時間：2023-03-10 14:59:31
序論：在您撰寫礦山環境保護論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.堅持依法辦礦
依法辦礦是煤礦企業開發利用礦產資源的前提，也是進行生態環境保護與治理的底線。煤礦企業的建立不僅需要符合國家的相關產業政策的要求，還應當與當地經濟發展規劃以及礦產資源開發規劃相吻合。必須證照齊全，有一套完善的規劃和實施方案。在煤礦企業的經營過程中，堅持綠色和可持續發展的道路不動搖，做到不違規、不違法。
2.推進規范管理
一套規范的現代化企業管理制度為綠色礦山建立的順利實施提供了制度上的保障。因此，為了建設一個環境友好型的綠色礦山，需要企業首先在企業內部的管理方面做一個全方位的提升，實現管理程序、指標體系以及作業流程的規范化、標準化，一步步建立起適應企業綠色發展需要的長效機制，構建一個合理、高效的公司組織架構。
3.爭取資源的綜合利用
積極應用最新的科研成果，采用先進的開采工藝和開采設備，爭取實現對資源的綜合利用。例如，可以通過引進“采區化水力機械化采煤”新工藝，完成水利機械化采煤技術的改造，在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產量，也使得礦井回采率達到了極大程度的提升，從而滿足了礦產資源節約和資源綜合利用的要求，也使三率指標達到了國家規定的標準。此外，還可以引進煤矸石井下分選充填技術，以實現煤礦企業“來自與地下，再還給地下”的綠色開采理念。最終，通過一整套先進的開采工藝和開采機械的運用，達到建設一個綠色礦山生態體系的目的。
4.大力執行節能減排
大力推行節能減排工作，堅持走資源節約型的發展道路，不僅是保護生態環境的需要，也是煤礦企業可持續發展的要求。在實際進行開采的過程中，需要對廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實有效的措施，實施標準化的處理。在對廢水進行處理時，需要努力提高廢水的二次利用率，可以利用礦井涌水補充洗煤廠用水，使洗煤廢水在管道內形成一個閉路循環，嚴禁發生意外排放。在對廢棄進行處理時，可以在鍋爐內安裝麻石高效除塵器，用濕法除塵的原理提高除塵效率。經過凈化處理后的鍋爐煙氣應當滿足國家頒布的《鍋爐大氣污染排放標準》中二類區II時段的標準要求。在對噪聲進行處理時，需要根據噪聲的來源采取有針對性的方法進行治理。比如購置噪聲設備，從源頭上控制高噪聲的產生；針對噪聲比較大的設備，應當采取設置隔離間的方式，降低噪聲對工作人員以及周圍環境的危害。在對固體廢棄物的處理方面，可以對礦井實施煤研石井下分選充填項目，以減小地面對方所造成的生態環境的破壞。
5.做好土地復墾工作
土地復墾是保護礦區生態環境的一項重要手段。煤礦企業可以根據當地的地質條件以及企業的實際情況，編制一套行之有效的礦山土地復墾方案，嚴格根據國家的要求貫徹落實土地復墾工作，保障土地資源的最大化利用，堅決避免因為不科學的開采行為而對土地造成的永久性破壞，以保障地區經濟的可持續發展。對于歷史遺留下來的矸石山，企業應該因地制宜，通過加工改造變廢為寶，實現煤矸石的綜合開發與應用。利用煤矸石的可燃性，可以與附近的煤矸石發電廠進行聯系，將煤矸石用于發電的過程，還可以與當今的磚廠進行溝通，將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對方。剩下的沒有利用價值的固體廢棄物可以用來進行坍塌區的回填，為覆土造田工程做貢獻。在進行土地復墾工作時，需要嚴格依據以下的流程進行：規劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實墊土回填表土層復墾。
二、嚴格礦山生態環境的監管
加強礦山生態環境及治理工作，不僅需要煤礦企業自身的努力，還需要政府有關部門落實自己的監管職責，從礦產資源開發利用的全過程加強礦山生態環境的監管工作。根據預防為主的指導思想，對新建礦山嚴格執行環境影響評價以及三同時制度，以便從源頭上預防礦山的生態環境受到破壞；對于已投入使用的礦山加強過程控制，實時做好在煤礦企業開采過程中的生態環境監察與檢測工作，貫徹落實礦山生態環境恢復治理保證金制度，以提高企業對生態環境保護的重視程度；對于已經停產的礦山，要加強閉坑后礦山生態環境的恢復工作。此外，各級環境保護主管部門要明確各自的職責，加強政策的協調整合工作，把礦山生態環境的保護工作作為一件大事來抓。編制出臺生態環境監管與評價能力建設標準，建立健全礦產資源開發生態環境執法檢查制度，強化政策的貫徹落實力度，為煤礦企業礦山生態環境的保護工作提供良好的法治環境。
三、結語
1.1煤礦開采造成的地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害加劇歷史上的亂采亂挖及建國后大規模開采，使得窯街礦區礦山地質環境嚴重破壞。一是地表巖土體在自身重力以及大氣降水的入滲浸潤、潛蝕作用下，使得裂縫不斷擴展，坡體物質愈加松散，坡體穩定性越來越差，許多坡面不斷形成陷槽、陷坑。受降雨沖蝕，一些塌陷槽、裂縫逐步發展成細溝，對窯街礦區4萬余人、10億多元的財產安全和下游窯街街道及海石灣城區均構成了嚴重的潛在威脅。二是礦區內滑坡、崩塌范圍及數量不斷增加，水土流失面積及強度不斷加大，大片耕地及居民住宅被損毀。三是煤矸石堆石場高陡斜坡的自然塌落及受降雨沖蝕的碎石物質不斷四溢，不僅擴大污染面積，毀壞掩埋耕地，而且威脅附近居民的生命財產安全。
1.2礦區承災能力差，抗災能力不足礦區內地質環境脆弱，承受地質災害的能力差。地質災害一旦發生，危害將十分嚴重，直接關系到受災群眾的生命財產安全和生態環境的可持續發展。礦區尤其以塌陷以及泥石流地質災害最為普遍，一旦發生大規模地面塌陷及泥石流，礦山上萬職工的生命及數億元財產安全將遭受重大損失，后果不堪設想。
