時間：2023-03-08 15:30:52
序論：在您撰寫鄉鎮大學生村官工作時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
20年8月，我鎮分配到兩名省委組織部選聘生（大學生村官），分別在我鎮的黃臺村和村任職，為各該村的團支部書記。兩個村均以水產養殖為主要產業，有較好的創業基礎。
大學生村官創業幫扶計劃主要依托團省委“計劃”，聯合其所在村和鎮涉農部門對其提供幫扶，主要包括為其創業提供場地，組織技術人員幫助其選擇創業項目，制定創業方案，開展養殖技術、疾病防治、日常管理、市場信息等服務工作，為大學生村官創業創造良好的發展環境?；顒娱_展半年以來，我鎮團委主要做了一下工作：
1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創業項目，制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發展規劃，聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。
2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題，聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金，目前，兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金，初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作，從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創業場地，可以直接用于生產。
3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中，組織涉農部門對口幫扶，主要是為其提供技術指導，并組織當地養殖大戶進行經驗交流，提高經濟效益，擴大養殖規模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養殖周期問題，只能做場地維護，技術學習等方面的工作，三月份以來，我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導，在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會，自己多掌握一些技術，確保創業成功。
4、在其創業過程中，做好協調服務工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關的便利條件，在力所能及的范圍內為其代購飼料、藥物等，力爭助其創業成功。由于剛參加工作，經濟能力有限，雖然有團省委各個項目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經銷商承諾，為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長了其創業積極性。
與此同時，我們還加強與大學生村官的溝通，了解他們有什么想法和需求，并鼓勵他們在創業中求創新，大膽嘗試新技術和新方法，爭取在一年內將自己培養成大學生村官創業致富帶頭人，建立起一個完善的循環養殖模式，為周圍的群眾提供經驗借鑒，并為其以后發展打下基礎。大學生村官從中受益，實現了創業致富，起到了示范帶頭作用，這有助于其扎根基層，發揮自身的才干，帶領村民致富，更好的去服務基層、服務農村。
大學生村官創業幫扶計劃為大學生村官在基層農村開創了一片廣闊的天地，有助于其自身發展成才，同時也為農村留住了人才，有效的發揮其示范作用，更好的帶動和幫助農村群眾創業致富，在基層實現自己的人生價值。
自從省市選派優秀大學生赴農村工作會議召開到今以來，我縣對選派大學生村官的就業安置工作采取高度重視，縣委書記親自過問，組織部長多次召開專門會議進行研究部署，在此過程中，縣委組織部制訂工作方案，對各鄉鎮需求大學生村官數的情況進行了認真調查摸底，并與各鄉鎮黨委書記進行溝通交流，經過十多天深入細致的工作，拿出了具體安排意見。大學生到村工作的各項準備工作已經就緒，今天，我們在這里隆重舉行xx縣二00九年大學生村官赴任儀式，為省市選派到我縣工作的大學生村官送行。出席今天會議的領導同志有：
讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的光臨表示歡迎！
參加今天會議的還有：
各鄉鎮黨委組織委員、各有關村黨支部書記（村委主任）和
今年安排到我縣工作的全體大學生村官
今天的會議議程主要有四項：
1、二00八年大學生村官代表介紹工作經驗
2、二00九年大學生村官代表進行表態發言
3、縣委組織部副部長、縣人事局局長宣讀大學生村官安排名單
4、縣委常委、組織部長講話
下面進行第一項
請二00八年大學生村官代表介紹工作經驗
（擔任村村委主任助理）
下面進行第二項
請二00九年大學生村官代表進行表態發言
下面進行第三項
請縣委組織部副部長、縣人事局局長同志宣讀我縣2009年大學生村官安排名單
下面，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎縣委常委、組織部長同志作重要講話。
同志們，今天的會議議程全部進行完畢。剛才，x同志將一年來的工作情況向大家做了簡要匯報，x同志代表二00九年安排到我縣工作的全體大學生村官進行了表態發言，x同志宣讀了我縣大學生村官安排名單。特別是x部長從……等方面，作了重要講話，并對今年選派的大學生村官、各鄉鎮各有關村、有關單位都提出了明確要求。通篇貫穿了縣委對大學生村官的關心、愛護和支持，貫徹了縣委對大學生村官們的高度重視和無限期望。這次會議，既是一次全面動員，也是一次重點安排，各鄉鎮各村要認真貫徹好，落實好。為了貫徹好這次會議精神，我強調以下兩點。
一、各鄉鎮、各有關村要高度重視此項工作，對大學生村官要高看一眼、厚愛三分，生活要關心照顧，工作上要積極支持，要在各種會議、重大決策、中心工作、具體事物等方面引導大學生參與村務，參與管理，并要制定管理辦法，對大學生村官要嚴格管理考核，縣委組織部將定期不定期下去督促、檢查、考核，并組織聽取大學生村官的工作匯報。
二、大學生村官到崗到位后要虛心向鄉村兩級干部學習，向當地村民學習，深入調查研究，與群眾打成一片，積極主動創造性地工作，為新農村建設做出積極貢獻，不辜負組織的期望。
今天會議以后，各位大學生村官就正式到崗到位，投入工作。
有一群鄉鎮的編外人員很尷尬:被截留、借用的大學生“村官”。被截留、借用后,他們呆在鄉鎮機關打雜的時間遠遠多于到村工作的時間,“村官”一職有名無實。近日,宜賓市出臺規定:禁止挪用大學生村干部到鄉鎮以及上級機關工作。筆者認為這個規定非常有必要!
從2008年開始,中央決定用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職,這對于培養建設社會主義新農村骨干力量,造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才,具有重大而深遠的戰略意義?，F實中,大學生“村官”如此被截留、借用,雖然方便了鄉鎮,但卻違背了中央選派大學生到村任職的初衷,難以保證他們把時間、精力和工作重心放在農村和“村官”崗位上,會使本來就缺乏農村工作經驗的他們失去實踐的機會,更加水土不服,更加力不從心;同時,鄉鎮的條件相對好一點,會助長大學生“村官”的享樂思想和把“村官”經歷當成跳板的思想,這樣會加速他們的流失。3年后,“大學生‘村官’,拿什么留住你?”或許會成為一個不得不提的沉重話題。
前不久,為配合宜賓市的規定,南溪縣出臺文件規定大學生“村官”在村里工作的時間每周必須在5天以上,大學生“村官”不受鄉鎮各站(室)指派、考核和評級。此舉一出,反響強烈,許多大學生“村官”在村里工作的時間多了,他們解決農村實際問題的能力顯著增強。放棄成都某公司職位的楊勇對此無限感慨,憑著“扎根農村無悔青春”的信念,這位對養殖技術一竅不通的小伙子在畜牧等部門的技術、資金支持下迅速成長為擁有“楊勇土蛋雞養殖場”的創業能手,流動資金達數十萬元,并當選宜賓市優秀大學生“村官”。他把自己的成功歸功于一點:根在農村,身在農村!
