時間：2023-03-06 16:05:18
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市委、市政府的高度重視下，近年來。地區民政局的精心指導下，通過市直各有關部門的大力配合和市民政部門的共同努力，市鄉村居民最低生活保證制度日趨完善，規范化管理水平進一步提高，鄉村低保工作基本實現了動態管理下的應保盡?！焙汀皯藙t退”現全市納入保證范圍的鄉村低保對象共12240戶、29292人，月人均補差標準155.45元，全年預計需支出保證金5464.13萬元。保證范圍覆蓋了全市國有企業下崗職工、已故原工商業者無工作的配偶、鄉村貧困居民等困難群體。鄉村低保工作的有效開展，對促進國有企業改革、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了積極作用。然而，開展鄉村低保工作的過程中，由于個別地方基層基礎力量單薄，個別工作人員對鄉村低保政策掌握不準，加上責任意識淡薄，導致我市的鄉村低保工作不同水平地存在一些問題，群眾中造成了不良影響，主要表示在一是將少數不符合條件的人員納入了保證范圍，極少數符合鄉村低保標準的對象未納入保證范圍；二是個別低保對象家庭成員已謀得就業崗位或者收入高于保證規范、個別低保對象家庭的已死亡成員未及時申請退出；三是個別低保對象家庭成員因婚姻關系戶口已遷出本市范圍或者臨時在異地打工生活的仍在享受我市低保；四是由于鄉村低保對象底數不清，電子臺賬不準，鄉村低保政策中的分類施保制度還沒有真正意義上在市建立起來。因此，全市范圍內對鄉村低保對象開展一次全面核查，把不符合條件的人員逐步清理出保障范圍，將符合條件的人員納入保證范圍，并準確掌握鄉村低保對象中的人員類別，以便在應保盡保、應退則退”基礎上建立符合我市實際的分類施保制度，切實解決工作中存在突出問題，責任重大，意義深遠。根據《市鄉村居民最低生活保證實施細則》相關規定，結合我市實際，經研究，決定開展對鄉村低保對象進行全面核查。為確保核查工作取得預期效果，特制定本方案。
一、組織領導
市政府成立了分管市長任組長，為加強對此次核查工作的組織領導。市民政局相關領導和工作人員為成員的市鄉村居民最低生活保證核查工作領導小組”領導小組下設辦公室在市社會救助局，負責核查工作的組織實施。各鎮鄉人民政府、辦事處也要成立相應領導機構，把此項工作作為鎮鄉辦的重要工作來抓，并將成立領導小組的文件于3月25日前報市社會救助局。
二、核查范圍
為動態管理和實施“分類施?！敝贫忍峁蚀_的基礎資料，為了全面掌握全市鄉村低保對象的基本情況。此次核查范圍包括全市范圍內已經享受鄉村低保的所有對象。
三、核查時間
9月底前報送核查工作總結。其它鎮鄉辦核查時間為2011年5月25日至6月25日，城區鄉村低保核查時間為2011年3月25日至9月25日。6月底前報送核查工作總結。
四、核查內容
（一）鄉村低保對象家庭成員詳細情況和現在收入情況。包括戶口所在地、現居住地址、聯系方式。家庭成員是否因為就業、服現役、婚遷、戶口遷移、死亡或退休等原因造成人員變化或收入變化，法定贍養（撫養、扶養）人是否具有贍養（撫養、扶養）能力，保證對象戶籍所在地與納入保障的轄區是否一致等詳細情況。
（二）鄉村低保對象中符合“分類施?！比藛T情況。主要包括以下人員：
1.60歲以上老年人；
2.患重大疾病人員；
3.重度殘疾人（二代殘疾證明確的二級以上殘疾人）
4.單親家庭；
5.就讀高中以上的校生；
6.縣級以上人民政府民政部門認定的其它特殊困難鄉村低保對象。
以上情況必需真實、準確、詳細。
五、核查方法和步驟
（一）核查方法
認真檢查其吃、穿、住、用等實際生活狀況，1.入戶調查。由核查人員直接深入保證對象家庭了解核實家庭收入情況。必要時可查看其在用水、用電、通訊等方面的費用支出發票，檢查核實戶口本、身份證、低保證及其它有效證件并逐個進行核實。
從側面了解保證對象家庭收入及生活狀況。2.鄰里走訪。由核查人員深入低保對象所在居民小組或鄰居走訪。
可通過召開社區居民會議進行民主評議，3.會議評議和張榜公示。即對具有隱形收入而又無法核實的保證對象家庭。聽取群眾意見。并對群眾評議結果進行張榜公示，接受群眾監督。
（二）方法
于2011年3月15日前完成培訓工作。各鎮鄉辦負責組織對核查工作人員的培訓，1.組織培訓。加強核查工作的業務培訓是確保此次核查工作取得實效的根本保證。由市民政局負責組織對鎮鄉辦分管領導、社事辦和救助站負責人的培訓。于2011年3月20日前完成培訓任務。培訓內容主要以低保政策、法規以及核查的目的意義、核查內容、核查方法和核查工作紀律要求為主。通過培訓使核查人員的業務素質和政策水平得到普遍提高，能夠依照核查要求認真開展核查工作。