1.3地質環境問題嚴重，災害趨勢加劇窯街礦區地質環境問題嚴重，不良地質現象發育普遍，尤其是地面塌陷、滑坡、崩塌非常發育。區內地面塌陷使地形破碎，坡面水土流失非常嚴重，對地質環境造成嚴重影響；滑坡、崩塌等不良地質現象產生大量固體松散物質，直接堆積于狹窄的溝道內，嚴重堵塞溝道，一旦遇強降雨就會發生較大規模泥石流災害。
2礦山地質主要措施
2.1立足實際，研究分析窯街煤電集團公司地質環境恢復治理工作自2008年開始逐年實施。在開展工作前期，進行了廣泛的調查和研究分析，制定切實可行的技術路線和實施方案。一是對礦區內的水文、氣象、地質、地震、災害等相關資料進行了廣泛收集，對礦區的地質環境基礎條件和礦山地質環境問題的誘發條件進行全面了解和掌握。二是通過實地調查訪問，對礦區礦山地質環境問題的發生時間、發展速度、分布情況及治理成本進行全面分析研究，并根據礦山地質環境問題的發育特征，結合其他地區恢復治理的成熟經驗，制定支擋、硬化、綠化、拆除、改線等有效的措施方法。三是對礦區進行地形測量，準確掌握礦區內礦山地質環境問題的空間分布，從空間位置上分析地質隱患的影響范圍和可能產生的破壞程度等，確保治理工作有重點、有緩急、有實效。
2.2全面規劃，綜合治理礦區環境恢復治理工作既要立足實際，還要著眼長遠，更要注重實效，所以按照輕重緩急的原則進行合理規劃布局對于順利實現綜合治理目標具有非常重要的作用。窯街煤電集團公司根據礦區地形地貌和地質條件，結合礦山環境影響評估結果，遵循科學規劃、合理布局的原則，將礦區環境恢復治理工作劃分為近期、中期和遠期綜合治理區。其中近期規劃確定為2008-2010年，主要完成礦山環境影響嚴重和較重區域的治理，包括地面塌陷區居民搬遷安置、地表沉陷裂縫回填、不穩定斜坡整修、修筑排水渠、攔渣墻、以及泥石流攔擋壩、排導溝等，消除潛在的安全隱患。中期規劃確定為2011-2015年，針對環境影響較重區域進行治理，主要完成矸石場平整、分級堆置、覆土綠化、礦區道路整修以及礦區綠化、美化等。遠期規劃一直延伸至閉礦期。主要對地面塌陷、零星矸石堆、崩塌、滑坡等地質災害進行有效監測，并落實邊生產、邊整治的長期治理措施，杜絕地質災害，并分年度對周邊山坡進行植被綠化，創建綠色礦山，使礦山生態環境與自然景觀和諧平衡。
2.3突出重點，注重實效為保證礦山環境保護與綜合治理規劃得以實現，窯街煤電集團公司結合礦山地質環境綜合治理規劃，按照“因地制宜、切合實際，量力而行、分步實施，技術可行、經濟合理”的綜合治理原則，突出重點，抓住關鍵，在技術可行的前提下，加大投資，組織實施綜合治理工作。一是對處于地面塌陷區內遭受地面塌陷危害的4000多戶居民分年度實施搬遷安置。二是對于地面塌陷區出現的裂縫實施人工或機械夯填，并進行復墾植被。三是對崩塌、滑坡災害實施放坡、擋墻、護坡等工程措施進行整修加固，并作好坡面排水，加強和完善排水系統。四是對泥石流溝浴首先清理廢棄物，保證溝浴暢通，同時適當采取修建排導渠、設置攔擋壩、格柵壩等措施進行有效防治。五是對排矸場采取坡腳攔擋、分級堆置、設置防塵隔離網、在坡面坡頭覆土種草植樹、坡腳修筑截排水渠等措施，進行綜合治理。六是對于廢棄的工業場地和閉礦后的工業場地等區域，拆除建筑物，進行土地復墾。
2.4綜合利用，以用促治大力開展廢棄物綜合利用是當前國家鼓勵的一項產業政策，窯街煤電集團公司靈活運用政策機遇，借助產業政策扶持，積極組織實施了以煤系共伴生、礦山廢棄物資源綜合利用為主導的循環經濟項目建設，陸續建成窯街劣質煤熱電廠、油頁巖煉油廠、礦井低濃度瓦斯與油頁巖煉化尾氣發電廠、水泥粉磨站生產線、免燒磚廠、新型墻材料生產線等循環經濟重點項目，并規劃建設窯街礦區2×350MW低熱值燃料發電廠，對礦區歷史堆存、新增煤矸石、油頁巖等低品位礦山排放資源和煤層氣、煉化尾氣、半焦、燒變巖、粉煤灰等廢棄資源進行充分利用，使低品位和廢棄資源“變廢為寶”，在實現經濟效益的同時，有效解放了土地資源，進一步改善了礦區環境質量。
2.5企地合作，互利共贏環境保護是我國的一項基本國策，地質環境綜合治理作為環境保護的一個履行環節，既是企業在發展生產過程中應承擔的一種社會責任，也是地方政府和行政主管部門的職責，是一項公益性活動。窯街煤電集團公司在綜合治理過程中，通過修建礦山醫院、整修公路設施、開展包村幫扶行動、加強環境衛生整治、控制污染排放等一系列措施，并通過廣泛深入的輿論宣傳，動員全民力量共同參與，形成濃厚的環保氛圍，實現了群眾、政府支持企業發展，企業發展帶動地方經濟蓬勃發展的“和諧礦區、互利共贏”新局面。
3礦山地質主要成效
3.1通過加大地質隱患治理，促進了礦區穩定發展
治理因采空區形成的地表沉陷區域8.81km2，對塌陷區裂縫、坑槽進行充填夯實，并恢復植被，使得已破壞的地形地貌景觀得以修復重現，通過實施攔、排結合的工程措施和恢復植被的生物措施，對不穩定斜坡進行加固攔截處理，將大部分泥沙石塊攔蓄于溝內，削減洪峰流量，穩定溝坡，減輕泥石流災害隱患，使礦區地質災害損失降到最低限度。在此基礎上，積極開展采煤沉陷區居民搬遷安置工作，拆除塌陷區危房約24000m2，修建采煤沉陷綜合治理搬遷安置房39.96萬m2，安置搬遷居民6430戶，重新修筑因塌陷毀損的礦區公路3.18km，從而有效防止了泥石流、塌方、滑坡等地質災害，確保了礦區的和諧穩定和礦井的正常生產。
3.2通礦區矸石山治理，有效解放土地資源
歷史堆存的煤矸石、廢石、廢渣，堆積高度不一，形態各異，不但壓占地表植被，極大的破壞了原生地貌景觀，而且占用了大量的土地資源。通過對礦區內的矸石山進行分級堆放、平整覆土和復墾綠化，使生態環境大大改善。通過建設資源綜合利用循環經濟產業項目，加大對排放的煤矸石、油頁巖等低品位尾礦的大量消耗利用，并利用廢石、廢渣充填沉陷區坑槽裂縫，使2.56km2的山坡荒地得以重新開發利用，在改善環境質量的同時，獲得了良好的經濟效益，實現了環境質量和經濟效益“雙豐收”。