筆者認為,在有效防止把大學生“村官”截留在鄉鎮的前提下,組織部門和鄉鎮黨委需進一步細化和量化,建立科學的大學生“村官”評價、考核體系。要堅決防止讓大學生“村官”“有名無權”的運行模式,勇于給他們壓擔子、交重任。同時,在選拔大學生“村官”時除了公開、公平、公正外,還可以試行“三優先”原則,即有農村生活經歷的人優先;所學專業和當地經濟發展優勢相關的優先;同等條件下,優先選拔本村畢業的大學生,不能安排在本村的,按照就近的原則安排。這些舉措有利于穩定大學生“村官”隊伍,實現人力資源的更好配置和有序流動。
一是突出規劃引導。明確大學生村官有序流動方向。制定出臺《年市大學生村官發展規劃》和《關于進一步做好大學生村官分類培養工作的意見》明確大學生村官培養舉措、流動目標，使大學生村官培養工作制度化、規范化。根據大學生村官不同的氣質特點、專業特長和發展潛力，將他分為社會管理型、創業富民型、服務三農型、黨政后備型等四種類型，實施分類培養，強化大學生村官的職業生涯設計，把大學生村官的專業優勢與任職地產業優勢、潛能素質與崗位要求結合起來，讓大學生村官的優勢、熱情得到更好發揮。
二是突出培訓提升。夯實大學生村官有序流動基礎。堅持按需施教、差別培訓，一方面是開展縱向分層培訓。將大學生村官納入各級干部教育培訓計劃，明確培訓主體和責任。市級重點培訓擔任村“兩委”正職和創業有成的大學生村官，縣（區）重點開展大學生村官崗位培訓，鄉鎮重點做好大學生村官日常幫帶和階段性工作培訓。另一方面是開展橫向分類培訓。先后舉辦16期新農村建設帶頭人科學發展能力培訓班，幫助社會管理型大學生村官提升綜合協調和處理村級復雜事務能力；先后舉辦23期SYBIYB等創業培訓班，組織三批大學生村官到雨潤集團開展體驗式培訓，幫助創業富民型大學生村官提升創業能力；舉辦56期農村實用技術推廣班、科技知識普及班，引導服務三農型大學生村官發揮專業特長，開展實用技術推廣、送戲下鄉、扶弱助殘等活動；幫助綜合素質全面、具有一定領導潛能的黨政后備型大學生村官，提升理論素養和領導水平。
三是突出實踐鍛煉。提升大學生村官有序流動能力。努力創設鍛煉平臺，不斷提升大學生村官干事創業的能力。一是結對跟班鍛煉。安排400名“雙強”村黨支部書記與大學生村官結對，提高大學生村官做好農村工作的能力。探索大學生村官互助成長機制，安排業績突出、群眾認可的優秀大學生村官與新選聘大學生村官結對共建，幫助他盡快融入農村、開展工作。二是上掛學習鍛煉。大力推行“1+X以村為主、上掛鍛煉培養模式，分期分批選派大學生村官到縣鄉機關、事業單位進行“輪崗”進修”、治安、拆遷安置、招商引資等急難險重崗位接受歷練，讓大學生村官直接負責一件實事，獨立解決一件難事，牽頭完成一件大事，不斷提高駕馭復雜局面、推動經濟發展的能力。三是拓崗復合鍛煉。對大學生村官進行設崗定責的同時，村級服務中心設立大學生村官“為民服務崗”積極引導他發揮有知識、懂法律等優勢，結合農民群眾需求開展社會服務行動，引導當好遠程教育管理員、關愛留守陪護員、民事調解員。
四是突出競爭擇優。構建大學生村官有序流動機制。按照大學生村官“五條出路”要求，構建流得動的競爭激勵機制。一是公推公選—把德才兼備、實績突出的大學生村官選拔上去。采取公推公選的方式將在創業富民中涌現出來的帶頭致富強、帶領致富強，且德才兼備、群眾公認的大學生村官選進村（居）兩委”班子，鄉鎮干部補缺優先選用大學生村官。二是定向招錄—把考核合格、表現優秀的大學生村官輸送出去。協調事業單位定向招聘大學生村官，同時，積極與大型國企、民企聯系，舉行面向大學生村官專場招聘會。三是傾斜政策—把懂經營、善管理的大學生村官留下來。采取多予、少取、放寬、放活的工作方針，鼓勵大學生村官在農村單體創業、抱團創業或者聯合創業。
