核算相互協調的對策建議

      3.1明確行政事業單位部門預算會計核算方法財政部應當針對行政事業單位部門預算改革和會計核算的不協調之處加緊修訂行政事業單位部門預算的會計核算方法。對于單位經營事項要采取會計集中核算,并注意與財政部要求的行政事業單位會計核算新規定之間的協調性。行政事業單位應結合新會計準則來規范會計科目設置,將會計科目的涉及范圍擴大,保證行政事業單位會計預算的完整性。同時應明確事業支出下基本支出和項目支出界定范圍,加強會計考核和監督,規范行政事業單位財政資金使用,使用統一劃分口徑[7]。

      3.2科學地進行預算編制,提高會計信息的準確性首先,在編制預算方法上應對預算編制工作進行細化,清晰各部門權責,對于預算編制工作的時間要適當的延長,采用先進的編制預算方法并結合行政事業單位部門實際情況進行預算編制,同時要構建一套完整的財務報表制度和反饋機制,加大行政事業單位部門的預算執行力度,定期做好單位部門工作總結和信息共享機制。其次,要科學合理地運用權責發生制,確定行政事業單位經濟事項實用的范圍,調整單位會計核算的程序,對單位部門發生的現金收支行為進行真實準確的反映,提高會計核算信息的準確度。最后,要完善單位內部控制制度,建立專門監督部門,對會計核算工作和會計信息進行監督約束,保證財務會計人員提供的會計信息的準確度[8]。

      3.3合理設置和調整行政事業單位預算核算科目為了能夠在進行預算編制的時候更加精細化和全面化,財務會計人員應該對行政事業單位會計準則熟知,對行政事業單位的會計科目的劃分要統一口徑。同時,根據新的預算法將預算外資金列入單位的會計核算當中去,并加強國庫集中支付制度和單位的資產管理。行政事業單位要對現有的會計核算資源進行充分、合理的利用,以此調整好單位的會計科目。除此之外,行政事業單位還應該加強部門預算和會計核算工作之間的協調性,加強財務部門與其他部門之間的信息溝通交流,加大對單位財務工作的監督,提高單位部門預算的透明度、完整性,促進行政事業單位的良性發展。

      3.4提高單位財會人員的素質和領導的重視程度首先,在進行部門預算和會計核算過程中,單位應該努力提高會計工作人員的業務素質和職業道德水準,加大對其培訓力度和專業技能提升工作,幫助財務會計工作人員掌握新行政事業單位會計準則及預算法。在條件允許的情況下多邀請相關專家對工作中遇到的疑惑進行詳細解答。其次,對于單位非財會工作人員,應建立獎懲制度,對其工作進行定期考核,提高其與財會部門積極交流程度[9]。最后,應該提高單位領導和管理層對部門預算和會計核算的重視程度。只有這二者相互協調、相互配合,才能減少因預算編制不當而導致的一些風險。

      4結語

      綜上所述,本文對行政事業單位部門預算存在的問題、會計核算存在的問題以及單位部門預算改革和會計核算之間的不協調三個方面進行了詳細分析,通過分析發現了我國行政事業單位部門預算的會計核算方法模糊、行政事業單位部門項目支出和會計制度的規定不協調、行政事業單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協調等問題,并有針對性地提出相應的對策建議。由此可見,行政事業單位部門預算改革和會計核算工作之間的協調與否關系到行政事業單位內部管理和對外服務效率??傊?,協調好單位部門預算改革和會計核算之間的關系,有利于行政事業單位的長久健康發展。

      參考文獻

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