3.3通過對礦區進行綠化、美化、亮化，打造生態宜居新窯煤
自2008年以來，堅持每年投資大量資金對礦區環境進行大整治，修建礦區文化廣場12000m2，鋪筑礦內路面7000m2，整治礦區花園1400m2，種植草坪27900m2，植樹2533棵、花卉38400株，在儲煤場周邊設置防風抑塵墻1500m，使礦區內空氣環境、水環境、土壤環境、氣候環境等都有了較大改觀，呈現出了“礦在綠中、樓在林中、路在樹中、人在園中”的生態宜居新景象。
3.4通過完善基礎設施，促進企地和諧發展
一是通過建設完善職工的生活設施，保障礦山內后勤工作到位，使職工的生活有保障、有質量，營造礦區和諧氣氛。二是通過整個公路和、鐵路路基、護坡等基礎設施，進一步增加了礦山運營效率，降低了運輸損耗，保障鐵路運行安全，實現了良好的經濟效益。三是通過實施攔擋和水保工程的實施，極大削弱坡面侵蝕強度，有效改良了坡耕地耕種條件，實現了土壤保水保肥，提高了農作物產量，維護了當地居民經濟收益。四是通過實施防風抑塵墻工程，有效阻攔粉塵浮塵，空氣質量大為改觀，受到地方政府和廣大群眾的認可和支持，提升了企業社會形象。五是通過礦區環境的逐步改善，吸引更多的投資商進行項目投資建設，加快了地方經濟的快速發展。
4繼續強化地質環境保護與綜合治理的幾點建議
4.1要做到防治結合，動態管理
地質環境保護與綜合治理應從提前預防、動態管理和工程治理三個方面著手，其中預防和管理是綜合治理的基礎，工程治理是體現成效的關鍵。所以，在礦井設計階段，要根據資源開發方案和開發計劃，充分考慮地質災害預測防治內容，對礦山地質環境影響范圍、程度進行綜合預測、評價，分區分片對治理措施進行科學配置，嚴格落實環境保護“三同時”制度。在資源開發過程中，要堅持“預防為主，防治結合”的原則，做到邊開采邊治理，重點加強觀測、監測，并及時對監測、觀測情況進行研究分析后，確定治理方案的實施步驟，做到以測布控，測控結合，從而構建完善的動態管理體系。
4.2要做到因地制宜，統籌兼顧
生態環境保護與綜合治理工作要結合實際的經濟技術和現場條件，因地制宜，突出重點。特別是對于土壤恢復和本土化植被方面，要遵循區域性、差異性、地帶性征和氣候條件，按照“適地適樹、適地適草”的原則，從實際出發，兼顧防護和綠化美化的要求，開展恢復、重建工作，同時要充分考慮礦區的可持續發展的需要，對可能引起的各類地質環境問題進行科學預測，并具有前瞻性，治理方案設計要本著操作性強、成本低、效果好的目標制定，使生態系統恢復重建后即可發揮資源自身價值，使資源發揮最大效能。
4.3要做到齊抓共管，共同推進
企業要與地方政府建立密切的協調機制，統一運籌，管理礦山開采，正確運用政策，嚴格執行法律法規，加強危險區監測、監控、監督管理。同時要通過文藝表演、廣播、板報、專欄、標語、有線電視等多種形式廣泛宣傳綠化國土、美化家園的重要意義、大張旗鼓宣傳法律法規以及環保知識等，認真做好輿論宣傳工作，動員一切力量積極投入到環境保護的行列之中，營造良好的環保氛圍。還要把環境保護與礦區發展建設協調統一起來，使資源開發、資源利用與地質環境保護有機統一起來，達到動態平衡，在追求穩定發展中實現生態宜居，促進礦區生態環境向良性轉化。
5結論
為了對重慶市5大國有煤礦采煤沉陷區進行土地整治、改善礦區生態環境，編制了《重慶市五大國有煤礦采煤沉陷區土地整治專項規劃》，建立了礦山環境恢復保證金制度、礦山地質災害危險性評估和環境影響評價制度市國土房管局會同市財政局、市環保局于2007年2月出臺了《重慶市礦山環境治理和生態恢復保證金管理暫行辦法》，初步建立了全市礦山環境恢復保證金制度。此外，重慶市還建立了礦山地質災害危險性評估和環境影響評價制度，從源頭上控制了礦山地質環境的惡化趨勢，加強了對礦產資源開發的管理。
礦山環境治理工作初見成效重慶市陸續開展了許多礦山環境治理項目，這些項目的實施給當地的社會、生態和經濟帶來了一定的效益。如九龍坡區華巖鎮云峰村廢棄工礦地土地復墾項目的實施，新增了大量的耕地，緩解了人地矛盾，并為當地剩余勞動力提供了再就業機會，促進了社會的可持續發展;中梁山四方井礦區的植被恢復治理，有效地防止水土流失和地質災害，改善了礦區的生態系統;北碚區三匯二礦和三匯三礦的矸石山治理，有效地防止了矸石山的滑移，保護了矸石山對面的大片茶園不遭破壞，保證了地方經濟的發展。
礦產資源開發與環境保護矛盾依舊突出重慶市礦山企業95%以上為鄉村集體或私營小型礦山，這些礦山企業普遍存在重資源開發、輕環境保護與治理的問題。礦山環境治理專項資金不足重慶市礦業開發歷史悠久，遺留的礦山地質環境問題與新產生的礦山地質環境問題點多面廣，有的甚至十分嚴重，目前還缺乏治理資金的多元化投入機制，導致礦山地質環境保護與治理欠賬太多，資金缺口較大。有關礦山地質環境保護與治理法規制度不健全雖然重慶市初步形成了礦山地質環境保護的政策法規體系，但是仍缺乏一些配套的、可操作性的礦山地質環境治理與保護的法律法規及制度。
礦山開采和治理技術有待提高礦山開采和治理技術不能適應環境保護與整治目標的要求，主要表現在:一是大部份小型礦山開采方法、廢渣、廢水治理方法落后;二是土地復墾與還綠工程先進技術與方法推廣不夠，礦區的開采與土地復墾不能實現同步;三是缺乏專業的礦山環境治理的專業隊伍、專家咨詢和技術支撐體系。礦山地質環境狀況有待進一步查清目前，重慶市仍有很多礦山地質環境問題未進行實地調查，因此，還有待開展系統的基礎調查工作，全面摸清礦山地質環境狀況。