市在拓寬大學生村官流動通道方面創新了路徑：一是培養了一批“雙強型”村干部。136名大學生村官擔任村（居）兩委”正職，通過五年來的實踐。640人進入村（居）兩委”班子。二是培養了一批鄉鎮黨政后備干部。結合鄉鎮黨委換屆，81名大學生“村官”選拔進入鄉鎮黨政班子、紀委班子，有5人擔任縣直群團部門班子成員，另有135人進入公務員隊伍。三是培養了一批事業單位專業技術骨干。全市有110多名大學生村官先后進入市委農工辦農村經濟管理站、市接待中心、縣城管局等市縣區事業單位工作。四是培養了一批企業經營管理人員。探索政企合作模式，創建大學生“村官”資源市場和“村官”人才體系，先后向江蘇雨潤集團、江蘇洋河集團、民豐銀行等非公有制企業、國有企業輸送了85名大學生“村官”。
農村問題已成為當代中國最重要的問題之一。為了解決這一突出問題，黨和政府探索出了“大學生村官”這一獨具特色的制度模式。同時，為緩解日益嚴峻的就業壓力，國家將“大學生村官”逐漸制度化，并在全國推廣。但是，我們在江蘇省淮安市調研時，發現了一個突出現象——村官不下村。
從調研結果看，絕大部分的大學生村官都是住在鎮上，而不是村里。其主要工作是在鎮政府做雜事，像打印文件，派發文件，陪領導去開會等這樣一些行政工作，即并沒有真正到農村去為農民服務。只有大約10%左右的大學生村官工作地點是真正在農村，其中代表是漣水縣高溝鎮的苗學華，他在村上辦了一個養雞場，工作基本都在這上面，但他也說如果鎮上事多，人手不夠時也會到鎮上幫忙做事。
那么，是什么導致了大學生村官不下村呢？
多重因素疊加
經過分析，我們認為主要有以下幾方面原因：
農村經濟水平落后，食宿條件無法跟上。我們采訪時看到，蘇北地區的經濟相對于蘇南落后很多，特別是廣大農村，經濟發展較慢，這是村官不下村的一個主要原因。我們的采訪地漣水縣，只有高溝鎮的經濟發展較好，其他鎮政府條件都比較差，幾乎沒有什么企業，村民更無法顧及到村官的食宿，村里也沒有條件為大學生村官提供食宿，所以條件所致村官只能在鎮上住。
農村勞動力缺失，多為留守的老人、兒童，下村變得沒有實際效用。改革開放以來，東部沿海地區經濟飛速發展，加上農業經濟效益不高勞動苦累，許多農村人離開家鄉到經濟發達地區找工作，使得農村勞動力大量流失。在采訪中，很多大學生村官都反映，農村勞動力嚴重缺失，想在農村創業的村官在村上都找不到勞動力。據漣水縣高溝鎮的苗學華介紹，他所在的高溝鎮雖然發展不錯，引進了像今世緣這樣的大企業，但還是出現招工荒。他每年都要做的一項工作就是為鄉鎮企業招工，農村勞動力的缺失可見一斑。另外，農村有些土地被閑置拋荒，大學生村官到了農村也難有實際上的效用。
鎮政府居住條件保證村官的安全。大部分大學生村官都不是本地人，而初來乍到，為了他們的安全著想，留在鄉鎮住宿也確有好處。采訪中問到大學生為什么不住村時，有一位大學生村官說：“在鎮上住，一部分原因是為了保證大學生村官的安全。大學生初來農村上任，很多村上的情況都不了解，跟村民也不熟，出了什么問題不好解決，在鎮上住問題相對少一些。”
鎮上缺人，政府征用。我們從調查中發現，這真的是一件很有趣的事情，村官本身就應服務于農村，但在現實生活中卻反而服務了原先沒有規定的鎮政府，包括漣水縣成集鎮的王小成、高溝鎮的苗學華在內的村官都表示，政府征用是很多村官不下村的另一個重要原因。
那么村官在鎮政府做的又是什么呢？調查中發現，每一個受訪者說的內容是大同小異，無外乎以下幾種：發報紙，打印材料等，即一些比較雜的文職工作；修理電腦，做遠程教育，幫助鎮上培訓村民，一般是跟電腦有關的工作；應付其他一些應急檢查或上頭安排下來的任務也是村官的一個工作，如人口普查，領導視察，幫招工等；文筆較好的村官也會從事一些秘書的工作，像陪領導開會，幫助領導寫會議報告等等。廖志威說到，因為做這些工作，很多村上的工作都顧及不到，自己的時間也分不到創業上，經常是一個星期有很大一部分就是在鎮政府做這些雜事，而像他這種情況的村官還有很多?？吹贸?，政府的征用的確很嚴重。并且我們還了解到，大學生村官被征用幾乎是強制的，大學生村官剛到時由于沒有具體工作，就被鄉鎮的機關借用了，由于村官的評審是由鄉鎮干部一手決定，所以大學生村官就只能永遠地被征用了。當他們的主要工作都是在鄉鎮，他們不下村就是理所當然的了。