至9月下旬全面結束。主要由社事辦和救助站牽頭，2.工作方法。城區從3月下旬起開始啟動。集中城區低保協管員、配合社區干部對社區逐個進行核查，核查完畢依照順序完善分類施保政策，建好電子臺賬。其余鎮鄉完成農村低保年度核查任務后，從5月下旬啟動，6月下旬全面完成核查任務。核查時由市社會救助局派工作組協助，各鎮鄉辦社事辦、社會救助工作站工作人員和低保協管員及村干部共同參與，核查完成后依照順序對鎮鄉鄉村低保待遇進行年審并建好電子臺賬。
六、相關要求
結合當前工作需要，的會員“liwei123456”為你整理了這篇鄉鎮城鄉低保專項治理工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照上級有關農村低保專項治理通知的方案，為切實加強低保工作作風建設，整治群眾身邊的腐敗問題，現將城鄉低保專項治理整工作總結如下。
（一）全面開展清理。
在接到專項治理通知以后，我鎮召開了治理整頓工作會議，傳達了上級關于城鄉低保專項治理方案，并學習了最低生活保障的相關文件精神，貫徹關于作風問題專項治理的相關指示。
在全面排查中，對符合城鄉低保政策的人員及時納入保障范圍，不符合條件的低保對象及時予以清退。集中整治“人情?！薄瓣P系?！薄板e?！薄奥┍！?，杜絕“死人吃低?！爆F象，向群眾索要收受好處、攤派費用，降低保障標準，違規進入低保。通過專項治理我鎮清退不符合低保對象9戶，20人。
（二）在專項治理整改中存在的問題情況
1、政策宣傳不夠全面，一些群眾對城鄉低保政策和辦理程序不夠了解。
2、家庭收入難以精準核定，申請對象普遍存在只說困難不報真實收入，在實際工作中對于申請低保的家庭民政工作人員無法對該家庭家庭存款、務工收入等進行精準核查，核查時存在偏差。
（三）針對存在的問題，切實釆取措施。
我們低保辦辦公室負責全鎮城鄉低保和大病醫療救助等工作。
上半年工作主要表現在以下兩個方面：
一、在城鄉低保工作上，對農村低保進行了專項治理整頓，各社區成立了低保民主評議小組，鎮派出了低保核查組，按照鎮低保實施方案要求，對照低保標準，逐社區、逐戶進行自查，各社區召開了民主評議大會，核查組也深入部分低保對象入戶核查，鎮黨委與各社區簽訂了低保責任狀，進一步壓死了責任，由低保辦召集各社區書記、村委主任和低保專管員及低保部分評議小組人員、鎮紀委參加，分別召開了社區專題會議，形成了會議紀要，明確了去掉和保留人員名單，在各村顯著位置張貼了繼續享受低保人員名單，設立了舉報箱和公布了舉報電話，規范了雙委會記錄和評議小組記錄，嚴格落實了包村領導簽字和代辦制度，主動接受群眾監督，落實了低保動態管理制度，通過專項治理共清退低保對象590戶、保留127戶；對城市低保開展了兩次審核，進行了一次轄區以外的入戶調查，共清退低保152戶。
二、在大病醫療救助工作上，做到應救助全部救助原則，按照區民政局的要求，申報醫療救助時完善手續，及時上報，上半年共救助52戶。
今后工作謀劃
一、工作目標
以核查家庭收入和財產狀況為主要手段，對全鎮低保對象進行全面排查，堅決清退不符合條件的低保對象，著力解決群眾反映強烈的“人情?！?、“關系?！?、“錯?！?、“漏?！钡葐栴}，有效促進低保政策在我鎮得到公開、公平、公正地實施。
二、整治內容
（一）低保對象核查。由鎮政府統籌安排組織力量，對全鎮目前所有低保對象都上門上戶進行核查家庭收入和財產狀況，核查面達到100%。對核查出來的不符合條件的低保對象，及時予以取消。同時，對各村（居）比較突出的困難家庭也要進行調查摸底，及時把符合條件的困難家庭納入低保，防止“漏?！?，真正做到“應保盡?！?。
（二）依規處理“人情?！?。進一步健全低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，加強監督管理。對一經查實的本轄區群眾反映強烈的“人情?！?、“關系?！边M行集中依規處理，對群眾反映和媒體披露的問題，要做到件件有核實，對發現的問題，做到發現一起，查處一起。
（三）有效遏制“錯?！?。重點核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領取退休金或養老金人員、已從大中專院校畢業一年以上或畢業后已就業人員、在就業年齡內有勞動能力的人員、以及結合當地實際情況確定的其他人員收入和財產狀況，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍。