建立和完善法律法規體系，使礦山環境治理有法可依加快相關法律和規章的制定，建立起配套的礦山環境治理法律法規體系，以適應新形勢下經濟、社會與礦山環境治理的協調發展，使礦山環境治理法制化。制定系統、科學的保護與治理規劃編制全市礦山生態環境綜合防治規劃，并納入當地社會和區域經濟的計劃中，重點礦產資源開發區的礦產利用開發方案中也應制定相應的環境保護與治理方案，努力使礦山環境治理工作走向制度化、規范化和科學化的軌道。
1）地質環境背景。井田位于河東煤田中部，地層自老到新有奧陶系中統峰峰組（O2f）；石炭系中統本溪組（C2b)、上統太原組（C3t）；二疊系下統山西組（、下石盒子組（P1x）、上統上石盒子組（P2s）；上第三系（N）、第四系（Q）地層。井田地質構造簡單，褶皺、斷層、裂隙構造均不發育。主要充水水源為奧灰水及采空區積水，充水通道主要為導水裂隙帶、構造及封孔質量不佳的鉆孔等。該煤礦主采4號煤層，其直接頂板泥巖為軟弱巖石，穩定性差。
2）井田土地類型及植被。根據中陽縣國土資源局2011年的《第二次土地調查土地利用現狀圖》數據，井田內土地類型為：旱地、其他園地、有林地、其他林地、其他草地、鐵路用地、農村道路、坑塘水面、田坎、裸地、采礦用地、村莊。植被類型為：喬木以油松、側柏、楊樹、刺槐等為主，灌木以荊條、酸棗、胡枝子、薔薇、刺梅等落葉闊葉灌木為主，草類以白羊草、黃背草、苜蓿等蒿類為主。陰坡植被覆蓋率高于陽坡，自然植被覆蓋率45%，植物種類相對豐富。區域植被類型屬山地中生落葉闊葉灌叢區，群落結構為：林地植被、草地植被、農田植被、路際植被四種類型。當地鄉土樹（草）種主要以油松和刺槐等人工林為主；適生草本植物：白羊草、沙打旺、羊胡子、荊條；適生灌木植物：檸條、胡枝子、連翹、紫穗槐等。
2礦山地質環境主要問題
1）地質災害。主要有地面塌陷及滑坡等，根據野外實地調查，地面塌陷并不明顯，這與開采規模較小、開采方式落后、回采率低有關；荒坡上的地面蹋陷，因形成時間長、受雨水沖刷和自然風化、加之自然植被覆蓋，也不易辨認。調查中發現4個較典型的滑坡，均為土質滑坡。隨著礦山大面積的開采，區內會形成大面積的地面塌陷及滑坡，因此生產中應加強對地面塌陷及滑坡的監測和防治，確保人民生命財產安全。
2）地形地貌景觀破壞。該礦目前建設項目主要有：礦井主副井工業場地、行政辦公建筑、生活福利建筑、排矸場地等。場地修建時分臺階整平，有較大量的挖填方工程，排矸場目前有少量煤矸石，對地形地貌景觀造成較重不良影。
3）土地資源的破壞。該礦目前土地類型主要為：旱地、林地、草地、村莊、采礦用地等，土地面積共581.99hm2。該礦主副井工業場地占用土地類型為采礦用地，排矸場占用土地類型為林地和草地，對土地資源的影響較輕。
3礦山地質環境恢復治理的方法對策
1）地質災害治理工程。這是該礦主要的對策之一，規劃應重視地面塌陷及滑坡等的恢復治理，要充填塌陷裂縫及治理已有滑坡，使礦山服務年限期滿后，地質環境得到很好的恢復。淤地面塌陷治理工程：首先沿著地表塌陷裂縫剝離表土，剝離寬度為裂縫兩側各0.3耀0.5m，剝離土層就近堆放在裂縫兩側；然后充填裂縫、平整土地，當充填高度距地表1m左右時，應開始用木桿做第一次搗實，然后每充填40cm左右搗實一次，直到略低于原地表，再將之前剝離的表土賦予其上。塌陷坑、裂縫較小時，就近取土填埋、整平，保證其自然排水通暢。于滑坡治理工程：治理方法主要是對滑坡體上部進行減荷卸載，在滑坡體后緣修建排水溝，并進行防滲處理。
2）地形地貌及土地資源治理工程。礦山服務年限期滿后，對排矸場內矸石進行清運，對風井工業場地進行拆除、并覆土恢復土地功能。據粗略估算，種植楊樹按1500株/hm2，覆土約8000m3，補種楊樹約2000株。
3）礦山地質環境監測工程。主要是對地面塌陷、崩塌等地質災害，地形地貌及土地資源破壞等進行監測。監測方法為對地形地貌景觀進行人工現場調查，現場測量監測；對采礦引發的地面沉降觀測，采取布置地面沉降觀測站進行長期觀測。
4結束語
目前，我國還沒有專門的環境保護稅種，只是在一些稅種的規定中直接或間接地含有環保因素。下面擬就環境稅立法中的主要問題談談我們的幾點思考。
一、“環境稅”的征稅客體和法定名稱問題
環境稅是旨在保護環境和資源的國家稅收，環境稅應該是我國整個稅種體系中一個獨立的稅種，其法律地位是與流轉稅、所得稅等稅種等同的。在環境稅法定名稱的尋找上，可否作如下考慮：
1.“環境稅”：它是以環境中的物為征稅對象的一種稅?！碍h境稅”的內容廣泛，可看作一個廣義的概念。它下面還可分為污染物稅、環境能源稅、環境資源稅、環境關稅等。而且，每一個名稱下面還可再分，如污染物稅可分為噪聲稅、垃圾稅、二氧化碳稅、硫稅、有毒化學品稅等。上面提及的環境資源稅，也可稱為生態環境稅。
2.“環境污染稅”：它以特定行為為征稅對象，任何單位和個人造成環境污染和公害的行為，可以確定為征稅客體。這些環境污染行為包括向環境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質等行為。環境污染稅的計稅依據是所排放污染物的濃度或總量。這個名稱還可以有另外的叫法，如稱為環境保護稅，不過這是從狹義上來解釋的，它的課稅客體不包括破壞自然資源的行為。
3.“環境消費稅”：以消耗某種環境資源為征稅對象，如美國對消耗臭氧的化學制品征稅等。我國現行消費稅雖然將鞭炮、焰火、汽油、摩托車和小汽車等污染環境的消費品納入課征范圍，而且對小汽車按照排氣量大小確定差別稅率，這在控制污染方面發揮了一定的作用，但未能對含鉛和無鉛汽油、是否安裝尾氣凈化裝置的車輛加以區別，降低了稅收對控制污染行為的作用。筆者提議的環境消費稅，消耗的環境資源不僅僅包括汽油，還應包括天然氣、煤、焦炭、重油、臭氧等等。具體范圍可由稅法確定。環境消費稅在環境資源的生產和消費環節征收。
4.“環境資源稅”：它以開發、使用、破壞自然資源的行為作為課稅對象。其名下有：“開采稅”、“開發稅”、“采伐稅”、“土壤保護稅”等。其納稅主體是開發、利用土地、森林、草地、水、礦產、地熱、海洋等自然資源的社會組織和個人。計稅依據由自然資源的稀缺程度和開發利用的程度共同確定，對不可再生、本國稀缺的自然資源可以課以重稅。以行為作為課稅對象的環境資源稅，可以冠名為生態環境補償稅，或叫生態環境稅。