從村官制度本身來看，我們可以觀察到大學生村官制度的設計者與執行者的沖突，即團中央與地方政府之間的矛盾。政策到了地方以后，每個地方有不同的情況，他們會根據自身的實際情況而適當的運用上面的政策，在這之中，政策就發生了實際意義上的改變，他也許已經違背了設計者的初衷，僅僅保留了政策的軀殼而已。我們還應該看到，團中央的政策是從整個大局著眼，往往忽略了地方的差異性。中央與地方在理解政策精神上的不一致，導致了一個政策或制度的名存實亡。在大學生村官制度上同樣存在這樣的問題。在蘇北地區，當地的政府就是看到本地的實情是家族統治還比較牢固，一時難以走出鄉土社會，所以大學生村官下村也是無濟于事，留在鄉鎮倒還有一定的價值。至此，地方與中央的想法和設計的藍圖幾乎完全偏離。我們可以看出中央與地方的矛盾是大學生村官不下村的一個深層次原因。
激情消退背后
在走訪淮安市的大學生村官時，我們發現，很多大學生一開始都對農村抱著很大的希望，自己也充滿干勁，想干出一番成就來，但是隨著時間的流逝，往往意志逐漸被磨滅，激情不再，缺少了剛來時的干勁和奮斗的動力，而且和時間成了一個正比關系，即來農村發展的時間越長就越缺少激情。很多待到三年的村官都已混沌過日，甚至缺失了年輕人的朝氣。
關鍵詞：大學生村官；就業；調研
1 大學生選擇當村官的動機
經過我們整理資料研究發現，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學生的自身因素以及諸多社會因素。
在我們采訪的過程中，許多大學生村官表示當代大學生在大學校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠，在畢業的時候希望在理想的職位上施展自己的抱負，實現自我價值，而大學生村官工作充滿新鮮與挑戰，正是他們一展宏圖的好機會。例如10屆村官王磊，大學里已經與某大型集團簽訂就業合同，但是發現公司發展比較窄，沒有什么前途，認為自己在基層應該可以發揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學生也坦言，現在的村官工作是為了積累更多的工作經驗。為引導和鼓勵大學生積極應聘到村任職，中央出臺了一系列激勵和保障政策，如大學生村官享有補貼、津貼并按月發放，國家助學貸款本息由國家代為償還。將來考取公務員、研究生、事業編的時候都會比別人擁有更多的優惠政策，這些政策對大學生應聘村官產生了最直接的吸引力，也是一個很重要的原因。
社會因素主要表現在就業壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業問題，但是就業形勢的嚴峻性使大學生村官這一崗位越來越受到大學生的青睞。也有相當一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉的一個很重要的原因。城市生活成本主要表現在住房消費、交際消費等方面，核心是住房消費，房價逐步增長，對于一個應屆畢業生來說在城市購房是有很大的經濟困難的，而村官工作收入較為穩定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學生選擇村官這一職業。
2 大學生村官調查的資料及分析
江蘇省是全國最早開展選聘大學生到經濟薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個報告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對鄉鎮機關人員、村兩委會成員以及村民及大學生代表三類人群進行調研。進行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個：“三個不容樂觀、三個不可低估和三種最大擔憂”。
2.1 三個不容樂觀
大學生村官掌握農業政策的能力不容樂觀。很多大學生村官是從學校進入農村，對農村的認識及農村政策了解都不足。
大學生村官對創業困難的認識狀況不容樂觀。大學生村官因為缺少社會經驗，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導致他們認識問題存在一些偏差。