（四）全面實行公示。以村為單位，對所有低保對象進行全面公示，同時在公示欄右上角公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監督。堅決杜絕選擇性公示行為或把“人情?！?、“關系?！睂ο箅[瞞不予公示的行為。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2014年7月10日——7月15日）：召開鎮村兩級城鄉低保專項治理動員會，成立領導小組，制定工作方案。宣傳低保政策，公開核查內容，設立舉報電話：。
（二）全面核查階段（2014年7月16日——8月5日）：對全鎮目前所有低保對象進行一次拉網式排查。按照《社會救助暫行辦法》規定，對按人群統一納入低保的對象要作為排點，嚴格按照家庭收入和財產重新核定，確保每戶上門見面。對在核查過程中發現不符合條件的對象，低保享受資格及時予以取消。8月5日前向市民政局社會救助科上報自查自糾情況匯總表。
（三）接受督查階段（2014年8月6日——8月20日）：主動接受省市民政部門檢查督導，如實反映本鎮城鄉低保管理過程中存在的突出問題和在自查自糾階段中所采取的解決問題的辦法。
（四）整改總結階段（2014年8月21日——8月30日）：對專項治理工作進行全面深入總結，對自查和重點督查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。8月30日前將專項治理工作總結上報市民政局社會救助科。
四、工作要求
（一）強化組織領導。為確保整個專項治理工作順利開展，鎮政府成立了城鄉低保專項治理領導小組，同志任組長，同志任副組長，和各村（居）支書為成員，同志兼辦公室主任。各村（居）支書又是本單位城鄉低保專項治理工作第一責任人，各村（居）主任是直接責任人，各村（居）民政干事具體負責業務報表和材料歸檔。
（二）加強政策宣傳。一是層層發動，召開動員會，對專項治理工作進行周密部署和安排。二是組織學習。認真學習國發[2012]45號、《社會救助暫行辦法》和民字[2014]83號文件精神，全面掌握政策和要求，為開展專項治理奠定基礎。三是輿論造勢。鎮村要辦好宣傳欄，宣傳本次治理活動的必要性治理工作要求。同時，公布舉報投訴電話，接受社會監督。
為認真貫徹落實《市區人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（府〔〕144號）精神，進一步做好城鄉低保工作，經與有關方面協商并經區政府同意，決定從現在起到今年年底前，在全區范圍內開展城鄉低保核查清理工作?，F將有關事項安排如下：
一、總體目標
通過核查清理，推進我區城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化管理轉變，切實做到“應保盡保，不應保堅決不予?！?。
二、基本原則
（一）堅持實事求是。實事求是地查找問題，具體問題具體分析，確保核查清理工作中的每個環節都事實清楚。
（二）堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對高于低保標準的堅決予以清退，對低于標準的及時納入低保。
（三）堅持應保盡保。正確理解“應保盡保，不應保堅決不予?！?，不能盲目的為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外。
（四）堅持維護穩定。加強工作力量，做好風險評估和應對預案，切實防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會穩定。
三、責任主體
各鎮街為本次核查清理工作的責任主體，承擔行政區域內城鄉低保核查清理工作的具體組織實施。區民政局要與相關部門協調配合，加強對鎮街核查清理工作的督促指導，確保工作落到實處、取得實效。
四、核查清理范圍及重點
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉低保對象，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序審批、不按動態管理要求、不經聽證評議公示納入、村（居）委會干部“優親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對象：
（一）家庭成員因死亡等原因發生變化的；