環境資源稅也可設計為以物為課稅對象，名稱包括化學燃料稅、水資源稅、礦產資源稅、森林資源稅和草原資源稅等，主要體現環境資源的使用成本或價值。
以上陳述的幾個環境稅名稱中，“環境稅”的名稱顯然范圍過大，包羅萬象，立法中難以界定其具體內容，實踐也不好操作。“環境消費稅”以幾種消費的環境資源為課稅對象，范圍過于狹窄，對其他幾種常見的污染行為如排放污水、排放噪聲等不聞不問，也違背了環境稅的立法宗旨?！碍h境資源稅”只顧及自然資源的維護與利用，忽視了以稅收手段抑制排污行為的作用。而“環境污染稅”與“環境資源稅”正好相反，忽視了破壞自然資源的行為。筆者認為，我國環境稅立法，可以冠名為“環境保護稅”，其具體內容分為兩部分：一是環境污染稅，對污染物或排污行為征稅；二是環境資源稅，對稀有資源或利用、破壞自然資源的行為征稅。環境保護稅這兩部分內容，還應該包括環境稅收優惠的法律制度。鑒于我國環境稅立法仍處于醞釀階段，沒有現成的經驗可資借鑒，加之國外的情況和我國也不盡相同。因此，筆者還認為，環境稅立法可以首先采取以某種或某幾種常見的、嚴重的環境污染物、稀有資源、污染行為或生態環境破壞行為作為課稅對象，單獨立法，以“暫行條例”的形式頒行，如制定《固體廢物（垃圾）處置稅暫行條例》、《水污染稅暫行條例》、《空氣污染稅暫行條例》、《汽油稅暫行條例》、《噪聲污染稅暫行條例》以及《水土保持稅暫行條例》等等。環境保護稅法律體系的建立不是一蹴而就的，而是一個逐步完善的過程，上述環境稅種的單獨立法，都是環境稅法律體系完善的重要步驟。
二、中國環境稅的立法宗旨問題
環境稅是把環境污染和生態破壞的社會成本，內在化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。環境稅主要目的應當是為保護環境和可持續發展服務。這里，稅收是手段，運用這個經濟手段控制環境污染和保護改善環境、維護人類健康是環境稅的立法宗旨。
改革開放之前，我國在經濟建設中基本上忽視了對環境的保護，可以說，我國此時的經濟效益是以犧牲環境效益為代價的。開征環境稅雖然不是環境保護的唯一經濟手段，但它卻是一種規范的、有效的也是有力的手段，今后也應該是最重要的一種經濟手段。這種手段以法律法規的形式固定下來，明確其立法宗旨，更有利于我國環境保護事業的健康發展。而且，稅收作為政府籌集財政資金的重要工具和實施宏觀調控的經濟杠桿，還可以為環境保護事業籌集專項資金。綜上所述，筆者認為，環境稅立法確立前述的立法宗旨是適宜的。
三、中國環境稅法的立法原則問題
1.環境保護和經濟發展相協調的原則
這一原則在環境稅中的體現主要有兩層含義：一、發展經濟不能犧牲環境。開征環境稅會增加企業的成本，對經濟的發展會有一定的影響，但基于保護環境的理念，我們仍然要開征環境稅，尤其是對于那些嚴重的污染行為和破壞自然資源的行為，更是要課以重稅，在這種情況之下，要優先考慮環境的保護。二、環境保護要考慮其對經濟發展的負面影響。開征環境稅不能不考慮企業的稅收負擔，以及因此對經濟帶來的負面影響。這就要求立法者在環境稅立法中應科學的設置環境稅的納稅主體、課稅客體和稅率，運用環境稅的稅收優惠政策，考慮企業的整體稅負。尤其是現在我國企業的稅負整體偏重，大量國有企業處于虧損狀態，在保護環境，開征環境稅的同時，要把環境稅對經濟的負面影響降到最低限度。
2.稅負和污染相適應的原則
這一原則要求“誰污染誰納稅”，對污染嚴重的物和行為課以重稅，對污染輕微的物和行為實行較低的稅率，對污染防治實施項目的建設實行零稅率。隨著各國普遍利用環境稅來防止污染、治理環境，環境稅收收入越來越成為各國籌措環保資金的主要來源。對環境稅的具體征稅對象和課稅稅率的設計，大體是遵循稅收收入和環保資金相當的原則。在稅率上一般實行動態稅率，即根據治理污染和保護環境所需資金不斷調整具體的環境稅稅目的稅率；有些國家對具體環境稅稅目的稅率是每年公布一次的。動態稅率的實行是稅負和污染相適應原則的直接體現。這一原則的重要意義還在于：假定政府征收等于邊際污染成本的稅收，那么可使污染者的邊際私人成本等于邊際社會成本，邊際私人收益等于邊際社會收益，即把污染者的外部性成本（社會成本）內在化，使其面臨真實的社會成本和收益；最終必能抑制或減少污染量，實現資源的優化配置。同時，這一原則的實施也有利于避免企業環境稅負的畸輕畸重，實現稅收的公平目標。
3.預防與治理相結合的原則
所謂預防是指預防一切環境污染或環境破壞造成的損害；所謂治理是指對一切環境污染或環境破壞所進行的治理。環境稅的開征并不是簡單的為環境的污染事后提供治理的資金，其首要的作用還在于防止污染。預防與治理相結合的原則是稅收宏觀調控和籌集資金雙重功能的體現和運用。
四、中國環境稅法規范的內容問題
構建我國的環境稅法體系，設計其基本內容，首先應從完善現行的稅制結構開始，綠色稅制改革的重點應是目前與環境資源有關的資源稅和消費稅。另一方面，我國要大膽借鑒發達國家環境稅法的立法經驗，引入能源稅、水資源稅、含鉛汽油消費稅附加以及臭氧耗損物質（ODS）稅，2同時考慮從排污收費到污染稅的可能改革。下面，筆者擬在前述的環境保護稅的名下，選擇幾個主要的環境稅種，就其內容作一些設想，當然，這還不能概括環境稅法體系的全部內容：
1.垃圾稅：是一種以抑制環境污染為目的、以垃圾（或叫固體廢物）為課稅對象的稅種。垃圾稅稅率為定額稅率，課稅對象是工業垃圾和生活垃圾。納稅人為產生垃圾的企事業單位和公民個人。垃圾稅可規定一個起征點。征收的垃圾稅稅金，應該相當于處置垃圾所花費的資金（與此相適應，垃圾稅也可稱為垃圾處置稅或固體廢物處置稅）。如奧地利聯邦政府從1989年1月1日起征收垃圾稅。按照規定，每噸家用垃圾征收40—50先令，每噸特殊垃圾征收200—500先令。