大學生村官能否長期駐村的情況不容樂觀。在走訪調研中我們發現，我縣一部分大學生村官并沒有深入農村基層，因為各種原因，這部分村官一直借用于鄉鎮機關，這與中央政策精神相違背。
2.2 三個不可低估
大學生村官的工作熱情不可低估。有相當一部分村官出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的智慧改變農村落后的面貌；或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，愿意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了熱情，有為農村做貢獻的強烈愿望。
大學生組織協調。交流溝通能力不可低估。很多大學生村官在校期間都入了黨，或者擔任團支書、班長等職務，都有一定的組織協調能力，因此工作能力較強，能適應各種工作崗位，這也是很多村官被鄉鎮機關借用的很大原因。
大學生村官這一政策對鍛煉人才和人才培養的作用不可低估。農村是一個廣闊的天地，在那里發展大有作為。近兩年，國家號召選拔干部必須要有基層工作經驗，而大學生去農村任職恰恰響應了這一政策要求，因此從某一方面來說這對大學生以后的人生道路是有利的。
2.3 三種最大擔憂
鄉鎮干部的擔憂――大學生村官能否長久。大學生剛剛踏入社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員招入，在三年的任職期間內大學生村官很可能會考取某一職位。所以鄉鎮領導對他們三年后還是否能留在農村心存疑慮。
村里干部和群眾的擔憂――大學生的知識能否用得上。有部分村民對大學生帶領全村致富的能力表示質疑，認為大學生只曉得理論知識，，缺乏社會實踐，很難成為群眾發家致富的主心骨。
大學生村官自身的擔憂――三年后能否有個好的出路已經成為壓在大學生村官內心里的一座大山，很多大學生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學生機會從進村的那天開始，就花費大量時間進行復習考試，為期滿后的出路做準備。盡管公務員招錄已經對大學生村官進行傾斜，但對于龐大的大學生村官隊伍來說，國家機關和事業單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務員隊伍日趨飽和，村官考取公務員無異于重新擠上“獨木橋”，難度不低。
3 對策與建議
1. 要從源頭上解決村官的出路問題，首先需要改變他們“考上大學就是跳出農門”、“進了編制就有了鐵飯碗”等狹隘觀念。農村大有可為，國家對于農業現代化的重視會對農業專業人才產生更多的需求。因此，要引導大學生村官克服“等、靠、要”思想，要利用他們掌握的知識、技能和信息等，結合當地資源和產業優勢，更多地嘗試發展創業項目，實現自主創業。大學生村官下到農村，給農村帶去新的血液、新的活力新的機制，用積極的力量激活了農村發展。所以，政府和社會也應為他們的出路提供便利和服務，實現他們自身的發展。
[關鍵詞]大學生村官 就業流失
推進農村改革發展就是要高度重視社會主義新農村建設,把社會主義新農村建設放在更加突出的戰略位置,建設社會主義新農村,首先就要改變農村落后的狀態,就需要加大農村的科技投入,提高生產效率,大學“村官”的實施就像一股新鮮血液,為新農村建設注入了強大的活力。但在取得輝煌成就的同時,由于種種原因在一些地區出現了大學生村官流失的現象,這對我國新農村建設勢必帶來負面影響,同時也引起了社會各界的熱切關注。
一、 大學生村官發展的基本概況
2004 年均招聘人數為數百名,截至2008年底我國大學生村官的規模已經達到13萬人。四川省委組織部副部長劉中伯介紹,近10年來, 四川省先后選派了8600多名大學畢業生到農村(社區)工作, 現仍在村(社區)工作的不足3000人,任村(社區)干部的不足500人,流失率達70%。