（二）在我區享受低保的勞動年齡段的人員；
（三）在我區享受低保且同時已領取社保退休金的人員；
（四）享受低保人員雖下崗、失業、但其配偶在行政、事業單位有固定收入或在私企工作收入超過低保標準的；子女大學畢業或成年已正常就業的；
（五）享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的；
（六）享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力，但其法定贍養、撫養人、扶養人具備明顯贍養、撫養、扶養能力的。
五、方法步驟
（一）動員部署階段（10月底前）。
1．制定方案。制定《區城鄉低保核查清理工作方案》，并下發各鎮街，各鎮街根據本方案結合當地實際制定相應的實施方案。
2．召開會議。召開區、鎮街兩級城鄉低保清理核查工作會，做好宣傳發動工作。開展對鎮街、村（居）委會參與核查清理工作人員的業務培訓，為開展清理核查做好準備。
（二）申報階段（11月1日至10日）。
全區所有享受城鄉低保的居民，以戶為單位，填寫《市區城市（農村）居民最低生活保障續保申請書》，在享受低保所在地的村（居）委會進行申報。
（三）核查清理階段（11月10日至12月10日）。
1．入戶調查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業情況、水電氣支出等情況進行調查核實。并填寫《年區城鄉低保核查清理調查表》，鎮街和村（居）委會調查人員要對調查結果簽字負責。
2．民主評議。組織由所在村（居）委會人大代表、政協委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會干部召開評議會議，對申報對象是否符合城鄉低保享受條件進行民主評議。
3．鎮街初審。鎮街對村（居）委會上報的材料進行嚴格審核，簽署審核意見，對符合低保條件的報送《城市（農村）低保家庭人口收入無變化家庭名冊》，對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市（農村）居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市（農村）居民最低生活保障金停發家庭名冊》、《市城鄉居民最低生活保障金停發審批表》、《市城鄉居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。
4．兩榜公示。一是村（居）委會對入戶調查和民主評議的結果進行一次張榜公示；二是鎮街對初審結果進行二次張榜公示，并于12月10前將《年區城鄉低保核查清理調查表》、各類審批表報區城鄉低保核查清理領導小組辦公室，于12月20日前上報核查清理工作總結。
（四）審批階段（12月10日—12月20日）。
區民政局根據《年區城鄉低保核查清理調查表》，對初審通過的城鄉低保對象作進一步審核，對各鎮街報送的低保審批表進行審批。
（五）總結驗收階段（12月20日－12月25日）。
區城鄉低保核查清理領導小組辦公室（設在區民政局）對各鎮街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的，各鎮街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后，區城鄉低保核查清理領導小組辦公室要認真總結并向區政府報送專題報告，區政府對此項工作開展不力的進行通報批評，對違反低保政策的相關責任人按有關規定給予嚴肅處理。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。
成立由區政府副區長彭洪森任組長，相關部門負責人為成員的區城鄉低保核查清理工作領導小組。領導小組下設辦公室于區民政局，具體負責本次核查清理組織、協調、指導、檢查工作。區委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道；區財政局負責加強低保資金的管理和落實清理核查工作經費；區公安局、區人力社保局、區國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯動機制等工作；區公安局、區辦負責做好維穩工作，對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置；區政府督查室、區監察局、區審計局等部門負責加強對此項工作的督查。各鎮街要成立相應的組織領導機構，負責本行政區域內的核查清理工作。