2.含鉛汽油稅：含鉛汽油稅是一種具有行為調節功能的稅收，它是汽油消費稅中的一個稅目，應視為一種消費稅附加。其征收對象是供機動車船使用的所有標號的含鉛汽油和70#低標號汽油。納稅人是中國境內生產含鉛汽油和70#汽油的生產廠家。其稅率的確定應主要以在我國高標號汽油中占比例較大的90#汽油為依據。
3.污染排放稅：是指根據污染者排放物數量或能產生有污染的產品數量征收的一種稅收，也是最能直接體現環境稅本質的一種稅收。其征收依據是排放污染物的數量或能產生有污染的產品數量。納稅人是排放污染物或生產有污染的產品的單位和個人。從長遠的觀點，排污收費宜改成征收污染排放稅。不過，這種轉變的前提是大大簡化現行的收費標準，從以污染物排放量為征收依據轉變到以產品生產或消費數量為征收依據，或者只征收少數污染物的排放稅。污染排放稅稅率宜采用超額累進稅率。稅額的確定，以足夠支付治理污染的費用為基準。
4.企業環境稅：企業環境稅以生產或排放有毒性物質的企業為納稅人，課稅對象是有毒性物質或其排放會造成污染的物質。稅率為從量定額稅率。
5.水資源稅：是對水資源的開采和使用以及污染水資源的單位和個人征收的一種稅。征稅對象是對水資源的開采、使用行為以及污染水資源的行為。水資源包括地下水資源和地表水資源。我國現行的水資源費可改成水資源稅，并在現行的水資源費費率基礎上，根據各地區水資源的稀缺性和水污染程度確定差別幅度稅率。全面提高水資源稅稅率。
上述的垃圾稅、含鉛汽油稅、污染排放稅和企業環境稅，可以歸屬于環境保護稅名下的環境污染稅，而水資源稅則歸屬于其名下的環境資源稅。
五、環境稅收優惠政策
我國現行稅收體系也包含了一些環境稅收優惠政策，不過，現行稅制中考慮環境保護因素而采取的稅收優惠措施的形式過于單一，僅限于減稅和免稅，缺乏針對性和靈活性，影響了稅收優惠的實施效果。因此，筆者主張，環境稅收優惠政策可做如下考慮：
首先，在關稅方面，對出口的環境保護設施、材料可采用低關稅率，以扶持該類產品的發展。對國內目前不能生產的污染治理設備、環境監測和研究儀器以及環境無害化技術等進口產品，減征進口關稅；在農業稅方面，對改良土壤、提高肥力、維持耕地面積、植樹造林等有助于環境與資源保護的農業生產活動減免農業稅；在營業稅方面，對工業企業自銷的綜合利用產品、環境保護政策性虧損的經營活動等實行減免營業稅或緩征營業稅；在消費稅方面，對清潔汽車、清潔能源以及獲得環境標志和能源效率標志的家電產品和汽車，減征消費稅；另外，對經營環境公共設施的企業，在征收營業稅、增值稅和城市維護建設稅方面給予優惠。
其次，為鼓勵企業開發利用防止污染、節約能源等方面的設備、機器，保護環境，政府應采用加速折舊的方式來實現其環境目標。目前，我國的加速折舊制度，不僅加速折舊方式少，而且，相關規定也不明確。我國應該允許清潔能源企業、污染治理企業、環境公用事業以及環保示范工程項目加速投資折舊。
再次，擴大固定資產投資方向調節稅零稅率政策的適用范圍，準確界定零稅率調節稅的適用項目類型；界定朝陽產業——環境保護產業的范圍，在規定期限內對環境保護產業的企業實行稅收優惠政策。此外，對工業企業購入的環境保護設施允許扣減進項增值稅額等，也是屬于環境稅收優惠政策的范圍。
【關鍵詞】礦山環境礦山治理環境治理 解決措施 對策
中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言。
隨著國家對環境保護的重視和人們對環境意識的加強，礦山開采時所產生的環境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對資源的合理利用，也是科學發展的輔助支撐，在礦山開采中，對地質環境因素的破壞不僅僅影響了生態環境，更關系到采礦地區地質環境整體。面對礦山開采后帶來的環境破壞和影響，國家政府部門也制訂了很多方案，同時相關部門也進行改善監督。但受到諸多因素影響，導致在礦山地質環境治理中還存在很多問題。
二．我國礦山地質環境治理的現狀以及存在的問題。
1.礦山地質環境治理的現狀。
礦山采礦易誘發地質災害、影響大氣環境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對礦山治理中，受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設中，礦山生態環境恢復治理被列入重點工程之中。近些年以來，國土資源管理部門通過對各省的礦山地質環境進行調查摸底，編制礦山地質環境保護與治理的規劃，開展礦山公園的建設工作，保護礦業的遺跡，同時也加大了對礦山地質環境治理的力度，對礦山地質環境保護起到積極作用，推動了礦山地質環境治理的規章制度建設。
2.礦山地質環境治理工作中的問題。
2.1 礦山治理缺乏經驗參考，缺乏技術指導。
我國開始礦山地質環境治理工作是在20世紀90年代末，對大型礦山的地質環境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數量眾多，由礦山開采帶來的地質環境影響區域也多，對生態環境造成破壞的問題較嚴重。由此可以看出，礦山地質環境治理是一項艱巨而又復雜的長期戰役。通過國土資源管理部門的規范和調控，在總體上看來，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對比較突出，這對礦山地質環境后期治理工作增加了壓力。礦山地質環境治理作為一個新興產業，治理中很難借鑒以往的經驗，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無治理經驗可以借鑒，在對礦山環境治理中導致缺乏技術性指導，不利于治理工作的開展。