二、大學生村官流失現象的原因
有關學者通過調查訪談等多種渠道對大學生村官的高流失率做出了幾種解釋:
1.工資待遇偏低。據調查,各地自行選聘的大學生每人月工資僅有800元至1000元,扣除社會保險后一個月本科生發到手也就870多一點,?？粕椭挥?70多,普遍低于當前平均工資水平。
2.適應性差。大學生村官從學校走向農村,面臨角色轉換這樣一個重大的變化會有些不適應,不容易找到自己的奮斗目標,甚至會無所事事。
3.培養不到位。大學生村官到農村,對于他們來說,一切都是新的,有的農村對大學生村官根本無實質上的培養,任其“自生自滅”導致大學生在農村發展前途不明朗,發展空間不大。
4.上級組織截留,致使一部分大學生村官沒有到達基層組織。有一部分大學生村官成為鄉村教師,有一部分直接進入鄉政府工作。沒有真正發揮實效,浪費了人才資源。
5.農村的排外。由于受中國農村傳統宗族政治文化的影響,當地村干部對大學生“村官”極度排斥。這在一定程度上壓抑了大學生“村官”的工作積極性。
6.大學生的心態沒有放好。有的大學生在校期間就考慮到畢業后的就業困難問題,只是將考取公務員,擔任村官當做是一種權宜之計。
三、當前大學生村官發展所面臨的機制困境
1.選拔機制不盡完善。在選聘的過程中,太過重視知識的層面而少了對知識運用的考察,導致選聘了不少“高分低能”的所謂的優秀的人才。
2.大學生村官管理虛化。“重選拔,輕管理”的現象在大學生村官計劃實施過程中表現十分突出。這樣不僅農村的工作效率無法提高,而且明顯不利于大學生村官扎根基層與其自身發展。
3.大學生村官的合法地位缺乏法律確認和保障?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規定:“行政村的干部從本村村民中選舉”。而國家給村里安置大學生村官,不符合村民自治的要求。合法性問題對大學生村官的影響并不顯化。
四、使大學生村官“復蘇”的對策
面對大學生村官高流失的問題我們可以從幾個方面來改進:
1.政府可以將大學生的檔案和戶口轉至工作地,讓大學生“村官”獲得選舉權,盡早給予大學生“村官”一個明確的地位。在大學生“村官”服務期滿后,選擇回城工作時,在落實戶口方面給予政策上的傾斜。結合不同類別的農村實際,制定出相對公平合理的工資報酬標準。
2.為大學生村官提供一個工作、發展的良好環境。大學生村官剛出校門,有熱情,但缺乏農村工作經驗,河南省人大代表、清豐縣委書記吳新普認為:政府應認識到大學生“村官”自身的不足,加強對大學生“村官”管理的同時,建立“3+1”幫帶學習機制,即以縣委組織部、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記幫帶為主,以自主學習為輔,將大學生“村官”納入每年干部培訓范圍進行集中培訓,增強他們帶領群眾致富的本領。
3.充分發揮高校的資源優勢,加大培養力度,提高大學生的技能素質。高校可以成立專門的管理機構,落實大學生村官政策,保證高素質的人才留到農村。高校還可以通過廣建社會實踐基地的方式,組織模擬管理,為大學生創造了解農村、理論聯系實踐的機會。
4.提供保障,拓寬大學生未來之路。一是兌現落實已出臺的考錄鄉鎮公務員優惠政策;二是打破傳統,破格提拔任用在農村工作中成績突出,扎根基層認真干事的大學生“村官”到鄉鎮任職;三是鼓勵和支持大學生“村官”自主創業,讓其走自謀創業發展之路;四是將那些愿意服務農村扎根基層的大學生“村官”繼續留任村里。
5.大學生村官自身素質的培養。首先,引導大學畢業生更新觀念,擺正心態,樹立正確的就業觀。要努力構建自己的知識能力結構,要注重理論與實踐的結合。其次,具體要做到“六勤”:耳勤、腦勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤。認認真真做事,扎扎實實駐村,不打著“鍍金”的招牌,做“走讀生”,真正進入村干部的角色。
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