（二）精心組織，確保穩定。
各鎮街要精心組織，統籌安排，嚴格按照低保政策法規辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保，又不能置困難群眾于不顧，限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的投拆，要積極引導，妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要確保社會穩定。
(一)努力做好低保管理工作，維護社會和諧穩定。一是對原享受低保的家庭進行了季度清理核查和按月動態調整，2018年1~6月因人員死亡、退休、收入超標等原因共取消低保14戶31人，子女結婚等原因共調減15戶20人，現符合政策繼續享受752戶1636人，月低保金為621468元。真正做到了“公開、公平、公正”，實現動態管理下的應保盡保，能進能出，及時地保障了困難家庭的基本生活，取得了良好的社會效果。二是認真開展2018年度新申請低保工作。對2018年新申請的40戶困難戶中符合低保政策的家庭，社區、街道入戶調查、社區聽證評議已完成，資料審核正在進行中。
（二）對低保檔案進行規范化建檔工作。組織社區民政工作人員對低保檔案進行了一次全面清理完善，新建立了低保檔案數據庫，文字檔案一戶一檔，實施分類施保管理，動態管理。同時要求各社區也給所屬轄區內低保戶檔案實施一戶一檔管理，對家庭信息有變更的，及時完善文字檔案。
（三）在全面落實低保政策的基礎上，我站緊緊依靠政府救濟并積極爭取社會各界的支持，對全街道困難群體進行積極幫扶救助。2018年截止目前發放臨時救濟款十五萬多元，救濟對象162余戶。
（四）認真做好本街道困難家庭廉租住房租賃補貼的申請受理和上報工作，2018年新增8戶租金補貼戶。
黨委政府組織召開動員會議，詳細安排相關工作人員的培訓工作。確保相關干部和核查人員熟知城鄉低保重新認定工作的目的意義、認定步驟、政策法規和操作程序，要利用多種形式宣傳政策，形成濃厚的社會輿論氛圍。
（二）申請承諾階段
無論是否城鄉低保對象，凡有申請享受城鄉低保待遇意愿的家庭，都要向村委會遞交書面申請，在村委會如實填寫申請表并作出承諾。受理人要利用此機會，向申請人宣傳低保政策和評議報批程序，盡可能地讓其了解已申請戶的名單并發表看法。
（三）評議申報階段
要推選好民主評議小組人員。民主評議人員要兼顧到各個方面，由文化素質較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協委員、黨員代表、優撫對象、退休人員等組成，一般不得少于20人（評議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現任村組干部不得超過4人）。每次出席的人員不固定，要采取隨機抽樣的辦法，確定此次評議人員9至13人（奇數為好）。如果抽取的評議人員中與被評議對象有親屬關系或其他利益、利害關系的，應實行回避。由村委會干部和評議小組人員分組對所包的申請戶進行調查，通過了解和入戶調查等形式全面掌握情況。各組將所包戶的情況向評議小組會議匯報，評議小組全體人員認真討論并采取無記名投票的方式進行投票，當場開箱記票，得贊成票三分之二以上的作為上報鎮低保對象人選。上報鎮的名單及相關內容，在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周。
（四）審核上報階段
鎮接到村委會的申報材料后，對每份申請內容、評議記錄、公示情況等認真審核，對存在的疑點和公示期間反映出來的問題進行核查并進行集體評議審核。完全符合要求的上報縣民政局。隨后將上報縣民政局的名單及相關內容，第二次在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周。
（五）審批認定階段
縣民政局、財政局對鄉鎮上報的名單按一定的比例抽查到戶，對上報材料、公示等環節發現的問題，全部核查清楚，逐一審批。審批情況及時反饋到鎮、村委會，批準的名單第三次在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周，未被批準的要書面說明原因。公示無異議或雖有反映但重新認定仍符合條件的，被認定為低保對象，城市低保于次月、農村低保于次季度開始享受低保待遇。
（六）歸檔立制階段
要一戶一檔，裝訂成冊。檔案工整，內容齊全，從低保申請、評議公示到審批認定等資料缺一不可，清楚備查。