2.2傳統礦山環境治理方法存在一定局限性。
由于礦山地質環境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經驗，導致在治理中存在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，缺乏對環境治理的整體性控制。
礦山地質環境的治理一直以來是我國環境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經驗。譬如依據工程類型來決定其治理的主要內容，再通過合理的治理方式來達到礦山地質環境治理的目的。前人治理礦山地質環境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護坡（主要依據礦山滑坡、崩塌來確定治理方案）、依據礦區塌陷所總結出來的方法主要是：地下加固工程、回填采空區工程等。
在目前的礦山環境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實際治理中，未結合礦山實際情況和地理環境因素進行綜合考量，只單純追求治理結果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。
三.礦山地質環境治理工作中問題的解決措施。
“留的方寸土，但與子孫耕”。在現代社會來講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對環境的保護，對資源的合理利用。由于礦山地質環境復雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進行加強。
1.礦山地質環境治理方法要靈活變通，總結經驗科學創新。
在礦山地質環境治理中，要建立健全礦山地質環境治理體系和治理監管機制。根據《礦山地質環境保護規定》要求，組織以省為單位對礦山地質環境進行摸底調查，開展礦山地質環境保護與治理規劃編制工作。對礦山的地質環境進行監測、調查、評價和規劃，對已造成環境破壞的礦山施工單位要進行機制建設，要開展引導恢復和環境治理工作。礦山地質環境治理要做到“預防為主，防治結合”，既要進行預防，又要進行治理，在治理的同時更要注意預防。
將環境治理法規和治理技術進行有機結合，在礦山地質環境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術。要針對不同礦山類型，采取不同的治理措施，實施不同的治理技術。同時，可適當借鑒國外機構對礦山地質環境治理的成熟經驗，在此基礎上，結合實際情況進行改進和完善。
2. 礦山地質環境治理技術要提升，方法要改進。
礦山環境治理要從傳統的“線性開發”轉換為生態保護性的“循環經濟保護開發”，通過治理模式的轉換，實現礦山環境保護、恢復治理、資源開發和再利用的生態循環。
2.1露天開采礦山治理方法。
對新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環境治理的保護預案并列入開采方案中，對非礦巖土的轉移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲都要進行規定。對正在開采的露天礦，要加強對噪聲、粉塵的監控，同時要針對已經存在的礦山環境問題提出治理的方案，并根據能夠預測的問題制定預防的措施。對有松散覆蓋層的礦山，要對剝離表層土的堆放、存儲和再利用等方案進行統籌規劃，如果表層土中含有適合生產的植被，要單獨存儲，避免與廢棄礦渣混合。對廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨處理。對采礦場的梯級開拓，要加強對穩定的保護，必要時要對邊坡進行再造，要根據開采場的地質條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現滑坡、地裂縫和崩塌現象。
2.2.閉坑礦山治理措施。
在閉坑礦山環境治理中，要保證礦區內的人畜解決用水的基本問題，同時要致力于對耕地面積的恢復，其資源開發利用要達到利用方案的標準和要求。要保存好地下井巷采空區礦柱的設計資料，畢業時要進行填充說明，對采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設置安全可靠的礦壩進行堆放，并清除可能引發泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進行妥善封閉，對廢棄的水井等地面設施要及時進行回填。
2.3井工開采礦山環境治理技術。
井工開采礦山治理主要是對尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進行堆放。在治理時，要根據尾礦的再利用進行開發，可采取填埋溝谷的方式，進行造田復墾。對泵送的地下礦井水要經過過濾，提供材料清洗用水和礦區生活中潔凈度要求不高的用水。同時要保護地下礦區內的地下水，避免出現枯竭和水水環境惡化。開采中對有毒、有害的廢水、廢液要設置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。
2.4礦山開采沉陷治理。
質量開采沉陷問題時，要考慮地裂縫和開采沉陷的關聯性，采取防治結合的方式，進行綜合整治。對地下坑硐已經廢棄的采空區如出現地裂縫時，要采取地下廢渣回填的方式，來緩解地面沉降速度和減少沉降區域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對地面廢渣回填時，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設置綠化。對塌陷區內原來為耕地的，要進行回填造地，并在表層設置植被。
五．結束語
礦山地質環境存在較多的問題，對環境治理也帶來了很大的壓力。在進行環境治理時，既要改善又要預防，既要糾正又要控制。因地制宜，對造成環境破壞的因素經過分析評估后，結合實際進行治理。
參考文獻：
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關鍵詞：礦山；自然生態環境；治理技術；治理方案；方針政策
前言
集安市隸屬于吉林省通化市的縣級市，位于吉林省東南部，東南與朝鮮民主主義共和國隔鴨綠江相望，是我國對朝三大口岸之一；西南與遼寧省接壤，北與通化市接壤。氣候宜人，四季分明，風景秀麗，素有“東北小江南”之稱。集安歷史悠久，文化底蘊厚重。集安作為高句麗都城長達425年，目前，集安市已發展成為擁有世界文化遺產城市、中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家生態建設示范區諸多美譽的新興旅游城市，2013年旅游綜合收入實現15.7億元，接待游客超過100萬人次，旅游業已成為我市經濟發展的支拄產業，而自然生態破壞是我市當前環境質量惡化的重要原因之一，已成為我市經濟、社會可持續發展的障礙。二十世紀八十年代以來，隨著國家對礦產資源需求的迅速增加及礦業經濟的迅猛發展，因礦山開采而造成的生態環境破壞問題也日趨嚴重，不但影響自然景觀、造成污染環境，而且還會誘發山體滑坡，造成水土流失等地質災害，因此，本論文主要從如何對一些礦山開采而造成的生態環境采取什么樣的措施進行治理等方面加以論述。
一、礦山生態環境存在的主要問題
集安市現有生產礦山33戶，其中露天開采19戶，井下開采14戶。廢棄礦山56處，其中露天開采20處，井下開采的36處。采礦業是一個古老的行業，它為我市經濟發展做出了巨大的貢獻，但也導致了嚴峻的環境問題。尤其是露天開采礦山，對生態環境的破壞、影響和破壞森林植被與自然景觀，有的礦山位于各類自然保護區、風景名勝區、旅游度假區、地質遺址保護區、歷史文化保護區、水源保護區、重要基礎工程設施保護區及城鎮周邊等，嚴重影響自然景觀、旅游資源、文物資源、水資源、森林資源和重要的基礎工程設施的保護和城鎮的發展及環境的改善。某些采礦業如對建筑石料、石灰石、水泥配料和磚瓦用粘土等礦山資源的大量開采，與其它資源的開發利用與保護之間的矛盾十分突出。礦山固體廢料的不合理遺棄堆放，導致邊坡失穩，誘發滑坡崩塌、泥石流等地質災害。
集安市報廢的礦井達六七十個，大多沒有經過整治，不但能造成人畜誤入對周圍居民產生危害，還存在著積水、儲氣等嚴重危害未來相臨區域有用礦物的開發利用、以及其它地下工程建設的安全隱患。
其對周圍這些不當的采礦造成的森林植被和景觀破壞、良田毀壞、水土流失、侵占土地、環境污染、誘發地質災害等，嚴重影響重要基礎設施及其它資源的保護等，也直接威脅和破壞人居環境、加速生態環境的惡化，影響礦區及其周邊地區居民環境質量的改善與提高，特別是在城鎮周邊、風景名勝區、交通干道兩側可視范圍內，嚴重破壞旅游資源、影響觀瞻，制約了資源效益與環境、經濟、社會效益的統一和協調發展。
二、應該采取的主要措施
1、加強領導做好部門協調和合作
要共同推進礦山環境保護工作，把加強我市礦山環境保護工作作為礦業開發的重要內容和緊迫任務，要充分認識到這項工作的重要性和艱巨性。環境保護局要站在全市的高度，履行執法監督職能，做好綜合協調；國土資源局負責礦山環境保護具體工作，在做好地質環境保護監督管理的同時，積極推進和組織礦山環境調查、規劃和礦山地質災害防治及土地復墾工作；各有關部門要密切配合，大力支持礦山環境保護工作。
2、加強環境保護意識的教育與宣傳
要充分發揮各方面的積極性。應當廣泛深入地開展有關環境保護的宣傳與教育活動，培育公眾的環境保護意識，使之充分認識到生態環境保護與保護其自身安全健康的重要性；同時要在政府的統一領導下，把礦業權人、人民群眾等各方面的積極性都調動起來，共同參與，把這項工作做好。
3、強化監督管理，嚴格控制礦山環境遭受破壞
礦山環保和恢復治理的好壞，需要有嚴格的監測、監督檢查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作為保障。礦山建設應嚴格執行“三同時”制度，保證各項環境保護和治理措施、設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。對措施不落實、設施未驗收或驗收不合格的礦山建設項目，不得投產使用；對強行生產的，國土資源主管部門要依法吊銷采礦許可證。市政府要加強礦山環境保護監督管理，在礦山企業年檢中加強礦山環境的年檢內容，對礦山環境破壞嚴重的企業，責令限期治理，并依法處罰。對新辦礦山企業嚴格準入制度，要求礦山企業按照礦產資源開發利用方案進行開采，開采規模要與資源儲量相適應，遏制礦山企業亂挖亂采和低規模開采的現象，為有限資源合理利用和保護生態環境打下了堅實的基礎。
4、為環境治理提供必要的資金支持
遵照“誰開發、誰保護”、“誰破壞、誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，嚴格執行《吉林省礦山生態環境恢復治理備用金管理辦法》的規定。對于多年前已廢棄的礦山和開發時間較長或已接近閉坑、礦山環境破壞嚴重，礦山企業經濟困難無力承擔治理的，由政府補助和企業分擔；對于生產礦山和新建礦山，補償機制；各地政府要制定礦山環境保護的優惠政策，調動礦山企業及社會礦山環境保護與治理的積極性；積極爭取國家專項資金，加大礦山環境保護與治理的資金投入；還可以將礦山環境治理納入市場機制之中，通過市場的調節作用來促進礦山環境的治理。■
參考文獻
[1]譚綠貴，陸三明，礦山生態環境破壞與生態修復，皖西學院報（2004），20（2）：45～48
